Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình Thủy lợi vùng triều chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu

Sự chuyểnđổi cơ cầu kinh tế, cơ cấu cây ce khu vực ven biển như Nghĩa Hung, Hải Hậu, Giao Thủy cần phải đị cquy hoạch vi li quan đến phát én nuối trồng thủy sản, sin xuất muối, Khai thác

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN TRUNG NGHĨA

NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TE KY THUAT TRONG QUAN LY KHAI THÁC

VA BAO VE CONG TRINH THUY LOI VUNG TRIEU

CHIU ANH HUONG CUA BIEN DOI KHÍ HẬU

LUẬN VAN THẠC SĨ

Hà Nội - 2014

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

'TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN TRUNG NGHĨA.

NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TE KỸ THUẬT TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC

vA BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THUY LỢI VUNG TRIEU CHIU ANH HUONG CUA BIEN DOI KHÍ HẬU

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Mã số : 605.803.02

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Huế

Hà Nội - 2014

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian nghiên cứu, tác gid đã hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản.

ý xây dựng với đề tài *Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức kinh tế

kỹ thuật trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình (hủy lợi ving triều chịu ảnh hưởng của Biến đổi khí hậu”

Có được kết quả này, lời cảm ơn đầu tiên, xin được bảy tỏ lòng biết on sâu sắc nhất đến Thấy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn

này

“Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã giảng dậy trong thời gian học cao học tại Trường Đại học Thuỷ lợi, các thầy cô giáo trong Khoa.

Công trình Trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội nơi tôi làm luận văn đã tận tình

giúp đỡ và truyền đạt kiến thức dé tôi có thể hoàn thành được luận văn nảy.

Những lời sau cùng xin dành cho gia đình, Bỗ, Mẹ cùng các đồng nghiệp trong phòng, cơ quan đã chia sẻ khó khăn và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành được luận văn tốt nghiệp nay.

Tuy đã có những cổ gắng nhưng vi thời gian thực hiện Luận văn có hạn, trình độ bản thân còn hạn chế nên không thể tránh được những sai st Tác giả xin trân trong và mong được tiếp thu các ý kiến đóng góp của các.

“Thầy, Cô, bạn bè và đồng nghiệp.

Hà Nội, ngay thang năm 2014

“Tác giả

Nguyễn Trung Nghĩa

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân

với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa.

ra trong luận văn được trích dẫn rõ ring, đầy đủ về nguồn gốc Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan và trung thực.

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

“Tác giả

Nguyễn Trung Nghia

MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH

TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY 1.1 Tổng quan về định mức kinh tế kỹ thuẬt -e.-«eeeeeeeeeeeeTÏ

LLL Đặc điển xây dựng định mức kinh tễ kỹ thuật quản lý khai thắc công trìnhthuy lợi : 11.2 Một số khái niệm vẻ định mức 2

lịnh mức kính tế - kỹ th

1.2.1 Vai wo và sự cần tui của công tác xy dụng định mức linh kỹ thuật trong

“ông ác quản lý công tinh tu lợi 3

122 Chức năng của định mức linh

1.2 Vai trò, chức năng của

1.3 Tình hình xây dựng và áp dụng

quản lý khai thác cí

1.3.1 Tình hình xây đựng định mức qua các thời kỳ 3 1.3.2 Két quả xây dựng định mức KTKT 12 1.3.3 Tình hình áp dung định mức 15 Kết luận chương 1

'CHƯƠNG 2: CON LA

DUNG DỊNH MỨC KINH TE KỸ THUAT CONG TRINH THUY LỢI VUNG TRIEU CHIU ANH HƯỚNG CUA BIEN DOI KHÍ HẠI "7 2.1, Mô hình quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi hiện nay L7 2.2 Quản lý chỉ phí trong khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi hiện nay 22 2.11 Các đặc thủ trong hoại động sin xuất kink doanh của doanh nghiệp thưỷ

ông 222.2.2 Thực trạng chỉ phi sản xuất cho dich vụ công ich của các Doanh nghiệp thuy)

mông 26

2.3 Phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong quan lý khai thác

va bảo vệ công trình thủy lại 292.3.1 Quy trình và phương pháp xây dựng định mức lao động, 292.3.2 Quy trình và phương pháp xây dựng định mức chi phí sửa chữa thường xuyên

2.3.6 Quy trình và phương pháp xây dựng định mức tiêu hao vật tư nguyên nhién

liệu cho vin hành, bảo đường may mác, thi bị công trnh thy lợi 50

23.7 Quy tink và phương pháp xây dựng định mức chỉ phí quản Ij doanh

"nghiệp %

2.38, Phương pháp xảy dựng định mức dy t sửa châu máy bom và động cơ 60

Ih hưởng của nó tới hệ thống thủy I

iu tử ảnh hướng đến biển di kh hậu 2.4.2 Tinh hình biển đổi khí hậu ở Việt Nam

24.3 PÄương pháp xây đựng định mức xế đến ảnh hưởng của biển đổi khí hd 73 KẾt luận chương 2

CHUONG 3 XÂY DỤNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KY THUẬT TRONG

QUAN LÝ KHAI THAC KỸ THUẬT VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THUY

LỢI CHO CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KTCTTL NGHĨA HUNG

~ TINH NAM ĐỊNH TRƯỚC VÀ SAU KHI CO ANH HUONG BIEN DOL

3.2.2 Tính toán định mức trong trường hop xét đến bién doi khí hậu 84

3.2.3 Kết quả tinh oán 89

3.3 Quy trình thẩm định, phê đuyệt ban hành, hướng dẫn áp đụng định mức9§

3.3.1 Quy trình thâm định, phê duyệt, ban hành 95

313.2 Hướng dẫn áp dung định mức %

KẾ luận chương 3 -102 KẾT LUẬN VÀ KH -104 Kết lộ -104

Kiến nghị,

TÀI LIỆU THAM KHẢO.

105106

nước theo vùng miễn 13

Bang 2.1 Loại inh của các công ty quản lý khai thác IsBảng 22: Ty lệ nguồn nhân lực ở các loại ình công ty 2

Bảng 23: Tông hợp các khoản mục chỉ phí của Công ty thủy nông 26

Bảng 2.4: Tổng hợp nguồn th va chỉ phí của Công ty KTCTTL Nghĩa Hưng 29

Bảng 25: Ví dụ định mức lao động cho quản lý vận hình đầu mỗi trạm bơm X gồm

12 máy 1000m`h của Xí nghiệp A 34 Bảng 2.6: Vi dụ bảng tinh định mức điện bơm tới chi tiết vụ Chiêm xuân tin suắt

75% cho từng loại máy bơm của Xí nghiệp A 45

Bảng 27: Ví dụ bảng kết quả tinh lượng nước cin iêu vụ Mùa theo tin suất cho các

đổi tượng sử dụng đắt các lưu vực tiêu Xí nghiệp A 50Bảng 3.1: Bang tông hop cần bộ công nhân viên của công ty TNHH 78một thành viên KTCTTL Nghĩa Hưng 78

Bảng 3.2 : Thống kê tm tắt hệ thống công trình thuộc Công ty TNHH một thành.

viên KTCTTL Nghĩa Hưng quản lý siBảng 3.3: Dae trưng khí trong của trạm Nam Dinh thot ky 1980 ~ 1999 85

Bảng 34: Hệ số cây trồng của một sé loại cây tring chính $6

Bảng 35: Mức ting nhiệt độ rung bình (°C) so với thời kỳ 1980-1999 vàng nghiêncứu theo các kịch bản phát thải trung bình B2 Sĩ

Bảng 3.6: Nhiệt độ trung bình tháng các năm trong tương lai theo kịch bản phát

thải trung bình tại Nam Định (°C) 88

Bang 3.7: Mức thay đổi lượng mưa (%) so với thời kỳ 1980-1999 vùng nghiên cứu.

theo các kịch bản phát thải trùng bình B2 s0Bảng 38: Kết quả tổng hop các chỉ tiêu định mức lao động của Công ty khi chưa

6 ảnh hưởng của BĐKHI 90Bảng 39: Kết quả tng hop các chỉ tiêu định mức lao động của Công ty khi có ảnhhưởng của BĐKII 90

Bảng 3.10: Tông hop kết qua tính toán định mức sử dụng nước tưổi mặt ruộng 9Ì Bảng 3.11: Kết quả tinh định mức tiêu thụ điện năng tưới cho lúa 91

Bang 3.12: Kết quả tính toán định mức điện năng tiêu thoát nước a1

Bảng 3.13: Kết quả tổng hợp chi phí SCTX và định mite chi phí SCTX 2

Bảng 3.14: Tang hợp định mức tiêu hao nguyên vật liệu của các loại may bơm vàđộng cơ 92

