đề cương ôn tập học phần lý luận chung về hành chính nhà nước

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHÂN HIỆU HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIATẠI TỈNH QUẢNG NAM

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP

HỌC PHẦN: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÀNH CHÍNH NHÀNƯỚC

Họ và tên sinh viên: Nguyễn Đức MạnhMã số sinh viên: 2105QLNH-19

Lớp khóa: 2105QLNH-K21

Quảng Nam, 2024

LỜI MỞ ĐẦUKính chào mọi người!

Đề cương này mình soạn với mục đích ôn tập cho bản thân Nếumọi người thực sự cần hãy cứ sử dụng tài liệu này làm tài liệu thamkhảo nhé!

Do kiến thức của mình còn hạn chế, nên đôi khi đề cương khôngthể tránh những sai sót, nên đề cương chỉ mang tính chất tham khảo.

Mình rất mong mọi người có thể đóng góp ý kiến, nhằmgiúp mình có thể bổ sung kiến thức và hoàn thiện đề cương hơn.

Trân trọng và cảm ơn mọi người rất nhiều!

“Khó khăn nhất là quyết định hành động; phần còn lại chỉ đơn thuần là sự kiên trì.”

Amelia Earhart

-Câu hỏiNội dungCâu 1: Hành

chính nhà nướclà gì? Phân tíchnhững đặc điểm

cơ bản củaHCNN.

* Trình bày các khái niệm:

- Khái niệm hành chính: là những biện pháp tổ chức và điều hành của các tổ chức, các

nhóm, các đoàn thể hợp tác trong hoạt động của mình để đạt được mục tiêu chung

- Khái niệm hành chính nhà nước: là hoạt động thực thi quyền hành pháp của nhà nước,

đó là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước để quản lý xã hộitheo khuôn khổ pháp luật nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triểncủa xã hội.

- Khái niệm hành chính công: là hoạt động thực thi quyền hành pháp - là hành pháp hành

động, là hoạt động tổ chức đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống Quyền hành pháp baogồm quyền lập quy và quyền hành chính

* Phân tích những đặc điểm cơ bản của HCNN?

- Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị:

+ Nguồn gốc và bản chất của một nhà nước bắt nguồn từ bản chất chính trị của chế độxã hội dưới sự lãnh đạo của một chính đảng Cả lý luận và thực tiễn đều cho thấy, Đảng nàocầm quyền sẽ đứng ra lập Chính phủ và đưa người của đảng mình vào các vị trí trong Chínhphủ Nền hành chính lại được tổ chức và vận hành dưới sự lãnh đạo, điều hành của Chính phủ,vì vậy dù muốn hay không, nền hành chính phải lệ thuộc vào hệ thống chính trị, phải phụctùng sự lãnh đạo của đảng cầm quyền

+ Mặc dù lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị song nền hành chính cũng có tínhđộc lập tương đối về nghiệp vụ và kỹ thuật hành chính hay đó chính là nét đặc trưng riêng củakhoa học hành chính

+ Ở nước ta, nền hành chính nhà nước mang bản chất của một Nhà nước “của nhândân, do nhân dân và vì nhân dân” dựa trên nền tảng của liên minh giai cấp nông dân, giai cấpcông nhân và tầng lớp trí thức do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Hành chính nhà nước ởnước ta là yếu tố cấu thành hệ thống chính trị trong đó Đảng Cộng sản là hạt nhân lãnh đạo,các đoàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị xã hội có vai trò tham gia và giám sát hoạt động

của Nhà nước Trong hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, hành chính nhà nước là yếu tốquan trọng quyết định hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của cả hệ thống chính trị.

+ Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về liên hệ thực tiễn của những đặc điểm cơ bản của

hành chính nhà nước và tính lệ thuộc vào hệ thống chính trị tại Việt Nam trong bối cảnh ngàynay là việc triển khai chỉ thị số 16/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc cơ cấu lại độingũ cán bộ, công chức, viên chức, và làm thế nào để tăng cường trách nhiệm và hiệu quả trongcông tác cải cách hành chính.

Hành vi cải cách hành chính là một trong những mục tiêu chiến lược chính của chínhquyền Việt Nam trong thời gian gần đây, nó nằm trong sự cam kết của chính phủ trong việctạo dựng một hệ thống hành chính nhà nước hiện đại, tiên tiến, minh bạch và phục vụ tốt chongười dân.

Tuy nhiên, để triển khai thành công các chính sách cải cách hành chính, ngoài nhữngnỗ lực của các bộ, ngành, địa phương, các chính sách phải được ưa chuộng và được giám sátchặt chẽ qua hệ thống chính trị Hệ thống chính trị Việt Nam với cơ chế đại biểu dân chủ vàchính quyền địa phương, tiếp nhận thông tin từ dân và giải quyết các vấn đề thuộc chức năngvà nhiệm vụ của mình là giảm thiểu tối đa kiểm soát quyết định và sử dụng quyền lực quânchủ.

Cả nhà nước và người dân đều nhận thấy sự cần thiết của việc giảm thiểu các thủ tụchành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ công tại người dân thông qua việc cơ cấu lại độingũ cán bộ, công chức và viên chức, đào tạo, tuyển dụng và xem xét lại mức lương, phụ cấp,tiếp nhận phản hồi từ dân và nâng cao trách nhiệm, hiệu quả công việc.

Do đó, những đặc điểm cơ bản của hành chính nhà nước thực sự được thể hiện và tácđộng vào hiệu quả của cải cách hành chính, cụ thể là tính lệ thuộc vào hệ thống chính trị vàtình hình chính trị tại Việt Nam.

- Tính pháp quyền: Tính pháp quyền của nền hành chính được thể hiện trên hai phương

diện là quản lý nhà nước bằng pháp luật và theo pháp luật Điều đó có nghĩa là,

+ Một mặt các cơ quan hành chính nhà nước sử dụng pháp luật là công cụ điều chỉnhcác mối quan hệ xã hội mang tính bắt buộc đối với các đối tượng quản lý;

+ Mặt khác các cơ quan hành chính nhà nước cũng như công chức phải được tổ chức

và hoạt động theo pháp luật chứ không được tự do, tùy tiện vượt lên trên hay đứng ngoài phápluật.

+ Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về liên hệ thực tiễn của tính pháp quyền trong hành

chính nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là việc xử lý các vụ vi phạm giao thông.Theo pháp luật giao thông đường bộ, các hành vi như lái xe không đội mũ bảo hiểm, chạy quátốc độ giới hạn, vi phạm tín hiệu đèn giao thông, uống rượu bia khi lái xe, đánh võng đều bịxem là vi phạm pháp luật và sẽ bị xử lý Việc này thể hiện tính pháp quyền của hành chínhnhà nước, hay nói cách khác, việc áp dụng các quy định, chỉ tiêu và phương pháp quản lýtương đương đối với các đối tượng vi phạm.

Tuy nhiên, trong thực tế, việc xử lý các vụ vi phạm giao thông tại Việt Nam vẫn cònnhiều hạn chế và phức tạp Nhiều tài xế vi phạm vẫn chưa bị xử lý hoặc bị xử lý không đầyđủ, có người dùng tiền để tránh phạt hoặc có người quen trong ngành cảnh sát, các cơ quanchức năng cũng không đảm bảo được sự giám sát hoặc pháp luật được thực thi đầy đủ Điềunày làm mất tính công bằng của quyền lực nhà nước và làm giảm tính pháp quyền của hànhchính nhà nước.

Vì vậy, để đảm bảo tính pháp quyền của hành chính nhà nước, cần phải tiếp tục tăngcường sự giám sát và chuẩn bị hạ tầng pháp lý cũng như cơ chế để đảm bảo việc thực thi phápluật đầy đủ và không thể chỉ sử dụng đối với gia đình, bạn bè hoặc những người có khối tàisản lớn.

- Tính không vụ lợi:

+ Hành chính công có bổn phận phục vụ sự nghiệp phát triển cộng đồng và nhu cầuthiết yếu của công dân Muốn vậy, phải xây dựng một nền hành chính công tâm, trong sạch,không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận, không đòi hỏi người được phục vụ phải trả thù lao Đâycũng chính là điểm khác biệt cơ bản giữa mục tiêu hoạt động của hành chính công với mộtdoanh nghiệp sản xuất kinh doanh Như vậy, hành chính nhà nước không có mục đích tự thân,nó tồn tại vì xã hội, nó có trách nhiệm phục vụ lợi ích công và lợi ích nhân dân Thêm vào đóhoạt động của hành chính công được thực hiện chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách nhà nước donhân dân đóng góp thông qua hoạt động đóng thuế Do vậy, là người đại diện sử dụng nguồnngân sách, cơ quan hành chính và đội ngũ cán bộ, công chức phải có trách nhiệm công tâm,

minh bạch trong việc sử dụng nhằm đảm bảo nguồn lực chung này phát huy hiệu quả

+ Bản chất của nhà nước ta là nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa Tôn trọng và bảo vệquyền, lợi ích hợp pháp của công dân là tư tưởng chủ đạo trong xây dựng, thực hiện hệ thốngthể chế hành chính ở nước ta Cơ quan hành chính và đội ngũ công chức không được quanliêu, hách dịch, không được gây phiền hà cho người dân khi thi hành công vụ.

+ Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về liên hệ thực tiễn của tính không vu lợi của hành

chính nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là việc triển khai các dự án đầu tư công.Các dự án đầu tư công là một phần rất quan trọng của sự phát triển kinh tế của đất nước,nhưng để đảm bảo tính không vu lợi trong quá trình triển khai dự án cần phải đảm bảo nhữngđặc điểm cơ bản của hành chính nhà nước như tính minh bạch, tính công bằng, và tính chínhsách đúng đắn.

Tuy nhiên, trong thực tế, việc triển khai dự án đầu tư công tại Việt Nam còn đối mặtvới các vấn đề liên quan đến tính không vu lợi của hành chính nhà nước Các vụ khiếu nại,tham nhũng và lạm dụng quyền lực liên quan đến dự án đầu tư công đã và đang diễn ra Nhiềucông trình đường bộ, cầu đường, khu công nghiệp đã bị xây dựng không đúng thiết kế hoặccó chất lượng không đảm bảo, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước và sự phát triển của đấtnước.

