luận án tiến sĩ chính sách lưu trữ ở việt nam hiện nay

Tôi chân thành cÁm ¡n să giúp đỡ, góp ý, cung cÃp thông tin, tài liáu, số liáu& căa lãnh đ¿o, công chức, viên chức các đ¡n vá thuác, trăc thuác Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc, Vián Khoa

VIàN HÀN LÂM KHOA HâC XÃ HàI VIàT NAM

HàC VIàN KHOA HàC XÃ HÞI

_

HOÀNG VN THANH

CHÍNH SÁCH L¯U TRĀ Þ VIàT NAM HIàN NAY

LUÀN ÁN TI¾N S) CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NÞI-2024

VIàN HÀN LÂM KHOA HâC XÃ HàI VIàT NAM

HàC VIàN KHOA HàC XÃ HÞI

L âI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu đác lÁp căa cá nhân tôi Tên đÁ tài luÁn án không trùng với bÃt cứ nghiên cứu nào đã đ°ÿc công bố Nái dung cũng nh° các số liáu trình bày trong luÁn án hoàn toàn trung thăc Các tài

liáu và số liáu đ°ÿc sÿ dāng trong luÁn án có trích d¿n nguồn gốc rõ ràng./

TÁC GIÀ Hoàng Vn Thanh

L âI CÀM ¡N

Trong quá trình hãc tÁp, nghiên cứu đÁ tài luÁn án, tôi đã nhÁn đ°ÿc rÃt nhiÁu să ăng há, giúp đỡ mà n¿u không có să hß trÿ nhiát tình đó, tôi không

thể hoàn thành luÁn án

Tôi xin trân trãng cÁm ¡n Ban Giám đốc Hãc vián Khoa hãc xã hái, Phòng

QuÁn lý đào t¿o, Khoa Chính sách công, cùng toàn thể thầy, cô căa Hãc vián Khoa hãc xã hái đã giÁng d¿y và giúp đỡ tôi trong qua trình hãc tÁp và hoàn thành luÁn án

Tôi xin bày tỏ lßi cÁm ¡n chân thành tới thầy h°ớng d¿n khoa hãc PGS.TS Nguyßn Minh Ph°¡ng và gia đình đã luôn đáng viên, tÁn tình h°ớng d¿n tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, thăc hián luÁn án

Tôi chân thành cÁm ¡n să giúp đỡ, góp ý, cung cÃp thông tin, tài liáu, số

liáu& căa lãnh đ¿o, công chức, viên chức các đ¡n vá thuác, trăc thuác Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc, Vián Khoa hãc Tổ chức nhà n°ớc, Vn phòng Bá Nái

vā, Vn phòng Ăy ban nhân dân và Sá Nái vā các tßnh, thành phố trăc thuác trung °¡ng, n¡i tôi đã thăc hián tham vÃn, khÁo sát trong quá trình vi¿t luÁn án

CÁm ¡n lãnh đ¿o Tr°ßng Đ¿i hãc Nái vā Hà Nái, Hãc vián Hành chính

Quốc gia, b¿n bè, đồng nghiáp đã đáng viên, hß trÿ và giúp đỡ tôi hoàn thành

luÁn án

Do điÁu kián nghiên cứu thăc t¿ và do khÁ nng nghiên cứu căa tác giÁ,

luÁn án không tránh khỏi mát số h¿n ch¿, thi¿u sót Tác giÁ rÃt mong nhÁn đ°ÿc

ý ki¿n đóng góp căa các nhà khoa hãc và ng°ßi đãc Nhāng ý ki¿n quý báu đó

sẽ giúp tác giÁ nhÁn thÃy nhāng điểm cần sÿa chāa, bổ sung và có thêm kinh nghiám trên con đ°ßng nghiên cứu ti¿p theo Xin trân trãng cÁm ¡n./

Hà Nội, tháng 12 năm 2023

Tác giÁ luÁn án

Hoàng Vn Thanh

M ĀC LĀC

M Þ ĐÄU 1

Ch°¢ng 1 TÞNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU 12

1.1 Tình hình nghiên c ứu 12

1.2 Nh ận xét về tình hình nghiên cứu và những vấn đề luận án tiếp tục nghiên c ứu 31

Ti Ãu k¿t ch°¢ng 1 36

Ch°¢ng 2 NHĀNG VÂN ĐÀ LÝ LUÀN C¡ BÀN VÀ CHÍNH SÁCH L¯U TR Ā 38

2.1 Các khái ni ệm liên quan 38

2.2 M ục tiêu, đặc điểm, nßi dung của chính sách l°u trữ và các giai đoạn c ủa chu trình chính sách l°u trữ 50

2.3 Công c ụ, điều kiện thực hiện chính sách l°u trữ 63

2.4 Các y ếu tố ảnh h°ởng đến thực hiện chính sách l°u trữ 67

Ti Ãu k¿t ch°¢ng 2 71

Ch°¢ng 3 THĂC TR¾NG CHÍNH SÁCH L¯U TRĀ Þ VIàT NAM 72

3.1 Th ăc tr¿ng chính sách tài liáu l°u trā đián tÿ 73

3.2 Th ực trạng chính sách tài liệu l°u trữ t° 85

3.3 Th ực trạng chính sách hoạt đßng dßch vụ l°u trữ 95

3.4 Th ực trạng các điều kiện đảm bảo thực hiện chính sách l°u trữ 103

3.5 Đánh giá chung về thực trạng chính sách l°u trữ 118

Ti Ãu k¿t ch°¢ng 3 126

Ch°¢ng 4 QUAN ĐIÂM, GIÀI PHÁP HOÀN THIàN CHÍNH SÁCH L¯U TR Ā Þ VIàT NAM 128

4.1 Quan điểm hoàn thiện chính sách l°u trữ 128

4.2 Gi ải pháp hoàn thiện chính sách l°u trữ 134

4.3 B ảo đảm các điều kiện thực hiện chính sách l°u trữ 146

Ti Ãu k¿t ch°¢ng 4 153

K ¾T LUÀN 154

DANH M ĀC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG Bà CĂA TÁC GIÀ 157

TÀI LI àU THAM KHÀO 158

PH Ā LĀC 169

DANH M ĀC CÁC CHĀ VI¾T TÂT

CHXHCN: Cáng hòa xã hái chă nghĩa

NCS: Nghiên cứu sinh

TLLT: Tài liáu l°u trā

TSKH: Ti¿n sĩ khoa hãc

UBND: Ăy ban nhân dân

VNDCCH: Viát Nam Dân chă Cáng hòa

XHCN: Xã hái chă nghĩa

DANH M ĀC CÁC BÀNG, S¡ Đâ

BÁng 3.1 Thống kê kho l°u trā các huyán tr°ớc khi có LuÁt L°u trā 2011& 116 BÁng 3.2 Thống kê kho l°u trā các huyán sau khi LuÁt L°u trā có hiáu lăc 117 S¡ đồ 2.1 Mô hình chu trình chính sách l°u trā Viát Nam&&&&&&&61

MÞ ĐÄU

1 Tính cÃp thi¿t căa đÁ tài

Tài liáu l°u trā (TLLT) là mát trong nhāng nguồn di sÁn căa dân tác, có giá trá đặc biát đối với công cuác xây dăng và bÁo vá Tổ quốc Viát Nam xã hái

chă nghĩa (XHCN) Thông tin trong TLLT phÁn ánh mãi khía c¿nh căa đßi

sống chính trá, kinh t¿, vn hoá, xã hái căa đÃt n°ớc, là minh chứng lách sÿ quan

trãng căa mßi thßi đ¿i, là nguồn lăc tri thức quý giá căa th¿ há hôm nay để l¿i cho th¿ há mai sau

Trong quá trình ho¿t đáng căa các c¡ quan, tổ chức và cá nhân hình thành các vn bÁn, tài liáu là bÁn gốc, bÁn chính có tính chính xác và chân thăc, là

bằng chứng vÁ quá trình hình thành, phát triển căa c¡ quan, tổ chức, cá nhân

Viác quÁn lý, l°u trā và sÿ dāng vn bÁn, tài liáu có giá trá lách sÿ là công viác

rÃt quan trãng đối với c¡ quan quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā Do đó chính sách l°u trā có vai trò quan trãng đối với công tác quÁn lý tÁp trung thống nhÃt vÁ l°u trā nhằm quÁn lý, bÁo quÁn an toàn và khai thác, sÿ dāng TLLT có hiáu

quÁ đáp ứng nhu cầu căa xã hái

Ngay sau khi Cách m¿ng Tháng Tám thành công, ngày 03/01/1946, Chă

tách Hồ Chí Minh - Chă tách Chính phă lâm thßi n°ớc Viát Nam Dân chă Cáng hòa (VNDCCH) ký Thông đ¿t số 01CP/VP gÿi các Bá tr°áng, trong đó nêu

rõ: Xét r ằng một vài công sá đã tự tiện hủy bỏ hay bán các công văn và hồ sơ

cũ Hành động ấy có tính cách phá hoại, vì sợ làm mất những tài liệu có giá trị đặc biệt về phương diện kiến thiết quốc gia Vậy yêu cầu các ông Bộ trưáng ban ch ỉ thị cho nhân viên các Sá phải gìn giữ tất cả các công văn, tài liệu và

c ấm không được hủy những công văn, tài liệu ấy nếu không có lệnh trên rõ rệt cho phép h ủy bỏ Xin nhắc rằng những hồ sơ hoặc công văn không cần dùng sau này sẽ phải gửi về những Sá lưu trữ công văn thuộc Bộ quốc gia Giáo dục

là mát trong nhāng vn bÁn đầu tiên căa Nhà n°ớc ta, đặt nÁn móng cho ngành L°u trā Viát Nam [50] Nm 1975 đÃt n°ớc Viát Nam thống nhÃt hai miÁn Nam

Bắc, ĐÁng và Nhà n°ớc đã từng b°ớc ban hành chính sách pháp luÁt quÁn lý l°u trā, t¿o hành lang pháp lý cho viác thăc hián chức nng, nhiám vā quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā; há thống tổ chức l°u trā các cÃp và ng°ßi làm l°u trā từng b°ớc đ°ÿc kián toàn, c¡ bÁn đáp ứng yêu cầu nhiám vā; c¡ sá vÁt chÃt và kinh phí dành cho l°u trā đ°ÿc quan tâm đầu t°; TLLT c¡ bÁn đã đ°ÿc chßnh lý, xác đánh giá trá, bÁo vá, bÁo quÁn an toàn, sÿ dāng có hiáu quÁ phāc vā phát triển kinh t¿ - xã hái và ho¿t đáng căa các c¡ quan, tổ chức, cá nhân

Tuy nhiên, bên c¿nh nhāng k¿t quÁ đ¿t đ°ÿc, mát số nái dung căa chính sách không còn phù hÿp với tình hình thăc tißn, nhÃt là với các chă tr°¡ng, chính sách căa ĐÁng và Nhà n°ớc tÁn dāng có hiáu quÁ các c¡ hái do cuác cách

m¿ng công nghiáp lần thứ t° đem l¿i để thúc đẩy quá trình đổi mới, đẩy m¿nh ứng dāng công nghá thông tin, trong đó có lĩnh văc l°u trā để tng c°ßng hiáu

lăc, hiáu quÁ quÁn lý nhà n°ớc trong giai đo¿n hái nhÁp quốc t¿:

Cách m¿ng công nghiáp lần thứ t° với să phát triển và ứng dāng thành tău

căa khoa hãc, công nghá theo yêu cầu phát triển xã hái hián nay đã có tác đáng sâu sắc đ¿n mãi mặt căa đßi sống xã hái Viát Nam, trong đó có ngành l°u trā

Nổi bÁt căa quá trình này là să hình thành căa lo¿i hình tài liáu mới có xu h°ớng ngày càng phổ bi¿n đó là tài liáu đián tÿ Tr°ớc thăc t¿ đó, mát số vÃn đÁ c¡

bÁn mang tính nguyên tắc trong quÁn lý TLLT đián tÿ b°ớc đầu đã đ°ÿc quy đánh nh°ng còn ch°a cā thể nên ch°a thể áp dāng thống nhÃt trong ho¿t đáng l°u trā tài liáu đián tÿ ĐiÁu này d¿n đ¿n c¡ quan, tổ chức không có đă c¡ sá pháp lý và gặp nhiÁu khó khn khi thăc hián chuyển đổi số toàn dián trong ho¿t đáng và quy trình làm viác căa mình Từ đó d¿n đ¿n các yêu cầu chính sách

quÁn lý phù hÿp trong bối cÁnh hián t¿i, nhāng quan há phát sinh, phát triển trong thăc tißn quÁn lý tài liáu đián tÿ đã và đang hình thành

