Giới thiệu tổng quan về phương pháp luận và phương thức tiếp cận mớitrong nghiên cứu lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh NinhThuận...10PHẦN THỨ NHẤT: CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU K
Trang 1MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 7
1 Mở đầu 7
2 Mục đích 7
3 Căn cứ để lập quy hoạch 7
4 Báo cáo tổng hợp được cấu trúc thành 4 phần chính, gồm 10
5 Giới thiệu tổng quan về phương pháp luận và phương thức tiếp cận mớitrong nghiên cứu lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh NinhThuận 10
PHẦN THỨ NHẤT: CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TRẠNG PHÁTTRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2010 29
I TIỀM NĂNG VỀ ĐỊA KINH TẾ, TÀI NGUYÊN, KHOÁNG SẢN 29
7 Tài nguyên biển 35
8 Tài nguyên khoáng sản: 36
II DÂN CƯ VÀ NGUỒN LAO ĐỘNG 37
1 Dân cư 37
2 Nguồn lao động 38
III KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 39
1 Mạng lưới giao thông 39
2 Mạng lưới cấp điện 40
3 Bưu chính - viễn thông 40
4 Thuỷ lợi và cấp nước sinh hoạt 41
5 Vệ sinh - môi trường 42
6 Mạng lưới cơ sở trường, lớp học: 43
7 Mạng lưới cơ sở y tế 44
8 Văn hóa - Thể thao - Phát thanh truyền hình 44
Trang 29 Lao động và dịch vụ xã hội 45
IV KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂNKINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2001-2010 45
1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 45
2 Huy động vốn đầu tư 46
3 Tài chính - Ngân hàng 46
4 Hoạt động xuất nhập khẩu 48
5 Quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội 48
6 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của các ngành, lĩnh vực chủ yếu 51
6.1 Về kinh tế 51
6.2 Về lĩnh vực văn hóa – xã hội 56
6.3 Quốc phòng-an ninh 61
1 Tổng quan về Năng suất và hiệu quả nền kinh tế của tỉnh 68
2 Các yếu tố chủ yếu tác động đến sự phát triển của tỉnh Ninh Thuận 69
3 Những vấn đề nổi bật trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của tỉnhtrong giai đoạn qua 70
4 Những nền tảng kinh tế vi mô 71
4.1 Các điều kiện yếu tố 71
4.2 Bối cảnh cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công ty 72
4.3 Các điều kiện nhu cầu 74
4.4 Các ngành hỗ trợ và liên quan 74
VII DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚCĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN TRONGTHỜI GIAN TỚI 74
Trang 31 Những tác động tình hình kinh tế và xu hướng phát triển của thế giới:
2 Bối cảnh tình hình trong nước 78
2.1 Tăng cường sự thịnh vượng 79
2.2 Cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệpđầu tư và sản xuất kinh doanh 79
2.3 Bảo vệ tài nguyên, môi trường để phát triển bền vững 80
2.4 Giải quyết tốt các vấn đề xã hội 80
3 Bối cảnh phát triển của các tỉnh trong khu vực Miền Trung và duyênhải Nam Trung bộ 81
4 Bối cảnh phát triển của tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn tới 83
4.1 Các Cơ hội và thách thức cơ bản đối với sự phát triển của NinhThuận trong giai đoạn tới 84
4.2 Hạn chế và thách thức trong phát triển của tỉnh 86
PHẦN THỨ HAI: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘITỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 88
I QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 88
1 Quan điểm phát triển 88
2 Mục tiêu phát triển 89
2.1 Tầm nhìn chiến lược đến năm 2030 89
2.2 Mục tiêu tổng quát giai đoạn 2011-2020 89
II Luận chứng các Phương án tăng trưởng 90
1 Các phương án tăng trưởng giai đoạn 2011-2020 90
2 Luận chứng lựa chọn Phương án tăng trưởng 92
3 Khâu đột phá và các trụ cột phát triển thực hiện mục tiêu quy hoạch 933.1 Ba Khâu đột phá 93
3.2 Ba trụ cột phát triển kinh tế 94
4 Các mục tiêu cụ thể quy hoạch đến năm 2020 95
Trang 4III ĐỊNH HƯỚNG CÁC TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH ĐẾN
NĂM 2020 97
1 Cụm Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản 98
1.1 Đánh giá chung 99
1.2 Các điều kiện yếu tố 99
1.3 Bối cảnh cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công ty 100
1.4 Các điều kiện nhu cầu 101
1.5 Các ngành hỗ trợ và liên quan 101
1.6 Định hướng phát triển 101
2 Cụm năng lượng sạch 108
2.1 Đánh giá cụm ngành 109
2.2 Các điều kiện yếu tố 109
2.3 Bối cảnh cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công ty 110
2.4 Các điều kiện nhu cầu 111
2.5 Các ngành hỗ trợ và liên quan 112
2.6 Định hướng phát triển 112
3 Cụm sản xuất công nghiệp 114
3.1 Đánh giá cụm ngành 114
3.2 Các điều kiện yếu tố 115
3.3 Bối cảnh cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công ty 115
3.4 Các điều kiện nhu cầu 116