Do đó, để đảm bảo tính không vu lợi của hành chính nhà nước, cần có sự thay đổitrong các quy trình, chiến lược và cơ chế quản lý dự án đầu tư công Các quy trình phải đượcthiết lập một cách minh bạch và trung thực để quản lý vốn đầu tư và kiểm soát hành vi thamnhũng Chiến lược đầu tư công cũng phải được định hướng bằng chính sách để đảm bảo sựkích thích sự tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững Ngoài ra, phải tăng cường sự giámsát của các cơ quan chức năng để ngăn chặn lạm dụng quyền lực và nâng cao tính minh bạch,công bằng và chính sách đúng đắn trong hoạt động của hành chính nhà nước.

- Tính liên tục, ổn định tương đối và thích ứng:

+ Nhiệm vụ của hành chính công là phục vụ dưới hình thức công đối với công dân.Đây là công việc hàng ngày, thường xuyên và liên tục vì các mối quan hệ xã hội và hành vicủa công dân được pháp luật hành chính điều chỉnh diễn ra thường xuyên, liên tục Chính vìvậy, nền hành chính nhà nước phải đảm bảo tính liên tục, ổn định để đảm bảo hoạt động

không bị gián đoạn trong bất kì tình huống nào Hoạt động hành chính nhà nước không đượclàm “theo phong trào, chiến dịch” sau đó “đánh trống bỏ dùi”

+ Tính liên tục và ổn định không loại trừ tính thích ứng Chính vì vậy, ổn định ở đâymang tính tương đối, không phải là cố định, không thay đổi Nhà nước là sản phẩm của xã hội.Đời sống kinh tế xã hội luôn luôn biến đổi không ngừng, do đó hoạt động của hành chính nhànước luôn phải thích ứng với hoàn cảnh thực tế xã hội

+ Tính liên tục đặt ra yêu cầu các cơ quan nhà nước phải luôn xây dựng được đội ngũnhân sự có đủ năng lực và trình độ bảo đảm tính kế thừa và phát triển nhằm tránh gây ra sựxáo trộn, đột biến trong cơ cấu tổ chức, cơ cấu nhân sự Do vậy nó mang tính ổn định tươngđối.

+ Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về liên hệ thực tiễn của tính liên tục, ổn định tương đối

và thích ứng của hành chính nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là việc giải quyếtcác vấn đề liên quan đến dịch bệnh COVID-19.

Trong suốt năm 2020 và đầu 2021, Việt Nam đã liên tục thích ứng và điều chỉnh cácchính sách và biện pháp phòng chống COVID-19 trên cơ sở căn bản về tính liên tục và ổnđịnh của hành chính nhà nước Trong khi đó, các biện pháp phòng chống dịch được đưa ra đềutương đối ổn định và linh hoạt, phù hợp với tình hình dịch bệnh tại từng giai đoạn Điều nàyđặc biệt quan trọng trong việc đảm bảo sự ổn định kinh tế và đời sống của người dân trước tácđộng của đại dịch.

Việt Nam cũng đã tích cực thích ứng và đưa ra nhiều chính sách và biện pháp phù hợpđể hỗ trợ các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong bối cảnh khó khănvà thay đổi do tác động của đại dịch.

Điều này cho thấy rằng trong thực tế, tính liên tục, ổn định và thích ứng của hànhchính nhà nước tại Việt Nam đã mang lại lợi ích lớn cho quốc gia và con người Việt Namtrong định hướng và thực hiện các chính sách và biện pháp trong bối cảnh khó khăn và thayđổi.

- Tính chuyên môn hóa, nghề nghiệp cao:

+ Hoạt động quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính đa dạng và phức tạp.Nghiệp vụ, kỹ năng quản lý nhà nước đòi hỏi phải thực sự khoa học Mặt khác, quản lý nhà

nước bao trùm trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Từ đây đặt ra yêu cầu người làm côngtác quản lý hành chính phải nắm vững chuyên môn, có năng lực thực thi và óc tổ chức khoahọc.

+ Hành chính nhà nước có tính chuyên môn hóa và nghề nghiệp cao Hành chính nhànước không chỉ được coi là một nghề mà còn được coi là một nghề tổng hợp, phức tạp nhấttrong các nghề Nhà hành chính không chỉ có chuyên môn sâu mà phải có kiến thức rộng trênnhiều lĩnh vực, phải có kiến thức và các kỹ năng hành chính, có tác phong làm việc và thái độđúng đắn trong phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân.

+ Yêu cầu này đặt ra nhiệm vụ phải từng bước hiện đại hóa nền hành chính nhà nướcvà nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước Cán bộ, công chức nhànước phải là người “vừa hồng, vừa chuyên” được đào tạo bài bản, chuyên nghiệp, có năng lực,trình độ và phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức công vụ trong sáng.

+ Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về liên hệ thực tiễn của tính chuyên môn hoá và nghề

nghiệp cao trong hành chính nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là sự phát triểncủa ngành Công nghệ thông tin và Truyền thông (CNTT) trong nước.

Trong những năm gần đây, Việt Nam đã có sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vựcCNTT và truyền thông, với sự phát triển của các công ty công nghệ nổi tiếng như FPT,Viettel, VNG và có nhiều công ty nước ngoài mở rộng hoạt động ở Việt Nam Điều này cầnđến những chuyên gia về CNTT và truyền thông chuyên môn hoá cao, được đào tạo từ cáctrường đại học nổi tiếng trong và ngoài nước

Tính chuyên môn hoá và nghề nghiệp cao của các chuyên gia trong lĩnh vực CNTT vàtruyền thông là điều rất quan trọng, bởi vì họ có sự kiến thức và kinh nghiệm chuyên sâu đểđem lại giải pháp kỹ thuật tốt nhất trong việc xây dựng hệ thống CNTT hoặc tối ưu hoá chiếnlược truyền thông.

Với sự phát triển của ngành CNTT và truyền thông, nhu cầu tuyển dụng những chuyêngia chuyên môn hoá cao liên quan đến CNTT và truyền thông cũng ngày càng tăng Điều nàytạo ra một thị trường việc làm lớn cho những người có trình độ chuyên môn tốt, đồng thời tạođà phát triển cho nền kinh tế số của Việt Nam

Với những điều trên, có thể thấy rằng tính chuyên môn hoá và nghề nghiệp cao của các

chuyên gia trong lĩnh vực CNTT và truyền thông là cần thiết và quan trọng trong bối cảnhphát triển của Việt Nam.

- Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ:

+ Bộ máy hành chính nhà nước là một hệ thống thứ bậc chặt chẽ, được thiết kế theohình tháp, gồm nhiều cơ quan hành chính được cấu trúc theo hệ thống dọc từ trung ương đếncơ sở Đồng thời, đây là một hệ thống có tính trật tự, kỷ luật cao, thông suốt từ trên xuốngdưới, cấp dưới phục tùng, nhận chỉ thị và chịu sự kiểm soát thường xuyên của cấp trên trựctiếp.

+ Tính thứ bậc chặt chẽ thể hiện ở việc yêu cầu tuân thủ triệt để nguyên tắc cấp dướiphục tùng cấp trên, địa phương chịu sự giám sát, điều hành của trung ương Bên cạnh đó cũngđặt ra yêu cầu xác định rõ địa vị pháp lý của mỗi cơ quan, cơ chế phối hợp hoạt động giữa cáccơ quan hành chính

+ Tuy nhiên tính thứ bậc chặt chẽ không làm quan liêu hóa, cứng nhắc bộ máy hànhchính, nó phải đặt trong tính chủ động, sáng tạo và linh hoạt mới có thể đem lại hiệu quả tronghoạt động quản lý hành chính nhà nước

+ Muốn vậy, phải quy chế hóa rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan trong bộmáy hành chính nhà nước; đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong thi hành công vụ, nêucao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu Khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luậtquy định thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước phải gắn nghĩa vụ, quyền hạn và tráchnhiệm đồng thời đi kèm với các điều kiện thực hiện quy định đó.

+ Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về liên hệ thực tiễn của tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ

của hành chính nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là cách tổ chức và quản lýtrong các cơ quan hành chính nhà nước.

Ở Việt Nam, hệ thống hành chính nhà nước được tổ chức thành các cấp bậc theonguyên tắc từ trên xuống dưới, đó là: Quốc hội, Chính phủ, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cấptỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, xã Mỗi cấp này có nhiều đơn vị hiện thực hóacác chức năng và nhiệm vụ của mình, và được điều hành bởi các cơ quan lãnh đạo và quản lýở cấp trên.

Việc tổ chức và quản lý hành chính nhà nước theo mô hình hệ thống thứ bậc chặt chẽ

này có thể giúp đảm bảo việc thực hiện các công việc hành chính nhà nước một cách có hệthống, có kế hoạch và đúng chức năng Từ trên xuống dưới, các cấp bậc này có chức năngkiểm tra, đôn đốc và hỗ trợ nhau trong việc thực hiện các nhiệm vụ hành chính nhà nước, gópphần xây dựng các chính sách phù hợp với thực tế địa phương và cả nước.

Tuy nhiên, một trong những hạn chế của hệ thống thứ bậc chặt chẽ này là có thể tạo rasự chậm trễ và rườm rà trong việc giải quyết các vấn đề cấp bách, đặc biệt là khi có sự trùnglắp hoặc xung đột giữa các cấp điều hành khác nhau.

Tóm lại, tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ của hành chính nhà nước tại Việt Nam trongbối cảnh ngày nay có thể đảm bảo sự tổ chức và quản lý hành chính hợp lý, tuy nhiên cầnthêm các biện pháp để tăng cường sự linh hoạt và hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đềcấp bách của xã hội.

- Tính nhân đạo:

+ Xuất phát từ bản chất nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa, tất cả các hoạt động hànhchính nhà nước đều hướng tới mục tiêu phục vụ con người, tôn trọng quyền và lợi ích hợppháp của công dân và lấy đó làm xuất phát điểm cho việc xây dựng hệ thống thể chế, cơ chế,chính sách và thủ tục hành chính cũng như thực hiện các hành vi hành chính.

+ Nền hành chính nhà nước có tính nhân đạo là nền hành chính tôn trọng con người,phục vụ con người và lấy mục tiêu phát triển con người làm thước đo trình độ quản lý Nềnhành chính phải đơn giản hóa các quy trình thủ tục hành chính, tránh gây phiền hà, nhũngnhiễu, quan liêu, cửa quyền, hách dịch đối với nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiệnquyền và nghĩa vụ của mình một cách nhanh chóng, hiệu quả và tiết kiệm.

+ Tính nhân đạo yêu cầu các cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức nhànước phải liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe và tôn trọng ý kiến của nhân dân, phát huyquyền làm chủ của nhân dân, thực hiện nghiêm túc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.