Đồng thßi, trong bối cÁnh hián nay, viác quÁn lý và khai thác TLLT bên

c¿nh phāc vā các ho¿t đáng căa Nhà n°ớc, còn phāc vā nhu cầu căa đông đÁo

quần chúng nhân dân, xã hái Nhu cầu đ°ÿc ti¿p cÁn và khai thác thông tin từ TLLT ngày mát tng lên theo tß lá thuÁn với să phát triển kinh t¿, xã hái căa đÃt n°ớc Tài liáu hình thành qua các ho¿t đáng căa các c¡ quan, tổ chức với

khối l°ÿng lớn, thuác nhiÁu thành phần xã hái khác nhau đã phát sinh nhu cầu

giā gìn, bÁo quÁn, khai thác sÿ dāng ngày càng gia tng Khu văc công nói chung, ngành l°u trā nói riêng còn thi¿u hāt nhân lăc, kinh phí, kỹ thuÁt trong

viác quÁn lý, xÿ lý nghiáp vā, khai thác TLLT đối với khối tài liáu hình thành trong chính c¡ quan nhà n°ớc Tổ chức thăc hián dách vā l°u trā là nhu cầu khách quan trong đßi sống xã hái Viát Nam Viác tham gia căa các tổ chức, cá nhân ngoài nhà n°ớc vào ho¿t đáng bÁo quÁn, chßnh lý, tu bổ, số hóa tài liáu,

xÿ lý nghiáp vā khối tài liáu tồn đãng trong các c¡ quan hián nay là cần thi¿t

và xã hái hóa ho¿t đáng dách vā l°u trā đã t¿o điÁu kián thuÁn lÿi cho viác này

Thăc t¿, mát số vÃn đÁ phát sinh trong ho¿t đáng dách vā l°u trā do nái dung chính sách quy đánh vÁ quÁn lý ho¿t đáng dách vā l°u trā còn ch°a đầy đă, ch°a đáp ứng đ°ÿc các yêu cầu phát sinh trong thăc tißn Các quy đánh, đối t°ÿng,

thă tāc cÃp chứng chß hành nghÁ l°u trā, thẩm quyÁn cÃp chứng chß hành nghÁ l°u trā ch°a đầy đă Ho¿t đáng dách vā l°u trā ch°a thuác danh māc ngành, nghÁ đầu t° kinh doanh có điÁu kián N¿u không quÁn lý chặt chẽ, káp thßi nhÃt

là trong giai đo¿n ứng dāng công nghá thông tin mãi trong ho¿t đáng, trong chuyển đổi số sẽ d¿n đ¿n tình tr¿ng lá, lãt thông tin, mÃt tài liáu Các tổ chức, doanh nghiáp t° nhân tham gia vào ho¿t đáng dách vā bÁo quÁn TLLT, chßnh

lý, tu bổ, xÿ lý nghiáp vā cần có yêu cầu điÁu kián chặt chẽ tránh nguy c¡ mÃt tài liáu, mÃt dā liáu, lá lãt thông tin Vì vÁy, cần có chính sách quy đánh yêu

cầu vÁ điÁu kián, vÁ trình đá, nng lăc, đ¿o đức nghÁ nghiáp khi tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh dách vā l°u trā và ti¿p cÁn TLLT chứa thông tin quan

trãng trong ho¿t đáng quÁn lý căa c¡ quan, tổ chức, doanh nghiáp, cá nhân và TLLT có giá trá quốc gia

Trong quá trình phát triển kinh t¿ thá tr°ßng đánh h°ớng XHCN, vai trò,

vá th¿ căa kinh t¿ t° nhân á n°ớc ta ngày càng đ°ÿc nâng lên và đ°ÿc xem là

mát trong nhāng đáng lăc căa nÁn kinh t¿ Vn kián Đ¿i hái lần thứ XIII căa ĐÁng đã khẳng đánh phát triển m¿nh mẽ khu văc kinh t¿ t° nhân cÁ vÁ số l°ÿng,

chÃt l°ÿng, hiáu quÁ thăc să trá thành mát đáng lăc quan trãng trong phát triển kinh t¿ Theo đó, ngoài các chính sách quÁn lý tài liáu thuác khu văc công-khu

văc nhà n°ớc thì chính sách quÁn lý tài liáu khu văc t°-tài liáu đ°ÿc hình thành qua các ho¿t đáng kinh t¿, vn hóa, xã hái, phÁn ánh quá trình sống, làm viác

căa cá nhân, gia đình, dòng hã, cáng đồng, tổ chức đ°ÿc đặt ra Nhāng tài liáu thuác khu văc t° ngày càng nhiÁu theo thßi gian, đa d¿ng vÁ nguồn gốc, lo¿i hình, phong phú vÁ nái dung và trong số đó có rÃt nhiÁu tài liáu có giá trá phāc

vā yêu cầu nghiên cứu lách sÿ, vn hóa, khoa hãc, các vÃn đÁ thăc tißn căa xã

hái Nái dung chính sách quÁn lý TLLT t° đặt ra nhiÁu vÃn đÁ nh°: thành phần tài liáu căa cá nhân, gia đình, dòng hã đ°ÿc đng ký thuác Phông l°u trā quốc gia Viát Nam; trách nhiám căa L°u trā lách sÿ trong viác xác đánh tài liáu căa

cá nhân thuác Phông l°u trā quốc gia Viát Nam; các quyÁn và nghĩa vā căa cá nhân có TLLT Thăc tißn cho thÃy, mát số quy đánh còn mang tính nguyên tắc chung, ch°a cā thể vÁ tiêu chí TLLT quý hi¿m, đng ký TLLT quý hi¿m, phí

bÁo quÁn tài liáu ký gÿi, quÁn lý TLLT t¿i doanh nghiáp nhà n°ớc; tổ chức l°u

trā t° và quÁn lý TLLT t° gồm tài liáu hình thành trong ho¿t đáng căa công ty trách nhiám hāu h¿n, công ty cổ phần, công ty hÿp danh và doanh nghiáp t° nhân thuác mãi thành phần kinh t¿ Vì vÁy, Nhà n°ớc cần có chính sách quy đánh nhằm l°u giā, bÁo vá, bÁo quÁn và phát huy giá trá TLLT t°; bÁo vá, bÁo đÁm quyÁn sá hāu đối với TLLT t° và t¿o hành lang pháp lý, điÁu kián thuÁn

lÿi để các tổ chức, cá nhân tham gia ho¿t đáng dách vā l°u trā, đẩy m¿nh xã hái

hóa ho¿t đáng l°u trā Nhāng chính sách này vừa bÁo đÁm phát huy giá trá căa TLLT t°, vừa bÁo đÁm quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā

Ngoài nhāng vÃn đÁ vÁ chính sách l°u trā tài liáu đián tÿ, dách vā l°u trā

và TLLT t° nêu trên, còn có vÃn đÁ vÁ điÁu kián thăc hián chính sách l°u trā nh°: tổ chức bá máy l°u trā ch°a ổn đánh; chÃt l°ÿng nhân lăc làm công tác l°u trā ch°a cao; bÁo đÁm c¡ sá vÁt chÃt, kỹ thuÁt cho l°u trā còn khó khn,

h¿n ch¿ Nhāng h¿n ch¿ này đã Ánh h°áng đ¿n hiáu quÁ căa ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā Do vÁy, viác sÿa đổi, bổ sung, hoàn thián chính sách l°u

trā là cần thi¿t nhằm thể ch¿ hóa các chă tr°¡ng, chính sách căa ĐÁng và Nhà n°ớc vÁ đẩy m¿nh ứng dāng, phát triển công nghá thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bÁn vāng, toàn dián và hái nhÁp quốc t¿

Viác nghiên cứu nhāng vÃn đÁ lý luÁn, thăc tißn chính sách l°u trā để tìm

ra nhāng nguyên nhân căa nhāng h¿n ch¿, bÃt cÁp, từ đó đÁ xuÃt các giÁi pháp hoàn thián chính sách l°u trā t¿o c¡ sá để Nhà n°ớc quÁn lý, bÁo vá và phát huy đ°ÿc giá trá căa TLLT phāc vā să nghiáp xây dăng, phát triển đÃt n°ớc

Từ nhāng lý do trên, tôi chãn đÁ tài <Chính sách lưu trữ á Việt Nam hiện

nay= làm đÁ tài luÁn án ti¿n sĩ ngành chính sách công

2 M āc đích và nhiám vā nghiên cąu

2.1 M ục đích nghiên cứu

Trên c¡ sá há thống hóa, phân tích làm rõ nhāng vÃn đÁ lý luÁn c¡ bÁn,

luÁn án đánh giá thăc tr¿ng chính sách l°u trā, từ đó đÁ xuÃt các quan điểm,

giÁi pháp hoàn thián chính sách l°u trā á Viát Nam trong thßi gian tới

2.2 Nhi ệm vụ nghiên cứu

LuÁn án tÁp trung vào các nhiám vā c¡ bÁn sau:

Thứ nhÃt, tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đ¿n chính sách l°u trā á Viát Nam, từ đó xác đánh nhāng vÃn đÁ luÁn án cần tÁp trung giÁi quy¿t

Thứ hai, há thống hóa, phân tích làm rõ nhāng vÃn đÁ lý luÁn c¡ bÁn vÁ chính sách l°u trā á Viát Nam

Thứ ba, đánh giá thăc tr¿ng chính sách l°u trā, chß ra nhāng k¿t quÁ đ¿t đ°ÿc và h¿n ch¿, nguyên nhân căa nhāng h¿n ch¿ căa chính sách l°u trā

Thứ t°, đÁ xuÃt quan điểm, giÁi pháp hoàn thián chính sách l°u trā á Viát Nam trong thßi gian tới

3 Đái t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu

3.1 Đối t°ợng nghiên cứu

Đối t°ÿng nghiên cứu căa luÁn án là nhāng vÃn đÁ lý luÁn và thăc tißn căa chính sách l°u trā á Viát Nam

3.2 Ph ạm vi nghiên cứu

- Ph¿m vi vÁ không gian: nghiên cứu chính sách vÁ l°u trā á Viát Nam

- Ph¿m vi vÁ nái dung: Chính sách căa Nhà n°ớc vÁ l°u trā hián nay bao

gồm 4 nái dung: (1) bÁo đÁm kinh phí, nguồn nhân lăc trong viác bÁo vá, bÁo

quÁn an toàn, tổ chức sÿ dāng có hiáu quÁ tài liáu Phông l°u trā quốc gia Viát Nam; (2) tÁp trung hián đ¿i hóa c¡ sá vÁt chÃt, kỹ thuÁt và ứng dāng khoa hãc, công nghá trong ho¿t đáng l°u trā, trong đó có nái dung vÁ TLLT đián tÿ; (3)

thừa nhÁn quyÁn sá hāu đối với TLLT trong đó có TLLT t°; khuy¿n khích tổ

chức, cá nhân hi¿n tặng, ký gÿi, bán TLLT căa mình cho Nhà n°ớc, đóng góp, tài trÿ cho ho¿t đáng l°u trā và thăc hián ho¿t đáng dách vā l°u trā; (4) tng c°ßng má ráng hÿp tác quốc t¿ trong ho¿t đáng l°u trā Tuy nhiên, trong khuôn

khổ căa luÁn án này tÁp trung nghiên cứu 3 nái dung chính: (1) chính sách TLLT đián tÿ; (2) chính sách TLLT t°; (3) chính sách ho¿t đáng dách vā l°u

trā; và điÁu kián thăc hián chính sách l°u trā nh°: tổ chức bá máy l°u trā; nhân

lăc l°u trā; kho tàng, c¡ sá vÁt chÃt, kỹ thuÁt phāc vā l°u trā

- Ph¿m vi vÁ thßi gian: nghiên cứu thăc tr¿ng chính sách l°u trā á Viát Nam từ nm 2011 đ¿n 2023 và đÁ xuÃt quan điểm, giÁi pháp hoàn thián chính sách l°u trā đ¿n nm 2030

4 Ph°¢ng pháp luÁn, ph°¢ng pháp nghiên cąu, câu hßi, giÁ thuy¿t nghiên c ąu

4.1 Ph°¡ng pháp luận và cách tiếp cận

LuÁn án đ°ÿc nghiên cứu dăa trên c¡ sá ph°¡ng pháp luÁn căa chă nghĩa Mác - Lênin, t° t°áng Hồ Chí Minh; quan điểm, đ°ßng lối căa ĐÁng và chính sách, pháp luÁt căa Nhà n°ớc Viát Nam vÁ l°u trā