Bang 3.15: Tông hợp định mức tiêu hao nguyên vật liệu của cánh cong và thiết bị

đồng mở 93Bảng 3.16: Tổng hợp định mức vật tưiêu hao nguyên vậ liệu 93

Bảng 3.17: Kết quả tinh toán định mức chí phí quản ly tổng hợp 93

Bảng 3.18 Két qua xây dmg Dinh mức dự toán công tác duy tu sữa chữa máy bơm

94

Bang 3.19 Kết quá xây dựng định mức dự toán công tác_ duy tu sửa chữa động cơ

95

Hình 2.4: Quy trình và phương pháp xây dựng định mức tiêu hao điện năng cho.

bơm tưới 4

Hình 2.5: Quy trình và phương pháp xây dựng định mức tiêu hao điện năng cho.

bơm tiêu 46Hình 2.6: Quy tình và phương pháp xây dựng định mức tiêu hao vật tư nguyễn

a cho công tác quản lý vận hành sỉHình 2.7: Quy trình xây đựng chỉ phí quan lý doanh nghiệp 5s

Hình 2.8: Sơ đỗ tiếp cận tổng quát 7 Hình 2.9: Những nhân tổ ảnh hướng đến xây dựng định mức khi có ảnh hưởng của

BDKH 74

Hình 3.1: Bản đồ các loại đất của tinh Nam Dinh 87

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

KTCT Khai thác công trình

crm Công tình thủy lợi

KTKT Kinh tế kỹ thuật

QLKT Quản lý khai thie

QLDN Quản lý doanh nghiệp

SCTX Sửa chữa thưởng xuyên

TSCD Tai sản cố định

TNHH Trách nhiệm hữu hạn

BDKH Biển đổi khí hậu

UBND Uy ban nhân dân

MTV Một thành viên

NN&PTNT Nong nghiệp va phát triển nông thôn

TLP Thủy lợi phí

KHCN Khoa học công nghệ

BHXH Bảo hiểm xã hội

BHYT Bảo hiểm y tổ

KPCĐ Kinh phí công đoàn.

MỞ ĐÀU

1 TÍNH CAP THIẾT CUA DE TÀI.

Nam Định là một tỉnh đồng bằng ven biển, nằm phía Nam đồng bằng sông

là 1651.42 km? (niên giám thông ké 2010) bằng 055: so

với cả nước Với nhiều sông lớn: sông Hồng, sông Dao, sông Day và sông Ninh Cơ

tự nhíHồng, có điện tí

Địa hình tuy da dang vừa có ving đông bằng, vừa có vùng đồi núi bán sơn địa, song khí bằng phẳng Chính nhờ điỀu kiện tr nhiên và vi tí như vậy đã tạo diệu kiện rắt thuận lợi cho Nam Định phát triển kinh tế - xã hội, nhất là sản xuất nông nghiệp,

1g khai thác thuỷ hải sản Mức độ tăng trưởng kinh tế (GDP)của tỉnh thuộc loại trang bình so với cả nước, giai đoạn 2006 ~ 2010 tăng 10,2%,

tăng hơn giai đoạn 2001 ~ 2005 là We, cho thấy tiêm năng phát kiển kỉnh tẾ ngày

một ng

"Với sự quan tâm của Đảng, các cấp chính quyền cùng với nhân dân tỉnh NamĐịnh tối nay toàn tỉnh đã xây dựng hing trim công trình thủ lợi lớn nhỏ, đảm bảo

én định đời sống của nhân dân trong tinh Công trình thủy lợi không chỉ phục vụ

nông nghiệp mà còn phục vụ nhiều ngành kinh tế khác như thủy sin, du lịch cắp

nước sinh hoạt, công nghiệp, 46 thị

Nhìn chung các công thay lợi được đầu tư từ rất sớm, từ những năm.

1960 đến nay đã có nhiều đợt bổ song hoàn chính quy hoạch thủy lợi (1963, 1967

1969, 1976, 1995 - khu Nghĩa Hưng; 1973, 1995 - Khu Xuân Thủy; Hải Hậu; Nam.

Ninh và khu Bắc Nam Hà thuộc ệ mm Định), hệ thống các công Hình thuỷ lợi từng

bước được đầu tư xây dựng qua các thời ky quy hoạch như các tram bom lớn, kênh mương, cổng dưới để, hệ thống để đi, góp phần quan trọng trong việt cải tạo

nên sin xuất nông nghiệp phục vụ tui iêu, chẳng ứng chẳng han, nâng cao năng

suất cây trồng Tuy nhiên, qua quá trình khai thác, sử dụng đến nay hệ thống thủy lợi tỉnh Nam Dinh vẫn còn một số tồn tại như sau:

~ Hệ số tưới, tiêu hiện nay còn thấp chưa đáp ứng được yêu cải sit.

“Trong những năm gin đây, do ảnh hưởng của biển đổi khí hậu và nước biển ding,

«lig biến thời tết khí tượng thủy văn 66 xu hướng ngày càng bắt lợi, thiên tai xây ra

ngày càng khắc nghiệt, lượng mưa phân bổ ngày càng chênh lệch khiến công tác tưới tiêu gặp nhiều khó khăn Do biến động dong chảy trên hệ thống sông Hồng —

T ái Binh, hạn han, 1a lụt ngày cảng gia tăng, mặn ngày càng xâm nhập sâu hơn

vào đất liên, gây ảnh hưởng cho việc lấy nước, làm tăng nhu cầu rửa mặn Bên cạnh

đồ hiện nay việc thâm canh tăng vụ đồi hỏi thỏi vụ gio trồng khắt khe hơn 1 vig làm ái đồng loạt được áp dụng hầu hết diện tích các giống lúa cao sản hầu hết

là loại thấp cây khả năng chịu ting, hạn rit kém Chính vì vậy để đáp ứng yêu cầu sin xuất cần phải ning cao hệ số tới tiêu cho phù hợp

- Hệ thống công trình thủy lợi qua nhiều năm sử dụng đến nay nhiều công

i 3

của sản xuất, tý 16 thất thoát nước tưới ở mức cao

trình đã xuống cấp nghiêm trong, kênh mương bị bi lắng Năng lực của hệ thống

thủy nông không đáp ứng yêu c

lớn cúc công trình được xũy đựng từ lâu, nay đã xuống cấp nhưng chưa

được thay thé, sửa chữa kịp thời do khó khăn về vốn, sự đầu tư thiểu đồng bộ, việc

quan lý khai thác còn nhiều hạn chế Do đó để đảm bảo yêu cỉ tưới — tiêu thì cần

thiết phải có sự đầu tư thỏa đáng cho hệ thông công tình Trong thời gian ti, khỉ

nền kinh tế phát rin, các khu đô thị mới được xây dựng nhiễu, cơ sở hạ ting nông

thôn cùng hệ thống giao thông phát iển thi việc xem Xét ảnh hưởng đến việc tiêu

thoát nước trong hệ thống cin phải được xét.

~ Công tác quan lý hệ thông chưa có quy trình vận hành chỉ tiết dựa trên cơ

xử dự bảo mưa, lồ, iểu và mặn

~ Tình rạng vi phạm, lần chiếm hành lang công tình thủy lợi vẫn diễn rà ở

nhiều nơi ảnh hưởng tối năng lực tưới ~ tiêu của hệ thống Do trinh độ dân trí, ý

thức cộng đồng vé tài nguyên nước, nhất là sự cần thiết quan lý, khai thác tổng hợp

tải nguyên nước còn thấp, những vi phạm Pháp lệnh Bảo vệ và Khai thác công tình

thuỷ lợi vẫn tái diễn và phát triển, hiệu quả của chiến dịch giải to8 khơi thông đồng

“chảy còn thấp, làm giảm năng lực của hệ thống công trình Sự phát triển kinh tế chưa.

gắn liền với quy hoạch chung cũng là nguyên nhân lim cho hệ thống công trìnhthủy lợi bị xâm hại, nhiễu công trình bị thay đổi mục tiêu nhiệm vụ, giảm sự chỉphối Đồng thời quá trình phát triển kinh tế xã hội cũng là nguyên al gây

6 nhiễm môi trường nguồn nước trong các hệ thông công tình thủy lợi Sự chuyển

đổi cơ cầu kinh tế, cơ cấu cây

ce khu vực ven biển như Nghĩa Hung, Hải Hậu, Giao Thủy cần phải đị

cquy hoạch vi li quan đến phát én nuối trồng thủy sản, sin xuất muối, Khai thác

vi bảo vệ nguồn hải sản

Đứng trước vin đề về các công trình thủy lợi cấp bách như vậy phải xây dmg Dinh mức kinh tế kỹ thuật cho công tắc quản lý khai thắc hệ thống công trình

thuỷ lợi đến năm 2020 làm cơ sở để tổ chức thực hiện quản lý và đầu tr, dim bảo

hệ

cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tinh đến 2015, định hướng đến năm,