3.5 Các ngành hỗ trợ và liên quan 116
3.6 Định hướng phát triển 116
4 Cụm ngành du lịch 121
4.1 Đánh giá cụm ngành 121
4.2 Các điều kiện yếu tố 122
4.3 Bối cảnh cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công ty 123
4.4 Các điều kiện nhu cầu 123
4.5 Các ngành hỗ trợ và liên quan 124
4.6 Định hướng phát triển 124
5 Cụm Giáo dục và đào tạo 127
5.1 Đánh giá cụm ngành 127
5.2 Các điều kiện yếu tố 128
5.3 Bối cảnh cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công ty 128
Trang 55.4 Các điều kiện nhu cầu 128
5.5 Các ngành hỗ trợ và liên quan 128
5.6 Định hướng phát triển: 128
6 Cụm ngành xây dựng và bất động sản 131
6.1 Đánh giá cụm ngành 132
6.2 Các điều kiện yếu tố 132
6.3 Bối cảnh cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công ty 132
6.4 Các điều kiện nhu cầu 133
6.5 Các ngành hỗ trợ và liên quan 134
6.6 Định hướng phát triển 134
IV ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN MỘT SỐ NGÀNH, LĨNH VỰC CHỦYẾU 135
1 Quy hoạch phát triển Thương mại và dịch vụ 135
1.1 Về phát triển Thương mại 136
1.2 Xuất, nhập khẩu 136
1.3 Phát triển các loại hình dịch vụ khác 137
2 Về xã hội 138
2.1 Dân số, lao động, giải quyết việc làm 138
2.2 Y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân 142
2.3 Văn hóa, thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao 143
3 Phương hướng bảo vệ môi trường 146
3.1 Phương hướng chung 146
3.2 Mục tiêu cụ thể 146
3.3 Định hướng nhiệm vụ bảo vệ môi trường trong giai đoạn tới .146
V PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ AN NINH QUỐC PHÒNGVÀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI 147
VI PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KTKT 148
Trang 65.2 Viễn thông - Internet 153
5.3 Công nghệ thông tin 154
VII PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO LÃNH THỔ 155
1 Phương hướng sử dụng đất 155
2 Phát triển đô thị và các điểm dân cư nông thôn 156
2.1 Phát triển đô thị 156
2.2 Phát triển các điểm dân cư nông thôn 158
2.3 Quy hoạch phát triển các đơn vị hành chính 159
3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo không gian vùng, lãnhthổ 159
3.1 Phương hướng phát triển KT-XH vùng biển và ven biển 160
3.2 Phát triển vùng kinh tế trung tâm của tỉnh 164
3.3 Phát triển kinh tế - xã hội miền núi và vùng khó khăn 164
IX CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ƯU TIÊN KÊU GỌI ĐẦU TƯ 1671 Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2011-2015 167
2 Dự kiến các công trình trọng điểm triển khai giai đoạn 2011-2015 168PHẦN THỨ BA: CÁC NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VÀ TỔ CHỨCTHỰC HIỆN QUY HOẠCH 170
I CÁC NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 170
II TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 182
III CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN 182
PHẦN THỨ TƯ: ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 184
Trang 7PHẦN MỞ ĐẦU1 Mở đầu
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận thời kỳ
2001 - 2010 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 6, khóa
VI năm 1996, tiếp theo được điều chỉnh vào năm 2002 và năm 2005 để đưa vàothực hiện.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (tại công văn số 950/TTg-ĐP ngày 17/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ và công văn số 2629/VPCP-ĐP ngày 21/4/2010 của Văn phòng Chính phủ) về việc lập quy hoạch tổng thểphát triển kinh tế - xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đến năm2020
Được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ cho phép tỉnh Ninh Thuận đượcthuê tư vấn nước ngoài lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tại côngvăn số 4536/VPCP-ĐP ngày 03/7/2009 của Văn phòng Chính phủ và thực hiệncơ chế riêng theo hình thức chỉ định thầu lựa chọn tư vấn nước ngoài và cơ chếtài chính thỏa thuận tại văn bản số 5142/VPCP-ĐP ngày 29/7/2009 của Vănphòng Chính phủ UBND tỉnh đã thuê đơn vị tư vấn nước ngoài (Tập đoàn tưvấn Monitor của Mỹ và Arup của Anh) là những tập đoàn tư vấn có uy tín, kinhnghiệm trong việc xây dựng chiến lược phát triển cho trên 130 quốc gia và vùnglãnh thổ trên thế giới triển khai lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hộicủa tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời UBND tỉnh đã thànhlập Ban chỉ đạo cấp tỉnh để tổ chức triển khai, tập trung chỉ đạo các Sở, banngành và địa phương trong tỉnh phối hợp với các đơn vị Tư vấn nước ngoài triểnkhai công tác lập quy hoạch của tỉnh đúng tiến độ và bảo đảm yêu cầu về nộidung và nâng cao chất lượng.
2 Mục đích
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm2020, tầm nhìn đến năm 2030 do Tư vấn nước ngoài thực hiện theo hướng tiếpcận mới, tạo hướng khác biệt mang tính cạnh tranh cao, tiếp thu những yếu tốmới, những giá trị mới do quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tếmang lại, tạo động lực cho phát triển nền kinh tế của tỉnh trong giai đoạn đếnnăm 2020, tầm nhìn chiến lược đến năm 2030 theo hướng phát triển nhanh vàbền vững; khai thác, sử dụng và phát huy có hiệu quả tiềm năng và lợi thế sosánh của tỉnh, tận dụng các cơ hội phát triển kinh tế vùng và của cả nước manglại
3 Căn cứ để lập quy hoạch
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước thời kỳ 2001-2010 và kếtquả nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước thờikỳ 2011-2020.
Trang 8Nghị quyết số 39-NQTW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế-xã hội vàđảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung bộ đếnnăm 2010 Kết quả nghiên cứu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hộivùng Bắc Trung bộ và Duyên hải miền Trung thời kỳ 2011-2020.
Nghị định số 92/2006/NĐ - CP ngày 7 tháng 9 năm 2006 của Chính phủvề lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ- CP ngày 07/9/2006
của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội.
Nghị quyết số 09/NQ-TW của BCH TW Đảng (Khóa X) về Chiến lượcbiển Việt Nam đến năm 2020.
Nghị quyết số 27/2007/NQ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2007 của Chính phủban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư BanChấp hành Trung ương Đảng khoá X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm2020.
Quyết định số 113/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Ban hànhChương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết số 39 -NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng -an ninh vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010.
Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở ViệtNam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
Quyết định 129/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ vềphê duyệt quy hoạch chi tiết đường bộ ven biển Việt Nam đến năm 2020.
Quyết định 1946/QĐ-TTg ngày 26/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ vềphê duyệt Quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020.
Quyết định số 10/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng 1 năm 2006 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đếnnăm 2010 và định hướng đến năm 2020
Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2006 của Thủ tướngChính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến năm 2020.
Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướngChính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển dãi ven biển miền Trung ViệtNam đến năm 2020.
Quyết định số 1086/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2008 của Thủtướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Duyên hải Nam Trung bộđến năm 2020.
Quyết định số 110/2007/QĐ-TTg ngày 18/7/2007 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006 – 2015 cóxét đến năm 2025.
Trang 9Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp Việt Namđến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050
Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công nghiệp Việt Namđến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050
Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025,tầm nhìn đến năm 2050.
Quyết định số 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 của Thủ tướng Chính phủvề việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm2020, định hướng đến năm 2030.
Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05/01/2010 của Thủ tướng Chính phủPhê duyệt Đề án "Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đếnnăm 2020".
Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 vàđịnh hướng đến năm 2020".
Quyết định số 29/QĐ-TTg ngày 08/01/2010 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Chương trình phát triển cây bông vải Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020.
Quyết định số 176/QĐ-TTg ngày 29/01/2010 của Thủ tướng Chính phủVề việc phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đếnnăm 2020.
Quyết định số 346/QĐ-TTg ngày 15/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc phê duyệt hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2020, định hướng đến năm2030.
Quyết định 906/QĐ-TTg ngày 17/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc phê duyệt định hướng Quy hoạch phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam giaiđoạn đến năm 2030.
Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2010 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.
Thông báo số 950 ngày 17/7/2007 của Văn phòng Chính phủ thông báo ýkiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về triển khai lập quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội.
Trang 10Thông báo số 196/TB-VPCP ngày 7/8/2008 của Văn phòng Chính phủthông báo Kết luận của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tại buổi làm việc với lãnhđạo tỉnh Ninh Thuận.
Thông báo số 5981/BKH-CLPT ngày 20/8/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầutư về kết quả rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội vùng BắcTrung Bộ và Duyên hải Trung Bộ và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xãhội vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung bộ đến năm 2010.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XI.
Nghị quyết số 29/2008/NQ- HĐND ngày 10/12/2008 của Hội đồng nhândân tỉnh khóa VIII về việc thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đôthị và khu dân cư nông thôn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2025.
Kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh 5 năm 2001- 2005, 2006-2010 và tìnhhình kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2006-2009 và kế hoạch năm 2010tỉnh Ninh Thuận.
Kết quả nghiên cứu của Tập đoàn tư vấn Monitor và Arup về Quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020, tầm nhìn đếnnăm 2030
Nguồn dữ liệu thống kê của Tổng cục thống kê, Sở Kế hoạch và Đầu tư,Cục Thống kê Ninh Thuận, các Sở ngành và các huyện, thành phố.
4 Báo cáo tổng hợp được cấu trúc gồm Phần mở đầu và 4 Phần chính:
a) Phần mở đầu: Căn cứ pháp lý và những vấn đề chung về phương phápluận.
a) Về phương pháp tiếp cận mới trong xây dựng quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế-xã hội của tỉnh Ninh Thuận do Tập đoàn tư vấn nước ngoài (Tậpđoàn Monitor của Mỹ và Arup của Anh) thực hiện là tiếp cận từ phương phápnâng cao năng lực cạnh tranh là động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinhtế, phù hợp với xu hướng nghiên cứu chiến lược của các quốc gia trên thế giớihiện nay.