Cách ti¿p cÁn căa luÁn án: Từ lý thuy¿t vÁ chính sách công có các cách

ti¿p cÁn chính sách l°u trā khác nhau: thứ nhÃt, theo chu trình chính sách gồm

ho¿ch đánh chính sách, thăc thi chính sách, đánh giá chính sách; thứ hai, theo quy trình ho¿ch đánh chính sách gồm (1) thi¿t lÁp chính sách, (2) xây dăng và

đÁ xuÃt ph°¡ng án chính sách, (3) hÿp pháp hóa chính sách (ban hành chính sách); thứ ba, theo nái dung chính sách gồm māc tiêu, nái dung, giÁi pháp và

thăc hián chính sách Trong luÁn án này, nghiên cứu sinh (NCS) chãn cách ti¿p

cÁn thứ ba theo h°ớng làm rõ nái dung chính sách và đánh giá k¿t quÁ thăc hián chính sách, phát hián nhāng h¿n ch¿, v°ớng mắc là khoÁng trống giāa nái dung chính sách trong thăc tißn đßi sống xã hái, qua đó đÁ xuÃt giÁi pháp hoàn thián chính sách

4.2 Ph°¡ng pháp nghiên cứu

Cách ti¿p cÁn đa ngành, liên ngành khoa hãc xã hái nghiên cứu vÁ chính sách công, ph°¡ng pháp nghiên cứu cā thể đ°ÿc sÿ dāng trong luÁn án gồm: Ph°¡ng pháp phân tích - tổng hÿp đ°ÿc thăc hián xuyên suốt 4 ch°¡ng

căa luÁn án Nguồn tài liáu đ°ÿc phân tích, tổng hÿp từ các công trình khoa

hãc, vn bÁn, hồ s¡ tài liáu, báo cáo, thống kê do các đ¡n vá chức nng thuác

Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc cung cÃp nh° Phòng Nghiáp vā Vn th° L°u

trā, Phòng QuÁn lý TLLT nhà n°ớc, Phòng K¿ ho¿ch Tài chính, Trung tâm Khoa hãc kỹ thuÁt Vn th°-L°u trā, các Trung tâm L°u trā quốc gia; Vn phòng Bá Nái vā, Vián Khoa hãc tổ chức nhà n°ớc Trên c¡ sá các thông tin,

dā liáu thu thÁp đ°ÿc, tác giÁ phân tích, đánh giá, xem xét trên ph°¡ng dián

ti¿p cÁn căa ngành khoa hãc chính sách công từ đó tổng hÿp l¿i để có nhāng

k¿t luÁn, nhāng đÁ xuÃt mang tính khoa hãc phù hÿp với lý luÁn và thăc tißn chính sách công vÁ l°u trā á n°ớc ta hián nay

Ph°¡ng pháp quy n¿p, dißn dách đ°ÿc sÿ dāng để phân tích các quan điểm

căa ĐÁng, chă tr°¡ng, chính sách pháp luÁt căa Nhà n°ớc vÁ l°u trā; dißn giÁi

să cần thi¿t và đ°a ra các giÁi pháp để thăc hián Ph°¡ng pháp này đ°ÿc sÿ

dāng chă y¿u t¿i ch°¡ng 2, ch°¡ng 4 căa luÁn án

Ph°¡ng pháp phân tích thông tin thứ cÃp từ các hồ s¡, tài liáu, vn bÁn Thông tin từ hồ s¡ tài liáu, vn bÁn gắn với ho¿t đáng c¡ quan quÁn lý l°u trā

căa Bá Nái vā, Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc nh°: hồ s¡ tài liáu tổng k¿t

thăc hián LuÁt L°u trā giai đo¿n 2011-2020; báo cáo căa các Bá, c¡ quan ngang

Bá, c¡ quan thuác Chính phă và Ăy ban nhân dân (UBND) các tßnh, thành phố

trăc thuác Trung °¡ng vÁ thăc hián LuÁt L°u trā; các vn bÁn, tài liáu khác có liên quan Nguồn thông tin này có tính khÁ dāng cao, có giá trá, phāc vā trăc

ti¿p cho quá trình nghiên cứu đÁ tài luÁn án Để thu thÁp thông tin từ hồ s¡, tài liáu, vn bÁn phāc vā nghiên cứu, chúng tôi đã thăc hián các b°ớc sau: xác đánh thông tin cần thu thÁp để giÁi quy¿t vÃn đÁ; xem xét đối với vÃn đÁ đó thì hồ s¡, tài liáu, vn bÁn nào có thông tin; xác đánh hồ s¡, tài liáu, vn bÁn đ°ÿc l°u

trā và quÁn lý á đâu ? ti¿p cÁn hồ s¡, tài liáu, vn bÁn và xác đánh nhāng thông tin cần thi¿t phāc vā quá trình nghiên cứu luÁn án Ph°¡ng pháp nghiên cứu này sÿ dāng trong ch°¡ng 3 và 4 căa luÁn án

Thống kê tổng hÿp, k¿ thừa thông tin từ k¿t quÁ nghiên cứu các sách, giáo trình, đÁ tài nghiên cứu khoa hãc, luÁn án ti¿n sĩ, bài báo khoa hãc trong t¿p chí

và tài liáu khác liên quan đ¿n nái dung nghiên cứu; nghiên cứu các chă tr°¡ng, đ°ßng lối căa ĐÁng, chính sách, pháp luÁt căa Nhà n°ớc và các vn bÁn quÁn

lý nhà n°ớc vÁ chính sách l°u trā Ph°¡ng pháp này đ°ÿc nghiên cứu sÿ dāng trong ch°¡ng 1, ch°¡ng 2 và 3 căa luÁn án

Ph°¡ng pháp phân tích thông tin s¡ cÃp: NCS đã trăc ti¿p trao đổi và tổng

hÿp ý ki¿n đóng góp phÁn ánh qua các hái nghá, hái thÁo khoa hãc do các c¡ quan, đ¡n vá tổ chức nh°: Bá Nái vā, Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc, Tr°ßng Đ¿i hãc Nái vā Hà Nái, Hái Vn th° L°u trā Viát Nam, Tr°ßng Đ¿i hãc Khoa

hãc xã hái và Nhân vn Mát số hái nghá, hái thÁo nh°: Hái nghá tổng k¿t thăc

hián LuÁt l°u trā; Hái thÁo đánh h°ớng quÁn lý, sÿ dāng TLLT đián tÿ phāc vā

sÿa đổi LuÁt L°u trā; Hái thÁo quÁn lý TLLT đián tÿ và công tác l°u trā tài

liáu đián tÿ - thăc tißn Viát Nam và kinh nghiám quốc t¿; Hái thÁo quÁn lý TLLT t°; Hái thÁo l°u trā số và trách nhiám căa các c¡ quan, tổ chức và cá nhân; Hái thÁo khai thác sÿ dāng TLLT căa đác giÁ t¿i l°u trā lách sÿ; Hái thÁo giá trá căa TLLT trong cuác sống đ°¡ng đ¿i; Tãa đàm khoa hãc giÁi mÁt TLLT,

Hái thÁo ho¿t đáng dách vā l°u trā, Hái thÁo chuyển đổi số trong công tác l°u

trā - c¡ hái và thách thức, & Ph°¡ng pháp này đ°ÿc sÿ dāng trong ch°¡ng 3

căa luÁn án

4.3 Câu h ỏi, giả thuyết nghiên cứu

- Câu h ỏi nghiên cứu:

Câu hỏi nghiên cứu 1 Chính sách l°u trā gồm nhāng nái dung nào và đ°ÿc tổ chức thăc hián nh° th¿ nào ?

Câu hỏi nghiên cứu 2 Thăc tr¿ng chính sách l°u trā á Viát Nam hián nay nh° th¿ nào ? Nhāng vÃn đÁ gì còn v°ớng mắc, bÃt cÁp trong nái dung chính sách l°u trā á Viát Nam hián nay ?

Câu hỏi nghiên cứu 3 Để khắc phāc nhāng h¿n ch¿, bÃt cÁp trong chính sách l°u trā á Viát Nam hián nay cần sÿa đổi, bổ sung, hoàn thián nhāng nái dung nào ?

- Gi ả thuyết nghiên cứu: Chính sách l°u trā á Viát Nam bao gồm các quy

đánh căa Nhà n°ớc vÁ TLLT đián tÿ, TLLT t°, ho¿t đáng dách vā l°u trā Mát

số quy đánh trong chính sách này còn nhāng h¿n ch¿, bÃt cÁp không còn phù

hÿp với tình hình thăc tißn ĐiÁu này đã Ánh h°áng đ¿n hiáu quÁ căa ho¿t đáng

quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā N¿u các quy đánh này đ°ÿc hoàn thián mát cách

hÿp lý, khoa hãc thì sẽ tng c°ßng hiáu quÁ quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā đáp

ứng đ°ÿc yêu cầu đặt ra trong bối cÁnh mới căa đÃt n°ớc

5 Đóng góp mái vÁ khoa hác

LuÁn án luÁn giÁi nhāng vÃn đÁ lý luÁn c¡ bÁn liên quan đ¿n chính sách l°u trā, các khái niám liên quan, māc tiêu, nái dung chính sách l°u trā, các công cā, điÁu kián thăc hián và các y¿u tố Ánh h°áng đ¿n thăc hián chính sách l°u trā á Viát Nam

LuÁn án phân tích thăc tißn thăc hián chính sách l°u trā, trong đó tÁp trung nghiên cứu nái dung chính sách TLLT đián tÿ, TLLT t°, ho¿t đáng dách vā l°u

trā; thăc tr¿ng điÁu kián thăc hián chính sách l°u trā nh°: tổ chức bá máy l°u

trā; nhân lăc l°u trā; kho tàng, c¡ sá vÁt chÃt, kỹ thuÁt phāc vā l°u trā Thông qua thăc tißn, luÁn án đánh giá nhāng k¿t quÁ đ¿t đ°ÿc và h¿n ch¿, nguyên nhân

căa nhāng h¿n ch¿ trong chính sách l°u trā

LuÁn án đÁ xuÃt các quan điểm, giÁi pháp hoàn thián chính sách l°u trā, trong đó tÁp trung vào chính sách TLLT đián tÿ, TLLT t°, ho¿t đáng dách vā l°u trā và giÁi pháp bÁo đÁm các điÁu kián thăc hián chính sách l°u trā phù

hÿp với điÁu kián chính trá, kinh t¿, vn hóa, xã hái đáp ứng yêu cầu hái nhÁp

quốc t¿ căa Viát Nam trong giai đo¿n hián nay

6 Ý ngh*a lý luÁn và thăc tißn

Ý nghĩa lý luÁn: k¿t quÁ nghiên cứu căa luÁn án đóng góp vào lý luÁn vÁ chính sách l°u trā á n°ớc ta; là cn cứ khoa hãc cho viác ti¿p cÁn, nghiên cứu

và luÁn giÁi vÁ chính sách l°u trā

Ý nghĩa thăc tißn: k¿t quÁ nghiên cứu căa luÁn án góp phần cung cÃp luÁn

cứ cho các c¡ quan nhà n°ớc có thẩm quyÁn trong ho¿ch đánh, thăc thi, đánh giá hoàn thián chính sách l°u trā phù hÿp với bối cÁnh hián nay Đồng thßi k¿t

quÁ nghiên cứu căa luÁn án có thể dùng làm tài liáu tham khÁo phāc vā nghiên

cứu, giÁng d¿y t¿i các c¡ sá đào t¿o chuyên ngành l°u trā, ngành chính sách công, ngành quÁn lý công

7 K ¿t cÃu căa luÁn án

Ngoài phần má đầu, k¿t luÁn, danh māc các chā vi¿t tắt, danh māc bÁng, danh māc tài liáu tham khÁo và phā lāc, luÁn án gồm 4 ch°¡ng:

Ch°¡ng 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Ch°¡ng 2 Nhāng vÃn đÁ lý luÁn c¡ bÁn vÁ chính sách l°u trā

Ch°¡ng 3 Thăc tr¿ng chính sách l°u trā á Viát Nam

Ch°¡ng 4 Quan điểm, giÁi pháp hoàn thián chính sách l°u trā á Viát Nam

Ch°¢ng 1

TÞNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU 1.1 Tình hình nghiên cąu

1.1.1 Công trình nghiên c ứu về chính sách công

Chính sách l°u trā là mát lo¿i chính sách công, do đó nghiên cứu vÁ chính sách l°u trā cần xem xét nhāng nghiên cứu vÁ chính sách công Có thể nói,

nhāng nghiên cứu vÁ chă đÁ này rÃt phong phú mà trong ph¿m vi luÁn án khó

có thể trình bày cā thể Có thể kể đ¿n mát số công trình nghiên cứu nh°:

Cuốn sách <The Policy Process in The Modern State= (Quy trình chính

sách c ủa nhà nước hiện đại), căa Michael Hill (1977), Third Edition, Prentice

Hall [175, tr.7], nêu khái niám vÁ chính sách, cām từ <chính sách= khi đi với từ

<công= thành <chính sách công= không chß đ¡n giÁn là mát să ghép từ, mà nó

có să thay đổi đáng kể vÁ nghĩa bái vì có khác biát vÁ chă thể ban hành chính sách, māc đích căa chính sách và vÃn đÁ mà chính sách h°ớng tới giÁi quy¿t

Cuốn sách <The Policy Orientation, The Policy Sciennnes: Recent

Developments in Scope and Method = (Định hướng chính sách, Khoa học chính sách: Nh ững phát triển gần đây về phạm vi và phương pháp) căa Harold D

Lasswell (1951), University of Maryland [170, tr.75], xác đánh chă thể căa chính sách công là nhà n°ớc và māc đích căa chính sách công h°ớng tới là các giá trá chung căa nhân lo¿i nh°: chă quyÁn, đác lÁp, tă do, dân chă, công bằng,

bình đẳng và hoà bình Theo James E Anderson (1979), Public Policy Making

(ho ạch định chính sách công) [173, tr.5], chính sách là mát quá trình hành đáng

có māc đích theo đuổi bái mát hoặc nhiÁu chă thể trong viác giÁi quy¿t các vÃn

đÁ mà hã quan tâm

Cuốn sách <Tìm hiểu về khoa học chính sách công= căa Hồ Vn Thông

(1999), Nxb Chính trá quốc gia [143] đã làm rõ khái niám vÁ chính sách công

và khoa hãc chính sách công; phân tích chính sách công trong thăc t¿ và nhāng khuynh h°ớng phát triển c¡ bÁn căa chính sách công

Cuốn sách <Khoa học chính sách công= căa D°¡ng Xuân Ngãc, Đß Đức

Minh (2008), Nxb Chính trá quốc gia [128], đÁ cÁp đ¿n đối t°ÿng, chức nng, nhiám vā và ph°¡ng pháp căa khoa hãc chính sách công; chă thể, quy trình và phân tích chính sách công; ho¿ch đánh, tổ chức thăc hián và đánh giá, hoàn thián chính sách công Cuốn sách này đã nghiên cứu, trình bày theo mát há

thống chu trình chính sách công, nhāng thành tău, h¿n ch¿ và ph°¡ng h°ớng

nhằm đổi mới và hoàn thián viác xây dăng chính sách công á n°ớc ta

Cuốn sách <Khoa học chính sách= căa Vũ Cao Đàm (2011), Nxb Đ¿i hãc

Quốc gia Hà Nái [86], đã làm rõ chính sách nh° mát ngành khoa hãc quan

trãng, nái dung nghiên cứu vÁ đ¿i c°¡ng vÁ chính sách; đặc điểm c¡ bÁn căa chính sách; tác nhân và tác đáng căa chính sách; ki¿n t¿o xã hái căa chính sách;

hiáu quÁ và hiáu lăc căa chính sách; tổ chức thăc hián chính sách; phân tích chính sách; chuẩn bá quy¿t đánh chính sách

Cuốn sách <Chính sách công so sánh= do Hồ Viát H¿nh và KiÁu Quỳnh

Anh đồng chă biên (2023), Nxb Khoa hãc xã hái [92], đã dành ch°¡ng 1 phân tích làm rõ mát số vÃn đÁ lý luÁn chung vÁ chính sách công, trong đó tÁp trung phân tích các y¿u tố tác đáng đ¿n chu trình chính sách công nh°: tính chÃt căa vÃn đÁ chính sách; tính đúng đắn căa chính sách; nguồn lăc thăc hián chính sách; Să t°¡ng tác, trao đổi và phối hÿp giāa các c¡ quan và cá nhân trong thăc

hián chính sách; să ti¿p nhÁn và ăng há căa các đối t°ÿng chính sách; phẩm

chÃt và nng lăc căa nhāng ng°ßi thăc hián chính sách; tổ chức bá máy và c¡

ch¿ vÁn hành căa các c¡ quan thăc hián chính sách; Môi tr°ßng kinh t¿, chính

trá, vn hóa, xã hái

Cuốn sách <Tổng quan về chính sách công= căa Đß Phú HÁi (2017), Nxb

Chính trá Quốc gia Să thÁt [98], á phần 1 đÁ cÁp đ¿n nhāng vÃn đÁ chung vÁ

chính sách công nh° lý thuy¿t khoa hãc chính sách công, phân tích khái niám,

bÁn chÃt, māc đích, nguyên tắc căa chính sách công Bên c¿nh đó, tác giÁ cũng phân tích vÁ quá trình ban hành và chă thể căa chính sách công; phân tích vÁ tổ

chức thăc hián chính sách công Phần thứ hai, tác giÁ đi sâu phân tích mát số chính sách chuyên ngành á Viát Nam

Cuốn sách <Chính sách công - Lý luận và thực tiễn= do Cao Quốc Hoàng

và Nguyßn Đß Kiên đồng chă biên (2017), Nxb T° pháp, các tác giÁ trình bày

nhāng khái luÁn chung vÁ chính sách công nh° chính sách công là gì, các đặc tr°ng chính sách công; māc tiêu chính sách; nhiám vā chính sách công; phân

lo¿i chính sách công; chu trình chính sách công Cuốn sách dành ch°¡ng 5 để phân tích vÁ các hình thức thăc thi chính sách, pháp luÁt á đáa ph°¡ng, c¡ sá

Cuốn sách <Chính sách công: Những vấn đề cơ bản= căa Nguyßn Hāu

HÁi (2016), Nxb Chính trá quốc gia [96], đã phân tích đặc điểm, vai trò và phân

lo¿i chính sách công; cÃu trúc nái dung và chu trình chính sách công; nguyên

tắc, cn cứ, các b°ớc và ph°¡ng pháp, công cā ho¿ch đánh chính sách công; yêu cầu, các hình thức, ph°¡ng pháp tổ chức thăc thi chính sách công và phân

cÃp quÁn lý chính sách công; nguyên tắc, tiêu chí, quy trình, nái dung và ph°¡ng pháp phân tích chính sách công; nái dung đánh giá chính sách công; tổ

chức công tác phân tích, đánh giá chính sách công Đáng chú ý là tác giÁ còn chú trãng đ¿n viác vÁn dāng nhāng ki¿n thức c¡ bÁn vào thăc tißn đánh giá chính sách công

Cuốn sách <Hoạch định chính sách công= căa Triáu Vn C°ßng (2016),

Nxb Lao đáng Xã hái [70], đÁ cÁp đ¿n nhÁn thức chung vÁ ho¿ch đánh chính sách công; xác đánh vÃn đÁ chính sách; so¿n thÁo chính sách; đánh giá ph°¡ng

án chính sách; lăa chãn ph°¡ng án và quy¿t đánh ban hành chính sách; nng

lăc công chức trong ho¿ch đánh chính sách công

Cām bài vi¿t: <Mô hình nghiên cứu chính sách công á Việt Nam=; <Quy

trình chính sách công: m ột số vấn đề lý luận=; <khoa học chính sách công: một

s ố vấn đề cơ bản=, căa Võ Khánh Vinh (2016), T¿p chí Nhân lăc khoa hãc xã

hái, số 8, 9, 10 [167], đã đ°a ra mô hình nghiên cứu há thống chính sách công

Viát Nam bao gồm cách ti¿p cÁn nghiên cứu há thống chính sách công, phân tích há thống chính sách công, cách ti¿p cÁn nghiên cứu thăc tr¿ng há thống chính sách công, nghiên cứu nhāng vÃn đÁ hoàn thián chính sách công Tìm

hiểu mát số lý luÁn c¡ bÁn vÁ khoa hãc chính sách công; quy trình chính sách công và nhāng vÃn đÁ ti¿p cÁn, giÁi thích, phân lo¿i và các cÃu thành c¡ bÁn

căa quy trình, chă thể chính sách công

Bài vi¿t <Bàn về khái niệm chính sách công= căa Hồ Viát H¿nh (2017),

T¿p chí Nhân lăc khoa hãc xã hái, số 12 [91, tr.3-6], đánh nghĩa: chính sách công là nhāng quy¿t đánh căa chă thể đ°ÿc trao quyÁn lăc công nhằm giÁi quy¿t

nhāng vÃn đÁ vÁ lÿi ích chung căa cáng đồng Chă thể chính sách công phÁi là

thể ch¿ đ°ÿc cáng đồng trao cho quyÁn lăc căa cáng đồng (gãi là quyÁn lăc công) Đối với Viát Nam, chă thể chính sách công là ĐÁng và Nhà n°ớc đ°a ra các quy¿t sách có tính h°ớng đích để giÁi quy¿t nhāng vÃn đÁ liên quan đ¿n

mối quan tâm chung, lÿi ích chung căa cÁ cáng đồng

Bài vi¿t <Năng lực thực hiện chính sách công - Những vấn đề lý luận và

th ực tiễn= căa Vn TÃt Thu (2014), T¿p chí Tổ chức nhà n°ớc, số 12 [142,

tr45-50], nêu ý nghĩa, tầm quan trãng căa thăc hián chính sách; thăc tr¿ng thăc

hián chính sách á n°ớc ta; nhāng vÃn đÁ lý luÁn chung vÁ nng lăc thăc hián chính sách Tác giÁ nêu ki¿n nghá, đÁ xuÃt cần phÁi có mát đÁ án hay ch°¡ng trình, đÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp nhà n°ớc, điÁu tra, khÁo sát, nghiên cứu

mát cách đầy đă toàn dián thăc tr¿ng thăc hián chính sách á n°ớc ta

Bài vi¿t <Nhận thức căn bản về chính sách công= căa Nguyßn Hāu Khiển

(2015), T¿p chí Nhân lăc khoa hãc xã hái, số 7 [106, tr.3-9], đÁ cÁp đ¿n viác

nhÁn thức, nhÁn dián, nhÁn d¿ng đúng bÁn chÃt, đặc điểm căa chính sách công trong bối cÁnh n°ớc ta đang hoàn thián nhà n°ớc pháp quyÁn căa dân, do dân

và vì dân hián nay

Qua nghiên cứu các công trình nêu trên có thể nhÁn thÃy rằng các tác giÁ

đã đánh hình đ°ÿc khung lý thuy¿t vÁ chính sách công khá đầy đă ĐiÁu này giúp cho NCS có đ°ÿc nguồn t° liáu có giá trá tham khÁo, k¿ thừa cho nhāng

vÃn đÁ nghiên cứu căa luÁn án

1.1.2 Công trình nghiên c ứu liên quan đến lý luận l°u trữ, thực tiễn

th ực hiện chính sách l°u trữ

Cuốn sách <Lý luận và thực tiễn công tác lưu trữ=, do Đào Xuân Chúc,

Nguyßn Vn Hàm, V°¡ng Đình QuyÁn, Nguyßn Vn Thâm đồng chă biên (1990), Nxb Đ¿i hãc và Giáo dāc chuyên nghiáp [64], đÁ cÁp đ¿n nhāng ki¿n

thức c¡ bÁn đối với lý luÁn và thăc tißn công tác l°u trā á Viát Nam

Cuốn sách <Lưu trữ học đại cương= do Phan Đình Nham, Bùi Loan Thùy

đồng chă biên (2015), Nxb Đ¿i hãc Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh [132],

đã nêu mối quan há giāa l°u trā hãc với các khoa hãc xã hái; bÁn chÃt căa l°u

trā và l°u trā hãc; tầm quan trãng căa TLLT và công tác l°u trā Nghiên cứu, trình bày s¡ l°ÿc lách sÿ công tác l°u trā, há thống l°u trā nhà n°ớc, hÿp tác

quốc t¿ vÁ l°u trā, công tác đào t¿o nhân lăc ngành l°u trā

Cuốn sách <Lý luận và phương pháp công tác lưu trữ= căa Chu Thá HÁu

(2016), Nxb Lao đáng [95], đã nêu nhāng vÃn đÁ lý luÁn vÁ TLLT, công tác l°u trā và l°u trā hãc; tổ chức, quÁn lý công tác l°u trā; quy trình nghiáp vā

căa công tác l°u trā

Cuốn sách <Lưu trữ= do D°¡ng Vn KhÁm, Triáu Vn C°ßng đồng chă

biên (2009), Nxb Giao thông vÁn tÁi [105], đÁ cÁp đ¿n khái niám TLLT, công tác l°u trā và l°u trā hãc trong mối quan há với các khoa hãc khác; các nghiáp

vā l°u trā nh°: tổ chức tài liáu phông l°u trā quốc gia Viát Nam, xác đánh giá

trá tài liáu, thu thÁp bổ sung TLLT; chßnh lý tài liáu, thống kê TLLT, công cā tra tìm, bÁo quÁn TLLT, tổ chức sÿ dāng TLLT