2020

ing tưới tiêu phục vụ sản xuất va đời sống nhân dân thuận lợi, để đáp ứng yêu

“rên cơ sở kế thừa kết quả của các nghiên cứu trước diy, theo đôi, quản lý

hệ thống trong thời gian qua, quy hoạch các hệ thống thủy nông thuộc tính Nam inh đến năm 2020 cin gin nội dung quy hoạch với chủ trương ứng phó với biển

cđỗi khí hậu, theo kịch bản nước bi n dâng của Bộ TNMT công bổ năm 2012, chiếnlược phát triển thủy lợi Việt Nam năm 2020, gin quy hoạch thủy lợi với cácquy hoạch phát tiển kinh tế- xã hội đến nấm 2020

“Thực hiện chính sich về đấu thấu, đặt hang giao kế hoch trong công tác

công tình thuỷ lợi theo Quyết định số 2562006/QD-TTE ngà (09/11/2006 của Thủ tướng Chính phù và Thông tr 11/2009/TT-BTC ngày

quân lý khai thé

21/01/2009 của Bộ Tài chính, việc lập và áp dụng định mức trong công tác quản lý:

khai thác công tinh thay lợi ngày càng tử nên cin thiết, đặc biệt là tong bối cảnh thực hiện chính sách min thủ thuỷ lợi theo Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày

14/11/2008 của Chính phủ để đổi mới công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu quả

“quản lý khai thác các CTTL

Vi những lý do nêu trên, Xuất phát từ mục đích trên, tác giả đã lựa chọn đểtài: "Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỳ thuật trong quản lý

khai thie và bảo vệ công trình thủy lợi vũng triều chịu ảnh hưởng của Biển đổi khí hả” làm để tài luận văn tốt nghiệp của mình

2.MỤC DICH CUA ĐÈ TÀI

"Đề tài nghiên cứu được thực hiện với mục đích tổng quát là nhằm nghiên

cứu đề xuất mộ giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn trong việc hoàn thicác phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật phù hợp và thích ứng với

thực tế về trình độ quản lý và điều kiện tổ chức sản xuất của Công ty TNHH một

thành viên KTCTTL Nghĩa Hưng ~ Nam Định

3 PHƯƠNG PHAP NGHIÊN CUU

- Công tác thu thập số liệu: Phương pháp chọn mẫu được sử dụng để chọn mẫu điều tra điển hình theo từng loi công trình đại diện để xây dụng định mức

(định mức chỉ tiết và định mức tổng hợp), kỹ năng điều tra thu thập thông tin bảo.đảm độ tin cậy sát thực của thông tin Tập huấn kỹ thuật cho các cán bộ thực hiện

để tà

- Các phương pháp va kỹ thuật tính toán: luận văn sử dụng các phương pháp

và kỹ thuật tính toần như sau

+ Phương pháp phân tích thống kế

+ Phuong pháp quan sắt hiện trường, chụp ảnh bắm giờ xác định

ul năng lượng của

thành phin công việc, hao phí lao động, vật tư nguyễn nhiên

từng loại công việc trong từng loại định mức theo từng loại hình công trình Nghi

cứu quy tình quy phạm kỹ thuật xác định trình độ cấp bậc công nhân ứng với từng

loại công việc

+ Phương pháp khảo sát, phân tích thí nghiệm để xác định hiệu suấtmáy bơm, hệ số thắm của các loại đất phục vụ tính toán

Với các phương pháp nghiên cứu và kỹ thuật tính toán như trên được xem làphù hợp và đảm bảo độ tin cậy cao

4 ĐÔI TƯỢNG VÀ PHAM VI NGHIÊN CỨU CUA LUẬN VAN

a Bi tượng nghiên cttw

Đối tượng nghiên cứu của đ tả là phương pháp xây đựng định mức kinh tế

kỹ thuật nói chung, phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý

khai thie và bảo về công trình thủy lợi vũng triều chịu ảnh hưởng của Biển đổi khí

hậu nổi riệng

b Phạm vi nghiền cứu

Phạm vi nghiễn cứu cia đề ti là các hoạt động quản lý vận hình và khai

thúc hệ thống cng tình thuỷ lợi do Công ty TNHH một thành viên KTCTTL

Nghĩa Hưng ~ Nam Định quản lý

Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIẾN CỦA ĐẺ TÀI

a ¥ nghĩa khoa học cia đỀ

"Để ti nghiên cứu hệ thống những cơ sở lý uận và thực tiễn về hoạt động nghiên cứu và xây dựng định mức nói chung, định mức kinh tế - kỹ thuật nói tiêng trong sản xuất và kinh doanh ở các doanh nghiệp Những kết quả nghiên cứu của đề ti 1a những tà liệu tham khảo hữu ích cho những nghiên cứu, học tập và giảng dạy về xây dựng định mức

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Với những kết quả nghiên cứu, đỀ xuất giải pháp rút ra từ chính nguồn tài

liệu được thu thập từ chính quá trình sản xuất của doanh nghiệp nên, theo tắcgid, kết quả nghiên cứu đạt được hoàn toàn có thể nghiên cứu vận dựng vào thực

tiễn tổ chức xây dựng và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật ở Công ty TNHH.

một thành viên KTCTTL Nghĩa Hưng ~ Nam Định quân lý

6 KET QUA DỰ KIÊN ĐẠT ĐƯỢC

~ Tổng quan về công tác xây dựng định mức kinh té xây dựng trong quản

lý khai thác công trình thay lợi

- Xác định phương pháp xây đựng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý

khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi vùng triéu chịu ảnh hưởng của Biển đổi

khí hậu

~ Ap dụng nghiên cứu xây dựng định mức kinh tế ky thuật trong quản lý

khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi cho Công ty TNHH một thành viên.

KTCTTL Nghĩa Hưng ~ tỉnh Nam Định

7 NỘI DUNG CUA LUẬN VAN

Ngoai phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn gdm có 3 chương như

Chương 1: Téng quan về công tác xây dựng định mức kinh tế xây dựng

trong quản lý khai thác công trình thủy lợi

Chương 2: Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi vùng tiểu chịu ảnh hưởng

của Biển đổi khí hậu

Chương 3: Ap dung nghiên cứu xây dựng định mức kính t kỹ thuật trong

quản lý khai thác và bảo vệ công trinh thủy lợi cho Công ty TNHH một thành

viên KTCTTL Nghĩa Hưng ~ tinh Nam Định.

CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MUC KINH TẾ - KỸ THUAT TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC

CÔNG TRÌNH THỦY LỢI.

nh mức kinh tế kỹ thud1.1 Tổng quan về

1.1.1 Đặc điểm xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật quản lý khai thác công trình:

thuy lợi

Cong trình thu lợi phụ thuộc rất lớn vào điều kiện tự nhiên, địa

thực tang hé thông công rình nên không thể xây dựng định mức chung cho toàn

ngành mà phải xây dựng riéng trên cơ sở từng hệ thống với đặc điểm, diễu kiện

nguồn nước, địa hình của hệ thống cụ thé Do vậy định mức trong công tác quản lý

khai thác công trình thuỷ lợi là định mức mang tính hệ thống cụ thể, có những đặc

điểm riêng, khác với các định mức trong xây dựng cơ bản, định mức sin xuất côngnghiệp

Cong tác quản lý khai thác công tình thuỷ nông bao gồm nhiều loại công

việc khác nhan, mỗi một loại công việc lại có những đặc điểm khác nhau Có những.

sông việc chỉ mang tính chất trông coi, quản lý Không sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động dé làm ra sản phẩm, nhưng cũng có những việc mang tính lao động để sản xuất Lao động quan lý khai thác công trình thuỷ nông rất phức tạp vita mang tinh lao động kỹ thuật và lao động chân tay tính chất công việc

không đồng nhất và phụ thuộc nhiễu vào điều kiện tự nhiên và thực trang, thé loại

công trình (ví dụ cùng là vận hành một cống có công đóng mở bằng điện, bằng co Khi và cũng có cổng đồng mở bằng thi công) và mùa vụ, đặc điểm sinh ý phát tiển của cây trồng Một lao động phải kiêm nhiệm nhiễu công việc có yêu cầu chuyên.

môn khác nhau ở những thời diém khúc nhau trong năm sản sat, ví dụ công nhânvận hành ei ngoài những thời gian vận hành máy ti thời gian khác phải fam côngtức bảo vệ, kiểm tra phát hiện và xử lý công th,

Mỗi loại định mức được toán theo từng quy trình riêng với thành phần

bậc công việc khác nhau, Có định mức tinh theo hao phi lao động cho một công

đoạn sản xuất ra sin phẩm, có định mức được tính theo khối lượng công việc được giao và định mức tổng hợp tính cho một đơn vị sản phẩm tưới, tiêu theo dịch vụ.

hoặc ình quân tong một năm

Binh mức kinh tế kỹ thuật tổng hợp trong công tác quản lý khai thác công,

kiện tự nhítrình thuỷ lợi phụ thuộc vào đi

thời tết mỗi năm Năm hạn hin hoặc ứng lụt nghiêm trọng thì yêu cầu nước tưới

hoặc tiêu nhiều nên hao phí lao động lớn, nhưng thu nhập lại thấp hơn Năm mưa.

thuận giỗ hoà, hao phí lao động ít nhưng có khi thu nhập lại cao

chỉ tiêu định mức

Trong phương pháp luận về xây dựng i cho công tác

quản If khai thác sẽ được xác định trên cơ sở điễu kiện công tinh bình thường và

điều kiện về thời dốc khí tượng thường xuyên Khi các điều kiện thự tế khác với

phải di chỉnh định mức trên cơ sở xâykiện khí tượng khác với điều kiện thường

Định mức là mức được quy định, được xác định bằng cách tính trung bình

của hoạt động sản xuất trong một phạm vi xác định (cho từng loại sản

phẩm, trong từng doanh nghiệp, tại từng địa phương)

Mức hao phí các yêu tổ sản xuất: Các yếu tổ sản xuất được hiểu là các nguồn lực như nhân lực, vật lục, ti lực Mức hao phí các yếu tổ sản xuất là số lượng hao

phí từng yếu tổ sản xuất để tao ra một đơn vị sân phẩm,

Dinh mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác công trình thủy

lợi là các mức hao phí cằn thiết về ao động, vật tr, máy móc thiết bị, nguyên nhiên

vat liệu để hoàn thành nhiệm vụ tư teu phục vụ sin xuắt nông nghiệp, dân sinh

kinh tế theo kế hoạch được giao

~ Định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và bảo vị ‘Ong trình thủy

lợi là mức bao phí được quy định để thực hiện một feu cầu về quản lý khai thác và

bảo vệ công trình thủy lợi theo đúng tiêu chuẩn chất lượng trong những điều kiện tổ

chức, kỹ thuật và điều kiện thực tế của hệ thống công trình

- Định mức kinh tế kỹ thuật ong quản lý, khai thác và bảo vệ công tình thuỷ lợi được xây dựng trên cơ sở các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình quy phạm.

kỹ thuật về quản lý vận hành công trình thuỷ lợi do các cơ quan nhà nước có thim-quyễn ban hình và hiện trang công tình, máy móc thế bị, phương tiện quản lý eađơn vi

- Định mức kính tế kỹ thuật trong công tác quản Lý khai thác và bảo vệ công

trình thủy lợi gồm nhiễu loại định mức khác nhau Trong luận văn này tác giả trình bay và giới thiệu loại định mức bao gồm: 1) dịnh mức lao động 2) định mức sử

dụng nước: 3) định mức tiêu hao điện năng cho bơm tri; 4) định mức tiêu hao điện

án cổ định; 6) địnhmức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu cho bảo dưỡng vận hành máy móc thiết bị;năng cho bơm tiêu; 5) định mức sửa chữa thường xuyê

7) định mức chỉ phí quản lý doanh nghiệp và 8) định mức duy tu sửa chữa máy bom

và động cơ

1.2, Vai trà, chức năng cia định mức kinh t kỹ thuật

1.2.1 Vai trò và sự cần thiết của công tắc xây đựng định mức kink kỹ thuật

trong công tác quấn lý công trình thus lợi

inh mức là một trong những nội dung quan trọng mà hẳu hết chính phủ của.các nước thường hay áp dung O Việt Nam công tác lập và áp dụng nhiều loi định

mức khác nhau được Chính phủ công bé thực hiện nhằm hướng dẫn hoặc kiểm soát

nhiều hoại động kinh tế

“rên thực tiễn quản lý sản xuất trong bắt cứ ngành kinh tế nào cũng cần có

những loại định mức chuyên ngành Khác nhau Ví dụ trong ngành Xây dựng, rất

su định mức được xem là những tài liệu rất quan trọng cho các đơn vị trongngành triển khai và áp dụng vào các hoạt động quản lý sản xuất, Nhiễu bộ định mức

đã và đang được công bố áp dụng như: Định mức dự toán xây dựng công trình

(Phần xây dựng); Định mức chỉ phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công.

trình; Định mức dự toán xây dựng công trình; Định mức khảo sát xây dựng; Định.mức vật tự trong xây dựng,

“Trong ngành Giao thông, nhiều loại định mức KTKT được công bổ áp dung

như: Định mức kinh té - kỹ thuật quản lý, bảo trì đường thủy nội địa; Định mức.

kinh tế - kỹ thuật sửa chữa thường xuyên đường sông

“Trong ngành Thủy lợi, đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản thường áp dụng một

số định mức công bổ bởi Bộ Xây dựng Tuy nhiên, rong lĩnh vực quân lý khai thấc

do điều kiện đặc thù tong quản lý ngành nên nhiều định mức KTKT cũng đã và

đang được áp dụng tại nhiều đơn vị trong ngành, phục vụ cho công tác quản lý.

+ Đối với các tổ chức quản ý khai thác CTTL:

~ Lam căn cử để lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch sử dụng lao động, kế hoạch.

tải chinh hing năm của đơn vi

+ Lam căn cử để sắp xếp và sử dụng lao động hop lý nhằm nâng cao nang

suất lao động, nh gon bộ máy và là cơ sở để thực hiện cơ chế khoán cho công tắc quản lý, kha thác và bảo vệ CTTL trong đơn vị (, cụm, trạm thuỷ nông ) nhằm

gắn quyền lợi với trách nhiệm và kết qua lao động của người lao động.

+ Đối với các cơ quan quản lý nhà nước

~ Là căn cứ để thấm tra, thẩm định kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài chính của

đơn vị và là cơ sở để xây đựng đơn gi đặt hàng, giao kế hoạch, xí

thầu quan lý, khai thác và bảo vệ công tình thuỷ lợi theo Nghị định 31/2005/CP

ngày 11/3/2005 của Chính phủ và Quyết định 256/2006/QĐ-TTg ngày 9/11/2006.

của Thủ tung Chính phủ

~ La căn cứ dé nghiệm thu, thanh quyết toán chỉ phí quản lý, khai thác và bảo.

c định giá gói

vệ công trình thu lợi cho cic đơn vị khi hoàn thành nhiệm vụ được giao

Đối với các loại định mức khác nhau phải xây dựng dựa trên những đặc điểm

kỹ thuật điễu kiện thực tẾ trong quản lý sản xuất cia các ngành.

1.2.2 Chức năng của định mức kinh tế kỹ thuật

Việc xây dựng định mức kinh tẾ kỹ thuật trong công tác quản lý Khai tháccông trình thuỷ lợi nhằm các mục tiêu chủ yếu sau đây:

~ La cơ sở để cơ quan quản lý Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch cho các don

vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác công trình thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu theo Nghị

dinh 31/2005/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư 11/2009/TT-BTC của Bộ tài chính

vẻ Hướng dẫn đặt , giao kế hoạch đổi với các đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai hc công trình thuỷ lợi và quy chế quản lý tà chính của công ty nhà nước làm

mm vụ quản lý, khai thác công tình thuỷ lợi: thông tư số 56

/2010/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 của Bộ NN&PTNT Quy định một số nội dung tronghoạt động của

Khác;

- La cơ sở để các đơn vị quản lý khai thác công trình thuỷ lợi xác định các

ic tổ chức quản lý, khai thác công trình thủy lợi và các mục đích

khoản mye chi phí hợp lý, hợp lệ thực hiện hạch toán kinh tế có hiệu quả;

- Là cơ sở để lập kế hoạch sản xuất, tải chính và chỉ phi hàng năm;

= Là eơ sỡ để thanh quyẾt toán các khoản mục chỉ phí theo kết quả sản xuất,

đồng thời là cơ sở giúp các cơ quan quản lý Nhà nước kiểm tra, giám ft và phêduyệt kế hoạch sản xuất và sử dụng lao động hanh quyết toán chỉ phí, xác định

mức cắp bù cho doanh nghiệp:

- La eơ sở để giao khoán cho cấc xí nghiệp, cụm tram thuỷ nông gin kết

«qua với trách nhiệm của người lao động và bổ tc, sắp xếp và sử dụng lao động hợp

lý, ning cao năng suất ao động, nâng cao hiệu quả sin xuất và trích nhiệm của người lao động, gắn chế độ lương thường với kết quả sin xuit Quản lý vận hành công trình theo đúng quy trình, quy phạm, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và

tuổi thọ công trình

1.3 Tình hình xây dựng và áp dụng định mức kinh tỀ - kỹ thuật trong công tác

quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta

13.1 Tình hình xây dựng định mức qua các thời kỳ

Cong tác xây dựng và áp dụng định mức KTKT qua các thời ky như sau:

3) Giai đoạn trước năm 1990

Nhận thấy tim quan trọng của công tác định mức ngay từ năm 1976, Hội

đồng chính phi đã ban hành Quyết định số 133-CP về tăng cường chỉ đạo công tácxây dựng và quản lý chặt chẽ việ thục hiện các định mức lao động Ngay sau đồ

các Bộ, các ngành cũng đều e6 các văn bản hướng dẫn ti

15/11/1977, Bộ Thuy lợi (nay là Bộ Nông nghiệp và PTNT) đã có văn bản số /LĐTL hưởng dẫn thực hiện Quyết

- Công tác định mức lao động phải được tang cường và cing cố, nhằm khai

thác khả năng tiềm tàng trong sản xuất va động viên mọi người đây mạnh sản xuất.

lên tiến thể hiện

- Mức lao động trong ngành đảm bảo sao cho hợp lý và

được yêu cầu tăng năng suất lao động và nâng cao chất lượng sản phẩm

~ Phản ánh được tính pháp lệnh, tính khoa học kỳ thuật và tính quan chúng

“Thực hiện chủ trương của nhà nước, dé đáp ứng nhu cầu phát triển của công,

tác thuỷ lợi, Ngành đã có nhiều cố gắng trong việc vận dụng định mức của Nhà

nước đồng thời nghiên cứu và xây dựng định mức tiêu chuẩn dùng trong nội bộ.Việc áp dụng các loại định mức của Nha nước, của ngành đã được thực hiện trong.giao khoán tr lương sản phẩm cho cả diy chuyển sản xuất cho các công tác chủ

you có khối lượng lớn như công tá làm đắt, đá, xây lát, đỗ bê tông

thuỷ lợi được chú trọng đầu

“Trong giai đoạn này, nhiều hệ thống công.

tư xdy dựng mới hoặc cải tạo năng cấp Vì vậy Bộ Thuỷ lợi hầu như mới chỉ xí

dựng và ban hành áp dụng được các loại định mức lao động cho các loại: công tác

đất ắc sông tác xây lẫn: công tác lắp đậu công tác sản xuất vật iệ ti xí nghệ

công tác khảo sit; công tác cơ khí để áp dụng thực hiện Dinh mức cho công tác

‘quan ý khai thác CTTL chưa được xây dựng và áp dụng

b) Giai đoạn từ năm 1990 đến 1999

Sau năm 1990, khi n kinh tế nước ta chuyển mạnh sang cơ chế thị trường,

ce doanh nghiệp thuỷ nông thực sự khó khăn trong hoạt động v thể cơ chế quản

ý phù hợp Bộ máy quản lý khai thác ở các Công ty thuỷ nông rit công kềnh nhưng.

hiệu quả quản lý ngày càng thp, hiệu quả các hệ thống công tinh mang lạ thấp

“rước thực trang đó, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ra chỉ thị số HDBT ngày 14/1/1991 về việc: "Đây mạnh công tác quản lý khai thée bảo vệ các

lá-hệ thống CTL”

“Thực hiện chỉ thị số 14-HĐBT, Bộ Thuy lợi đã có công văn số 1026.

CVINCKT ngày 13/10/1992, chỉ đạo UBND các tỉnh, Sở Thuỷ lợi phối hợp với

‘Trung tâm NC Kinh tế - Viện Khoa học Thuỷ lợi tiễn hành xây dựng các chỉ tiêu

định mức KTKT, định mức lao động trong quản lý thuỷ nông, định mức tiền lương.

trên đơn vi sản phẩm phục vụ nghiên cứu phương thức và cách trả lương khoán

trong các đơn vị thủy nông

Kết quả nghiên cứu là căn cử khoa học trong việc xác định biên chế, quỷ

lương, bối sip xếp lại lực lượng lao động trực tiếp và bộ máy quản lý, được áp

‘dung trong công tác hạch toán chi phí, giá thành và ti tới khoán nội bộ trong

xí nghiệp thủy nông

Ngày 24/8/1996, Bộ Nông nghiệp và PTNT có Công văn số 2846

NN-QLNICY gửi các Sở Nông nghiệp và PTNT, các Công ty KTCT Thuỷ lợi, trong đó

Lphí

tế nghiên cứu xây dựng các loại định mức dùng cho công tác SCTX công tình thuỷ

“quy định rõ Bộ giao Cục Quản lý nước và CÍ hợp với Trung tâm NC Kinh

lợi đã và dang khá thác, đồng thời giao các Sớ, các Công ty phối hợp tổ chức thực hiện Công tác xây dựng và áp dụng định mức đã được tăng cường tại nhiều đơn vị.

“Từ năm 1990 đến năm 1999, nhiễu dia phương đã tiễn hành xây dựng định

mức KTKT trong công tác quản lý khai thác CTL, Các định mie được xây dựng

và áp dụng thực hiện chủ yếu trong thời gian này là định mức lao động và đơn giátiễn lương: định mức tiêu thụ điện năng cho công tác trới, tiêu: định mức tiêu hao

vật tự, nhiên liệu SCTX máy móc thiết bị cơ điện Cụ „đã ‘ong ty tiếnhành xây dựng và áp dụng như:

Bảng 1.1: Các đơn vị thực hiện xây dựng định mức KTKT trong giai đoạn

1990-1999

Công ty, xí nghiệp và năm xây dựng định mức

1 | Định mức lao động |- Xt nghiệp thuỷ nông Hưng Nguyên - Nghệ An (1991)

và don gid tiễn | - Cong ty thuỷ nông Bắc Nghệ An (1992)

lương ~ Công ty thuỷ nông Liễn Sơn ~ Vĩnh Phú (1993)

~ Xf nghiệp thuỷ nông Mỹ Văn ~ Hưng Yên (1992)

- Xf nghiệp thuỷ nông Bắc Đuống - Bắc Ninh (1992 ~ 1993)

= Công ty thuỷ nông Linh Cảm (1993)

~ Công ty thuỷ nông Kẻ Gỗ (1993)

~ Xf nghiệp thuỷ nông Từ Liêm = Hà Nội (1994)

- Xi nghiệp thuỷ nông Đông Anh ~ Hà Nội (1998)

~ Công ty thuỷ nông Sông Rác (1999)

- Công ty thuỷ nông Kim Sơn — Ninh Bình (1999)

- Công ty thuỷ nông Bắc Dudng (1999) Định mức tiêu thụ | -Xínghiệp thu nông Bắc Đuống (1992)

điện năng cho công | Xí nghiệp thuỷ nông Mỹ Văn (1992)

tác bơm tưới, ti ~ Công ty thủy nông Linh Cảm (1993)

- Công ty thuỷ nông Bắc Nam Hà (1998)

- Công ty thuỷ nông Sông Cậu (1999)

Định mức tiêu hao | - Xi nghiệp thuỷ nông Đông Anh ~ Hà Nội (1998)

vật tự, nguyễn nhiễn | _ Cạng ty thuỷ nông Linh Cảm — Hà Tinh (1999)

liệu; định mức sửa

chữa thường xuyên

máy móc thiết bị cơ

điện

“Trong giai doạn 1990-1999, các loại định mức trên được xây dựng chủ yếu.

‘i tiêu định

toán các hạng mục chỉ

do các Công ty, Xi nghiệp thuỷ nông thuê đơn vị tư vấn thực hiện C¡

mức được các đơn vi áp dụng để lập kế hoạch, thanh quyết

phí và làm cơ sở để các cơ quan nhà nước cắp bù.

©) Giai đoạn từ năm 2000 đến nay

Ngày 26/3/2001, Bộ Nông nghigp và PTNT có công văn số 790 BNNIQLN chủ trương tiến hành nghiên cứu xây dựng các chỉ tiêu định mức KTKT, bao gồm:

định mức tiêu hao điện năng: định mức lao động: định mức SCTX TSCD: định mứcsửa chữa lớn; định mức sử dụng nước tuổi,

Bộ yêu cầu các Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo các Công ty KTCTTL tiénhành xây dung các chỉ tiêu định mức trên Bộ Nông nghiệp và PTNT giao CụcQuin lý nước và Công tình thuỷ lợi giúp Bộ chỉ đạo và thẳm định

“Thục hiện chủ trương của Bộ, nhiễu đơn v đã xây dụng hệ thống chỉ tiêu định mức KTKT trong QLKT CTTL Công tác xây dựng hệ thống định mức được các đơn vị thực hiện đưới hai hình thức: Thuê đơn vị tư vá xây dưng hệ thống định

mức và đơn vi tự thành lập tổ định mức để xây dựng hệ thống định mite cho đơn vi

“Theo số liệu điều tra khảo sắt, tinh đến hết tháng 4 năm 2009 cả nước

số 28 trên tổng số 63 tinh thành đã xây dụng định mức KTKT cho công tác

quản lý khai thác CTTL Hiện có 5 tinh đang tiến hành xây dựng định mức.

Hầu hết các định mức được xây dựng thông qua hình thức thuê đơn vị tư vấn

thực hiện, chỉ có một số đơn vị như tính Thái Binh, Công ty Sông Chu

-“hanh HÀ tự xây dựng định mức Ở các đơn vị tự xây dựng định mức,

công tác xây dựng định mức gặp nhiều khó khăn do không có tài liệu hướng

›hương pháp xây dựng định mức

Phương pháp sử dung chủ yêu ở các đơn vị này là thống kẻ kinh

nghiệm và một số có tham khảo phương pháp khoa học từ các đơn vị tư vẫn.

Xét trên số đơn vị quản lý khai thác CTL, toàn quốc có 50/101

(chiếm 49,5%) doanh nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi đã xây dựng và áp

dung định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL và được tổng hợp theo

vùng như ở Bảng 1.2 Đẳng bing sông Hồng, Miễn núi phía Bắc và Tây Nguyên là các vùng có tỷ lệ doanh nghiệp khai thác CTTL triển khai áp dụng định mức KTKT cao (trên 60%) Tiếp đến l Đồng.

dụng định mức KTKT, Các vùng còn lại đều có tý lệ thấp dưới 30%, đặc biệt là

1g sông Cửu Long có 50% số doanh nghiệp áp.

vùng Bắc Trung Bộ chỉ có 10% số đơn vi áp dụng định mức KTKT được Uy ban

nhân dân tinh phê duyệt

Như vậy, tỷ lệ bình quân các doanh nghiệp khai thác CTTL áp dụng định

mức KTKT trên toàn quốc côn chưa cao Bên cạnh dó, côn có sự khác biệt đăng kể

giữa các vùng với nhau Đồng bằng sông Hồng không những có số lượng doanh

nghiệp khai thác CTTL nhiều nhất cả nước (gin 40%) mà lượng doanh

nghiệp tển khai áp dụng định mức KTKT cao nhất chiếm 54% (27/50 doanh

nghiệp) Trong khi đó Bắc Trung Bộ có tới gin 20% số doanh ngh

quốc nhưng chỉ có 49: (2/50) số đơn vị áp dụng định mức KTKT

lượng doanh nghiệp đã xây dựng và áp dụng định mức KTKT

1 [coonine [Ste v ETT HTT | „ «le l«

2 |Umgsm [Su v NET Come | x «Le l«

Cig) KICLTL Rin Sm

Wa, Mô No Quan[Rhye Trang Bộ

Ha [St Aoxch

iw [Quang Cg ý RNCTAL Gag [a

Định mức KTKT 0ã được xy đựngtr} Ton Đi DM] Dw BM | Bw] DMT | DM [BAT

m [oan [Sie AICTE Ga

2 |pictie [Crew Krermmoie) ST | [x | x | x |e

Y [RhsreDNB Ding hig

3x [Từ Nnh [ Cingty RICTTL Ty Na] [xe

os [Nak Gane KTCTTC toh Ninh | : xÍIrla

29 [up | Tain

Te [Bink [ome w 0y wine Ba TInt

26 [mục | pve

1 [ao [ome w KEM A a Dw Pe27 | anciang | CO

me [ra vin [Sone 9 RPTL a -T.Tr 2s [ra vinn [ng

“Nguồn: Tập số liệu thu thập tại Tổng cục Thủy lợi năm 2012

1.3.2 Kết quả xây dựng định mức KTKT

Kết qua tính toán định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL ở mỗi hộ thống khác nhau cho kết quả khác nhau Kết quả tỉnh định mức KTKT phụ thuộc

éu kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, Vi

vây, để các chỉ tga din mức phù hợp và có thể áp dụng vào thực tiễn cần phái tính

vào nhiều yếu tố như loại hình công trình,

toán cụ thể cho từng hệ thống công tình, Không th lấy định mức của hệ thống này

48 áp dung cho hộ thống khác.

Mức của các chỉ tiêu định mức giữa các loại hình công tị th, giữa các vùngmiễn có sự Khác nhau lớn Bảng 1.4 tổng hợp kết quả các chỉ tiêu định mức đãđược xây dựng ở các tinh trong cả nước phân theo vùng miễn

Bang 1.4: Tổng hợp câc chỉ tiíu định mức đê được xđy dựng ở câc tinh trong cả nước theo vùng miễn.

ina? | (wốể) | tmÓAml | theădal | cewivtas | crvitar | thoa) | OO ie ¬ ¬ yr P 5

“yale va | ome | men | au | nạ | ames | em

wane [S| fe fe | |e pe [me lee pe [ee [|

trung Bộ đu am 299 gay 12-65,

‘Tir Ngôn oo | 99 em ¬ 9466 | 083 | ĐI ones | amas | AT gu

Nguẫn: Tập số liệu thu thập tại Tổng cục Thủy lợi năm 2012

Số liệu ở Bảng 1.4 cho thấy các chi tiêu định mức có sự khác biệt rất đăng kế giữa các vùng, miễn, thậm chí giữa các đơn vị trong cùng một vùng Dinh mức lao động có sự chênh lệch lớn giữa các ving, thắp nhất là vùng Đẳng bằng sông Cửu

Long trong khoảng từ 0, công/ha và cao nhất là vùng Đông bắc từ 3,55 ~

836 công/ha (gắp từ 2 đến gần 10 lẫn) Định mức lao động phụ thuộc rất lớn

loặi hình bệ thống công tình, đặc điềm địa hình và loại hin san xuất nông nghiệp

Dinh mức sử dụng nước mặt ruộng cho tưới lúa thấp nhất ở vùng Đồng bing sông Hồng khoảng 5000 mâ/ha vụ Đông xuân và 3000 mỗ ha vụ HE thu, cao nhất ở vùng Tây Bắc và Tây Nguyên (gần 11.000 m3/ha vụ Đông xuân ở một số khu vực) Định mức sử dụng nước phụ thuộc rất lớn vào điễu kiện khi trợng thủy văn, đặc

điểm đất đai thd nhưỡng và thời vụ canh tác

Dinh mức tiêu thụ điện năng cho bơm tưới lú thấp nhất ở vùng Đẳng bằng

sông Hồng trong khoảng từ 196 - 268 kewhha vụ Đông Xuân và cao nhất là khu

vực Tây Nguyên từ 549 - 880 kwh/ha vụ Đông xuân Như vậy có thể thấy rằng, định mức điện bơm không những phụ thuộc đáng kể vào chit lượng máy bơm, độ

cao cột nước bơm mà còn có mối liên quan chặt chẽ với định mức sử dung nước

giữa các vùng

Định mức sửa chữa thường xuyên TSCĐ thấp nhắt ở ving Đồng bằng sông

“Cứu Long trong khoảng từ 0.41% ~ 0,435 so với nguyên giá TSCD và cao nhất là vùng Đằng bằng sông Hồng từ 0,66% ~ 3.188 nguyên giá TSCD Định mức sửa

chữa thường xuyên T§CĐ ở nhiều đơn vị vượt mức khung tỷ lệ % quy định cho

từng loại hình hệ thông công tình tại Quyết định 211/1998/QĐ-BNN-QLN của Bộ

Nong nghiệp và PTNT Tuy nhiên, tên thực tế tỷ lệ % cao do nhiều đơn vị chưa

đánh giá lại hoặc quy đổi giá trị TSCĐ về thời điểm tính toán.

Đỉnh mức chỉ phí quản lý doanh nghiệp có su dao động tương đối lớn giữa

các đơn vị, từ 5,82% đế 30% trên tổng quỹ tiễn lương kế hoạch của đơn vị

Kết quả khảo sit cho thấy các hệ thống khác nhau có định mức khác nhau nên trong

thực tế không thể lấy định mức của hệ thống này áp dụng cho hệ thống khác Để các.

chỉ tiêu định mức phù hợp với thực tế và có thể áp dụng vào thực tiễn các đơn vi

cần xây dựng định mức riêng dựa trên điều kiện quản lý vận hành của đơn vị

1.3.3 Tình hình áp dụng định mite

“Theo số iệu điều tra, tính đến thời điểm hiện nay hầu hết các đơn vị mới áp

dụng định mức cho công tác oạch và thành quyết toán các khoản mục chỉphí Công tác quản lý áp dụng hình thức giao khoán trên cơ sở định mức cũng đã

ue thực hiện ở một số đơn vi, Tuy nhiền, phạm vi ấp dụng công tác khoán còn hạn chế ở một hoặc hai khoản mục chỉ phi như chỉ phí tin lương hoặc chỉ phí điện

năng

Một số đơn vị làm tốt công tác khoán đã thực hiện khoán nhiễu khoản mục

chi phí Ví đụ tinh Hải Dương đã thực hiện khoán 5 khoản mục: chỉ phí tién lương,

TSCD, chỉ phívật tw nguyên nhiên liệu cho công tác vận hành bảo dưỡng may móc thiết bị, và chỉchỉ phí ú 1 bao điện năng tưới tiêu, chỉ phí sửa chữa thường xuyé

phí quản lý doanh nghiệp

Cong ty thuỷ nông Sông Chu (tinh Thanh Ho), Công ty khai thác CTL

"Đông Anh (Hà Nội) đã thực hiện khoán chỉ phí tên lương, chỉ phí điện năng cho

‘fe xí nghiệp, cụm tram quản lý trong nhiễu năm qua

‘Qua phân tích số liệu điều tra khảo sát về thực hiện khoán chi phí ở một địa phương cho thấy sau khi hệ thống định mức được xây dựng và áp dụng cơ chế giao khoán đến nhôm và người lao động, kết quả quản lý khai thắc đạt được rất đăng khích lệ Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp được nâng cao, hệ thing công

trình được vận hành bio dưỡng tốt hơn, giảm ngân sách cấp bù hàng năm, giảm bộmáy quan lý và tăng thu nhập cho người lao động

‘Tom lại, công tác xây dựng và áp dụng định mức KTKT trong quản lý khaithác CTTL trong cả nước đã đạt được một số kết quả đăng kích lệ Việc áp dụng

định mức KTKT trong công tác quản lý, khai thác CTTL đã góp phin nâng cao hiệu.

‘qua quản Iy công trình Các công trình có điều kiện mở rộng diện phục vụ tất

kiêm nước và điện năng tiêu thụ Sau khi triển khai áp dụng, có nhiều đơn vị quản

lý Khai thác công trình thuỷ lợi đó năng cao được đời sống cho người lao động,

giảm bớt được một ho khăn và đáp ứng tương đối kịp thời cho công ty trong

Việc phục vụ sản xuất

“Tuy nhiên trên thực té công tác xây dựng và ấp dụng định mức vẫn còn nhiều

hạn chế cả về phạm vi và mức độ Một nguyên nhân chính của hạn chế đó là Bộ

NN&PTNT chưa ban hành hướng

các đơn vị làm căn cứ cho quá trình xây dựng và áp dụng định mức, Việc nghiên

cứu xây đựng quy trình vả phương pháp lập định mức KTKT chuẩn sẽ là cơ sở để

các địa phương cũng như các đơn vị thực hiện công tác xây dựng và áp dụng định

mức được tốt hơn.

Kết luận chương 1

Cong tác iy đựng và áp dụng định mức KTKT trong quản lý khai thácCTTL trong cả nước đã đạt được một số Việc áp dụng địnhmức KTKT trong công tác quân lý, khi thác CTTI đã g6p phn nâng cao hiệu quảquản lý công trình Các công trình có điều kiện mở rộng diện tích phục vụ, tiết kiệm

nước và điện năng tiều thụ Sau khi triển khai áp dụng, có nhiều đơn vị quả lý khai

thác công trình thuỷ lợi đó nâng cao được đời sống cho người lao động, giảm bớt

được một số khó khăn và đáp ứng tương đổi kịp thời cho công ty trong việc phục vụ

ing là một trong những nhân tổ tác động đến việc

quân lý khai thác va bảo vệ trình thủy lợi, đặc biệt là công trình thủy lợi vùngtriều Việc tghiên cứu phương pháp xây dựng định mức KTKT công trình thủy lợivùng u chịu ảnh hưởng của biển đổi khí hậu được tắc giả nêu trong chương 2 củaluận văn

CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC QUAN LÝ KHAI THÁC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÂY DUNG ĐỊNH MỨC KINH TE KỸ THUẬT CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

VUNG TRIEU CHIU ANH HƯỚNG CUA BIEN ĐÔI KHÍ HẬU

2.1 Mô hình quản lý, khai thác và bão vệ công trình thủy lợi hiện nay

“Trong toàn nước số công trình thủy lợi và năng lực phục vụ là 6,648 hỗ chứa,10,000 tram bơm điện lớn, 5000 cổng, 255.000km kênh mương, 904 hệ thống >

200ha, 110 hệ thống > 2000 ha Phục vụ cho công tác tưới 7,3 triệu ha lúa, 1,5 triệu.

ha màu và cắp nước cho 6 ty m’, tiêu nước cho 1,72 triệu ha, bên cạnh đó cỏn cải tạo chua, phên 16 tiệu ha[ S5]

VỀ mô hình tổ chức quản lý khai thác cỏ hai mô hình quản lý khai thie hệthông: (15)

1 Công ty + Tổ chức hợp tác ding nước + Người din

2 Tổ chức hợp tie ding nước -» Người ân

‘Theo đó, hệ thông vừa và lớn quản lý theo mô hình 1: Công ty quản lý đầu mỗi đến kênh cắp 2, công trinh còn li do TS chúc hợp tác dng nước quản lý, Hệ

thống nhỏ, độc lập theo mô hình 2.

“Tổ chức quản lý khai thie nay gim cổ

~ Công ty’ dom vis nghiệp: 134 đơn vi quản lý hệ thống phục vụ 70% diện

ch Công ty gồm có 2 loại hình: Công ty Trách.

hw hạn một thành viên, công ty cổ phần Dom vị sự nghiệp gỗm có Trung

‘tim, Ban, Chỉ cục.

Bảng 2.1 : Loại hình của các công ty quản lý khai thác

- Loạ hìnhVũng, miễn

Đông Nam BO [os 3 "

Ding bing 8 Cứu Long ñ ñ 8

“Tông cộng i 7 134

‘News Tap lậu tìm thập tại Tổng cục Thủy lợi năm 2013

Qua Bang ta thấy - Côngty:97 đơn vi (72%)

- Công ty TNHH MTV: 92 đơn vi

~ Công ty cổ phiin: 5 đơn vị

‘Bam vỉ sự nghiệp: 37 đơn vị (2890)

-+ Trang tim: 7 ; Ban: 8; Chỉ eve: 05: Tram: 17

++ Mô hình tổ chúc bộ máy của công ty TNHH MTV được host động theoLuật Doanh nghiệp Có Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch, Giám đốc và Ban

kiếm soát Có các phòng chức năng Tổ chức ~ Hành chính Tài vụ Khoa học ~

Kỹ Thuật, Quản lý nước và công trình Bên dưới còn có những Dơn vị sản xuất

“Thủy lợi [15]

Chúc năng nhiện vụ của bộ máy công ty TNHH một thành viên Khai thác

công trình thủy lợi

- Giám đốc.

“Điều hành chung mọi việc Giám đốc chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Công

ty, pháp luật về nhiệm vụ được phân công thực hiện.

- Phó Giám đốc.

Pho Giảm đốc là người giúp Giám đốc điều hành một hoặc một số lĩnh vực hoạt động của Công ty theo phân công của Giám đốc Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Công ty, Giám đốc và pháp luật về nhiệm vụ được phân công.

thực hiện

ig tác quan lý tài chính, kế toán toàn Công ty;

tức Hành chính là phòng chuyên môn nghiệp vụ, tham mưu

cho Chủ tch; Giám đốc Công ty về công ác ổ chức, cán bộ và lao động; công tác

thí đua khen thưởng, Dân quân tự vệ , An ninh, Quốc phòng và công tác hành chính

quản trị

+ Phòng KẾ hoạch- Kỹ thuật là phòng chuyên môn có chức năng tham mans, giúp việc cho Chủ tịch, Giám đốc Công ty về công tác kế hoạch, kỹ thuật của Công ty

+ Ban quan lý dự án là một phòng chuyên môn của Công ty TNHH mộtthành vi au tư Phát triển Thuỷ lợi, có chức năng tham mưu cho Chủ tịch, Giám

Công ty thực hiện nhiệm vụ, quân lý điễu hành xây dựng công tinh theo đúng trình tự thủ tục quy định hiện hành của Nhà nước về công tác đầu tr xây dựng cơ

bản ng nguồn vẫn ngân sich Nhà nước,

+ Phòng Quản lý nước & Công trình Thuỷ lợi là Phòng chuyên môn có chứcnăng tham mưu, giáp việc cho Chỗ tịch - Giám đốc Công ty về công tác Quản lýnước và quản lý bảo về công trình Thủy lợi trong phạm vi Công ty quản lý

+ Các Xí Nghiệp Dau tư Phát triển Thuỷ lợi trực thuộc Công ty TNHH một

thành viên Đầu tư Phát triển Thuỷ lợi, có chức năng thực hiện sản phẩm công ích, tưới tiêu nước phục vụ Nông nghiệp, dân sinh xã hội, công nghiệp 46 thị

- Tổ chức bộ máy của Trung tâm được hoạt động theo Nghị định83/2006/ND-CP, Nghị định 43/2006/NĐ-CP đối với các đơn vị sự nghiệp công lập

Bộ máy của Trung tâm gồm Ban giám đốc, bộ phận chuyên môn, trạm hoặc cụm

‘quan ý khai thác công trình thủy lợi Trạm cụm tổ chức theo đơn vị hành chính trên

địa bản, chủ yếu là cấp huyện.

- Tổ chức bộ máy của Ban là Đơn vị sự nghiệp cố thu thuộc Chỉ cục Thủy lợi

hoặc Sở NN& PTNT hoặc UBNN Tỉnh Tổ chức bộ may của Ban gồm Ban lãnh

đạo, Phòng KẾ hoạch ~ Tổng hợp, Phỏng kỹ thuật và các đội khai thác Tổ chức

quản lý khai thác công hb thủy lợi trên phạm vi toàn tinh, xây dựng, giao kế

hoạch tưới, tiêu, và hướng dẫn các tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi

thực hiện như Ban đặt hàng địch vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi Hà Nội,

Tuyên Quang, Bắc Vim Neo

+ Mô hình Công ty quản lý khai thác cắp tỉnh: Hiện có 49/63 tinh tổn tại mô

hình Doanh nghiệp QLKT CTTL cấp tinh, các Doanh nghiệp hoạt động theo mô

hình công ty TNHHMTV khai thác CTTL, chỉ riêng có 2 tỉnh là Sơn La và tỉnh Sóc.

“răng là mô hình công ty Cổ phần thủy lại [5]

+ Mô hình Chỉ cục thủy lợi kiêm luôn quân lý kha the: Hiện có 363 tỉnh

tổn tại mô hình Chỉ cục thủy lợi vừa lâm công tie quản lý nhà nước vừa lim côngtác quân lý khai thie CTTL (Cả Mau, Hậu Giang, Kiên Giang) đối với mô hình này

n phòng QLKT CTTL hoặc giao hạt dé điều (ở Kíchiara lâm các đội quản lý ở cấp cơ sở để rực iẾp thực hiện quản lý vận hành cáccrm:

+ Mã hình Trung tâm QLKT, Bạn Quản lý khai thác: Hiện nay có 4/0 tinhtổn ti mô

inh trung tâm QLKT CTTL cấp tỉnh (Lâm Đồng, Bi Rịa ~ Vũng Tau,

1, Long An), đối với mô hình nảy các Trung tâm hoạt động theo nhỉ

Quan lý khai thác cấp tinh (Tuyên Quang, Kon Tum, An Giang), đổi với mô hìnhniy các Ban hoạt động theo nhiệm vụ của đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc,

Sở NNPTNT thực hiện quản lý vận hành hệ thông CTTL được giao; [5]

~ Hầu hết các công ty KTCTTL được thành lập từ lâu nên đã rất nid

kinh nghiệm trong hoạt động quản lý, khai thác công trình thủy lợi và khảo sắt, lập

dự án, giám sát và thi công nhiều công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu, cấp nước.

sinh hoạt cho các thôn bản vùng sâu vùng xa góp phần đáng kể vào nhiệm vụ pháttriển kinh tế xã hội của địa phương

- Đội ngũ cán bộ kỹ thuật ngày căng được trẻ hóa, tình độ đã được nâng lên

nhiều so với trước đây,

~ Một số Công ty có hoạt động tư vin thiết kế, xây dưng, giảm sát, đánh giá

công trình thủy lợi và nhà ở, khai thác đá, sôi địa phương nên góp phần nâng cao

thu nhập của nhân sự công ty, đảm bảo công ty hoại dộng ổn định và én vững

- Các phòng ban, nhân sự được chuyên môn hóa một số nhân sự của các

phòng ban của công ty được phân công địa bàn phụ trách riêng nên ngày càng n ng

cao hiệu quả quân lý khai thác CTTL của công ty

Bang 2.2: Tỷ lệ nguồn nhân lực ở các loại hình công ty

Trình độ Loại hình

Tổng Bio tạo | Chưa qua dio tao

Neu: Tips Tigu thu thập tại Tổng cục Thủy lợi năm 2013

2.2 Quin lý chỉ phí trong khai thác và bao vệ công trình thay lợi hiện nay 2.2.1 Các đặc thù trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thuỷ nông

Đổi mới công tác tổ chức và hoàn thiện các chính sách trong lĩnh vực quan lý sông trình thu lợi dang đặt ra những đòi hồi cắp thiết cần phải giải quyết Theo xu thé chung đó, thé chế 16 chức và hoạt động của các Doanh nghiệp thuỷ nông cũng ang từng bước được hoàn thiện nhằm giúp cho các Doanh nghiệp thuỷ nông tổn ta

và phát tiễn được trong nền kinh t thị trường nhằm mục dich phục vụ nông nghiệp,

và dân sinh góp phần vio phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt là

trong điều kiện nước ta đã là thành viên chỉnh thúc của WTO Tuy nhiên đổi mới và

22.1.1 Hoạt động sản xuất của các Doanh nghiệp tuỷ nông dan xen giữa tink

kink t và tỉnh xã hội (cung cấp dịch vụ công ich),

Doanh nghiệp thuỷ nông là doanh nghiệp Nhà nước sản xuất và cung cấp dịch

vụ công ich (dich vụ tưới, tiêu) với tinh chất hot động phức tạp, không dom thuần như các doanh nghiệp công ích cung cấp dich vụ công cộng khác như văn hoá, y tế,

vệ sinh môi trường, an ninh quốc phòng vì nó vừa mang tính kinh tẾ vừa mang.tính xã hội

“Củng trong một hệ hổng huỷ lợi nhưng khi các Doanh nghiệp thuỷ nông cung: cấp nước cho mục dich sản xuất kinh doanh (ngodi lĩh vực tưới tiêu phục vu nông

nghiệp, dân sinh kinh té xã hội) thì hoạt động đó đơn thuần mang tính kinh tế, khi

đồ căn cứ mục tiêu hiệu quả kinh té để quyết định phạm vi, quy mô, chi phí và giá

thành Nhưng khi các Doanh nghiệp thuỷ nông cung cắp dịch vụ nước, iêu thoát

„ din sinh, kinh tx

nước phục vụ sin xuất nông nghỉ thi bên cạnh tinh hiệu qua kinh tế đơn thuần còn phải tính đến hiệu quả kính ế - xa hội, dich vụ thuỷ nông khi đó vừa mang tinh kinh tế vừa mang tính xã hội Những năm xay ra úng hạn, hoạt động của các Doanh nghiệp thuỷ nông gin như hoàn toàn vi mục tiều chính tị - xã

hội nên các cấp chính quyền thường can thiệp vào cả việc điều hành kế hoạch sản

đây chính là đặc thủ khác bixuất của Doanh nghiệp thuỷ nông so với các Doanh nghiệp cạnh tranh khác

xuất của Doanh nghiệ trong tổ chức quản lý sin

2.2.1.2 Công tình thuỷ nông có giá trị rất lớn, phân bổ dàn trải trên địa bản rộng,khó quản lý

Tai sản của Doanh nghiệp thuỷ nông chủ yếu là vốn cổ định do Nhà nước

đầu tư xây dựng có công trình và bin giao lại cho các công ty thuỷ nông quản lý,'Công trình giá trị lớn nằm dàn wai trên địa bin rộng nên khó khăn trong tổ chức

quan lý bảo vệ Hệ thống công trình thuỷ lợi chịu tác động rt lớn từ các điều kiện

thời tiết, thiên tai, do đó chất lượng và tuổi thọ của công trình sẽ bị xuống cấp rit nhanh nếu như không có cơ chế gắn trích nhiệm của công nhân trụ tếp vận hình

với chất lượng và tuổi thọ của công tinh

2.2.1.3 San phẩm của Doanh nghiệp thuỷ nông là sản phẩm hàng hoá đặc biệt vớinhiều tính chất đặc thù

Sản phẩm, địch vụ mã các Doanh nghiệp thuỷ nông cung cắp cho người sử dụng.

là dịch vụ tu

chủ vế tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, nuôi 1g thuỷ sản và cho sinh hoạt, Dich vụ tưới, tiêu nước do các Doanh nghiệp thuỷ nông cung cấp là một loại hàng hod, dịch vụ đặc bi tính chất đặc thù

khác với các loại hàng hoá khác Tuy theo hình thức sản xuất và mục dich sử dụng

mà hàng hoá thể hiện các tinh chất riêng biệt của nó, có khi là hàng hod cá nhân, cỏKhi lại là hàng hoá, dich vụ công ich

Một tính chất đặc biệt nữa của dịch vụ tưới, tiêu nước là tính độc quyền tự nhiên, do phân bổ theo tự nhiên của nguồn nước mà không ai có thể đễ ding gia

nhập hoặc rit lui khỏi thị trường này

Vĩ mục tiêu xã hội và để bảo đảm hiệu quả kinh t chung, đc biệt để bảo đảm tinh công bằng trong sử dụng nguồn lve, Nhà nước phải cung cắp gi thấp cho một

số lĩnh vực và đối tượng hưởng lợi Khi cung cắp nước tưới tiêu phục vụ sản xuất

nông nghiệp, Nhà nước thường cung cấp với mức giá thấp hơn giá thành sin xuất

nhằm hỗ trợ cho nông dân, nhưng khi cung cấp cho mục tiêu sản xuất kinh doanh

vi lợi nhuận khác như công nghiệp và dich vụ thì phải tuân thủ nguyên tắc là “iythủ bù ch và 6 lãi

“Tóm lại, với các đặc trưng trên ma nước là một loại hàng hoá đặc biệt, xác định

rõ bản chất của dich vụ tưới, iêu mới có thể nghiên cứu đề xuất cơ chế quản lý phủ hợp áp dụng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp thuỷ nông.