+ Tính nhân đạo không có nghĩa là các cơ quan nhà nước không được sử dụng các biệnpháp cưỡng chế trong hoạt động quản lý Thực hiện các biện pháp cưỡng chế là hành động cầnthiết để xử lý và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích tập thể và lợi ích xãhội

+ Thực hiện tính nhân đạo trong nền hành chính nhà nước yêu cầu mọi công dân phải

được đối xử bình đẳng trước pháp luật Các cơ quan hành hành chính nhà nước tạo điều kiệncho người dân có cơ hội tiếp cận các dịch vụ, đáp ứng các lợi ích hợp pháp phù hợp với điềukiện hoàn cảnh của người dân Các cơ quan hành chính nhà nước phải luôn quan tâm, chăm lothực thi các chính sách an sinh xã hội, chính sách đối với các đối tượng thiệt thòi trong xã hội.

+ Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về liên hệ thực tiễn của tính nhân đạo của hành chính

nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là các chính sách chăm sóc sức khỏe côngdân.

Trong những năm qua, Chính phủ Việt Nam đã đưa ra nhiều chính sách và các biệnpháp nhằm cải thiện tình trạng sức khỏe của người dân, đặc biệt là những người thuộc diệnyếu thế và khó khăn Các chính sách này bao gồm chính sách bảo hiểm y tế, chính sách hỗ trợngười nghèo điều trị bệnh, chính sách giảm giá thuốc và vật tư y tế, hỗ trợ tài chính cho các cơsở y tế cơ sở,…

Nhờ tính nhân đạo của hành chính nhà nước, cộng đồng người Việt Nam đã đượchưởng lợi từ các chính sách này, đảm bảo quyền lợi và sức khỏe của mình Các chính sách nàykhông chỉ giúp cho người dân có cơ hội truy cập được đến các dịch vụ y tế chất lượng tốt hơnmà còn giảm thiểu được những khó khăn, gánh nặng trong cuộc sống, giúp nâng cao chấtlượng cuộc sống và hạnh phúc của người dân nước ta.

Tuy nhiên, đôi khi vẫn còn tồn tại những hạn chế trong việc thực hiện các chính sáchnày, như tình trạng kém hiệu quả, thiếu minh bạch trong việc thực hiện và phân phối nguồnlực, cùng với việc lạm dụng quyền lợi trong việc cấp phát và sử dụng các nguồn lực này.

Tóm lại, tính nhân đạo của hành chính nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nayđang được thể hiện thông qua các chính sách và biện pháp chăm sóc sức khỏe của người dân.

Việc nâng cao hiệu quả và minh bạch trong việc thực hiện các chính sách này sẽ giúp đảm bảo

quyền lợi và sức khỏe của người dân nước ta đầy đủ và công bằng hơn.

Câu 2: Nêu cácnguyên tắc hoạtđộng hành chính

nhà nước

* Các nguyên tắc hoạt động hành chính nhà nước CHXHCNVN

- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với hành chính nhà nước

- Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt động của hành chính nhànước:

CHXHCN VN.Phân tích nguyên

tắc “Hoạt độngquản lý hànhchính nhà nướcđặt dưới sự lãnh

đạo của Đảng”.

+ Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động HCNN+ Nhân dân gián tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động của HCNN- Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Nguyên tắc kết hợp giám sát quản lý ngành với quản lý lãnh thổ

- Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanhnghiệp nhà nước

- Nguyên tắc pháp chế

+ Quản lý hành chính nhà nước theo pháp luật+ Quản lý hành chính nhà nước bằng pháp luật- Nguyên tắc công khai, minh bạch

* Phân tích nguyên tắc “Hoạt động quản lý hành chính nhà nước đặt dưới sự lãnh đạocủa Đảng”

- Đảng đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho quá trình tổ chức và hoạt động củahành chính nhà nước;

- Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng những người có phẩm chất, năng lực và giới thiệuvào đảm nhận các chức vụ trong bộ máy nhà nước thông qua con đường bầu cử dân chủ;

- Đảng kiểm tra hoạt động của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện đường lối, chủtrương của Đảng;

- Các cán bộ, đảng viên và các tổ chức Đảng gương mẫu trong việc thực hiện đường lối,chủ trương của Đảng.

* Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về nguyên tắc hoạt động quản lý hành chính nhà nước đặt dưới

sự lãnh đạo của Đảng tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là đang triển khai Chương trình"Đổi mới thủ tục hành chính" trên toàn quốc Chương trình nhằm giảm thiểu thời gian và chiphí cho người dân và doanh nghiệp khi tiếp cận với dịch vụ hành chính, giảm bớt bất lợi chongười dân và doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả và quyền lợi của nhân dân Chương trình đượctriển khai ở cấp quốc gia và được lãnh đạo cấp cao của Đảng quan tâm, đánh giá cao và chỉđạo triển khai Đây là một ví dụ điển hình cho nguyên tắc hoạt động quản lý hành chính nhànước đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay.

Câu 3: Nêu cácnguyên tắc hoạtđộng hành chính

nhà nước nướcCHXHCN VN.Phân tích nguyên

tắc “nhân dântham gia hoạtđộng quản lý và

giám sát hoạtđộng của hànhchính nhà nước

Việt Nam”.

* Các nguyên tắc hoạt động hành chính nhà nước CHXHCNVN

- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với hành chính nhà nước

- Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt động của hành chính nhànước:

+ Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động HCNN+ Nhân dân gián tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động của HCNN- Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Nguyên tắc kết hợp giám sát quản lý ngành với quản lý lãnh thổ

- Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanhnghiệp nhà nước

- Nguyên tắc pháp chế

+ Quản lý hành chính nhà nước theo pháp luật+ Quản lý hành chính nhà nước bằng pháp luật- Nguyên tắc công khai, minh bạch

* Phân tích nguyên tắc “nhân dân tham gia hoạt động quản lý và giám sát hoạt động củahành chính nhà nước Việt Nam”.

Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động HCNN:

- Nhân dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý

nhà nước

- Nhân dân có quyền thảo luận, góp ý kiến, đề nghị và yêu cầu sửa đổi, bổ sung vàoquá trình xây dựng những quyết định quan trọng của trung ương và địa phương

Nhân dân gián tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động của HCNN:

- Nhân dân giám sát thông qua hoạt động của các cơ quan đại diện (Quốc hội và Hộiđồng nhân dân)

- Nhân dân giám sát thông qua hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội

Để đảm bảo nguyên tắc này phát huy hiệu quả trong thực tế, cần đáp ứng các yêu cầusau:

- Tăng cường và mở rộng sự tham gia trực tiếp của công dân vào việc giải quyết côngviệc của Nhà nước

- Nâng cao chất lượng của hình thức dân chủ đại diện để các cơ quan này thực sự đạidiện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân

- Hành chính nhà nước có trách nhiệm tạo ra cơ sở pháp lý và các điều kiện tài chính,vật chất… cho các tổ chức xã hội hoạt động; định ra những hình thức và biện pháp để thu hútsự tham gia của các tổ chức xã hội, nhân dân tham gia vào hoạt động hành chính nhà nước.

* Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt

động của hành chính nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là chương trình "Hànhlang thông tin tư pháp" Chương trình cho phép người dân có thể truy cập, tra cứu và giám sátvăn bản pháp luật trên toàn quốc thông qua internet Người dân có thể truy cập vào các trangweb chính phủ cung cấp thông tin về văn bản pháp luật, phản ánh về việc thực hiện pháp luậtcủa cơ quan nhà nước, đóng góp ý kiến và kiến nghị với nhà nước Đây là một ví dụ minh họacho nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt động của hành chính nhà nước tạiViệt Nam trong bối cảnh ngày nay, cho phép người dân có thể giám sát các hoạt động của cơquan nhà nước và đóng góp ý kiến của mình để cải thiện chất lượng hoạt động của hành chínhnhà nước.

Câu 4: Nêu cácnguyên tắc hoạtđộng hành chính

nhà nướcCHXHCN VN.Phân tích nguyên

tắc: “Tập trungdân chủ tronghoạt động hànhchính nhà nước”.

* Các nguyên tắc hoạt động hành chính nhà nước CHXHCNVN

- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với hành chính nhà nước

- Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt động của hành chính nhànước:

+ Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động HCNN+ Nhân dân gián tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động của HCNN- Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Nguyên tắc kết hợp giám sát quản lý ngành với quản lý lãnh thổ

- Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanhnghiệp nhà nước

- Nguyên tắc pháp chế

+ Quản lý hành chính nhà nước theo pháp luật+ Quản lý hành chính nhà nước bằng pháp luật

- Nguyên tắc công khai, minh bạch

* Phân tích nguyên tắc: “Tập trung dân chủ trong hoạt động hành chính nhà nước”.

Đây là nguyên tắc cơ bản và áp dụng cho tất cả các cơ quan nhà nước và tổ chức của nhànước trong đó có cơ quan hành chính nhà nước Nguyên tắc này xuất phát từ hai yêu cầukhách quan của quản lý, đó là: đảm bảo tính thống nhất của hệ thống lớn (quốc gia, ngành, địaphương, cơ quan, đơn vị, bộ phận) và đảm bảo sự phù hợp với đặc thù của hệ thống con lệthuộc (từng ngành, từng địa phương, từng cơ quan, đơn vị, bộ phận, cá nhân) Nguyên tắc nàytạo khả năng kết hợp quản lý xã hội một cách khoa học với phân cấp quản lý cụ thể, hợp lýtừng cấp, từng khâu, từng bộ phận.

Tập trung trong hành chính nhà nước được thể hiện ở các nội dung sau:

- Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, cơ quan hành chính nhà nước theo hệ thốngthứ bậc;

- Thống nhất chủ trương, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển; - Thống nhất các quy chế quản lý;

- Thực hiện chế độ một thủ trưởng hoặc trách nhiệm cá nhân người đứng đầu ở tất cảcác cấp, đơn vị.

Dân chủ trong HCNN là sự phát huy trí tuệ của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị vàcác cá nhân tổ chức và hoạt động hành chính Tính dân chủ thể hiện:

- Cấp dưới được tham gia thảo luận, góp ý kiến về những vấn đề trong quản lý;

- Cấp dưới được chủ động, linh hoạt trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao và chịutrách nhiệm trước cấp trên về việc thực hiện nhiệm vụ của mình.

- Sự chủ động tham gia của người dân vào hoạt động quản lý HCNN và thái độ tôntrọng ý kiến người dân của cơ quan HCNN.

*Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về nguyên tắc dân chủ trong hoạt động hành chính nhà nước tại

Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là việc thực hiện cuộc dân biểu trưng cầu ý dân tại các địaphương trên toàn quốc Các cử tri có quyền lựa chọn đại biểu cho mình, đại biểu được bầu dựatrên năng lực và phẩm chất của người ứng cử Đây là một ví dụ điển hình để thể hiện sự tôntrọng dân chủ trong hoạt động hành chính nhà nước tại Việt Nam Các quyết định được đưa ranơi các cuộc họp đại biểu phải mang tính phiên tòa và sự tham gia của dân chủ quyết định,

thông qua nhiều vòng đàm phán và thỏa thuận trước đó để đảm bảo tính khách quan và minhbạch Ví dụ này là minh chứng cho nguyên tắc dân chủ được thực hiện một cách hiệu quảtrong hoạt động hành chính nhà nước tại Việt Nam.

Câu 5: Nêu cácnguyên tắc hoạtđộng hành chính

nhà nướcCHXHCN VN.Phân tích nguyên

tắc “Pháp chế”.

* Các nguyên tắc hoạt động hành chính nhà nước CHXHCNVN

- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với hành chính nhà nước

- Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt động của hành chính nhànước:

+ Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động HCNN+ Nhân dân gián tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động của HCNN- Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Nguyên tắc kết hợp giám sát quản lý ngành với quản lý lãnh thổ

- Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanhnghiệp nhà nước

- Nguyên tắc pháp chế

+ Quản lý hành chính nhà nước theo pháp luật+ Quản lý hành chính nhà nước bằng pháp luật- Nguyên tắc công khai, minh bạch

* Phân tích nguyên tắc “Pháp chế”.

Nguyên tắc này đòi hỏi tổ chức và hoạt động hành chính nhà nước phải dựa trên cơ sởpháp luật của Nhà nước Nguyên tắc này không cho phép các cơ quan nhà nước thực hiệnquản lý nhà nước một cách chủ quan, tùy tiện mà phải dựa vào pháp luật, làm đúng pháp luật,nghiêm chỉnh chấp hành nguyên tắc pháp chế, cụ thể:

Quản lý hành chính nhà nước theo pháp luật:

- Hành chính nhà nước phải chịu sự giám sát của các cơ quan lập pháp, tư pháp và xãhội;

- Tổ chức và hoạt động hành chính nhà nước trong phạm vi do pháp luật quy định,không vượt quá thẩm quyền;

- Các hành vi hành chính phải được tiến hành đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật quy

định;

- Các quyết định quản lý hành chính nhà nước được ban hành đúng luật

Quản lý hành chính nhà nước bằng pháp luật: Sử dụng pháp luật làm công cụ chủ yếu

trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước.

* Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về nguyên tắc pháp chế trong hoạt động hành chính nhà nước

tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là việc triển khai chương trình "Kết nối quốc gia vềđăng ký kinh doanh trực tuyến" Chương trình cho phép các doanh nghiệp đăng ký kinh doanhtrực tuyến, đồng thời tiết kiệm thời gian, tốc độ, thủ tục, giảm chi phí và hạn chế các sai sótxảy ra Hơn nữa, những quy định liên quan đến đăng ký kinh doanh, thuế, bảo vệ quyền sởhữu trí tuệ và quyền lợi khác cũng được cập nhật liên tục để đảm bảo công bằng, minh bạch vàđáp ứng các yêu cầu của đời sống kinh tế hiện đại.

Đây là một ví dụ minh họa cho nguyên tắc pháp chế được triển khai trong hoạt động hànhchính nhà nước tại Việt Nam, nơi quy trình hoạt động của các doanh nghiệp được quản lý, tổchức theo hình thức chính thức, bảo đảm tôn trọng pháp luật, tính minh bạch và đảm bảo chohoạt động thương mại diễn ra thuận lợi Việc áp dụng nguyên tắc pháp chế giúp đưa ra nhữngquy định hợp lý và minh bạch trong hoạt động hành chính nhà nước, hỗ trợ doanh nghiệp pháttriển kinh tế, mang lại lợi ích cho cả xã hội.

Câu 6: Nêu cácnguyên tắc hoạtđộng hành chính

nhà nướcCHXHCN VN.Phân tích nguyên

tắc “Công khai,minh bạch”

* Các nguyên tắc hoạt động hành chính nhà nước CHXHCNVN

- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với hành chính nhà nước

- Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt động của hành chính nhànước:

+ Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động HCNN+ Nhân dân gián tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động của HCNN- Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Nguyên tắc kết hợp giám sát quản lý ngành với quản lý lãnh thổ

- Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanhnghiệp nhà nước

- Nguyên tắc pháp chế

+ Quản lý hành chính nhà nước theo pháp luật+ Quản lý hành chính nhà nước bằng pháp luật- Nguyên tắc công khai, minh bạch

* Phân tích nguyên tắc “Công khai, minh bạch”

Công khai là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị thông tin chính thức về văn bản, hoạt độnghoặc nội dung nhất định Tất cả những thông tin của hành chính nhà nước phải được công khaicho người dân trừ trường hợp có quy định cụ thể với lý do hợp lý và trên cơ sở những tiêu chírõ ràng

Minh bạch trong hành chính là những thông tin phù hợp được cung cấp kịp thời cho nhândân dưới hình thức dễ sử dụng, đồng thời các quyết định và các quy định của hành chính nhànước phải rõ ràng và được phổ biến đầy đủ Tính minh bạch là điều kiện tiên quyết để hànhchính nhà nước có trách nhiệm thực sự trước nhân dân và giúp nâng cao khả năng dự báo củangười dân

Nguyên tắc này đòi hỏi các cơ quan nhà nước, các tổ chức và đơn vị khi xây dựng, banhành và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật phải được tiến hành công khai, minh bạch,đảm bảo công bằng, dân chủ theo quy định của pháp luật.

* Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về nguyên tắc công khai, minh bạch trong hoạt động hànhchính nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là việc đăng tải thông tin về dịch bệnhCOVID-19 trên các phương tiện truyền thông Chính phủ Việt Nam đã đưa ra các biện phápphòng chống dịch bệnh một cách nhanh chóng và hiệu quả, đồng thời đăng tải thông tin vềtình hình dịch bệnh, số ca nhiễm, số ca tử vong, số ca bình phục, các điểm cách ly, khu vực bịảnh hưởng trên các phương tiện truyền thông công khai một cách đầy đủ.

Ví dụ này cho thấy sự tôn trọng nguyên tắc công khai, minh bạch trong hoạt động hànhchính nhà nước tại Việt Nam, đồng thời giúp người dân được cập nhật thông tin chính xác vàkịp thời về tình hình dịch bệnh, từ đó giúp đảm bảo sức khỏe và cuộc sống bình an của cộngđồng Các quyết định đưa ra trong quá trình phòng chống dịch bệnh cũng được thực hiện mộtcách minh bạch và công khai, tin tưởng của người dân đối với chính quyền và hệ thống y tếđược nâng cao Việc thực hiện nguyên tắc công khai, minh bạch trong hoạt động hành chínhnhà nước là cần thiết để đảm bảo trách nhiệm công dân của chính quyền, nâng cao niềm tin

của người dân vào định hướng phát triển bền vững của đất nước.

Câu 7: Nêu cácnguyên tắc hoạtđộng hành chính

nhà nướcCHXHCN VN.Phân tích nguyên

tắc “Phân địnhgiữa quản lý nhà

nước về kinh tếvà quản lý sảnxuất kinh doanh

của doanhnghiệp nhà

* Các nguyên tắc hoạt động hành chính nhà nước CHXHCNVN

- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với hành chính nhà nước

- Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt động của hành chính nhànước:

+ Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động HCNN+ Nhân dân gián tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động của HCNN- Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Nguyên tắc kết hợp giám sát quản lý ngành với quản lý lãnh thổ

- Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanhnghiệp nhà nước

- Nguyên tắc pháp chế

+ Quản lý hành chính nhà nước theo pháp luật+ Quản lý hành chính nhà nước bằng pháp luật- Nguyên tắc công khai, minh bạch

* Phân tích nguyên tắc “Phân định giữa quản lý nhà nước về kinh tế và quản lý sản xuấtkinh doanh của doanh nghiệp nhà nước”

Khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp nhà nước được trao quyền tựchủ kinh doanh theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của Nhànước Do vậy, vai trò chủ yếu của Nhà nước là định hướng, dẫn dắt, hỗ trợ và điều chỉnh hoạtđộng của các doanh nghiệp, không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệpnhà nước như trước đây Vì vậy, cần phải phân định và kết hợp tốt chức năng quản lý nhànước về kinh tế với chức năng quản lý kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước

Nguyên tắc này đòi hỏi các cơ quan hành chính nhà nước không can thiệp vào nghiệp vụkinh doanh, phải tôn trọng tính độc lập và tự chủ của các đơn vị kinh doanh Còn các đơn vịkinh doanh trong việc thực hiện hoạt động kinh doanh theo cơ chế nền kinh tế hàng hóa nhiềuthành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước cần phải tuân thủ phápluật và chịu sự điều chỉnh bằng pháp luật của các cơ quan hành chính nhà nước.

* Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về nguyên tắc phân định giữa quản lý nhà nước về kinh tế và

quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam trong bối cảnh ngày naylà Việt Nam Airlines (VNA) VNA được sở hữu và điều hành bởi nhà nước, được quản lý bởiBộ Giao thông Vận tải, tuy nhiên, VNA phải tuân thủ các quy định và luật pháp liên quan đếnsản xuất kinh doanh, thị trường và cạnh tranh như các doanh nghiệp khác.

Ví dụ này cho thấy sự tôn trọng nguyên tắc phân định giữa quản lý nhà nước về kinh tếvà quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam Chính phủ ViệtNam không can thiệp vào quá trình sản xuất kinh doanh của VNA, nhưng lại đảm bảo chấtlượng, an toàn và hiệu suất của các chuyến bay thông qua việc quản lý và giám sát hoạt độngcủa VNA

Việc đánh giá và giám sát máy bay của VNA, quy trình nhập khẩu vật tư sử dụng trongsản xuất kinh doanh cũng được các cơ quan chức năng của nhà nước tiến hành một cách chặtchẽ Điều này đảm bảo rằng VNA đang hoạt động trong môi trường cạnh tranh bình đẳng vớicác đối thủ khác trên thị trường, đồng thời đảm bảo quyền lợi của khách hàng khi sử dụngdịch vụ đường hàng không của VNA.

Việc tuân thủ nguyên tắc phân định giữa quản lý nhà nước về kinh tế và quản lý sản xuấtkinh doanh của doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế vàquản lý đất nước, đồng thời đảm bảo sự công bằng và bình đẳng trong cạnh tranh trên thịtrường.