Cuốn sách <Nghiệp vụ lưu trữ cơ bản= do Vũ Thá Phāng, Nguyßn Thá

Chinh đồng chă biên (2006), Nxb Hà Nái [134], nêu nhāng vÃn đÁ c¡ bÁn vÁ công tác l°u trā trong các c¡ quan, tổ chức và các nghiáp vā căa công tác l°u

trā bao gồm: thu thÁp và bổ sung tài liáu vào l°u trā, phân lo¿i TLLT, xác đánh giá trá tài liáu, thống kê và kiểm tra trong l°u trā, công cā tra cứu TLLT trā,

chßnh lý tài liáu, bÁo quÁn TLLT, tổ chức khai thác sÿ dāng TLLT, ứng dāng công nghá thông tin trong công tác l°u trā

Cuốn sách <Một số vấn đề về văn bản quản lý nhà nước, lưu trữ - lịch sử

và qu ản lý hành chính nhà nước= căa Nguyßn Vn Thâm (2011), Nxb Chính

trá Hành chính [147], tÁp hÿp các bài vi¿t căa tác giÁ qua nhiÁu nm đã đ°ÿc công bố trên các t¿p chí khoa hãc, các hái thÁo trong, ngoài n°ớc và đ°ÿc sắp

x¿p, phân chia theo 3 lĩnh văc: vn bÁn quÁn lý nhà n°ớc; l°u trā hãc, lách sÿ

và các nguồn sÿ liáu; quÁn lý hành chính nhà n°ớc

Cuốn sách <French archives practice= (Thực tiễn lưu trữ Pháp), căa Jean

Favier (1993), Paris [172], giới thiáu khái quát quy đánh căa chính phă Pháp vÁ l°u trā, trong đó có nhāng quy đánh vÁ thßi gian ti¿p cÁn TLLT, quy đánh vÁ sao tài liáu và chứng thăc TLLT; quy đánh vÁ quyÁn sá hāu vn hãc và nghá thuÁt (TLLT t°); chú trãng đ¿n viác cÁi ti¿n các ph°¡ng tián kỹ thuÁt, áp dāng các thành tău khoa hãc tiên ti¿n nh° quÁn lý tin hãc hóa trong khai thác sÿ dāng TLLT để giúp cho công dân ti¿p cÁn thông tin TLLT mát cách dß dàng

Cuốn sách <Mordern Archives: Principles and Techniques= (Lưu trữ hiện

đại: nguyên tắc và kỹ thuật), căa Theodore Roosevelt Schellenberg (1956)

[177], nghiên cứu vÁ lý luÁn và thăc tißn l°u trā Hoa Kỳ Ch°¡ng 17 căa cuốn sách đã trình bày các quy đánh vÁ quyÁn ti¿p cÁn h¿n ch¿ và quyÁn ti¿p cÁn

ráng rãi thông tin trong TLLT Các quy đánh căa Hoa Kỳ đã liát kê danh māc

tài liáu h¿n ch¿ ti¿p cÁn, còn các tài liáu khác có thể ti¿p cÁn ráng rãi trong khoÁng thßi gian là 50 nm: TÃt cÁ mãi công dân, nhāng thăc thể căa nhà n°ớc đÁu có quyÁn sÿ dāng TLLT Viác phāc vā TLLT dăa trên yêu cầu, tính chÃt

căa phāc vā chứ không phā thuác vào đối t°ÿng phāc vā là ai

Cuốn sách <Những văn bản pháp quy về lưu trữ của nước cộng hòa nhân

dân Trung Hoa 1980-1992 =, Bắc Kinh 1992, do Cāc L°u trā nhà n°ớc dách

nm 1992 [83], tÁp trung giới thiáu vÁ nái dung luÁt l°u trā n°ớc Công hòa Nhân dân Trung Hoa nm 1987; các bián pháp thi hành luÁt l°u trā; vÁ điÁu lá công tác Vián l°u trā, điÁu lá công tác l°u trā c¡ quan, nguyên tắc thành lÁp và ph°¡ng án bố trí vián l°u trā trong cÁ n°ớc, các quy đánh vÁ quÁn lý TLLT

Cuốn sách <Những cơ sá pháp luật về phông lưu trữ Liên bang Nga và

các lưu trữ= (1993), Matxc¡va, do Cāc L°u trā nhà n°ớc dách nm 1996 [83],

giới thiáu vÁ các y¿u tố cÃu thành phông l°u trā nhà n°ớc liên bang Nga và các

Vián l°u trā các cÃp thuác Cāc l°u trā liên bang Nga Đây là tổ chức l°u trā

căa nhà n°ớc có chức nng quÁn lý, l°u giā tài liáu căa các phông l°u trā tài

liáu á Nga

Cuốn sách <Sơ lược về pháp chế lưu trữ= căa Th¿ch Đ¿i Quy¿t (1999),

Nxb L°u trā Trung quốc, do Cāc L°u trā nhà n°ớc dách nm 2001 [138], đã chuyển tÁi nhāng nái dung nh° s¡ l°ÿc vÁ công tác pháp ch¿ l°u trā; să ra đßi phát sinh và phát triển căa công tác pháp ch¿ l°u trā căa n°ớc Trung quốc; há

thống pháp ch¿ l°u trā, nái dung c¡ bÁn căa công tác pháp ch¿ l°u trā; ph°¡ng pháp thăc hián pháp trá trong lĩnh văc l°u trā và viác tuyên truyÁn giáo dāc pháp ch¿ l°u trā á Trung quốc

LuÁn án ti¿n sĩ <Quản lý nhà nước về TLLT khoa học á Việt Nam hiện

nay = căa Lê Thá HÁi Nam (2014), Hãc vián Khoa hãc xã hái [126], đ°a ra khái

niám mới quÁn lý nhà n°ớc vÁ TLLT khoa hãc, nái dung và vai trò căa quÁn lý nhà n°ớc vÁ TLLT khoa hãc Chß rõ nhāng y¿u tố tác đáng, Ánh h°áng đ¿n

ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ớc vÁ TLLT khoa hãc Làm rõ nhāng vÃn đÁ bÃt cÁp trong há thống pháp luÁt l°u trā, să thi¿u hāt và chồng chéo trong há thống pháp luÁt l°u trā và pháp luÁt có liên quan Chß ra nhāng khó khn, v°ớng mắc

và bÃt cÁp trong ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ớc vÁ TLLT khoa hãc ĐÁ xuÃt hoàn thián pháp luÁt vÁ TLLT theo h°ớng: xây dăng Thông t° h°ớng d¿n vÁ quÁn lý TLLT khoa hãc

LuÁn án ti¿n sĩ <Sử dụng TLLT trong hoạt động của cơ quan hành chính

nhà nước Việt Nam= căa Nguyßn Thá Lan Anh (2018), Hãc vián Hành chính

Quốc gia [1], phân tích, bổ sung nhāng vÃn đÁ lý luÁn vÁ giá trá sÿ dāng TLLT; đánh giá thăc tißn sÿ dāng TLLT trong ho¿t đáng căa c¡ quan hành chính nhà n°ớc; xây dăng các giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ sÿ dāng TLLT trong ho¿t đáng

căa c¡ quan hành chính nhà n°ớc trong ho¿ch đánh, xây dăng thể ch¿, chính sách, quy ho¿ch, chi¿n l°ÿc; trong ho¿t đáng tổ chức quÁn lý và điÁu hành; trong ho¿t đáng kiểm soát hành chính

LuÁn án ti¿n sĩ <Chính sách sử dụng TLLT á Việt Nam= căa Nguyßn Kim

Dung (2020), Hãc vián Hành chính Quốc gia [89], há thống hóa nái dung lý

luÁn chính sách sÿ dāng TLLT; phân tích, đánh giá gắn với tình hình thăc tißn

căa viác sÿ dāng TLLT; chß ra nhāng h¿n ch¿, bÃt cÁp; đÁ xuÃt giÁi pháp hoàn thián chính sách vÁ ti¿p cÁn thông, giÁi pháp chính sách bÁo vá TLLT và giÁi pháp chính sách sÿ dāng TLLT

LuÁn án ti¿n sĩ <Quản lý nhà nước về lưu trữ á Việt Nam hiện nay= căa

Trần Viát Hoa (2020), Hãc vián Hành chính Quốc gia [102], trình bày nhāng

nái dung c¡ bÁn căa quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā; tìm hiểu mô hình quÁn lý công tác l°u trā; thăc tr¿ng quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā và đ°a ra giÁi pháp hoàn thián quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā nh° mô hình quÁn lý công, đẩy m¿nh phân cÃp cung cÃp dách vā công, sÿa đổi luÁt l°u trā, xây dăng ch¿ tài xÿ lý trong ho¿t đáng quÁn lý l°u trā

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Cơ sá khoa học sửa đổi,

b ổ sung Luật lưu trữ= do Vũ Thá Thanh Thăy chă nhiám (2020) [152], nghiên

cứu, tìm hiểu mát số vÃn đÁ lý luÁn có liên quan căa khoa hãc l°u trā, pháp lý

và nghiên cứu, tìm hiểu viác thi hành LuÁt L°u trā trong thăc tißn nhằm phân tích, đánh giá k¿t quÁ đã đ¿t đ°ÿc, đồng thßi chß ra nhāng v°ớng mắc, bÃt cÁp trong thăc tißn thi hành LuÁt, từ đó xác đánh c¡ sá cho viác sÿa đổi, bổ sung

LuÁt L°u trā

Bài vi¿t <Hoàn thiện chính sách công về sử dụng TLLT á Việt Nam= căa

Nguyßn Kim Dung (2016), T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 2 [88, 24], đ°a ra khái niám chính sách công vÁ sÿ dāng TLLT Tác giÁ đ°a ra 2 nhÁn đánh và 3 giÁi pháp để hoàn thián chính sách công vÁ sÿ dāng TLLT

tr.20-Bài vi¿t <Tiến tới một hệ thống pháp luật hoàn thiện đảm bảo cho việc

qu ản lý nhà nước về công tác văn thư lưu trữ= căa Nguyßn Trãng Biên (2016),

T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 1 [9, tr.25-28] nêu nên vÃn đÁ vÁ să cần thi¿t và nhāng nái dung cần hoàn thián há thống pháp luÁt vÁ công tác vn th° l°u trā đối với să phát triển há thống l°u trā á n°ớc ta

Bài vi¿t <Nhìn lại một số vấn đề lý luận và thực tiễn đánh giá TLLT á nước

ta th ßi gian qua= căa Nguyßn Vn Thâm (2016) T¿p chí Vn th° L°u trā Viát

Nam, số 3 [144, tr.35-43] nêu vÁ mát vài khái niám c¡ bÁn; vÁ quá trình vÁn dāng lý luÁn và thăc tißn đánh giá TLLT á Viát Nam trong thßi gian vừa qua Bài vi¿t <Yêu cầu đổi mới hoạt động quản lý nhà nước về văn thư lưu trữ

á Việt Nam trong thßi kỳ hội nhập và phát triển= căa Vũ Thá Phāng (2016),

T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 6 [133, tr.16-19], phân tích, đánh giá

thăc tißn và nêu nhāng yêu cầu mới căa ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ớc trong lĩnh

văc vn th° l°u trā để góp phần làm rõ thêm să cần thi¿t căa viác hoàn thián

bá máy quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā á Viát Nam trong thßi kỳ đổi mới và hái

nhÁp quốc t¿

Bài vi¿t <Một số vấn đề đặt ra trong việc thực hiện Chỉ thị

05/2007/CT-TTg ngày 02/3/2007 c ủa Thủ tướng Chính phủ khi Luật Lưu trữ có hiệu lực=

căa Nguyßn Thiên Ân (2012), T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 6 [2,

tr.7-9], đã chß ra nhāng bÃt cÁp thăc t¿: điểm b, KhoÁn 1 < đ¿n nm 2010, các tßnh, thành phố trăc thuác trung °¡ng phÁi có kho l°u trā chuyên dāng; ti¿n tới các

quÁn, huyán, thá xã thành phố thuác tßnh cũng phÁi có kho l°u trā chuyên dāng= Trong thßi gian qua có khoÁng 10% tổng số huyán trong toàn quốc đã xây dăng kho l°u trā theo tinh thần Chß thá căa Thă t°ớng Chính phă Tuy nhiên, LuÁt l°u trā có hiáu lăc từ ngày 01/7/2012, LuÁt l¿i quy đánh không có L°u trā lách

sÿ cÃp huyán và tài liáu có giá trá bÁo quÁn vĩnh vißn căa c¡ quan cÃp huyán sẽ đ°ÿc giao náp vÁ l°u trā cÃp tßnh Theo tác giÁ, să bÃt cÁp này sẽ kéo theo mát

lo¿t vÃn đÁ cần phÁi xÿ lý nh°: vÁ chă tr°¡ng, vÁ tổ chức bá máy, vÁ c¡ sá vÁt

chÃt, vÁ mặt chuyên môn

Bài vi¿t <Trao đổi về nguyên tắc quản lý tập trung, thống nhất Phông Lưu

tr ữ quốc gia Việt Nam= căa Nguyßn Anh Th° (2015), T¿p chí Vn th° L°u trā

Viát Nam, số 3 [149, tr.13-17] nêu 2 vÃn đÁ: thứ nhÃt há thống các c¡ quan l°u

trā từ trung °¡ng tới đáa ph°¡ng, thứ hai ch¿ đá nghiáp vā thống nhÃt Trong

thăc t¿ còn gặp khó khn do ch°a có vn bÁn h°ớng d¿n cā thể để đÁm bÁo

ho¿t đáng quÁn lý hàng ngày, đồng thßi bÁo đÁm tính thống nhÃt, không bá phân tán xé lẻ tài liáu có giá trá

Bài vi¿t <Cần có sự thống nhất trong việc phổ biến, hướng dẫn thực hiện

Lu ật Lưu trữ= căa Nguyßn Thiên Ân (2013), T¿p chí Vn th° L°u trā Viát

Nam, số 2 [3, tr.10-11], nêu viác chß đ¿o phổ bi¿n LuÁt l°u trā hián nay v¿n ch°a có să thống nhÃt chung và đÁ nghá c¡ quan nhà n°ớc vÁ l°u trā sớm xem xét vÃn đÁ này

Qua nghiên cứu các công trình, bài vi¿t liên quan đ¿n lý luÁn l°u trā, thăc

tißn thăc hián chính sách l°u trā, các tác giÁ đã nêu vÃn đÁ lý luÁn c¡ bÁn vÁ

công tác l°u trā Mát số công trình nghiên cứu vÁ thăc tißn công tác quÁn lý l°u trā, chính sách vÁ sÿ dāng TLLT và và đÁ xuÃt mát số giÁi pháp quÁn lý TLLT Các nghiên cứu này giúp cho NCS có đ°ÿc nguồn t° liáu tham khÁo cho

nhāng vÃn đÁ nghiên cứu căa luÁn án

1.1.3 Công trình nghiên c ứu liên quan đến tài liệu l°u trữ điện tử

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Xây dựng các yêu cầu và

gi ải pháp quản lý hồ sơ tài liệu điện tử= do Nguyßn Thá Chinh chă nhiám

(2009) [62], đã nghiên cứu thăc tr¿ng hình thành và quÁn lý tài liáu đián tÿ t¿i các c¡ quan, tổ chức và xây dăng c¡ sá khoa hãc cho viác quÁn lý tài liáu đián

tÿ bao gồm: giÁi pháp vÁ c¡ sá khoa hãc, công nghá, giÁi pháp chi¿n l°ÿc

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Nghiên cứu chuẩn dữ liệu

trong vi ệc tạo lập, sử dụng và lưu trữ dữ liệu đặc tả đối với TLLT điện tử= do

Lê Vn Nng chă nhiám (2014) [125], đã làm rõ nhāng vÃn đÁ lý luÁn c¡ bÁn

căa đặc tÁ dā liáu ĐÁ xuÃt các đặc tÁ bao gồm nhāng thông tin mô tÁ các đặc tính căa tài liáu l° trā đián tÿ vÁ nái dung, tác giÁ, thßi gian, chÃt l°ÿng, áp

dāng trong viác l°u trā, trao đổi, chuyển giao, bÁo quÁn, sao l°u dă phòng và khôi phāc dă phòng đối với TLLT đián tÿ

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Nghiên cứu đề xuất một

số giải pháp thu thập TLLT điện tử vào lưu trữ cơ quan= do Trần Danh Đ¿i chă

nhiám (2020) [87], nghiên cứu nhāng vÃn đÁ chung vÁ TLLT đián tÿ và thu

thÁp TLLT đián tÿ; khÁo sát đánh giá quá trình t¿o lÁp hồ s¡, tài liáu đián tÿ và tình hình thu thÁp TLLT đián tÿ t¿i các l°u trā c¡ quan và đÁ xuÃt giÁi pháp vÁ c¡ ch¿, chính sách, giÁi pháp vÁ nghiáp vā, công nghá, nguồn lăc

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Cơ sá khoa học xác định

m ột số tiêu chuẩn kỹ thuật kho lưu trữ TLLT số= do Nguyßn Thá Kim Thu chă

nhiám (2022) [141], nghiên cứu c¡ sá lý luÁn vÁ bÁo quÁn số và kho l°u trā số;

làm rõ c¡ sá thăc tißn để xác đánh các tiêu chuẩn căa kho l°u trā số, đÁ xuÃt

mô hình và các yêu cầu c¡ bÁn, tiêu chuẩn kỹ thuÁt kho l°u trā số t¿i Viát Nam Bài vi¿t <Kinh nghiệm quản lý tài liệu điện tử tại Liên bang Nga= căa

M.V Larin, Vián nghiên cứu toàn Nga vÁ vn bÁn hãc và công tác l°u trā và bài vi¿t: Những nguyên tắc cơ bản tổ chức làm việc với tài liệu điện tử tại văn

thư và lưu trữ cơ quan căa V.Ph.Iankovaia, Vián nghiên cứu toàn Nga vÁ vn

bÁn hãc và công tác l°u trā (2012) t¿i Hái thÁo khoa hãc <QuÁn lý tài liáu đián

tÿ và l°u trā đián tÿ - Thăc tißn Viát Nam và kinh nghiám quốc t¿=, Tr°ßng Đ¿i hãc Nái vā Hà Nái, Nxb Lao đáng xã hái [108] Các tác giÁ nêu kinh nghiám căa Cáng hòa Liên bang Nga trong quÁn lý tài liáu đián tÿ, tài liáu đián

tÿ đã đ°ÿc luÁt hóa và chi phối bái các vn bÁn pháp quy căa Chính phă Tác

giÁ nhÃn m¿nh tính pháp lý căa viác này bằng viác Duma Quốc gia Nga đã ban hành luÁt liên bang, cùng nhāng Nghá đánh căa Chính phă nhằm xác đánh nhāng yêu cầu c¡ bÁn trong tổ chức làm viác với tài liáu đián tÿ t¿i các c¡ quan chính quyÁn nhà n°ớc; vai trò căa pháp luÁt hóa ho¿t đáng l°u trā tài liáu và viác cần thi¿t phÁi cā thể hóa nái dung quÁn lý bằng các vn bÁn d°ới luÁt mà cā thể là các quy đánh, quy trình quÁn lý TLLT là cần thi¿t và đã b°ớc đầu đ°ÿc thăc

hián thành công trong quÁn lý tài liáu đián tÿ t¿i Liên bang Nga hián nay Bài vi¿t <Chữ ký số và giải pháp bảo đảm tính toàn vẹn, xác thực và khả

d ụng của TLLT điện tử theo thßi gian= căa Lê Quang Tùng, Nguyßn Anh Tú,

Nguyßn Thá Chinh (2021), T¿p chí L°u trā và Thßi đ¿i, số 5 [162, tr.57-61], đã nêu thăc tr¿ng cung cÃp và sÿ dāng chā ký số căa Ban C¡ y¿u Chính phă; giÁi pháp lăa chãn công nghá sÿ dāng chā ký số để xác thăc TLLT đián tÿ lâu dài, vĩnh vißn

Bài vi¿t <Kho lưu trữ số và sự cần thiết của việc ban hành văn bản quy

định về kho lưu trữ số tại Việt Nam= căa Hà Chi, Kim Thu (2021), T¿p chí L°u

trā và Thßi đ¿i, số 6 [63, tr.46-49,53], phân tích khái niám kho l°u trā số, nhiám

vā căa kho l°u trā số, să cần thi¿t căa viác xây dăng và ban hành vn bÁn quy đánh tiêu chuẩn kho l°u trā số

Bài vi¿t <Quản lý TLLT điện tử tại các cơ quan nhà nước trong giai đoạn

hi ện nay= căa Trần Viát Hoa (2019), T¿p chí Khoa hãc Nái vā, số 33 [100,

tr.79-86], đã phân tích să cần thi¿t và yêu cầu quÁn lý TLLT đián tÿ; thăc tr¿ng công tác quÁn lý TLLT đián tÿ hình thành từ viác số hóa, TLLT đián tÿ hình thành số; mát số giÁi pháp hoàn thián quÁn lý TLLT đián tÿ t¿i các c¡ quan nhà n°ớc nay nh°: tng c°ßng nng lăc đái ngũ công chức, viên chức thăc hián nhiám vā quÁn lý tài liáu đián tÿ; nâng cao nng lăc nhÁn thức, trách nhiám và

să quan tâm, chß đ¿o căa lãnh đ¿o c¡ quan, tổ chức trong viác thăc hián ch¿ đá

quÁn lý, xÿ lý, l°u trā tài liáu giÃy và tài liáu đián tÿ theo quy đánh

Bài vi¿t <Bàn về quản lý TLLT điện tử qua tìm hiểu Luật Lưu trữ= căa

Nguyßn Hāu Danh (2014), T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 1 [85, 52], nêu mát số vÃn đÁ cần nghiên cứu vÁ viác quÁn lý TLLT đián tÿ nhằm đi đ¿n thống nhÃt, tránh să chồng chéo, mâu thu¿n trong quá trình thăc hián nh°:

tr.49-cần quy đánh rõ h¡n vÁ TLLT đián tÿ, cần khoa hãc trong cách sÿ dāng từ ngā trong các vn bÁn pháp luÁt quy đánh vÁ quÁn lý TLLT đián tÿ, các nghiáp vā l°u trā trong quÁn lý TLLT đián tÿ còn thi¿u và không thống nhÃt Tác giÁ đÁ

xuÃt mát số điÁu trong Nghá đánh 01/2013/NĐ-CP liên quan đ¿n tài liáu đián tÿ cần sÿa chāa, bổ sung cho phù hÿp

Mát số hái thÁo, tãa đàm khoa hãc: Hái thÁo <Định hướng quản lý sử

d ụng TLLT điện tử phục vụ sửa đổi Luật Lưu trữ= căa Cāc Vn th° và L°u trā

nhà n°ớc (2021); Hái thÁo <Lưu trữ số và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức

và cá nhân= căa Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc (2020); Tãa đàm <Quản lý tài li ệu điện tử - góc nhìn từ lưu trữ địa phương= do Chi cāc Vn th° – L°u trā

tßnh Long An (thuác Sá Nái vā), Trung tâm L°u trā quốc gia II (thuác Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc), Khoa L°u trā hãc và QuÁn trá vn phòng (thuác

Tr°ßng Đ¿i hãc Khoa hãc xã hái và Nhân vn TP Hồ Chí Minh) phối hÿp tổ

chức (2021); Tãa đàm <Cách mạng công nghiệp 4.0 và những tác động đến

công tác văn thư, lưu trữ= căa Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc (2018); đã đÁ

cÁp đ¿n các vÃn đÁ liên quan tới nhāng vÃn đÁ lý luÁn và pháp lý vÁ tài liáu đián tÿ, TLLT đián tÿ và quÁn lý tài liáu đián tÿ á Viát Nam; công tác đào t¿o,

bồi d°ỡng nhân lăc phāc vā cho să phát triển căa ngành l°u trā đián tÿ, l°u trā

số; số hóa TLLT và nhāng giÁi pháp hiáu quÁ góp phần hoàn thián l°u trā tài

liáu đián tÿ; các bián pháp tin hãc hóa, bÁo mÁt và an toàn thông tin căa ho¿t đáng vn th° l°u trā đián tÿ trong môi tr°ßng làm viác đián tÿ trên môi tr°ßng

m¿ng; vai trò, trách nhiám căa các c¡ quan, tổ chức, nhÃt là các c¡ quan quÁn

lý chuyên ngành vÁ vn th° l°u trā trong quÁn lý TLLT đián tÿ

Qua nghiên cứu các công trình nêu trên các tác giÁ đã nêu vÃn đÁ vÁ tài

liáu đián tÿ, chā ký số, kho l°u trā số, ch¿ đá quÁn lý, l°u trā tài liáu đián tÿ ĐiÁu này giúp cho NCS có đ°ÿc nguồn t° liáu tham khÁo cho nhāng vÃn đÁ nghiên cứu căa luÁn án

1.1.4 Công trình nghiên c ứu liên quan đến tài liệu l°u trữ t°

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Quản lý nhà nước về lưu

tr ữ tài liệu cá nhân, gia đình, dòng họ=, do Lã Thá Duyên chă nhiám (2021)

[90], nêu khái niám, đặc điểm TLLT cá nhân, gia đình, dòng hã và giá trá căa chúng; tiêu chí và y¿u tố Ánh h°áng tới quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā tài liáu cá nhân, gia đình, dòng hã xét từ khía c¿nh hoàn thián chính sách, pháp luÁt KhÁo sát, phân tích, đánh giá thăc tr¿ng và ki¿n nghá các giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ

quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā tài liáu cá nhân, gia đình, dòng hã, trong đó, tÁp trung vào giÁi pháp hoàn thián thể ch¿ quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā tài liáu cá nhân, gia đình, dòng hã

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Cơ sá khoa học xây dựng

mô hình lưu trữ tư nhân á Việt Nam= do Trần Vn Quang chă nhiám (2019)

[135], nghiên cứu mát số khái niám có liên quan vÁ t° nhân, TLLT t° nhân;

lo¿i hình, nái dung, đặc điểm TLLT t° nhân Phân tích thăc tißn tổ chức l°u trā t° nhân á 3 lo¿i hình: l°u tā t¿i gia, l°u trā tÁp trung, hi¿n tặng bÁo quÁn t¿i các l°u trā lách sÿ và đánh giá °u điểm, h¿n ch¿ căa từng lo¿i hình Tác giÁ đÁ xuÃt

mô hình: tổ chức l°u trā t¿i gia và mô hình tổ chức l°u trā tÁp trung t¿i c¡ sá l°u trā t° nhân Trách nhiám căa các c¡ quan quÁn lý vÁ l°u trā

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Hoàn thiện quy định về sá

h ữu tài liệu á Việt Nam hiện nay=, do Đoàn Thá Hòa chă nhiám (2019) [99],

nêu mát số khái niám liên quan vÁ sá hāu và sá hāu TLLT, tổ chức t° nhân có t° cách pháp nhân; đánh giá thăc tr¿ng vÁ qui đánh vÁ sá hāu TLLT căa các tổ

chức t° nhân có t° cách pháp nhân và đÁ xuÃt ph°¡ng h°ớng, giÁi pháp hoàn thián quy đánh vÁ sá hāu TLLT căa các tổ chức t° nhân có t° cách pháp nhân

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Nghiên cứu xác định tiêu

chuẩn tài liệu cá nhân, gia đình, dòng họ được nhà nước đăng ký bảo hộ=, do

Ph¿m Thá Bích HÁi chă nhiám (2008) [94], nghiên cứu và đÁ xuÃt các tiêu chí

để đánh giá, xác đánh giá trá nhāng TLLT cá nhân, gia đình, dòng hã đ°ÿc nhà n°ớc bÁo há

Bài vi¿t <Bổ sung và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về lưu

trữ tư= căa Đß Vn Hãc (2022), T¿p chí L°u trā và Thßi đ¿i, số 2 [101,

tr.40-44], nêu quy đánh vÁ l°u trā t° và đÁ xuÃt 4 giÁi pháp: bổ sung hoàn thián các quy đánh trong luÁt (hoặc quy đánh chi ti¿t á vn bÁn quy ph¿m pháp luÁt d°ới

luÁt) vÁ l°u trā t°; tổ chức thăc hián các quy đánh căa luÁt sau khi ban hành; tng c°ßng công tác tuyên truyÁn, phổ bi¿n vÁ quy đánh căa luÁt; ý nghĩa, giá

trá và các vÃn đÁ liên quan khác căa TLLT t°; ti¿p tāc thăc hián xã hái hóa ho¿t đáng l°u trā

Bài vi¿t <Một số giải pháp quản lý TLLT nhân dân= căa Ph¿m Thá Diáu

Linh, Lã Thá Duyên (2021), T¿p chí L°u trā và Thßi đ¿i, số 3 và số 4 [109,

tr.26-29,43; tr.22-24,37] nêu giÁi pháp để quÁn lý và phát huy hiáu quÁ giá trá TLLT nhân dân Các giÁi pháp gồm 2 nhóm: nhóm do ngành l°u trā chă trì

thăc hián và nhóm do vai trò điÁu phối vĩ mô căa Chính phă

Bài vi¿t <Giá trị TLLT cá nhân, gia đình, dòng họ qua khảo sát thực tiễn=

căa Trần Vn Quang (2018), T¿p chí DÃu Ãn thßi gian, số 3 [136, tr.36-39] đã nêu 4 giá trá căa TLLT cá nhân, gia đình, dòng hã gồm: là c¡ sá để giÁi quy¿t

ch¿ đá, chính sách; cung cÃp t° liáu để nghiên cứu vÁ cuác đßi, ho¿t đáng căa

cá nhân, să phát triển căa các gia đình, dòng hã; cung cÃp t° liáu để nghiên cứu

să phát triển ngành, lĩnh văc và quốc gia; góp phần vào viác giā gìn bÁn sắc vn hóa căa dân tác, giáo dāc truyÁn thống cho các th¿ há

Bài vi¿t <Luật Lưu trữ và vấn đề tổ chức TLLT nhân dân= căa Nguyßn

Vn Thâm (2013), T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 6 [145, tr.12-18], nêu quan niám vÁ l°u trā nhân dân, vÃn đÁ tổ chức s°u tầm và khai thác các giá trá

căa TLLT, đÁ xuÃt 3 giÁi pháp gồm: tng c°ßng các ho¿t đáng tuyên truyÁn, h°ớng d¿n, giÁi thích vÁ TLLT; phÁi xã hái hóa viác tổ chức công tác l°u trā tài liáu phi nhà n°ớc; má ráng viác hÿp tác và hãc hỏi kinh nghiám quốc t¿

Mát số bài vi¿t đÁ cÁp đ¿n đặc điểm, giá trá căa TLLT cá nhân, gia đình, dòng hã nh°: Bài vi¿t <Một số nét đặc thù và giá trị riêng biệt của TLLT có

xuất xứ cá nhân= căa Đoàn Thá Hòa (2011), T¿p chí Vn th° - L°u trā Viát

Nam, số 02; Bài vi¿t <Lưu trữ gia đình, dòng họ - Tư liệu tin cậy để nghiên cứu

l ịch sử địa phương= căa Trần Hoàng (2012), T¿p chí DÃu Ãn thßi gian, số 3;

Bài vi¿t <Lưu trữ tài liệu trong các gia đình á Việt Nam qua khảo sát thực tế

và những điều cần nghiên cứu= căa Vũ Thá Phāng (2013), T¿p chí Vn th° -

L°u trā Viát Nam, số 02; Bài vi¿t <Lưu trữ cá nhân, gia đình - Một nguồn tư

li ệu quý trong nhân dân cần được bảo tồn và phát huy giá trị= căa Đào Xuân

Chúc (2013), T¿p chí Vn th° - L°u trā Viát Nam, số 3

Mát số bài bi¿t bàn vÁ quyÁn sá hāu TLLT cá nhân, vÁ quÁn lý khối tài

liáu này: Bài vi¿t <Bàn về quyền sá TLLT, quyền chủ sá hữu tác phẩm và quyền

tác giả trong công bố TLLT= căa Trần Hoàng và Trần Viát Hà (2015), T¿p chí

Vn th° - L°u trā Viát Nam, số 6; Bài vi¿t <Quản lý TLLT quý, hiếm và tài liệu

cá nhân, gia đình, dòng họ theo quy định của Luật Lưu trữ= căa Nguyßn Anh

Th° và Nguyßn Thá Thanh H°¡ng (2017), T¿p chí Vn th° - L°u trā Viát Nam,

số 11; Bài vi¿t <Quản lý TLLT từ khu vực tư: Ý kiến từ nhân dân= căa Ph¿m

Thá Diáu Linh (2017), T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 4

Mát số hái thÁo, tãa đàm khoa hãc: Hái thÁo <Quản lý TLLT tư= căa Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc (2021); Hái thÁo <Tổ chức và phát huy giá trị

TLLT nhân dân= do Tr°ßng Đ¿i hãc Khoa hãc Xã hái và Nhân vn phối hÿp

với Đ¿i hãc Gakushuin (NhÁt BÁn) và Đ¿i hãc Myongji (Hàn Quốc) tổ chức (2012); Tãa đàm khoa hãc <Quản lý tài liệu của cá nhân, gia đình, dòng họ=

căa Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc (2015); Tãa đàm khoa học <Quy định về

s á hữu TLLT trong Luật Lưu trữ= căa Tr°ßng Đ¿i hãc Nái vā Hà Nái (2015),

đã đÁ cÁp đ¿n các vÃn đÁ liên quan tới TLLT nhân dân và tình hình l°u trā căa các cá nhân, gia đình, dòng hã, đình chùa, làng xã và các tổ chức cáng đồng;

lăa chãn tài liáu căa cá nhân, gia đình, dòng hã đng ký, ký gÿi, hi¿n tặng vào các L°u trā quốc gia

Qua nghiên cứu các công trình nêu trên, các tác giÁ đã nêu vÃn đÁ thăc

tr¿ng tài liáu khu văc t° trong các gia đình, dòng hã và đÁ xuÃt mát số giÁi pháp

quÁn lý nguồn tài liáu phong phú này ĐiÁu này giúp cho NCS có đ°ÿc nguồn t° liáu tham khÁo cho nhāng vÃn đÁ nghiên cứu căa luÁn án

1.1.5 Công trình nghiên c ứu liên quan đến hoạt động dịch vụ l°u trữ

ĐÁ tài nghiên cứu khoa hãc cÃp bá, Bá Nái vā <Cơ sá khoa học xã hội

hóa ho ạt động lưu trữ=, do Nguyßn Thá Chinh chă nhiám (2020) [61], nêu khái

niám, māc tiêu, yêu cầu và să cần thi¿t căa xã hái hóa ho¿t đáng l°u trā; đánh

giá thăc tißn thăc hián và đÁ xuÃt giÁi pháp xã hái hóa ho¿t đáng l°u trā gồm xây dăng mô hình xã hái hóa, māc đích và chi¿n l°ÿc, tng c°ßng kiểm tra giám sát, tng c°ßng các nguồn lăc, đẩy m¿nh tuyên truyÁn, đổi mới c¡ ch¿

ho¿t đáng căa các đ¡n vá să nghiáp công lÁp l°u trā

Bài vi¿t <Các quy định pháp luật về hoạt động dịch vụ lưu trữ - một số

v ấn đề cần sửa đổi, bổ sung= căa Nguyßn Thá Kim Thu (2022) [150] nêu các

quy đánh pháp lý vÁ ho¿t đáng dách vā l°u trā: vÁ thẩm quyÁn quÁn lý; vÁ nái dung quÁn lý; vÁ kiểm tra, thanh tra, giÁi quy¿t khi¿u n¿i, tố cáo và xÿ lý vi

ph¿m hành chính và nêu thăc tißn thăc hián các vn bÁn vÁ ho¿t đáng dách vā l°u trā v¿n còn mát số bÃt cÁp, gây khó khn trong quá trình triển khai thăc

hián nh°: mát số quy đánh vÁ điÁu kián cÃp, cÃp l¿i Chứng chß hành nghÁ l°u

trā còn quy đánh chung chung, quy đánh vÁ ch¿ tài xÿ ph¿t vi ph¿m trong ho¿t đáng dách vā l°u trā ch°a cā thể Tác giÁ nêu mát số vÃn đÁ cần sÿa đổi, bổ sung các quy đánh pháp lý vÁ ho¿t đáng dách vā l°u trā trong đó cần quy đánh

cā thể vÁ quÁn lý ho¿t đáng dách vā l°u trā trong nghá đánh h°ớng d¿n thi hành

LuÁt L°u trā

Bài vi¿t <Sự cần thiết và ý nghĩa của việc thành lập Hội doanh nghiệp lưu

tr ữ Việt Nam trong giai đoạn hiện nay= căa Đinh Th¿ Vinh (2022), T¿p chí

L°u trā và Thßi đ¿i, số 2 [165, tr.5-6], đã nêu să cần thi¿t và ý nghĩa căa viác

xã hái hóa ho¿t đáng l° trā

Bài vi¿t <Xã hội hóa hoạt động lưu trữ - Góc nhìn từ các doanh nghiệp=

căa Đinh Th¿ Vinh (2020), T¿p chí L°u trā và Thßi đ¿i, số 5 [166, tr.21-25],

đã nêu quan điểm căa doanh nghiáp vÁ xã hái hóa ho¿t đáng l°u trā; nhu cầu tham gia xã hái hóa ho¿t đáng l°u trā; māc đích xã hái hóa ho¿t đáng l°u trā; mong muốn và k¿t quÁ thu đ°ÿc khi tham gia xã hái hóa ho¿t đáng l°u trā Trung tâm Khoa hãc kỹ thuÁt Vn th° L°u trā, Cāc Vn th° và L°u trā

nhà n°ớc <Một số kết quả từ chuyên đề nghiên cứu: Quản lý hoạt động dịch vụ

lưu trữ - Một số vấn đề đặt ra=, do Nguyßn Thá Kim Thu chă nhiám (2022)

[151] Chuyên đÁ đã khÁo sát tổng quan vÁ ho¿t đáng dách vā l°u trā: nái dung

quÁn lý căa nhà n°ớc; đối t°ÿng thăc hián ho¿t đáng dách vā l°u trā bao gồm các công ty cổ phần và công ty trách nhiám hāu h¿n, đ¡n vá să nghiáp có chức nng cung cÃp dách vā l°u trā theo thẩm quyÁn KhÁo sát, đánh giá thăc tr¿ng

ho¿t đáng dách vā l°u trā căa các doanh nghiáp ĐÁ xuÃt hai giÁi pháp, ki¿n nghá gồm giÁi pháp vÁ pháp lý và tổ chức bá máy và giÁi pháp vÁ chuyên môn

ho¿t đáng dách vā l°u trā

Bài vi¿t <Bước đầu tìm hiểu về hoạt động dịch vụ lưu trữ á nước ta hiện

nay= căa Lã Thá Mai (2015), T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 10 [123,

tr.17-20], chß ra rằng trong thßi gian qua să xuÃt hián căa nhiÁu tổ chức tham gia vào ho¿t đáng dách vā l°u trā đã mang l¿i mát số lÿi ích Tuy nhiên, v¿n còn v°ớng mắc, bÃt cÁp d¿n đ¿n khó khn trong quá trình triển khai thăc hián

Để quÁn lý ho¿t đáng dách vā l°u trā chặt chẽ thống nhÃt, tác giÁ đÁ xuÃt mát

số bián pháp đ¿n c¡ quan quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā và các đ¡n vá cung cÃp

dách vā l°u trā

Bài vi¿t <Pháp luật lưu trữ các nước về quản lý công tác lưu trữ doanh

nghi ệp và một số kiến nghị với pháp luật lưu trữ Việt Nam= căa Trần Vũ Thành

(2014), T¿p chí Vn th° L°u trā Viát Nam, số 3 [146, tr.1-4], tìm hiểu vÁ quy đánh pháp luÁt l°u trā căa mát số n°ớc vÁ quÁn lý công tác l°u trā trong các doanh nghiáp Tác giÁ đ°a ra mát số ki¿n nghá, trong đó có viác ban hành các vn bÁn pháp luÁt vÁ quÁn lý TLLT doanh nghiáp cần có să thống nhÃt và có tính liên ngành nh° să k¿t hÿp cần có giāa LuÁt l°u trā với LuÁt doanh nghiáp,

Lao đáng; Bài vi¿t <Bàn về khái niệm xã hội hóa công tác lưu trữ trong dự thảo

Lu ật Lư trữ= căa Trần Hoàng (2011), T¿p chí Vn th° - L°u trā Viát Nam, số

5; Bài vi¿t <Bàn về một số giải pháp xã hội hóa công tác lưu trữ á nước ta=

căa Trần Viát Hà (2011), T¿p chí Vn th° - L°u trā Viát Nam, số 7; Bài vi¿t

<Xã hội hóa công tác lưu trữ - nhìn từ thực tiễn tại Việt Nam= căa Nguyßn Vn

Hàm, Cam Anh TuÃn (2010), T¿p chí DÃu Ãn thßi gian, số 1

Mát số hái thÁo, tãa đàm khoa hãc: Tãa đÁm <Xã hội hóa hoạt động lưu

tr ữ và vai trò của doanh nghiệp= căa Hái Vn th° L°u trā Viát Nam (2018);

Tãa đàm <Hoạt động dịch vụ lưu trữ= căa Cāc Vn th° và L°u trā nhà n°ớc

(2022), đã trao đổi, tÁp trung vÁ: xác đánh rõ māc tiêu căa ho¿t đáng dách vā l°u trā; xác đánh quy mô, ph¿m vi, đánh h°ớng, nái hàm căa ho¿t đáng dách vā l°u trā; phân đánh thẩm quyÁn căa c¡ quan quÁn lý; ch¿ tài xÿ ph¿t hành chính; đánh mức kinh t¿ - kỹ thuÁt trong l°u trā; quy đánh ho¿t đáng dách vā l°u trā Qua nghiên cứu các công trình nêu trên, các tác giÁ đã nêu vÃn đÁ thăc

tr¿ng quÁn lý ho¿t đáng dách vā l°u trā với să đa d¿ng căa các doanh nghiáp tham gia cung cÃp dách vā và đÁ xuÃt mát số giÁi pháp quÁn lý ho¿t đáng dách

vā l°u trā ĐiÁu này giúp cho NCS có đ°ÿc nguồn t° liáu tham khÁo cho nhāng

vÃn đÁ nghiên cứu căa luÁn án

1.2 N hÁn xét vÁ tình hình nghiên cąu và nhāng vÃn đÁ luÁn án ti¿p tāc nghiên cąu

ho¿t đáng theo đánh h°ớng căa chă thể Điểm khác nhau c¡ bÁn giāa chính sách

và chính sách công là á chă thể ban hành Chă thể ban hành chính sách công là

nhà n°ớc Chă thể ban hành chính sách bao gồm nhiÁu đối t°ÿng trong đó có nhà n°ớc và các tổ chức ngoài nhà n°ớc Các nghiên cứu cũng chß ra rằng, nhà n°ớc ban hành chính sách công để t¿o khuôn khổ pháp lý, điÁu chßnh các ho¿t đáng kinh t¿, xã hái cũng nh° các vÃn đÁ khác căa xã hái

Mát số công trình nghiên cứu quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u trā và TLLT khoa

hãc, vÁ chính sách sÿ dāng TLLT đ°a ra lý luÁn vÁ quÁn lý nhà n°ớc vÁ l°u

trā, sÿ dāng TLLT, quÁn lý nhà n°ớc vÁ tài liáu khoa hãc, đồng thßi đánh giá

thăc tißn, chß ra nhāng h¿n ch¿, bÃt cÁp và đÁ xuÃt mát số giÁi pháp hoàn thián

mới chß á mát số ph°¡ng dián nhÃt đánh

- Nghiên cứu liên quan đ¿n chính sách quÁn lý TLLT đián tÿ, đã đÁ cÁp đ¿n: thăc tr¿ng cung cÃp và sÿ dāng chā ký số căa Ban C¡ y¿u Chính phă; giÁi pháp lăa chãn công nghá sÿ dāng chā ký số để xác thăc TLLT đián tÿ lâu dài, vĩnh vißn Thăc tr¿ng công tác quÁn lý TLLT đián tÿ hình thành từ viác số hóa, TLLT đián tÿ hình thành số; mát số giÁi pháp hoàn thián quÁn lý TLLT đián tÿ

t¿i các c¡ quan nhà n°ớc trong giai đo¿n hián nay nh°: tng c°ßng nng lăc đái ngũ công chức, viên chức thăc hián nhiám vā quÁn lý tài liáu đián tÿ; nâng cao nng lăc nhÁn thức, trách nhiám và să quan tâm, chß đ¿o căa lãnh đ¿o c¡ quan, tổ chức trong viác thăc hián ch¿ đá quÁn lý, xÿ lý, l°u trā tài liáu giÃy và tài liáu đián tÿ theo quy đánh Phân tích khái niám kho l°u trā số, nhiám vā căa kho l°u trā số, să cần thi¿t căa viác xây dăng và ban hành vn bÁn quy đánh tiêu chuẩn kho l°u trā số Nhāng vÃn đÁ lý luÁn c¡ bÁn căa đặc tÁ dā liáu ĐÁ

xuÃt các đặc tÁ bao gồm nh°ng thông tin mô tÁ các đặc tính căa TLLT đián tÿ nh° nái dung, tác giÁ, thßi gian, chÃt l°ÿng, áp dāng trong viác l°u trā, trao đổi, chuyển giao, bÁo quÁn, sao l°u dă phòng và khôi phāc dă phòng đối với TLLT đián tÿ

Nhāng vÃn đÁ còn bÃt cÁp trong thăc tißn quÁn lý TLLT đián tÿ: cần có quy đánh hình thức, cách thức bÁo đÁm tính xác thăc căa TLLT đián tÿ; nguyên

tắc giao náp tài liáu đián tÿ vào l°u trā; yêu cầu bÁo toàn thông tin TLLT đián

tÿ; yêu cầu bÁo quÁn TLLT đián tÿ; cách thức, trình tă, thă tāc khai thác sÿ

dāng TLLT đián tÿ; điÁu kián, trách nhiám căa doanh nghiáp công nghá khi cung cÃp há thống quÁn lý tài liáu đián tÿ và các ch¿ tài xÿ lý đối với doanh nghiáp khi để xÁy ra sai ph¿m trong quÁn lý, vÁn hành; quy đánh vÁ quÁn lý dā

liáu TLLT đián tÿ bÁo đÁm khÁ nng sẵn sàng k¿t nối, chia sẻ dā liáu

- Nghiên cứu liên quan đ¿n chính sách quÁn lý TLLT t°, đã đÁ cÁp đ¿n:

mát số khái niám vÁ TLLT t° nhân; lo¿i hình, nái dung, đặc điểm TLLT t° nhân Phân tích thăc tißn tổ chức l°u trā t° nhân á 3 lo¿i hình: l°u tā t¿i gia, l°u trā tÁp trung, hi¿n tặng bÁo quÁn t¿i các l°u trā lách sÿ và đánh giá °u điểm,

h¿n ch¿ căa từng lo¿i hình tổ chức l°u trā t¿i gia và mô hình tổ chức l°u trā tÁp trung t¿i c¡ sá l°u trā t° nhân Có nghiên cứu đÁ cÁp đ¿n mát số khái niám liên quan vÁ sá hāu và sá hāu TLLT, tổ chức t° nhân có t° cách pháp nhân Tác giÁ đánh giá thăc tr¿ng vÁ qui đánh vÁ sá hāu TLLT căa các tổ chức t° nhân có t° cách pháp nhân và đÁ xuÃt ph°¡ng h°ớng, giÁi pháp hoàn thián quy đánh vÁ sá

hāu TLLT căa các tổ chức t° nhân có t° cách pháp nhân Có nghiên cứu giới thiáu mát số giÁi pháp để quÁn lý và phát huy hiáu quÁ giá trá TLLT nhân dân Các giÁi pháp gồm 2 nhóm: nhóm do ngành l°u trā chă trì thăc hián và nhóm

do vai trò điÁu phối vĩ mô căa Chính phă Có nêu quan niám vÁ l°u trā nhân dân, từ LuÁt L°u trā đ¿n vÃn đÁ tổ chức s°u tầm và khai thác các giá trá căa TLLT, trong đó đÁ xuÃt 3 giÁi pháp gồm: tng c°ßng các ho¿t đáng tuyên truyÁn, h°ớng d¿n, giÁi thích vÁ TLLT; xã hái hóa viác tổ chức công tác l°u trā tài liáu phi nhà n°ớc; má ráng viác hÿp tác và hãc hỏi kinh nghiám quốc t¿

Nhāng vÃn đÁ còn bÃt cÁp trong thăc tißn quÁn lý l°u trā t°: cần có quy đánh vÁ quÁn lý các lo¿i TLLT hình thành trong ho¿t đáng căa các tổ chức khác mang tính chÃt t° nhân nh°: các doanh nghiáp mà Nhà n°ớc, doanh nghiáp t° nhân, tổ chức xã hái do t° nhân thành lÁp và quÁn lý; ch¿ đá tr°ng dāng căa