Câu 8: Nêu cácnguyên tắc hoạtđộng hành chính

nhà nướcCHXHCN VN.Phân tích nguyên

tắc “Kết hợpquản lý ngành,lĩnh vực và quản

* Các nguyên tắc hoạt động hành chính nhà nước CHXHCNVN

- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với hành chính nhà nước

- Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý và giám sát hoạt động của hành chính nhànước:

+ Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động HCNN+ Nhân dân gián tiếp tham gia quản lý và giám sát hoạt động của HCNN- Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Nguyên tắc kết hợp giám sát quản lý ngành với quản lý lãnh thổ

- Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản lý kinh doanh của doanh

lý theo lãnh thổ” nghiệp nhà nước

- Nguyên tắc pháp chế

+ Quản lý hành chính nhà nước theo pháp luật+ Quản lý hành chính nhà nước bằng pháp luật- Nguyên tắc công khai, minh bạch

* Phân tích nguyên tắc “Kết hợp quản lý ngành, lĩnh vực và quản lý theo lãnh thổ”

Hành chính nhà nước đối với ngành là điều hành hoạt động của ngành, lĩnh vực theo cácquy trình công nghệ, quy tắc kỹ thuật nhằm đạt được các định mức kinh tế - kỹ thuật đặc thùcủa ngành Quản lý theo ngành thể hiện ở các nội dung sau:

- Định hướng cho sự phát triển của ngành thông qua hoạch định chiến lược, quy hoạch,kế hoạch phát triển;

- Tạo môi trường pháp lý phù hợp cho sự phát triển của ngành thông qua việc ban hànhvăn bản quy phạm pháp luật, các quy tắc quản lý, các quy định chuyên môn kỹ thuật;

- Khuyến khích, hỗ trợ và điều tiết sự phát triển của ngành thông qua việc ban hành chínhsách, tài trợ, hạn ngạch, nghiên cứu và đào tạo…

- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước;

- Ngăn ngừa, phát hiện và khắc phục những tiêu cực phát sinh trong phạm vi ngành thôngqua hoạt động thanh tra, kiểm tra.

* Liên hệ thực tiễn: Một ví dụ về nguyên tắc kết hợp quản lý ngành, lĩnh vực và quản lý theo

lãnh thổ tại Việt Nam trong bối cảnh ngày nay là việc quản lý hệ thống các bệnh viện vàphòng khám trên toàn quốc Ban giám đốc các bệnh viện, phòng khám thuộc các bộ, ngành,địa phương đóng vai trò quan trọng trong quản lý toàn bộ hệ thống chăm sóc sức khỏe của đấtnước, đồng thời đảm bảo quyền lợi của người dân về dịch vụ y tế

Để đảm bảo quản lý hiệu quả, Chính phủ Việt Nam cũng đã kết hợp giữa quản lý ngànhvà quản lý theo lãnh thổ trong việc xây dựng mô hình mạng lưới các bệnh viện xã, phòngkhám tư nhân và các trung tâm y tế bậc hai trên toàn quốc Nhờ đó, người dân ở các địaphương xa nhưng cần chăm sóc sức khỏe có thể được điều trị tại nơi gần nhất và triển khai cácchương trình chăm sóc sức khỏe chính sách như chương trình miễn phí khám và chữa bệnhcho người nghèo.

Bên cạnh đó, nguyên tắc kết hợp quản lý ngành, lĩnh vực và quản lý theo lãnh thổ cũngđược áp dụng trong việc quản lý ngân sách nhà nước Chính phủ Việt Nam đã quy định cụ thểvai trò của các bộ, ngành, địa phương trong việc quản lý ngân sách nhà nước và phối hợp kinhphí để đảm bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả của các dự án phát triển quốc gia và địaphương Điều này đảm bảo sự minh bạch, công bằng trong sử dụng tài nguyên và tránh tìnhtrạng lãng phí, tham nhũng trong quản lý ngân sách.

Tổng thể, kết hợp giữa quản lý ngành, lĩnh vực và quản lý theo lãnh thổ tại Việt Namđóng vai trò quan trọng trong quản lý và phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời đápứng được nhu cầu của người dân về các dịch vụ cơ bản như chăm sóc sức khỏe, giáo dục, giaothông và truyền thông.

Câu 9: Phân tíchcác yếu tố cấuthành nền hànhchính nhà nước.

* Khái niệm hành chính nhà nước: hành chính nhà nước là một khái niệm dùng để chỉ

một hệ thống các yếu tố hợp thành tổ chức (bộ máy, con người, nguồn lực) và cơ chế hoạtđộng để thực thi quyền hành pháp của Nhà nước theo quy định pháp luật.

* Các yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước

Hệ thống thể chế hành chính nhà nước

- Khái niệm thể chế hành chính nhà nước: là toàn bộ các quy định, quy tắc do nhà nước

ban hành để điều chỉnh các hoạt động quản lý hành chính nhà nước, tạo nên hành lang pháplý cho tất cả các hoạt động của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước và các cán bộ, côngchức có thẩm quyền.

- Với quan niệm về thể chế hành chính nhà nước như trên, thể chế hành chính được cấuthành từ các yếu tố sau:

+ Hệ thống các quy định xác định mối quan hệ quản lý của nhà nước đối với các đốitượng trong xã hội (quy định hoạt động điều tiết của nhà nước đối với mọi mặt của đời sốngxã hội);

+ Hệ thống quy định quản lý nội bộ nền hành chính (xác lập chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của các cơ quan hành chính nhà nước; quy định về công vụ, công chức,…);

+ Hệ thống thủ tục hành chính (quy định cách thức giải quyết mối quan hệ giữa các cơquan nhà nước với nhau, giữa cơ quan nhà nước với công dân và các tổ chức khác,…);

+ Các quy định về tài phán hành chính.

Hệ thống tổ chức hành chính nhà nước: là bộ phận không tách rời của nền hành chính

nhà nước, giữ vai trò quan trọng, là điều kiện thiết yếu để tiến hành các hoạt động hành chínhcông Tất cả các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước được thực hiện qua bộ máy hành chínhnhà nước Mỗi cơ quan trong hệ thống này lại có những nhiệm vụ riêng biệt, một thẩm quyềnnhất định được pháp luật xác định cụ thể Vì vậy, nếu không có một hệ thống các cơ quanhành chính rõ ràng, minh bạch thì các hoạt động hành chính không thể diễn ra một cách suônsẻ

Như vậy, hệ thống tổ chức hành chính nhà nước là một hệ thống tổ chức và định chế cóchức năng thực thi quyền hành pháp

Nếu phân loại theo tính chất thẩm quyền, hệ thống tổ chức hành chính nhà nước đượcchia thành 2 loại:

- Cơ quan hành chính thẩm quyền chung: Chính phủ, UBND các cấp;

- Cơ quan hành chính thẩm quyền riêng: Bộ , cơ quan ngang Bộ; các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND các cấp

Việc thiết kế một bộ máy hành chính gọn nhẹ, ít tầng nấc và rõ ràng, minh bạch sẽ làmcho hoạt động hành chính nhà nước diễn ra linh hoạt, đầy đủ và rộng rãi, tránh tình trạngchồng chéo về chức năng, nhiệm vụ hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hànhchính nhà nước Tất cả các cơ quan hành chính nhà nước trong một quốc gia được gắn kết vớinhau thành bộ máy hành chính nhà nước Bộ máy này ở các nước khác nhau được tổ chứckhông giống nhau, phụ thuộc vào nhiều yếu tố như chính trị, trình độ phát triển, truyềnthống…

Bộ máy hành chính nhà nước ở nước ta là bộ phận của bộ máy nhà nước có nhiệm vụthực thi quyền hành pháp và sự phối hợp với các cơ quan lập pháp và tư pháp trong quá trìnhthực hiện quyền lực nhà nước thống nhất, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.

Nhân sự trong bộ máy hành chính nhà nước:

Để vận hành bộ máy hành chính, thực hiện các hoạt động công vụ, cần có những conngười làm việc Đội ngũ nhân sự làm việc trong bộ máy hành chính là nguồn lực không thểthiếu để tiến hành các hoạt động hành chính nhà nước Hiểu theo nghĩa rộng nhất, đội ngũ

nhân sự làm việc trong bộ máy hành chính nhà nước là tất cả những người lao động làm việc

để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nước Hay nói cách khác, độingũ nhân sự hành chính nhà nước là những người thi hành công vụ, hoạt động trong hệ thốngcơ quan hành chính nhà nước.

Căn cứ vào việc sắp xếp và sử dụng nhân sự trong bộ máy hành chính có thể phân chiacác nền công vụ trên thế giới vào hai hệ thống cơ bản là hệ thống chức nghiệp (career system)và hệ thống việc làm (job system).

Đội ngũ nhân sự hành chính có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm hiệu lực và hiệuquả của hoạt động công vụ Chỉ có thông qua những hoạt động cụ thể của đội ngũ nhân sựhành chính mà hệ thống pháp luật được đưa vào đời sống xã hội Phần lớn các thất bại trongquá trình thực hiện công việc là do những người tham gia vào công việc hoặc không có đủnăng lực hoặc không có động cơ làm việc tốt

Những người làm việc trong bộ máy hành chính nhà nước là những người lao động đặcbiệt: họ có những quyền đặc biệt, đồng thời có trách nhiệm đặc biệt gắn liền với đạo đức côngvụ Cán bộ, công chức cần phải trở thành những người làm việc phục vụ xã hội, cống hiến tàinăng và sức lực của mình cho nhà nước và để đền đáp lại, nhà nước có trách nhiệm đảm bảocho họ các quyền lợi vật chất và tinh thần nhất định.

Do vậy, xây dựng một đội ngũ nhân sự có đủ năng lực và phẩm chất để phục vụ cho bộmáy nhà nước nói chung và bộ máy hành chính nhà nước nói riêng là một nhiệm vụ trọng tâmcủa tiến trình cải cách hành chính ở nước ta hiện nay

Các nguồn lực vật chất cần thiết cho hoạt động quản lý hành chính nhà nước:

Nguồn lực vật chất cho các hoạt động hành chính công là tất cả những trang thiết bị vậtchất gồm công sở, trang thiết bị làm việc và các nguồn tài chính công khác cần thiết để tiếnhành các hoạt động quản lý hành chính nhà nước Nguồn lực vật chất cho hoạt động quản lýhành chính nhà nước bao gồm:

- Công sở: là trụ sở làm việc của cơ quan hành chính nhà nước, có tên gọi riêng, có địachỉ cụ thể, bao gồm công trình xây dựng, các tài sản khác thuộc khuôn viên trụ sở làm việc

- Trang thiết bị làm việc: là những phương tiện, trang thiết bị cần thiết để tiến hành côngvụ.

- Tài chính công: là nguồn tiền nhà nước sử dụng cho các hoạt động hành chính nhànước.

Các nguồn lực vật chất giữ vai trò quan trọng trong việc hoàn thành công vụ của cán bộ,công chức Hoạt động công vụ của người cán bộ, công chức nhiều khi không thể diễn ra nếuthiếu các trang thiết bị làm việc

Nguồn lực tài chính dồi dào còn là điều kiện để bảo đảm chính sách đãi ngộ đối với độingũ cán bộ, công chức và qua đó có tác dụng quan trọng trong việc khuyến khích, động viêncán bộ, công chức làm việc, hạn chế các hành vi tiêu cực

Khẳng định vai trò của các nguồn lực vật chất trong hoạt động hành chính nhà nước, LuậtCán bộ, công chức năm 2008 đã dành Chương VII quy định về các điều kiện bảo đảm thi hànhcông vụ, trong đó xác định những yếu tố cần được bảo đảm cho hoạt động công vụ gồm: côngsở, nhà ở công vụ, trang thiết bị làm việc trong công sở và phương tiện đi lại để thực thi côngvụ.

Câu 10: Phântích đặc điểm của

mô hình hànhchính côngtruyền thống.

* Khái quát về mô hình hành chính công truyền thống: mô hình hành chính công truyền

thống (The traditional model of Public Administration) được xây dựng trên cơ sở lý thuyết vềmối quan hệ giữa chính trị và hành chính của T.W Wilson, nguyên tắc thiết lập bộ máy quanliêu của Max Weber và các nguyên tắc quản lý theo khoa học của F.W Taylor Đây được coilà mô hình hành chính lâu đời nhất và là lý thuyết quản lý khu vực công thành công nhất

* Những đặc điểm của mô hình hành chính công truyền thống:

Mô hình hành chính công truyền thống có những đặc trưng cơ bản sau:

- Bộ máy hành chính là một hệ thống thứ bậc chặt chẽ và thông suốt từ trên xuốngdưới, mang tính vững bền và ổn định

- Quản lý xã hội bằng pháp luật, luật lệ và thực hiện các chính sách do nhà chính trịban hành.

- Các quyết định được viết chính thức bằng văn bản và áp dụng nhất quán

- Viên chức nhà nước làm việc mang tính chuyên nghiệp và phi chính trị (phục vụ bìnhđẳng với mọi đảng cầm quyền)

- Mỗi tổ chức có đội ngũ nhân sự với những quy định nội bộ riêng biệt

- Quá trình thực hiện công việc khách quan, công bằng, không thiên vị, phục vụ lợi íchcông.

* Ưu và nhược điểm của mô hình hành chính công truyền thống

Ưu điểm: Các đặc trưng của mô hình hành chính công truyền thống đưa ra đảm bảo cho

nền hành chính có hiệu lực cao; thủ tục chặt chẽ, chính xác; đảm bảo tính công bằng tronghoạt động hành chính.

Câu 11: Mô hìnhhành Hành chínhquan liêu đượcthể hiện như thếnào ở hành chính

nhà nước ViệtNam hiện nay?

Phân tích ưu,nhược điểm củamô hình này khi

áp dụng vàoHành chính nhà

nước Việt Namhiện nay.

* Khái quát về mô hình hành chính quan liêu (mô hình hành chính công truyền thống)

Mô hình hành chính công quan liêu (bureaucratic model) là một hệ thống tổ chức và quảnlý có tính chuyên nghiệp cao, thường được áp dụng trong những nước có chế độ dân chủ pháttriển Những đặc trưng chính của mô hình này bao gồm:

- Quyền lực và trách nhiệm được phân công rõ ràng, với cấp bậc và chức vụ định danh rõràng.

- Chính sách và quy trình được xây dựng chi tiết, quy định rõ ràng, được kiểm tra và đảmbảo tính đồng nhất trong thực thi.

- Quy trình giải quyết vấn đề được đưa ra để đảm bảo tính hiệu quả và đánh giá bằngcách sử dụng các tiêu chuẩn phù hợp.

- Việc khai thác trách nhiệm cá nhân được thực hiện cẩn thận và chi tiết, đề cao tínhchuyên nghiệp và đạo đức.

- Hệ thống quản lý làm việc chặt chẽ và theo dõi, đảm bảo các nhân viên công chức làmviệc đúng cách và đáp ứng yêu cầu chung của nhà nước.

Mô hình hành chính công quan liêu thường qua các bước theo thứ tự từ trên xuống dưới,với sự nghiêm khắc và phân quyền định rõ về quyền lực và trách nhiệm trong tổ chức nhà

nước Mô hình này cũng được coi là phù hợp với lý tưởng của một nền tảng các công chứcđược đào tạo chuyên nghiệp cao và tôn trọng công đức Tuy nhiên, nó cũng có thể chậm lại vàphức tạp hơn so với những mô hình hành chính khác trong việc đáp ứng yêu cầu của xã hội vàsự thay đổi của thế giới.

* Mô hình hành Hành chính quan liêu được thể hiện như thế nào ở hành chính nhà nướcViệt Nam hiện nay? – có ví dụ

Mô hình Bureaucratic Model được thể hiện rất rõ ràng ở hành chính nhà nước Việt Namhiện nay Tính chính quyền, trật tự, kỷ luật trong hoạt động hành chính nhà nước là những đặctrưng của mô hình Bureaucratic Model Tại Việt Nam, các đơn vị hành chính nhà nước thườngáp dụng mô hình này để quản lý và điều hành hoạt động của mình.

Các cơ quan hành chính nhà nước cần tuân thủ các quy trình, qui định về thủ tục hànhchính, giải quyết thủ tục hành chính, và quản lý tài liệu Những công việc này đều phải đượcthực hiện một cách chặt chẽ, nghiêm túc và minh bạch Ngoài ra, các cơ quan hành chính nhànước còn cần thực hiện giám sát, đánh giá và báo cáo các hoạt động của mình.

Mô hình Bureaucratic Model giúp đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy trong hoạtđộng hành chính nhà nước Điều này giúp đảm bảo quyền lợi của các cá nhân và tổ chức, đồngthời tăng cường tính hiệu quả và linh hoạt trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.Tuy nhiên, mô hình này cũng có những hạn chế, như gây ra sự chậm trễ, khó khăn trong thựchiện các thủ tục hành chính, và đôi khi làm cho quy trình trở nên phức tạp và khó tiếp cận.

Ví dụ: Một ví dụ liên quan đến mô hình Bureaucratic model ở hành chính nhà nước Việt

Nam hiện nay là quá trình xét duyệt và cấp phép đối với các hoạt động kinh doanh.

Theo mô hình này, các đơn vị hành chính nhà nước phải tuân thủ một loạt các quy trìnhvà qui định về xét duyệt và cấp phép đối với các hoạt động kinh doanh Các hồ sơ đăng ký,giấy tờ, văn bản pháp lý và các thông tin liên quan đến hoạt động kinh doanh phải được chuẩnbị và nộp đầy đủ theo yêu cầu.

Các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm kiểm soát, giám sát và đánh giá hoạt độngkinh doanh để đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật và tiêu chuẩn kỹ thuật Các quy trìnhkiểm tra và đánh giá đều được quản lý và giám sát chặt chẽ để đảm bảo sự đồng nhất và minhbạch trong quá trình xét duyệt và cấp phép.

Mô hình Bureaucratic model giúp đảm bảo sự chính xác, minh bạch và công bằng trongquá trình xét duyệt và cấp phép đối với các hoạt động kinh doanh Điều này giúp bảo vệ lợiích của người dân và xã hội, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế vàđầu tư trong nước.

* Phân tích ưu, nhược điểm của mô hình này khi áp dụng vào Hành chính nhà nước ViệtNam hiện nay.

- Tính chính quyền, trật tự, kỷ luật trong hoạt động hành chính nhà nước được đảm bảo,tránh tình trạng bất ổn, mất trật tự.

- Tăng tính đáng tin cậy, tăng tính minh bạch, giúp đảm bảo quyền lợi của người dân vàcác tổ chức, doanh nghiệp.

- Tăng cường tính chính xác, hạn chế nhiễu loạn và sự chủ quan trong hoạt động hànhchính.

- Tăng cường hiệu quả và tính linh hoạt trong hoạt động của cơ quan hành chính nhànước.

Nhược điểm:

- Bộ máy hình tháp nhiều nấc nhiều tầng làm tăng mức độ quan liêu của bộ máy

- Các hoạt động trong hệ thống hành chính diễn ra chậm chạp và cứng nhắc do phải tuânthủ quy trình, thủ tục chặt chẽ, đồng thời dẫn tới suy giảm tính sáng tạo và phát triển

- Chưa kiểm soát được hiệu quả của hoạt động (yếu tố đầu ra) – một trong những yêucầu quan trọng nhất của nền hành chính hiện đại.

- Đôi khi quy trình hoạt động hành chính trở nên phức tạp, khó tiếp cận và tốn nhiềuthời gian.

- Khó tạo ra sự linh hoạt và sáng tạo trong hoạt động hành chính, gây ra sự chậm trễ vàkhó khăn trong việc thực hiện các thủ tục hành chính.

- Các quy định chung và chung chung có thể gây ra sự khó khăn trong việc áp dụng chotừng trường hợp cụ thể của người dân và doanh nghiệp.

- Các cơ quan hành chính có thể quá trọng tâm vào thủ tục hành chính và có thể sử dụngtài nguyên dư thừa, gây lãng phí cho hệ thống hành chính nhà nước

 Tóm lại, mô hình Bureaucratic Model có những ưu và nhược điểm khi được áp dụngvào hành chính nhà nước Việt Nam hiện nay Các cơ quan hành chính nhà nước cần phải biếtkết hợp và phối hợp các yếu tố khác, để tạo ra hệ thống hành chính nhà nước hiệu quả hơn vàđáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

Câu 12: Phântích sự ra đời của

mô hình Quản lýcông mới Liênhệ bối cảnh Việt

Nam hiện nay

* Khái niệm quản lý công mới (New Public Management - NPM) là cụm từ viết tắt của

nhóm các xu hướng cải cách hành chính thuộc chương trình cải cách của các nước OECDnhững năm 1970.

* Phân tích sự ra đời của mô hình Quản lý công mới

Có thể nhận thấy những nguyên nhân chủ yếu đưa tới cải cách hành chính ở cácnước phát triển gồm:

- Một là khủng hoảng tài chính công ở hầu hết các nước phát triển cuối nhữngnăm 1970, đầu những năm 1980.

- Hai là sự tác động của cách mạng khoa học và công nghệ

- Ba là quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế của các quốc gia.- Bốn là các nhược điểm của mô hình hành chính công truyền thống

- Năm là đòi hỏi của người dân đối với chất lượng hoạt động của nền hành chính nhànước ngày càng cao hơn.

* Liên hệ bối cảnh Việt Nam hiện nay

Sự ra đời của một mô hình quản lý công mới trong bối cảnh Việt Nam hiện nay có liênquan mật thiết đến nỗ lực hiện đại hóa khu vực công và cải thiện cung cấp dịch vụ của đấtnước Mô hình mới này thể hiện sự khác biệt với cách tiếp cận quan liêu truyền thống đối vớihành chính công và nhấn mạnh các nguyên tắc hiệu quả, đổi mới và lấy khách hàng làm trungtâm.

Một trong những động lực chính của mô hình mới này là sự hội nhập của Việt Nam vàonền kinh tế toàn cầu Khi đất nước mở cửa cho thương mại và đầu tư quốc tế, nhu cầu ngàycàng tăng đối với các hệ thống quản trị minh bạch, có trách nhiệm giải trình và hiệu quả hơn.Chính phủ nhận thấy cần phải hiện đại hóa khu vực công để thu hút đầu tư, nâng cao năng lựccạnh tranh và nâng cao uy tín của mình.

Một động lực chính khác là kỳ vọng ngày càng tăng của người dân Việt Nam Khi đấtnước trở nên thịnh vượng hơn, người dân đang đòi hỏi các dịch vụ công tốt hơn, tham gianhiều hơn vào quá trình ra quyết định và trách nhiệm giải trình cao hơn từ các nhà lãnh đạocủa họ Chính phủ nhận ra rằng họ cần phải thích ứng với những kỳ vọng đang thay đổi nàyvà cung cấp các dịch vụ đáp ứng nhu cầu của người dân.

Để đạt được những mục tiêu này, chính phủ Việt Nam đang áp dụng một loạt các kỹthuật và công cụ quản lý mới Chúng bao gồm các hệ thống quản lý hiệu suất, nền tảng quảntrị điện tử, các chương trình gắn kết công dân và quan hệ đối tác công-tư Mục đích là để tạora một khu vực công sáng tạo hơn, nhạy bén hơn và linh hoạt hơn, có thể đáp ứng những tháchthức của thế kỷ 21.

Tóm lại, sự ra đời của một mô hình quản lý công mới trong bối cảnh Việt Nam hiện nayphản ánh mong muốn hiện đại hóa khu vực công và cải thiện cung cấp dịch vụ của đất nước.Bằng cách áp dụng các kỹ thuật và công cụ quản lý mới, chính phủ đang hướng tới một khuvực công hiệu quả hơn, hiệu quả hơn và lấy khách hàng làm trung tâm, có thể đáp ứng nhu cầucủa người dân và hỗ trợ sự phát triển kinh tế của đất nước.

Câu 13: Phântích đặc điểm của

* Phân tích đặc điểm của mô hình Quản lý công mới.

- Xây dựng nền hành chính hoạt động hiệu quả

mô hình Quản lýcông mới Liên

- Thứ nhất, cách tiếp cận quản lý theo định hướng kết quả thể hiện rõ trong nỗ lực của

chính phủ Việt Nam trong việc đặt ra các mục tiêu rõ ràng và theo dõi tiến trình đạt được cácmục tiêu này Ví dụ, Chiến lược Kinh tế Việt Nam cung cấp một khuôn khổ toàn diện phácthảo tầm nhìn của đất nước về tăng trưởng và phát triển kinh tế, xác định các mục tiêu cụ thểvà nêu bật những cải cách cần thiết để đạt được các mục tiêu đó.

- Thứ hai, việc phân cấp thẩm quyền ra quyết định thể hiện rõ ràng trong một số lĩnh vực,

bao gồm giáo dục, y tế và nông nghiệp, nơi chính quyền địa phương có quyền tự chủ cao hơntrong việc quản lý tài nguyên và cung cấp dịch vụ phù hợp với nhu cầu của cộng đồng.

Cuối cùng, các chương trình bồi thường dựa trên hiệu suất đã được thực hiện trong khu

vực công để khuyến khích nhân viên cải thiện năng suất và đóng góp của họ cho các mục tiêu

của tổ chức Ví dụ, Bộ Y tế cung cấp tiền thưởng cho các bác sĩ và y tá dựa trên các chỉ sốhoạt động của họ, chẳng hạn như sự hài lòng của bệnh nhân và kết quả điều trị.

Nhìn chung, việc áp dụng mô hình NPM trong bối cảnh Việt Nam hiện nay đã mang lạinhững cải thiện đáng kể trong việc cung cấp dịch vụ, quản lý tài nguyên và chất lượng cuộcsống của người dân Tuy nhiên, cũng có những thách thức liên quan đến việc thực hiện nhữngcải cách này, chẳng hạn như khả năng chống lại sự thay đổi và thiếu năng lực ở cấp địaphương, cần được khắc phục để nhận ra tiềm năng đầy đủ của phương pháp tiếp cận.

Câu 14: Nêu đặcđiểm của môhình Quản lýcông mới Đánhgiá ưu và nhược

điểm của môhình Quản lýcông mới Liên

hệ Việt Nam

* Đặc điểm của mô hình Quản lý công mới

- Xây dựng nền hành chính hoạt động hiệu quả- Phi quy chế hóa

- Trách nhiệm giải trình công khai hơn: Mô hình chú trọng nhiều hơn vào tính minh bạchvà trách nhiệm giải trình, nghĩa là các công chức chịu trách nhiệm nhiều hơn về hành độngcủa họ Mô hình đảm bảo rằng các cơ quan chính phủ phải chịu trách nhiệm về công việc vàhiệu suất của họ

- Cung cấp dịch vụ tốt hơn: Tập trung vào dịch vụ khách hàng, mô hình quản lý công cảithiện chất lượng cung cấp dịch vụ Nó tạo ra các kênh giao tiếp tốt hơn giữa các nhà cung cấpdịch vụ và khách hàng, giúp thúc đẩy văn hóa cải tiến liên tục

- Tiết kiệm chi phí: Nó tiết kiệm tiền bằng cách giảm chi tiêu lãng phí và tăng hiệu quảchi phí trong các hoạt động của chính phủ Nó dẫn đến việc quản lý tốt hơn các nguồn lựccông cộng, điều này cuối cùng mang lại lợi ích cho người nộp thuế.

vụ công như thể họ là doanh nghiệp, dẫn đến việc tập trung vào lợi nhuận mà bỏ qua việccung cấp dịch vụ.

- Bất bình đẳng xã hội: Mô hình có thể làm trầm trọng thêm bất bình đẳng xã hội do tạora sự cạnh tranh giữa các cơ quan chính phủ và giữa các vùng Sự cạnh tranh này có thể dẫnđến việc thiếu nguồn lực cho các nhóm yếu thế và có thể dẫn đến việc tiếp cận các dịch vụcông một cách không bình đẳng.

- Giảm trách nhiệm giải trình dân chủ: Mô hình này có thể góp phần làm giảm tráchnhiệm giải trình dân chủ vì nó thường liên quan đến việc thuê ngoài các dịch vụ công cho cáctổ chức tư nhân Việc thuê ngoài này có thể dẫn đến việc mất kiểm soát đối với cách thức cungcấp dịch vụ và có thể dẫn đến sự thiếu minh bạch trong quy trình ra quyết định.

* Liên hệ Việt Nam

Trong bối cảnh hiện nay, việc áp dụng mô hình quản lý công mới đang là chủ đề đượcnhiều người quan tâm và thảo luận.

Một trong những ưu điểm của mô hình quản lý công mới là nó tìm cách nâng cao hiệuquả và hiệu quả của các dịch vụ công bằng cách sử dụng các phương thức quản lý của khu vựctư nhân Điều này bao gồm việc thiết lập các mục tiêu rõ ràng, đo lường hiệu quả hoạt động vàyêu cầu nhân viên khu vực công chịu trách nhiệm về hành động của họ Điều này có thể dẫnđến kết quả tốt hơn và tăng niềm tin của công chúng vào các tổ chức chính phủ.

Tuy nhiên, một trong những nhược điểm của mô hình quản lý công mới là đôi khi nó cóthể tập trung quá nhiều vào các kết quả ngắn hạn mà bỏ qua việc lập kế hoạch và đầu tư dàihạn Ngoài ra, việc sử dụng các cơ chế dựa trên thị trường như quan hệ đối tác công tư và kýkết hợp đồng cũng có thể dẫn đến việc mất quyền kiểm soát công đối với các dịch vụ và tàisản chính.

Trong bối cảnh của Việt Nam, việc áp dụng mô hình quản lý công mới còn nhiều ý kiếntrái chiều Mặc dù nó đã dẫn đến một số cải tiến trong việc cung cấp dịch vụ và trách nhiệmgiải trình, nhưng cũng có những lo ngại về tính bền vững và công bằng của những thay đổinày Vì vậy, điều quan trọng là Contact Vietnam và các tổ chức khác tiếp tục theo dõi và đánhgiá tác động của những cải cách này đối với toàn xã hội Việt Nam.

Câu 15: Quản trịquốc gia tốt là

gì? Phân tíchhoàn cảnh ra đời

của mô hìnhQuản trị quốcgia tốt Liên hệ

* Khái niệm Quản trị quốc gia tốt: là tham gia, minh bạch và trách nhiệm Quản trị nhà nước

tốt đồng thời còn là hiệu quả và công bằng thúc đẩy pháp quyền.

* Phân tích hoàn cảnh ra đời của mô hình Quản trị quốc gia tốt Liên hệ VN.

Sự ra đời của mô hình quản trị tốt là kết quả của nhiều hoàn cảnh xã hội, kinh tế và chínhtrị phát triển theo thời gian Các nước phát triển tìm cách thiết lập các thông lệ quản trị tốt đểđảm bảo rằng quá trình ra quyết định công minh bạch, có trách nhiệm giải trình và có sự thamgia Điều này dẫn đến sự phát triển của các nguyên tắc quản trị tốt nhằm thúc đẩy sự côngbằng, pháp quyền và cung cấp dịch vụ công hiệu quả.

Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong việc áp dụngmô hình quản trị tốt Tăng trưởng kinh tế và ổn định chính trị của đất nước đã được hỗ trợ bởicác thông lệ quản trị lành mạnh thúc đẩy trách nhiệm giải trình, tính minh bạch và cung cấpdịch vụ công hiệu quả Việt Nam đã thực hiện nhiều cải cách quản trị tốt, bao gồm phân cấp,các biện pháp chống tham nhũng và thúc đẩy tính minh bạch trong cung cấp dịch vụ công.

Tuy nhiên, Việt Nam vẫn phải đối mặt với những thách thức trong việc áp dụng đầy đủcác nguyên tắc quản trị tốt Tham nhũng vẫn là một vấn đề nghiêm trọng và việc cung cấpdịch vụ công có thể được cải thiện Đất nước đang nỗ lực tạo ra một môi trường thuận lợi hơnđể quản trị tốt phát triển Việt Nam có thể hưởng lợi từ việc tăng cường thể chế, thúc đẩy tínhminh bạch và đảm bảo trách nhiệm giải trình trong cung cấp dịch vụ công.

Tóm lại, hoàn cảnh ra đời của mô hình quản trị tốt đã dẫn đến sự phát triển của nó như

một yếu tố quan trọng trong xã hội ngày nay Việt Nam đã đạt được những bước tiến đáng kểtrong việc áp dụng các nguyên tắc quản trị tốt nhưng vẫn phải tiếp tục nỗ lực để đảm bảo rằng

các nguyên tắc này được thực hiện hiệu quả.

Câu 16: Phântích đặc điểm củamô hình Quản trị

quốc gia tốt

* Khái niệm Quản trị nhà nước tốt: là tham gia, minh bạch và trách nhiệm Quản trị nhà

nước tốt đồng thời còn là hiệu quả và công bằng thúc đẩy pháp quyền

* Phân tích đặc điểm của mô hình Quản trị quốc gia tốt

- Huy động sự tham gia của các chủ thể trong xã hội vào hoạt động quản lý Nhà nước- Quản lý theo các quy định pháp luật

- Tính công bằng, minh bạch

- Sự thích ứng linh hoạt đối với sự thay đổi của môi trường quản lý- Sự định hướng và đồng thuận

- Trách nhiệm báo cáo và giải trình- Hiệu lực và hiệu quả

Câu 17: Nêu đặcđiểm mô hình

Quản trị nhànước tốt Đánhgiá ưu và nhược

điểm của môhình quản trịquốc gia tốt Liên

hệ Việt Nam

* Khái niệm Quản trị nhà nước tốt: là tham gia, minh bạch và trách nhiệm Quản trị nhà

nước tốt đồng thời còn là hiệu quả và công bằng thúc đẩy pháp quyền.

* Đặc điểm mô hình Quản trị nhà nước tốt

- Huy động sự tham gia của các chủ thể trong xã hội vào hoạt động quản lý Nhà nước- Quản lý theo các quy định pháp luật

* Đánh giá ưu và nhược điểm của mô hình quản trị quốc gia tốt

Các mô hình quản trị tốt được thiết kế để cải thiện hoạt động tổng thể và hiệu quả củachính phủ trong việc cung cấp dịch vụ và bảo vệ các quyền của công dân Trong bối cảnh hiệnnay, Việt Nam đã và đang áp dụng nhiều biện pháp khác nhau để đảm bảo các thông lệ quảntrị tốt.

Ưu điểm:

- Khi đánh giá những ưu điểm của các mô hình quản trị tốt, người ta có thể xác định rằngcác mô hình như vậy có thể dẫn đến các nỗ lực điều phối, phát triển và phân bổ nguồn lực tốthơn Quản trị tốt có thể dẫn đến tính minh bạch và trách nhiệm giải trình cao hơn, từ đó nângcao lòng tin của người dân đối với chính phủ Nó có thể thúc đẩy đối xử công bằng cho mọicông dân bằng cách đảm bảo công lý và bình đẳng trong việc cung cấp các dịch vụ và nguồnlực

- Hơn nữa, thông lệ quản trị tốt cũng có thể thúc đẩy hợp tác quốc tế, dẫn đến sự thịnhvượng và tăng trưởng của quốc gia Những thực tiễn này cũng có thể giúp giảm tham nhũng,

cải thiện việc cung cấp dịch vụ công và đảm bảo sự tham gia của công chúng vào quá trình raquyết định.

Nhược điểm:

Tuy nhiên, cũng có một số nhược điểm có thể xảy ra đối với các mô hình quản trị tốt Vídụ, nó có thể hạn chế quyền lực và quyền tự chủ của các quan chức và cơ quan chính phủ Nócũng có thể làm tăng gánh nặng hành chính của các tổ chức chính phủ, dẫn đến sự thiếu hiệuquả và chậm trễ

Hơn nữa, một số nhà phê bình lập luận rằng việc thực hiện các thông lệ quản trị tốt có thểthiên về lợi ích của các nhóm giàu có hoặc đặc quyền Điều này có thể dẫn đến việc bỏ bê cáccộng đồng dễ bị tổn thương hoặc bị thiệt thòi.

* Liên hệ Việt Nam

Trong bối cảnh của Việt Nam, việc áp dụng các mô hình quản trị tốt có thể giúp tăngcường cung cấp dịch vụ công, giảm tham nhũng, tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trìnhcũng như thúc đẩy môi trường thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, việc triển khai cácmô hình quản trị tốt đòi hỏi những nỗ lực nhất quán để giải quyết các thách thức có thể xảy ranhằm đạt được lợi ích tối đa cho mọi người dân

Tóm lại, trong khi ưu điểm của các mô hình quản trị tốt vượt trội hơn bất kỳ nhược điểmnào, điều cần thiết là phải nhận ra sự cần thiết của một cách tiếp cận toàn diện và phân tích cẩnthận các lợi ích và nhược điểm tiềm năng trong bất kỳ bối cảnh cụ thể nào.

Câu 18: Nêu kháiniệm chức năng

và chức nănghành chính nhànước Phân tích ý

nghĩa của việcphân loại cácchức năng hành

chính nhà nước

* Trình bày các khái niệm:

Khái niệm chức năng: là tập hợp những hoạt động có mục đích nhằm duy trì sự tồn tại

và phát triển của tổ chức.

Khái niệm chức năng hành chính nhà nước: là những phương diện hoạt động chủ yếu

được hình thành thông qua quá trình phân công, chuyên môn hóa lao động của nền hành chínhnhà nước nhằm thực thi quyền hành pháp.

* Phân tích ý nghĩa của việc phân loại các chức năng hành chính nhà nước

- Chức năng hành chính thể hiện nội dung hoạt động của hành chính nhà nước Do vậy,thông qua việc xem xét chức năng hành chính có thể xác định được các nội dung của hành

chính nhà nước.

- Chức năng hành chính nhà nước là một trong những căn cứ quan trọng nhất để thiết lậpcác cơ quan hành chính nhà nước và cũng là lý do chính đáng cho sự tồn tại của chủ thể hànhchính nhất định.

- Bảo đảm quá trình hành chính được tiếp cận một cách bao quát, trọn vẹn, hoàn chỉnhđối với từng cơ quan, từng chức vụ, từng cấp hành chính trong các ngành, lĩnh vực khác nhaucủa đời sống xã hội.

- Tạo cơ sở khách quan cho việc xác định khối lượng công việc theo từng chức năng, xácđịnh định biên, xây dựng mô hình tổ chức cho từng loại cơ quan hành chính, đặc biệt là môhình tổ chức cơ quan hành chính cấp bộ, cơ quan ngang bộ và mô hình tổ chức ủy ban nhândân các cấp

- Nghiên cứu chức năng hành chính nhà nước giúp cho việc xác định mối quan hệ giữacác yếu tố cấu thành bộ máy hành chính nhà nước

- Bảo đảm sự phù hợp, ăn khớp giữa các chức năng của các cơ quan trong bộ máy hànhchính nhà nước; giảm thiểu sự chồng chéo hoặc bỏ trống chức năng trong hệ thống hành chínhnhà nước.

- Nghiên cứu chức năng hành chính nhà nước để phân biệt với các chức năng của hệthống các cơ quan nhà nước khác như: chức năng lập pháp, chức năng tư pháp.

- Nghiên cứu chức năng hành chính tạo cơ sở khoa học cho việc xác định thể chế hànhchính; quy chế công vụ và các chính sách phát triển nguồn nhân lực hành chính.

Tóm lại, nghiên cứu chức năng hành chính tạo cơ sở cho việc hoàn thiện thể chế nềnhành chính, cải cách tổ chức bộ máy, quy chế hoạt động của hệ thống hành chính, xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức hành chính.

Câu 19: Trìnhbày các cáchphân loại chứcnăng hành chínhnhà nước Lấy ví

* Các cách phân loại chức năng hành chính nhà nước Dựa vào phạm vi thực hiện chức năng

- Chức năng đối nội- Chức năng đối ngoại

Dựa vào tính chất hoạt động

dụ minh họa.

- Chức năng lập quy- Chức năng hành chính

Dựa vào đối tượng phục vụ của hành chính nhà nước

- Chức năng đối với nhân dân

- Chức năng đối với nền kinh tế thị trường- Chức năng đối với xã hội

Dựa vào lĩnh vực hoạt động

- Chức năng chính trị- Chức năng kinh tế- Chức năng văn hóa- Chức năng xã hội

Theo nhóm hoạt động

- Chức năng nội bộ- Chức năng bên ngoài

*Lấy ví dụ minh họa:

Chức năng đối nội: như là đảm bảo trật tự xã hội, trấn áp những phần tử chống đối chế

độ, bảo vệ chế độ kinh tế … là những chức năng đối nội của các nhà nước.

Chức năng đối ngoại: như là phòng thủ đất nước, chống xâm lược từ bên ngoài, thiết lậpcác mối bang giao với các quốc gia khác

Câu 20: Trìnhbày các chứcnăng hành chính

nội bộ của hànhchính nhà nước.Lấy ví dụ thựctiễn để minh họa

các chức năngnội bộ

* Chức năng lập kế hoạch

Khái niệm chức năng lập kế hoạch: là một quá trình nhằm xác định mục tiêu tương lai,

các phương thức thích hợp để đạt mục tiêu đó trong một khoảng thời gian xác định Lập kếhoạch là cần thiết.

Quá trình lập kế hoạch là quá trình xác định các thành phần chủ yếu như: mục tiêu, biệnpháp, nguồn lực và sự thực hiện.

Ý nghĩa của chức năng lập kế hoạch:

Đây là chức năng cơ bản nhất trong các chức năng hành chính nhà nước Tất cả các chứcnăng khác đều được thực hiện trên cơ sở chức năng này bởi lẽ: