xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng sau khi ly hôn

42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttl

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitro

hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitro

82Thursday, June 13, 20249:25:52 PM9:25:52 PM82Thursday, June 13, 20249:25:52 PM9:25:52 PM82Thursday, June 13, 20249:25:52 PM9:25:52 PM

hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitro

82hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitroThursday, June 13, 2024

Trang 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

XÁC ĐỊNH VÀ PHÂN CHIA TÀI SẢN CHUNG LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔNChuyên ngành: Luật Dân sự và Tố tụng Dân sự

Định hướng ứng dụng Mã số 60380103

Người hướng dẫn khoa học : TS Lê Vĩnh Châu

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học thực sự của

cá nhân, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Lê Vĩnh Châu

Những kết luận nghiên cứu được trình bày trong luận văn này trung thực và chưa từng được công bố dưới bất kỳ hình thức nào

Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Tác giả

THỊ GẤM

Trang 4

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Từ được viết tắt

1 BLDS Bộ luật Dân sự

2 BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân sự 3 Luật HN&GĐ Luật Hôn nhân và gia đình 4 QSDĐ Quyền sử dụng đất

5 TAND Tòa án nhân dân

6 TTLT 01/2016

Thông tư liên tịch số VKSNDTC-BTP ngày 06/01/2016 của Tòa án nhân dân tối cao – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật Hôn nhân và gia đình

01/2016/TTLT-TANDTC-hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitro01/2016/TTLT-TANDTC-hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitro01/2016/TTLT-TANDTC-hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitro01/2016/TTLT-TANDTC-hghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitrohghieh euu hhah giohg lch ecttleyc tu eau do ecttleyc lcelioecttleyc look toh red bahg uhuohg uhau huoi eay ih vitro

Trang 5

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 XÁC ĐỊNH QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP LÀ TÀI SẢN CHUNG CỦA VỢ CHỒNG 8

1.1 Căn cứ vào thời kỳ hôn nhân 9

1.2 Căn cứ vào ý chí của vợ, chồng 13

1.3 Căn cứ vào nguồn gốc của tài sản 21

Kết luận Chương 1 25

CHƯƠNG 2 PHÂN CHIA TÀI SẢN CHUNG LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP KHI VỢ CHỒNG LY HÔN 26

2.1 Chia theo sự thoả thuận của vợ chồng 26

2.2 Chia theo quyết định của Toà án 29

Kết luận Chương 2 41

KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Trang 6

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Đời sống hôn nhân của vợ chồng vô cùng phong phú và đa dạng, ở đó không chỉ phát sinh quan hệ nhân thân mà còn tồn tại quan hệ tài sản giữa vợ và chồng Ly hôn là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật Ly hôn là mặt trái của kết hôn, việc giải quyết ly hôn và hậu quả của việc ly hôn luôn mang đến những hệ lụy nhất định Vấn đề được các bên quan tâm và thường xảy ra tranh chấp khi ly hôn chính là giải quyết quyền lợi của vợ, chồng

Hiện nay, dưới sự tác động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, tính chất mối quan hệ tài sản giữa các thành viên trong gia đình cũng có nhiều thay đổi Vì vậy, các quy định điều chỉnh chế độ tài sản của vợ chồng luôn được các nhà làm luật quan tâm và xây dựng để trở thành một trong những chế định quan trọng nhất của pháp luật hôn nhân và gia đình Trong xã hội hiện đại, để bảo bảm đời sống chung của gia đình và lợi ích thiết thực của bản thân mỗi thành viên trong gia đình, vợ chồng có nhu cầu tham gia vào các quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh và có quyền, nghĩa vụ tài sản phát sinh từ các quan hệ đó Lúc gia đình hạnh phúc, ranh giới giữa tài sản chung và tài sản riêng ít người để ý và quan tâm Khi tình cảm vợ chồng rạn nứt, đổ vỡ, vợ chồng có quyền tự thỏa thuận việc chia tài sản của họ, nhưng khi họ không thỏa thuận được thì việc vận dụng những quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình để giải quyết tranh chấp tài sản của vợ chồng là điều cần thiết để bảo đảm quyền và lợi ích của vợ hoặc chồng

Xác định và phân chia tài sản chung của vợ chồng là vấn đề rất phức tạp khi ly hôn, nhất là các tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất nói chung và quyền sử dụng đất nông nghiệp nói riêng của vợ chồng Trong thực tiễn giải quyết, nảy sinh nhiều bất cập, như:

Thứ nhất, việc xác định quyền sử dụng đất nông nghiệp khi ly hôn là tài sản

chung hay tài sản riêng của vợ, chồng

Thứ hai, tranh chấp về quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly

hôn có liên quan đến người thứ ba; vợ chồng có thỏa thuận về việc quyền sử dụng đất nông nghiệp được tặng cho riêng là tài sản riêng, quyền sử dụng đất nông nghiệp được tặng cho chung là tài sản chung nhưng ý chí của bên tặng cho không thể hiện cụ thể trước thời điểm các bên tiến hành ly hôn

Trang 7

Thứ ba, tranh chấp về việc xác định phần quyền sử dụng đất nông nghiệp của

vợ chồng trong trong khối tài sản chung của gia đình khi vợ chồng ly hôn; khó khăn trong thu thập chứng cứ trong giải quyết tranh chấp về chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp

Thứ tư, xác định có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất đối với đất

nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản của vợ, chồng khi ly hôn… Thực tế, đã có một số công trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu về phần tài sản của vợ chồng, trong đó bao gồm các nghiên cứu về chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn Tuy nhiên, số lượng công trình nghiên cứu chuyên sâu về xác định, phân chia quyền sử dụng đất nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn chưa nhiều Vì vậy, việc nghiên cứu phân tích để làm sáng tỏ những quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình về xác định và chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn là một việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, giúp quá trình xác định và phân chia tài sản của vợ chồng khi ly hôn được minh bạch, công tâm và khách quan, bảo vệ hài hòa quyền và lợi ích hợp pháp giữa vợ, chồng và bên thứ ba liên quan (nếu có) Mặt khác, điều này còn góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật tạo ra cách hiểu thống nhất, đảm bảo quy định của pháp luật đi vào cuộc sống, giúp hệ thống Tòa án nói chung, trong đó có Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang giải quyết một cách kip thời và hiệu quả các tranh chấp phát sinh khi giải quyết yêu cầu chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn

Từ những lý do nêu trên tác giả chọn đề tài “Xác định và phân chia tài sản

chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn” để thực hiện

Luận văn Thạc sĩ Luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay, trước những đòi hỏi khách quan của đời sống xã hội và đời sống vợ chồng nói riêng đã có nhiều công trình nghiên cứu, bài viết ở cấp độ khác nhau đề cập đến vấn đề tranh chấp quyền sử dụng đất nói chung của vợ chồng khi ly hôn Cụ thể:

Giáo trình, sách chuyên khảo:

Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2016), “Giáo trình Luật hôn nhân gia đình Việt Nam”, Nxb Hồng Đức, Hội Luật gia Việt Nam Các quy định của pháp luật về chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn nói chung, chia quyền sử dụng đất khi ly hôn nói riêng được phân tích, luận giải khá chi tiết, cụ thể trong

Trang 8

chương chấm dứt hôn nhân Đây là nguồn tài liệu quan trọng giúp tác giả tham khảo khi triển khai các vấn đề lý luận của đề tài Tuy nhiên vì công trình được biên soạn nhằm phục vụ việc giảng dạy trong các cơ sở đào tạo luật, do đó nhóm tác giả chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề mang tính lý luận, không đánh giá thực tiễn, vì vậy chưa chỉ ra bất cập, vướng mắc cũng như giải pháp hoàn thiện pháp luật Với việc nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật về xác định, phân chia tài sản chung của vợ chồng là quyền sử dụng đất nông nghiệp khi ly hôn, nên tác giả cần thiết phải nghiên cứu cụ thể về thực tiễn áp dụng pháp luật, chỉ ra bất cập, vướng mắc, đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2018), “Sách tình huống (bình luận bản án) Luật Hôn nhân và gia đình, Nxb Hồng Đức, Hội Luật gia Việt Nam Trong các công trình này, nhóm tác giả đã phân tích, bình luận, nêu quan điểm cá nhân về các vụ việc xảy ra trên thực tế, đã có phán quyết của Toà án Đây là nguồn tài liệu tham khảo rất giá trị, giúp tác giả trong việc đánh giá thực tiễn cũng như định hướng đề xuất giải pháp, kiến nghị của mình

Luận án, luận văn:

Nguyễn Văn Cừ (2005), “Chế độ tài sản của vợ chồng theo Luật Hôn nhân gia

đình Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Công trình

này tập trung vào phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về chế độ tài sản của vợ chồng, chỉ ra những vấn đề phát sinh trong các quy định về vấn đề này trong thực tế để từ đó đề xuất các phương hướng quan trọng trong hoạt động áp dụng quy định của pháp luật về chế độ tài sản của vợ chồng theo pháp luật Tuy nhiên, công trình được thực hiện dựa trên quy định của Luật HN&GĐ 2000, nay không còn hiệu lực, vì vậy tác giả tiếp tục triển khai nghiên cứu đề tài của mình dựa trên Luật HN&GĐ 2014

Nguyễn Thị Thanh Xuân (2011), “Pháp luật về giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn” Công trình này tập trung vào các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn và thực tiễn áp dụng trong thực tế Đồng thời, chỉ rõ những điểm hạn chế về quá trình áp dụng trong thực tiễn và phương hướng hoàn thiện nhằm áp dụng có hiệu quả pháp luật về giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn

Lương Hải Anh (2016), Giải quyết tranh chấp tài sản chung của vợ, chồng

khi ly hôn từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân quận ba đình, thành phố Hà Nội,

Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện Khoa học xã hội, Luận văn thạc sĩ Luật học Công trình này đã nghiên cứu các quy định của luật thực định về

Trang 9

chế độ tài sản của vợ chồng, tìm hiểu thực tiễn áp dụng luật thực định để giải quyết các tranh chấp về tài sản giữa vợ và chồng trong hoạt động xét xử của Tòa án, chỉ ra các điểm bất cập, chưa cụ thể của pháp luật và từ đó đưa ra những nhận xét, kiến nghị về hướng hoàn thiện pháp luật về chế độ tài sản của vợ chồng

Đào Việt Long (2018), Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp về quyền sử

dụng đất của vợ chồng khi ly hôn tại Tòa án nhân dân thành phố Sơn La, Trường

Đại học Luật Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học Công trình này đã làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và nội dung pháp luật thực định về việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn; thực tiễn thực thi pháp luật tranh chấp quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn ở TAND thành phố Sơn La và kiến nghị và đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về tranh chấp quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn trên địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng

Vũ Thị Hải Yến (2018), Giải quyết tranh chấp tài sản đầu tư chung vợ chồng

khi ly hôn từ thực tiễn xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện Khoa học xã hội,

Luận văn thạc sĩ Luật học Công trình đã nghiên cứu những vấn đề lý luận về chế độ tài sản của vợ chồng như khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa của tài sản chung của vợ chồng đối; khái niệm, đặc điểm tài sản đầu tư chung của vợ chồng; chia tài sản đầu tư chung của vợ chồng khi ly hôn; khái niệm về giải quyết tranh chấp tài sản đầu tư chung của vợ chồng khi ly hôn; khung pháp luật điều chỉnh vấn đề giải quyết tranh chấp tài sản đầu tư chung của vợ chồng khi ly hôn Từ đó, tác giả đã đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về giải quyết tranh chấp tài sản đầu tư chung của vợ chồng thông qua hoạt động xét xử tại Tòa án nhân dân huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội, qua đó chỉ ra những hạn chế, thiếu sót và nguyên nhân của hạn chế trong áp dụng pháp luật

Bài viết tạp chí:

Một số bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành có thể kể đến như: Nguyễn

Phương Lan (2002), “Hậu quả pháp lý của việc chia tài sản chung trong thời kỳ hôn

nhân”, Tạp chí Luật học, số 6 (2002); Nguyễn Hồng Nam (2006),“Chia nhà đất khi vợ chồng ly hôn”, Tạp chí Tòa án Nhân dân, số 06 (2006); Ngô Thị Hường (2008),

“Đăng ký quyền sở hữu tài sản và việc xác định tài sản chung, riêng của vợ chồng”,

Tạp chí Luật học, số 10 92008); Thu Hương, Duy Kiên (2013), “Một số vấn đề cơ bản về chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn theo luật hôn nhân và gia đình và thực tiễn giải quyết (Kỳ I), Tạp chí Tòa án Nhân dân, số 05 (2003); “Một số vấn đề

Trang 10

cơ bản về chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn theo luật hôn nhân và gia đình và thực tiễn giải quyết (Kỳ II), Tạp chí Tòa án Nhân dân, số 06 (2003)… Các bài viết này đã phân tích một vấn đề trong chế định chia tài sản chung vợ chồng Tuy nhiên, do tính chất của một bài viết nghiên cứu, các tác giả chỉ đề cập đến một khía cạnh hoặc một trường hợp cụ thể liên quan đến việc chia tài sản chung của vợ chồng mà không thể phân tích toàn diện các khía cạnh của chế định này

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến những vấn đề pháp lý cơ bản, nguyên tắc phân chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn trong đó có quyền sử dụng đất, tuy nhiên quyền sử dụng đất nông nghiệp với những đặc điểm pháp lý riêng được quy định tại Luật Đất đai như về phân loại, hạn mức, gia hạn sử dụng, chuyển đổi mục đích sử dụng… lại chưa được nghiên cứu một cách cụ thể, chi tiết với tư cách là một quyền tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn sẽ được phân chia như thế nào Do đó, việc nghiên cứu chuyên sâu phạm trù quy định này sẽ tạo thuận lợi nhất định, giúp cho quá trình xác định và phân chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn được giải quyết nhanh chóng, bảo vệ hài hòa lợi ích của các bên

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích, làm rõ các quy định của pháp luật hiện hành về xác định và phân chia tài sản chung của vợ chồng là quyền sử dụng đất nông nghiệp khi ly hôn, Luận văn phát hiện những bất cập và đưa ra kiến nghị nhằm bổ sung hoàn thiện các quy định của pháp luật về xác định quyền sử dụng đất nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng và phân chia tài sản này khi vợ chồng ly hôn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra là:

Thứ nhất, phân tích và làm rõ những vấn đề về cách xác định và phân chia tài

sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình hiện hành;

Thứ hai, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về xác định và phân chia tài

sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn, chỉ ra bất cập, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật;

Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về xác định và phân chia tài

sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn, nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng quy định này trong thực tiễn

Trang 11

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Là những quy định của pháp luật cũng như thực tiễn

áp dụng pháp luật về xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông

nghiệp của vợ chồng khi ly hôn

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa trên các quy định của pháp

luật Việt Nam về xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn Cụ thể là quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình hiện hành, Luật Đất đai năm 2013 cũng như văn bản hướng dẫn cho các luật này Tuy nhiên, để làm rõ một số vấn đề pháp lý, luận văn có sử dụng pháp luật Việt Nam trong các giai đoạn trước đây để so sánh, đối chiếu Đồng thời, Luận văn cũng đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thông qua các bản án, quyết định giải quyết ly hôn của Toà án từ khi Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 có hiệu lực

(ngày 01/01/2015) đến nay và phạm vi khảo sát, đánh giá là trên toàn quốc

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn vận dụng phương pháp luận là duy vật biện chứng, duy vật lịch sử trên cơ sở quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và tư tưởng Hồ Chí Minh, để xem xét đánh giá thực trạng công tác giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của vợ

chồng ly hôn tại Việt Nam trong những điều kiện cụ thể và các mối quan hệ khác

Bên cạnh đó, Luận văn còn vận dụng một số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp bình luận án, phương pháp tổng hợp… nhằm đưa ra được những thông tin, số liệu chính xác, những biện pháp tối ưu phục vụ cho công tác nghiên cứu bám sát với nội dung đề tài và thực

tiễn đời sống Cụ thể:

Phương pháp phân tích được tác giả sử dụng trong suốt luận văn để phân

tích nội dung của các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn Đồng thời, tác giả còn sử dụng phương pháp này trong việc phân tích những khó khăn, vướng mắc của việc áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành khi giải quyết các tranh chấp về xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn khi chế độ tài sản của vợ chồng là thỏa thuận hoặc luật định Từ đó, tác giả đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật

Việt Nam về vấn đề này

Phương pháp so sánh được tác giả sử dụng trong cả Chương 1 và Chương 2

để so sánh, đối chiếu với các quy định liên quan nhằm làm rõ thêm về những quy

Trang 12

định về xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn giữa pháp luật Việt Nam hiện hành và pháp luật trước đây

nhằm làm rõ từng vấn đề bất cập

Phương pháp bình luận án được tác giả sử dụng chủ yếu trong các tiểu mục

phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật tại Chương 1 và Chương 2 để từ đó thấy được các vấn đề vướng mắc còn tồn tại trong thực tiễn để từ đó đưa ra các giải pháp

nhằm hoàn thiện pháp luật hiện hành

Cuối cùng, phương pháp tổng hợp được tác giả sử dụng để hoàn thành Luận

văn trên cơ sở tập hợp các tài liệu đã thu tập được Phương pháp này cũng được tác

giả sử dụng trong phần kết luận của từng chương và kết luận chung của Luận văn,

6 Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài

Luận văn đã giải quyết vấn đề cơ bản của những quy định về xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn và việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn

Luận văn cũng góp phần đánh giá khách quan toàn diện về các quy định của pháp luật và tác động đến xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn để từ đó đưa ra các kiến nghị góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật còn vướng mắc trong thực tiễn áp dụng về xác định và phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn

Luận văn này có thể sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho các Thẩm phán, Thư ký, Luật sư… và sử dụng để học tập, nghiên cứu

7 Bố cục của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 02 chương, cụ thể như sau:

Chương 1 Xác định quyền sử dụng đất nông nghiệp là tài sản chung của vợ

Trang 13

Tài sản chung của vợ chồng thuộc sở hữu chung hợp nhất1, được dùng để bảo đảm nhu cầu của gia đình, thực hiện nghĩa vụ chung của vợ chồng Do đó, việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung do vợ chồng thỏa thuận Việc định đoạt tài sản chung phải có sự thỏa thuận bằng văn bản của vợ chồng trong những trường hợp sau đây: (i) Bất động sản; (ii) Động sản mà theo quy định của pháp luật phải đăng ký quyền sở hữu; (iii) Tài sản đang là nguồn tạo ra thu nhập chủ yếu của gia đình Trong trường hợp không có căn cứ để chứng minh tài sản mà vợ, chồng đang có tranh chấp là tài sản riêng của mỗi bên thì tài sản đó được coi là tài sản chung

Đối với tài sản là QSDĐ, khoản 1 Điều 33 Luật HN&GĐ 2014 quy định:

“QSDĐ mà vợ, chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng, trừ

trường hợp vợ hoặc chồng được thừa kế riêng, được tặng cho riêng hoặc có được thông qua giao dịch bằng tài sản riêng” Từ quy định này có thể hiểu, QSDĐ nông

nghiệp là tài sản chung của vợ chồng là QSDĐ nông nghiệp được xác lập quyền với vợ hoặc chồng hoặc cả vợ và chồng trong thời kỳ hôn nhân, trừ trường hợp việc xác lập quyền với vợ hoặc chồng được thực hiện dưới hình thức được thừa kế riêng, được tặng cho riêng hoặc có được thông qua giao dịch bằng tài sản riêng nếu vợ hoặc chồng chưa có thỏa thuận nhập tài sản riêng vào tài sản chung hoặc không chứng minh được đây là tài sản riêng của mình2

Điều 12 Nghị định 126/2014/NĐ-CP quy định về vấn đề đăng ký tài sản chung của vợ chồng Theo đó, tài sản chung của vợ chồng phải đăng ký theo quy định tại Điều 34 Luật HN&GĐ 2014 bao gồm QSDĐ, những tài sản khác mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sử dụng, quyền sở hữu Đối với tài sản chung của vợ chồng

1 Xem thêm Điều 210 BLDS 2015

2 Nguyễn Chí Mạnh (2016), Tranh chấp về tài sản là quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn từ thực tiễn

giải quyết tại Tòa án nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, Viện Đại học Mở Hà Nội, Luận văn Thạc

sĩ Luật học, tr 16

Trang 14

đã được đăng ký và ghi tên một bên vợ hoặc chồng thì vợ, chồng có quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền cấp đổi giấy chứng nhận quyền sở hữu, QSDĐ để ghi tên của cả vợ và chồng Quy định này được áp dụng đối với cả QSDĐ nông nghiệp

Như vậy, có thể hiểu QSDĐ nông nghiệp mà vợ hoặc chồng có quyền sử dụng sau khi kết hôn trừ trường hợp được thừa kế riêng, được tặng cho riêng hoặc sử dụng tài sản riêng để nhận chuyển nhượng QSDĐ nông nghiệp thì đều được coi là tài sản chung của vợ chồng Theo đó, QSDĐ nông nghiệp chung của vợ chồng bao gồm:

- QSDĐ nông nghiệp mà vợ chồng có được bằng thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân

- QSDĐ nông nghiệp mà vợ chồng được thừa kế chung hoặc được tặng cho chung

- QSDĐ nông nghiệp mà cả vợ và chồng hoặc mỗi bên vợ hoặc chồng được Nhà nước giao, kể cả giao khoán sau khi kết hôn;

- QSDĐ nông nghiệp mà cả vợ và chồng hoặc chỉ một bên vợ hoặc chồng được Nhà nước cho thuê sau khi kết hôn;

- QSDĐ nông nghiệp mà vợ chồng thoả thuận là tài sản chung

-QSDĐ nông nghiệp mà các bên không chứng minh được đó là tài sản riêng Mặt khác, theo khoản 1 Điều 34 Luật HN&GĐ 2014 thì giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng phải ghi tên cả vợ và chồng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Đối với giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp ghi tên của cả hai vợ chồng, thì đó là tài sản chung của vợ chồng Tuy nhiên, có trường hợp QSDĐ nông nghiệp ghi tên hai vợ chồng, nhưng QSDĐ nông nghiệp không phải là tài sản thuộc sở hữu chung hợp nhất mà là tài sản thuộc sở hữu chung theo phần thì thuộc sự điều chỉnh của Bộ luật Dân sự

Theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 33 Luật HN&GĐ 2014, ngoài việc căn cứ vào sự suy đoán pháp lý (khi không chứng minh được là tài sản riêng thì xác định là tài sản chung) thì còn có 03 căn cứ hình thành nên các loại tài sản chung của vợ chồng, đó là (i) Căn cứ vào thời kỳ hôn nhân; (ii) Căn cứ vào ý chí của vợ, chồng; (iii) Căn cứ vào nguồn gốc của tài sản

1.1 Căn cứ vào thời kỳ hôn nhân

Trường hợp vợ chồng không lựa chọn chế độ tài sản theo thỏa thuận hoặc có

thỏa thuận về chế độ tài sản nhưng thỏa thuận này bị Tòa án tuyên bố vô hiệu thì

Trang 15

chế độ tài sản của vợ chồng theo luật định (Điều 7 Nghị định 126/2014) Theo chế độ tài sản theo luật định, thời kỳ hôn nhân là một trong những căn cứ để xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng Quy định này tương đồng với

Điều 1400 Bộ luật Dân sự Cộng hoà Pháp: “Chế độ cộng đồng tài sản được thiết

lập khi không có hôn ước hoặc khi vợ chồng tuyên bố kết hôn theo chế độ cộng đồng tài sản” Theo căn cứ này, QSDĐ nông nghiệp được xác định là tài sản chung

của vợ chồng nếu QSDĐ nông nghiệp này là tài sản do vợ, chồng tạo ra trong thời kỳ hôn nhân Thời kỳ hôn nhân là khoảng thời gian tồn tại quan hệ vợ chồng, được tính từ ngày đăng ký kết hôn đến ngày chấm dứt hôn nhân (khoản 13 Điều 3 Luật HN&GĐ 2014) Bên cạnh đó, khoản 1 Điều 33 Luật HN&GĐ 2014 quy định cụ

thể: “QSDĐ mà vợ, chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng,

trừ trường hợp vợ hoặc chồng được thừa kế riêng, được tặng cho riêng hoặc có được thông qua giao dịch bằng tài sản riêng” Từ quy định này có thể hiểu, QSDĐ

nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng là QSDĐ nông nghiệp được xác lập quyền với vợ hoặc chồng hoặc cả vợ và chồng trong thời kỳ hôn nhân, trừ trường hợp việc xác lập quyền với vợ hoặc chồng được thực hiện dưới hình thức được thừa kế riêng, được tặng cho riêng hoặc có được thông qua giao dịch bằng tài sản riêng nếu vợ hoặc chồng chưa có thỏa thuận nhập tài sản riêng vào tài sản chung hoặc không chứng minh được đây là tài sản riêng của mình3

Điều 12 Nghị định 126/2014/NĐ-CP quy định về vấn đề đăng ký tài sản chung của vợ chồng Theo đó, tài sản chung của vợ chồng là QSDĐ nông nghiệp phải đăng ký theo quy định tại Điều 34 Luật HN&GĐ 2014 Đối với QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng nhưng đã được đăng ký và ghi tên một bên vợ hoặc chồng thì vợ, chồng có quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền cấp đổi giấy chứng nhận quyền sở hữu, QSDĐ để ghi tên của cả vợ và chồng

Với quy định trên, trong thực tế, phát sinh các bất cập, vướng mắc sau:

Thứ nhất, về cách xác định tài sản “có trước khi kết hôn” là tài sản “có trong

thực tế” hay “có về mặt pháp lý trước khi kết hôn?

Nếu tài sản “có” trên góc độ pháp lý (tức đã hoàn tất đã được cấp Giấy Chứng nhận QSDĐ nông nghiệp hợp pháp) thì việc xác định đó là tài sản riêng của vợ (chồng) không có gì để tranh cãi Vấn đề khó khăn là trường hợp tài sản “có” trong thực tế nhưng chưa hoàn tất thủ tục để “có” về mặt pháp lý

3 Nguyễn Chí Mạnh (2016), tlđd (2), tr 16

Trang 16

Thứ hai, xác định QSDĐ nông nghiệp được tạo lập trong thời gian một bên

vợ, chồng “bị tuyên bố là đã chết” là tài sản chung hay tài sản riêng của vợ, chồng người bị tuyên bố là đã chết trở về?

Xác định thời điểm vợ (chồng) chết hoặc bị Tòa án tuyên bố đã là chết là một trong những thời điểm chấm dứt thời kỳ hôn nhân Thực tế xảy ra trường hợp vợ (chồng) bị Tòa án tuyên bố là đã chết mà trở về và chồng (vợ) chưa kết hôn với người khác thì thời kỳ hôn nhân được tính như thế nào và có ảnh hưởng đến việc xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản riêng, tài sản chung của vợ chồng hay không? Vẫn còn nhiều lúng túng trong thực tiễn giải quyết trường hợp này

Điều 67 Luật HN&GĐ 2014 quy định: “Khi Tòa án ra quyết định hủy bỏ tuyên bố một người là đã chết mà vợ hoặc chồng của người đó chưa kết hôn với người khác thì quan hệ hôn nhân được khôi phục kể từ thời điểm kết hôn” (khoản 1) và “Trong trường hợp hôn nhân được khôi phục thì quan hệ tài sản được khôi phục kể từ thời điểm quyết định của Tòa án hủy bỏ tuyên bố chồng, vợ là đã chết có hiệu lực Tài sản do vợ, chồng có được kể từ thời điểm quyết định của Tòa án về việc tuyên bố chồng, vợ là đã chết có hiệu lực đến khi quyết định hủy bỏ tuyên bố chồng, vợ đã chết có hiệu lực là tài sản riêng của người đó” (điểm a khoản 2) Do đó, nếu QSDĐ đất nông nghiệp là tài sản được tạo ra trong khoảng thời gian này thì được xác định là tài sản riêng của vợ (chồng) đó Quy định này là phù hợp, giúp việc xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản riêng của vợ chồng được thuận lợi và công bằng hơn4 Bởi lẽ, xét đến cùng thì trong khoảng thời gian bị tuyên bố là đã chết đó bên còn lại không có sự đóng góp trong việc tạo lập tài sản là QSDĐ nông nghiệp này

Thứ ba, trường hợp vợ chồng xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp

(đất do Nhà nước giao có thời hạn) và yêu cầu Tòa án xác định đây tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn Việc giải quyết trường hợp này rất khó khăn bởi căn nhà này đã được xây dựng không hợp pháp Để giải quyết trường hợp này, thực tế, Tòa án sẽ gửi công văn hỏi ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có bất động sản và Uỷ ban nhân dân cấp huyện về việc có cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hay không? Nếu được phép chuyển mục đích sử dụng đất thì Tòa án giải quyết, ngược lại thì Tòa án không giải quyết5

4 Lương Hải Anh (2016), Giải quyết tranh chấp tài sản chung của vợ, chồng khi ly hôn từ thực tiễn xét xử

của Tòa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện

Khoa học xã hội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, tr 63

5 Nguyễn Lê Trung, Lê Ngọc Hiền (2020), Một số ý kiến về phân chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn,

Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh, tr 17

Trang 17

Thực tế xảy ra vụ việc như sau6: Bà V và ông N chung sống với nhau từ năm

1990, không có đăng ký kết hôn Bà Nguyễn Thị V và ông Luyên Nam N chung sống với nhau năm 1990, không có đăng ký kết hôn Bản án hôn nhân và gia đình sơ thẩm ngày 09/02/2018 đã tuyên bố không công nhận bà V và ông N là vợ chồng Năm 2002, ông bà nhận giao khoán 5,3 ha đất rừng (theo đo đạc thực tế là 53.226,4m2) (ông N đứng tên trong sổ hợp đồng giao khoán đất lâm nghiệp này) Đến năm 2004, Ban quản lý rừng phòng hộ SL cấp sổ hợp đồng giao khoán đất lâm nghiệp, tại thửa 754E (gọi tắt là phần đất rừng) Khi đó, phía bà V và ông N phải nộp lại tiền đầu tư cải tạo trên đất là 180.000.000 đồng, khoản tiền này là do vợ chồng tích lũy Bà V và ông N không tự thỏa thuận phân chia, nên bà V yêu cầu Tòa án giải quyết chia cho bà ½ diện tích đất là 26.613,2m2 Do đất này là rừng phòng hộ, nay bà yêu cầu được nhận ½ giá trị của phần đất Tuy nhiên, ông N cho rằng số tiền 180.000.000 đồng phải nộp lại tiền đầu tư cải tạo trên đất là do ông tự đi vay mượn của mẹ ruột và 02 người em gái của ông, không có liên quan đến bà V Do đó, ông xác định đây là tài sản riêng của ông và ông không đồng ý phân chia theo yêu cầu của bà V

Bản án sơ thẩm xác định: Căn cứ Điều 16 Luật HN&GĐ 2014; Điều 210 BLDS 2015; Điều 136 LĐĐ 2013 và Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ tại các Điều 7, 13, 14 và Điều 15 đã chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị V để chia cho bà V giá trị thành quả đầu tư cải tạo trên diện tích 26.613,2m2 đất rừng phòng hộ tại thửa 754E Ông N sau đó đã kháng cáo phúc thẩm Tòa án cấp phúc thẩm nhận định: Đến ngày 31/12/2020 là hết hạn giao khoán đất lâm nghiệp và đến thời điểm giải quyết vụ án, Ban quản lý rừng phòng

hộ B còn đang đợi ý kiến của cơ quan có thẩm quyền có tiếp tục giao khoán nữa hay không Ban quản lý rừng phòng hộ B được Nhà nước giao QSDĐ nhưng cấp

sơ thẩm không đưa vào tham gia tố tụng trong vụ án cho nên cấp sơ thẩm không nắm bắt được thông tin liên quan đến phần đất mà ông N, bà V tranh chấp, cho

nên bản án sơ thẩm chia đôi QSDĐ là không đúng với quy định pháp luật Do cấp

sơ thẩm thu thập chứng cứ chưa đầy đủ và vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng mà tại phiên tòa phúc thầm không thể thực hiện bổ sung được nên Tòa án cấp phúc thẩm đã tuyên hủy toàn bộ bản án sơ thẩm để giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm

6 Bản án số 16/2021/HNGĐ-PT ngày 27/5/2021 về tranh chấp chia tài sản chung hợp nhất trong quá trình chung sống với nhau như vợ chồng của TAND tỉnh Cà Mau

Trang 18

Tác giả cho rằng việc đánh giá chứng cứ của Tòa án trong vụ việc này là chưa toàn diện Theo đó, cần xác minh rõ nguồn gốc số tiền nộp cho Ban quản lý rừng (180.000.000 đồng) để được nhận khoán từ đó mới đảm bảo được quyền lợi của đương sự khi chia tài sản Tác giả đồng tình với Tòa án cấp phúc thẩm về việc cần xem xét hợp đồng giao khoán đến ngày 31/12/2020 Hợp đồng này đã hết hạn nhưng không đưa Ban quản lý rừng phòng hộ B tham gia tố tụng là không phù hợp bởi vì Hợp đồng giao khoán có thể được tiếp tục thực hiện hoặc không được giao khoán, từ đó mới có thể xác định được quyền, nghĩa vụ của các bên trong mối quan hệ này

Kiến nghị:

Thứ nhất, tác giả cho rằng TAND tối cao nên ban hành văn bản hướng dẫn

theo hướng công nhận cả những tài sản có trong thực tế (trước khi kết hôn), tức là chỉ cần có một trong những căn cứ xác lập tài sản đó đã thuộc sở hữu của một bên thì Tòa án sẽ công nhận tài sản đó thuộc sở hữu riêng nếu các bên không có thỏa thuận khác chứ không cần chờ đến khi hoàn tất tất cả hồ sơ giấy tờ công nhận quyền sở hữu theo quy định của pháp luật7 Điều này sẽ giúp bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của bên thực sự có tài sản, tránh được tình trạng kết hôn nhằm mục đích trục lợi

Thứ hai, trường hợp Tòa án không công nhân quan hệ vợ chồng thì việc phân

chia tài sản là QSDĐ nông nghiệp giữa họ cần giải quyết theo khoản 1 Điều 16 Luật HN&GĐ 2014 Theo đó, việc phân chia trước tiên theo thỏa thuận giữa các bên Trong trường hợp không có thỏa thuận thì giải quyết theo quy định của Bộ luật dân sự và các quy định khác của pháp luật có liên quan Cụ thể: Cần căn cứ vào thời điểm phát sinh QSDĐ nông nghiệp và sự đóng góp thực tế của các bên trong việc tạo lập tài sản để phân chia tài sản đó theo phần

1.2 Căn cứ vào ý chí của vợ, chồng

Ý chí của vợ, chồng là một trong những căn cứ quan trọng để xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng

Đối với chế độ tài sản theo thỏa thuận, việc xác định QSDĐ nông nghiệp là

tài sản chung của vợ, chồng được xác định theo nội dung vợ, chồng thỏa thuận (thỏa thuận này phải được lập trước khi kết hôn, bằng hình thức văn bản có công chứng hoặc chứng thực theo Điều 47 Luật HN&GĐ 2014)

7 Nguyễn Thị Lan (2017), Chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân

dân tại Hà Nội, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện Khoa học xã hội, Luận văn Thạc sĩ Luật

học, tr 58

Trang 19

Đối với chế độ tài sản theo luật định, khoản 1 Điều 33 Luật HN&GĐ 2014 quy

định QSDĐ nông nghiệp được xác định là tài sản chung của vợ chồng nếu vợ, chồng có thỏa thuận đây là tài sản chung Như vậy, trường hợp QSDĐ nông nghiệp là tài sản riêng của vợ, chồng nhưng vợ, chồng thỏa thuận nhập vào làm tài sản chung thì QSDĐ nông nghiệp này cũng được xác định là tài sản chung của vợ, chồng (khoản 1 Điều 46 Luật HN&GĐ 2014) QSDĐ nông nghiệp được xác định là tài sản riêng của vợ, chồng trong một số trường hợp như: QSDĐ nông nghiệp mà vợ, chồng có trước khi kết hôn; tài sản được thừa kế riêng, được tặng cho riêng trong thời kỳ hôn nhân; tài sản được chia riêng cho vợ, chồng theo quy định tại các điều 38, 39 và 40 Luật HN&GĐ 2014; tài sản được hình thành từ tài sản riêng của vợ, chồng… (Điều 43 Luật HN&GĐ 2014) Khi nhập QSDĐ nông nghiệp từ tài sản riêng vào thành tài sản chung của vợ chồng thì việc thực hiện giao dịch này phải đảm bảo quy định về hình thức theo quy định của pháp luật đất đai (khoản 2 Điều 46 Luật HN&GĐ 2014)

Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định trên trong xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn hiện nay vẫn còn gặp một số vấn đề như sau:

Thứ nhất, tranh chấp về QSDĐ nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn có liên

quan đến người thứ ba

Một vấn đề khó khăn gặp phải trong thực tiễn giải quyết tranh chấp hiện nay là vợ chồng có thỏa thuận về chế độ tài sản nhưng khi ly hôn, tranh chấp về QSDĐ nông nghiệp có liên quan đến người thứ ba Trong những trường hợp như vậy, Tòa án phải sáng suốt để phân biệt đây có thật sự là khối tài sản chung của vợ chồng hay chỉ là tài sản thuộc quyền sở hữu của người thứ ba mà họ nhờ đứng tên hộ như: (i) Người thứ ba là người nước ngoài hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài; (ii) Người thứ ba là công dân Việt Nam nhưng không đủ điều kiện để đứng tên trên Giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp; (iii) Vì một lợi ích nào đó (ví dụ như trốn thuế thu nhập cá nhân, nhờ đứng tên dùm để làm thủ tục vay vốn tại các tổ chức tín dụng ) nên họ không muốn đứng tên trên Giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp8

Đây là trường hợp gây khó khăn cho các Tòa trong quá trình xác định tài sản để phân chia, xác định đúng người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để đưa vào tham gia tố tụng để tránh dẫn đến những vi phạm về thủ tục tố tụng Mặt khác, trường hợp xác định QSDĐ này do đứng tên hộ người thứ ba nhưng thời điểm hiện tại vợ chồng ly hôn vẫn yêu cầu chia thì việc giải quyết thế nào để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả các bên (bao gồm cả người thứ ba) cũng là vấn đề gặp nhiều khó khăn

8 Nguyễn Thị Lan (2017), ttđd (7), tr 43

Trang 20

Tuy nhiên, trường hợp này có thể giải quyết theo Án lệ số 02/2016/AL về vụ án “Tranh chấp đòi lại tài sản” được giải quyết như sau: Trường hợp người Việt Nam định

cư ở nước ngoài đã bỏ tiền ra để nhận chuyển nhượng QSDĐ và nhờ người ở trong nước đứng tên nhận chuyển nhượng QSDĐ hộ mình, khi giải quyết tranh chấp thì Tòa

án phải xem xét và tính công sức bảo quản, giữ gìn, tôn tạo làm tăng giá trị quyền sử dụng đất cho người đứng tên hộ; trường hợp không xác định được chính xác công sức

của người đó thì cần xác định người thực chất trả tiền để nhận chuyển nhượng QSDĐ và người đứng tên nhận chuyển nhượng QSDĐ hộ có công sức ngang nhau để chia phần giá trị chênh lệch tăng thêm so với tiền gốc nhận chuyển nhượng QSDĐ ban đầu

Thế nhưng, việc áp dụng hướng giải quyết theo Án lệ số 02/2016/AL về vụ án “Tranh chấp đòi lại tài sản” không phải luôn phù hợp trong mọi trường hợp, đặc biệt liên quan đến việc cung cấp được chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình

Thứ hai, vợ chồng có thỏa thuận về việc QSDĐ nông nghiệp được tặng cho

riêng là tài sản riêng, QSDĐ nông nghiệp được tặng cho chung là tài sản chung nhưng ý chí của bên tặng cho không thể hiện cụ thể trước thời điểm các bên tiến hành ly hôn

Trường hợp việc tặng cho QSDĐ nông nghiệp tuân thủ các quy định pháp

luật thì khi việc xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung hay tài sản riêng rất

thuận lợi Ngược lại, khi việc tặng cho QSDĐ nông nghiệp không tuân thủ các quy

định pháp luật thì khi vợ chồng ly hôn, việc xác định đây là tài sản chung hay tài sản riêng còn gặp nhiều khó khăn do rất khó chứng minh Thực tế, trong một số trường hợp, Thẩm phán chỉ có thể đánh giá ý thức chủ quan của bên tặng cho thông qua các biểu hiện bên ngoài và sự đánh giá các biểu hiện này cần phù hợp trong các tình huống cụ thể khác nhau9

Thứ ba, về cách thức xác lập thỏa thuận nhập tài sản riêng là QSDĐ nông

nghiệp vào làm tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân

sức yếu lại sống một mình cần người bạn nâng đỡ lúc tuổi già nên năm 2013 ông gặp bà N cùng tiến tới hôn nhân, đăng ký kết hôn Sau đó, do bà N có nhân tình mang về sống công khai như vợ chồng trong nhà của ông H nên ông H yêu cầu ly hôn Ông H và bà N không có tài sản chung Khi ông H ly hôn với người vợ trước

9 Đào Việt Long (2018), Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly

hôn tại Tòa án nhân dân thành phố Sơn La, Trường Đại học Luật Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, tr 34

10 Bản án số 10 /2020/HNGĐ-PT ngày 20/5/2020 về việc tranh chấp ly hôn và chia tài sản chung của TAND tỉnh Kiên Giang

Trang 21

thì ông được chia căn nhà tại địa chỉ LL12bis Tháng 01/2013, ông H bán căn nhà này với giá 6.600.000.000 đồng Sau khi ông kết hôn với bà N, ông dùng số tiền có được từ bán căn nhà trên để nhận chuyển nhượng 02 QSDĐ nông nghiệp trồng cây lâu năm Cụ thể: (i) QSDĐ nông nghiệp diện tích đất 3.077,6m2 đứng tên ông H; (ii) QSDĐ nông nghiệp 2.022m2, ông H để bà N đứng tên (chưa yêu cầu chia) Từ khi chung sống với ông H cho đến khi yêu cầu ly hôn, bà N không có tài sản riêng, không có đóng góp gì vào việc hình thành nên tài sản nêu trên, bà N chỉ giúp ông trông coi đất đai nhà cửa khi ông đi vắng Mặc dù giữa ông và bà N không có tài sản chung nhưng ông đồng ý chia cho bà N 20% giá trị bằng tiền trong phần đất 3.077,6m2 là công sức bà N gìn giữ trong thời gian ông H vắng mặt ở tỉnh P (tính theo thời gian chung sống khoản 05 năm đối với công sức của bà N)

Bà N thừa nhận là QSDĐ nông nghiệp nông nghiệp này được chuyển nhượng qua nhiều lần từ nguồn tiền cá nhân của ông H, không có tiền cá nhân của bà N Tuy nhiên, bà N cho rằng, khi bà N và ông H kết hôn, ông H đã lớn tuổi thường xuyên bệnh tật chính bà là người tận tâm chăm sóc ông H Khi còn ở tỉnh P, ông H thường xuyên bỏ về Sài Gòn, chỉ mình bà ở lại chăm lo phát dọn, trồng trọt Sau đó, bà N trực tiếp mua thêm đất liền kề Bà N cho rằng mình có công sức trong việc giao dịch chuyển nhượng, giữ QSDĐ nông nghiệp trên Bà N cho rằng QSDĐ nông nghiệp trên là tài sản chung do ông H đã nhập nguồn tiền riêng vào tài sản chung và bà đã có nhiều công sức trong thực hiện các thủ tục giao dịch chuyển nhượng và gìn giữ trông coi QSDĐ nông nghiệp, làm phát sinh lợi nhuận từ chuyển nhượng qua nhiều lần mới có được

Theo Tòa án cấp phúc thẩm, các bên đều thừa nhận QSDĐ nông nghiệp trên là do được chuyển nhượng từ tiền cá nhân của ông H qua nhiều lần và chuyển nhượng lại cho người khác hiện còn diện tích 3.077, 6m2 Mặc dù giữa ông H và bà N không lập văn bản xác định QSDĐ nông nghiệp tranh chấp trên là tài sản chung, tuy nhiên quá trình sử dụng QSDĐ nông nghiệp trong thời kỳ hôn nhân của ông H bà N thì ông H đã mặc nhiên nhập QSDĐ nông nghiệp này thành tài sản chung, thể hiện qua các lần ông H cùng bà N đứng tên và cùng ký hợp đồng chuyển nhượng năm 2014, năm 2017, cùng đứng tên và ký tên đồng sở hữu tài sản trong Hợp đồng thế chấp tại Ngân hàng tháng 10/2016 Nếu là tài sản riêng của ông H thì khi giao dịch chuyển nhượng, thế chấp không cần bà N cùng đứng tên và ký tên xác lập các giao dịch trên cùng ông H Việc ông H đứng tên giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp đất trong thời kỳ hôn nhân với bà N cũng chưa là căn cứ đủ để xác định là

Trang 22

tài sản riêng Do vậy Bản án sơ thẩm xác định QSDĐ nông nghiệp trên thuộc tài sản chung là có cơ sở theo thực tế sử dụng và theo quy định pháp luật

Như vậy, theo Tòa án, trong vụ việc trên, việc nhập tài sản riêng được xác định là “mặc nhiên” mà không cần phải thực hiện thủ tục pháp lý nào khác (thỏa thuận bằng văn bản, công chứng, chứng thực hoặc đăng ký…) Tuy nhiên, tác giả cho rằng, việc lập luận trên của Tòa án là chưa có căn cứ pháp lý và chưa thật sự khách quan

Khoản 2 Điều 46 Luật HN&GĐ 2014 quy định: “2 Tài sản được nhập vào

tài sản chung mà theo quy định của pháp luật, giao dịch liên quan đến tài sản đó phải tuân theo hình thức nhất định thì thỏa thuận phải bảo đảm hình thức đó”

Điểm vướng mắc ở đây là Luật Đất đai chưa có quy định cụ thể về trường hợp này Điều 167 LĐĐ 2013 (sửa đổi, bổ sung) chưa đề cập đến trường hợp nhập tài sản riêng là QSDĐ vào làm tài sản chung của vợ chồng nên cũng không có quy định cụ thể về hình thức của việc thỏa thuận Đồng thời, khoản 3 Điều 188 LĐĐ 2013 (sửa đổi, bổ sung) chỉ quy định: “3 Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê

lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp QSDĐ, góp vốn bằng QSDĐ phải đăng ký tại cơ

quan đăng ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính”, không đề cập đến trường hợp nhập tài sản riêng vào làm tài sản chung của vợ chồng Mặc khác, về tâm lý của người Việt Nam là coi trong gia đình, khi vợ chồng chung sống với nhau “ngại” đề cập chuyện tài sản chung, riêng Thế nhưng, việc họ không đề cập hoặc sử dụng tài sản đó vào mục đích chung của gia đình không thể đồng nhất với việc họ đồng ý nhập tài sản riêng và làm thành tài sản chung Mặt khác, với các giao dịch với bên thứ ba (ví dụ Ngân hàng), có thể vì thủ tục yêu cầu và để giải quyết nhanh chóng để có thể đạt được mục đích mà họ mới chấp nhận để vợ/chồng của mình cùng đứng tên trên hợp đồng thế chấp, hợp đồng vay…

Thứ tư, thỏa thuận phân chia tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp của vợ

chồng trong thời kỳ hôn nhân

Vụ án thực tế11: Bà T khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết ly hôn, con chung và phân chia tài sản chung với ông Nghị Trước đó, trong thời kỳ hôn nhân, ông N

và bà T có lập một bản thoả thuận về tài sản với nội dung như sau: “Bà T được toàn

quyền sở hữu các tài sản sau: Nhà số 114 Cộng Hòa ; Nhà số 60/12/32 Cách

11 Bản án số 215/2015/DS-GĐT ngày 29/5/2015 của Toà dân sự TAND tối cao về vụ án HN&GĐ Xem

thêm: Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2018), Sách tình huống (bình luận bản án) Luật HNGĐ, Nhà

xuất bản Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam tr 197

Trang 23

Mạng Tháng Tám, ; Đất xã Phước Vĩnh An Ông N được toàn quyền sở hữu các tài sản sau: Nhà xưởng 291 đường Lê Văn Khương ; nhà đất 8B5 Thạnh Lộc ”

Tuy nhiên, khi yêu cầu phân chia tài sản cùng với yêu cầu giải quyết ly hôn thì Bà T lại muốn được chia đôi ngôi nhà tại số 291 đường Lê Văn Khương mà trước đó vợ, chồng bà đã thoả thuận bằng văn bản rằng ông Nghị được sở hữu căn nhà Còn ông N cho rằng các bên đã ký Bản thoả thuận và nhà xưởng 291 đường Lê Văn Khương nói trên bà T đã chia cho ông được toàn quyền sở hữu, sử dụng nên ông N mong muốn được nhận tài sản này (mặc dù tài sản này chưa được sang tên cho ông)

Toà án cấp sơ thẩm và phúc thẩm quyết định giao căn nhà số 291 đường Lê Văn Khương cho ông N sở hữu dựa theo nội dung của Bản thoả thuận phân chia tài sản của bà T và ông N Ngược lại, Toà giám đốc thẩm quyết định: “Xét thấy, Bản thoả thuận phân chia tài sản nêu trên chưa được công chứng, chứng thực nên chưa có giá trị pháp lý Mặt khác, nội dung Bản thỏa thuận lại phân chia cả tài sản là nhà đất đã cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng cho các con ông N và bà T, khi không có ý kiến của các con Thực tế thì nhà đất tranh chấp ông N cũng chưa đăng ký kê khai theo quy định của pháp luật nên nhà đất trên chưa được chuyển quyền cho ông N Do vậy, Tòa án cấp sơ thẩm và cấp phúc thẩm cho rằng Bản thoả thuận phân chia tài sản, đây là bản thỏa thuận cuối cùng, bản phân chia tài sản này không trái pháp luật, đạo đức xã hội được pháp luật cho phép, để từ đó không chấp nhận yêu cầu của bà T chia nhà đất số 291 đường Lê Văn Khương; chấp nhận yêu cầu phản tố của ông N, giao toàn bộ nhà đất tranh chấp cho ông N được quyền sở hữu, sử dụng là chưa phù hợp với quy định của pháp luật”

Vụ án trên tuy liên quan đến thỏa thuận phân chia tài sản chung là QSDĐ đất ở của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân thế nhưng có thể mở rộng vấn đề để xem xét về tính pháp lý đối với cả thỏa thuận phân chia tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân Cụ thể: Trường hợp trong thời kỳ hôn nhân, vợ chồng có thỏa thuận bằng văn bản về việc chia tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp nhưng văn bản này không được công chứng, chứng thực và các bên cũng chưa làm thủ tục đăng ký đất đai Vậy thỏa thuận này có giá trị pháp lý không? Khi vợ chồng ly hôn, QSDĐ nông nghiệp này có được coi là tài sản chung của vợ chồng để tiếp tục phân chia hay không? Thực tế từ vụ án trên đã thấy quan điểm khác nhau của các cấp Tòa án trong việc giải quyết vấn đề này

Theo Điều 38 Luật HNGĐ 2014, thoả thuận của vợ chồng ông N, bà T đã thoả mãn điều kiện về nội dung tức là việc phân chia tài sản chung của vợ chồng do

Trang 24

vợ, chồng thoả thuận và cả ông N và bà T đều thừa nhận các bên có thoả thuận phân chia tài sản chung của Bản thỏa thuận này Tuy nhiên, khoản 2 Điều 38 Luật HN&GĐ 2014 quy định “Thỏa thuận về việc chia tài sản chung phải lập thành văn bản Văn bản này được công chứng theo yêu cầu của vợ chồng hoặc theo quy định của pháp luật” Cả ông N và bà T đều không yêu cầu công chứng Bản thỏa thuận này Các văn bản pháp luật chuyên ngành về đất đai, nhà ở hiện nay cũng chưa có quy định liên quan đến thoả thuận phân chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân mà đối tượng phân chia là đất đai (bao gồm cả QSDĐ nông nghiệp), nhà ở phải

công chứng, chứng thực Do đó, pháp luật cần có quy định cụ thể về trường hợp

này Tác giả cho rằng, thoả thuận phân chia tài sản chung của vợ chồng dù là trong thời kỳ hôn nhân hay khi ly hôn thì cũng đều nhằm mục đích xác định phần sở hữu tài sản của mỗi bên Do đó, pháp luật hiện hành nên ghi nhận rõ về hình thức của thoả thuận phân chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn để bảo vệ quyền lợi chính đáng của vợ, chồng và người thứ ba Việc quy định về hình thức của giao dịch dân sự không rõ ràng, là cơ hội cho những chủ thể không trung thực lạm dụng để dựa vào đó mang lại lợi ích vật chất có lợi cho mình mà gây thiệt hại cho người khác hoặc để huỷ một giao dịch bất lợi cho mình12

Kiến nghị:

Việc pháp luật quy định về quyền thoả thuận liên quan đến tài sản của vợ chồng là cần thiết, góp phần quan trọng trong việc giúp xác định nhanh chóng QSDĐ nông nghiệp là tài sản riêng hay tài sản chung của vợ chồng Việc thỏa thuận thành công sẽ giảm được thời gian, công sức, tiền bạc của các đương sự, đồng thời tăng tính đoàn kết, thống nhất, không khoét sâu vào mâu thuẫn của đương sự vốn đã căng thẳng, tạo điều kiện cho việc thi hành án được dễ dàng Tuy nhiên, để nâng cao tính khả thi của các quy định này, tác giả kiến nghị:

Thứ nhất, hiện tại, luật chỉ quy định cho phép các bên thỏa thuận nhưng chưa

có quy định cụ thể về cách xác lập thỏa thuận Do đó, cần có hướng dẫn cụ thể về nội dung thỏa thuận liên quan đến tài sản là QSDĐ nông nghiệp của vợ chồng để có cơ sở, căn cứ áp dụng thống nhất

Thứ hai, sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 188 LDĐ 2013 (sửa đổi, bổ sung)

theo hướng quy định rõ hơn về nhập tài sản riêng là QSDĐ nông nghiệp của vợ hoặc của chồng vào tài sản chung, đặc biệt là việc tuân thủ quy định về hình thức

12 Nguyễn Văn Cừ và Trần Thị Huệ (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Dân sự năm 2015 của nước

CHXHCN Việt Nam, NXB Công an nhân dân, tr 234

Trang 25

theo quy định của luật Đồng thời, cần quy định cụ thể về nghĩa vụ liên quan đến tài sản riêng đã được nhập vào tài sản chung được thực hiện bằng tài sản chung, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác

Thứ ba, cần xem xét bổ sung khoản 7 Điều 59 Luật HN&GĐ 2014 quy định:

Vợ chồng có nghĩa vụ kê khai toàn bộ tài sản chung và riêng của vợ, chồng tại thời điểm vợ chồng nộp đơn yêu cầu giải quyết ly hôn tại Tòa án để bảo đảm việc phân chia tài sản công bằng khi vợ, chồng có yêu cầu… Cụ thể:

“Điều 59 Nguyên tắc giải quyết tài sản của vợ chồng khi ly hôn

7 Vợ chồng có nghĩa vụ kê khai trung thực tài sản chung và tài sản riêng của

vợ, chồng tại thời điểm nộp đơn yêu cầu giải quyết ly hôn tại Tòa án nhân dân nếu có yêu cầu chia tài sản khi ly hôn”

Thứ tư, tác giả đồng ý với quan điểm nếu tài sản chung được chia là bất

động sản và động sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, thì hợp đồng của vợ chồng trong việc phân chia tài sản chung phải công chứng hoặc chứng thực mới có giá trị pháp lý”13 Điều này sẽ giúp hạn chế được tranh chấp và tạo điều kiện thuận lợi để các bên tiến hành các thủ tục đăng ký đất đai sau này Do đó, tác giả kiến nghị bổ sung vào điểm a khoản 3 Điều 167 và khoản 3 Điều 188 LĐĐ 2013 (sửa đổi, bổ sung) trường hợp “thỏa thuận chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân là quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất” phải được công chứng hoặc chứng thực, phải đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính Cụ thể:

“Điều 167 Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất

3 Việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện các quyền của người sử dụng đất được thực hiện như sau:

a) Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp, thỏa thuận chia tài sản

chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân, thỏa thuận nhập tài sản riêng là quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của vợ, chồng vào tài sản chung theo pháp luật hôn nhân và gia đình góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền

sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất phải được công chứng hoặc chứng thực, trừ

trường hợp kinh doanh bất động sản quy định tại điểm b khoản này; ”

13 Phùng Trung Tập (2012), “Việc chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân”, Nghiên cứu lập

pháp, số 10(216), tháng 5/2012, tr 15

Trang 26

“Điều 188 Luật Đất đai Điều kiện thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất

3 Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho,

thế chấp, nhập quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, thỏa thuận

chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân, thỏa thuận nhập tài sản riêng là quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của vợ, chồng vào tài sản chung theo pháp luật hôn nhân và gia đình phải đăng ký tại cơ

quan đăng ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính”

Thứ năm, cần có những quy định cụ thể hơn để hướng dẫn các cơ quan quản

lý nhà nước phân biệt từng trường hợp tranh chấp đất đai và các giai đoạn tranh chấp để có những ứng xử phù hợp, bảo đảm quyền lợi của các bên

1.3 Căn cứ vào nguồn gốc của tài sản

Nguồn gốc của tài sản cũng là một trong những căn cứ để xác định QSDĐ là tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân Theo khoản 1 Điều 33 Luật HN&GĐ 2014, trường hợp QSDĐ nông nghiệp mà vợ chồng được thừa kế chung hoặc được tặng cho chung thì QSDĐ nông nghiệp này được xác định là tài sản chung của vợ chồng

Để việc thừa kế chung, tặng cho chung QSDĐ nông nghiệp cho vợ chồng có hiệu lực pháp luật thì việc thừa kế chung, tặng cho chung này phải tuân thủ quy định về hình thức Theo đó, theo khoản 3 Điều 167 Luật Đất đai 2013 (sửa đổi, bổ sung) quy định hợp đồng tặng cho chung QSDĐ nông nghiệp phải được công chứng, chứng thực (điểm a) và văn bản về thừa kế chung QSĐ nông nghiệp được công chứng hoặc chứng thực theo quy định của pháp luật về dân sự (điểm c) Đồng thời, việc tặng cho chung, thừa kế chung phải đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính (khoản 3 Điều 188 Luật Đất đai 2013 (sửa đổi, bổ sung)

Mặc dù pháp luật đã có những quy định khá cụ thể về việc tặng cho chung, thừa kế chung cũng như hình thức của hợp đồng tặng cho đối với từng loại tài sản, tuy nhiên khi áp dụng vào thực tế, vẫn còn tồn tại một số bất cập, vướng mắc sau:

Thứ nhất, thực tế xảy ra phổ biến trường hợp một bên hoặc hai bên gia đình

tặng cho vợ chồng QSDĐ nông nghiệp nhưng chỉ nói miệng (không tuân thủ quy định về hình thức) Khi vợ chồng ly hôn, bố mẹ xác nhận là “chỉ cho con trai” hoặc “chỉ cho con gái” hoặc “cha mẹ đòi lại” hoặc “cha mẹ cho rằng chỉ cho con ở cùng chứ không tặng cho” Việc giải quyết quyền lợi cho bên còn lại là rất khó khăn

Trang 27

Thứ hai, về xác định trường hợp QSDĐ nông nghiệp được bố mẹ tặng cho

chung hay tặng cho riêng

Điều 459 BLDS 2015 quy định về tặng cho bất động sản như sau: (i) Tặng cho bất động sản phải được lập thành văn bản có công chứng, chứng thực hoặc phải đăng ký, nếu bất động sản phải đăng ký quyền sở hữu theo quy định của luật; (ii) Hợp đồng tặng cho bất động sản có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký; nếu bất động sản không phải đăng ký quyền sở hữu thì hợp đồng tặng cho có hiệu lực kể từ thời điểm chuyển giao tài sản Như vậy, với QSDĐ nông nghiệp, việc tặng cho có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký Khi giải quyết các vụ việc này, Tòa án thường cần xác định rõ nguồn gốc và quá trình sử dụng đất, xem xét QSDĐ nông nghiệp đó thật sự là tài sản của bố mẹ hay là tài sản riêng của bố hoặc mẹ; trong quá trình sử dụng đất nông nghiệp đó, vợ chồng có công sức đóng góp thế nào; vợ, chồng có đủ điều kiện để nhận tặng cho QSDĐ nông nghiệp này hay không? Bên cạnh đó là việc đánh giá về hình thức của giao dịch: (i) Nếu có hợp đồng tặng cho không bằng văn bản và chưa thực hiện thủ tục theo quy định thì Tòa án không công nhận QSDĐ nông nghiệp đó là tài sản chung của vợ chồng; (ii) Nếu có hợp đồng tặng cho bằng văn bản và chưa thực hiện thủ tục theo quy định; (iii) Không có hợp đồng tặng cho bằng văn bản nhưng được bố mẹ đồng ý cho vợ chồng đứng tên trong sổ địa chính hoặc bố mẹ biết việc vợ chồng người con đứng tên nhưng không phản đối (không phụ thuộc vào việc được cấp giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp hay chưa) thì Tòa án cần xác định cha mẹ đã tặng cho và xác định đó là tài sản chung của vợ chồng để phân chia Tác giả cho rằng hướng giải quyết này là phù hợp vì về mặt ý chí đã xác định được cụ thể ý chí của cha mẹ để định đoạt tài sản này Tuy nhiên, sau đó, các bên cần thực hiện đúng thủ tục do pháp luật quy định để có thể xác lập được đầy đủ

quyền của mình trong trường hợp này Trường hợp QSDĐ nông nghiệp có nguồn

gốc là của bố mẹ nhận chuyển nhượng rồi cùng vợ chồng con canh tác (trồng lúa, trồng cây lâu năm…) thì cần xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản của bố mẹ, chỉ có tài sản trên đất là tài sản chung của bố mẹ và vợ chồng con để từ đó xem xét, đánh giá và phân chia tài sản theo công sức đóng góp của mỗi thành viên

Tình huống theo Án lệ số 03/2016/AL về vụ án “Ly hôn”: Nguồn gốc diện

tích đất nêu trên là của ông Phạm Gia Phác được Ủy ban nhân dân xã Vân Tảo, huyện Thường Tín cấp đất giãn dân vào năm 1992 Thời điểm giao đất này chị Hồng đã kết hôn với anh Nam Năm 1993, gia đình ông Phác cho vợ chồng anh Nam chị Hồng ra ở riêng trên diện tích đất này và anh chị là người quản lý, sử dụng

Trang 28

đất liên tục từ đó cho đến nay Chị Hồng cho rằng gia đình ông Phác đã tuyên bố cho vợ chồng chị diện tích đất nêu trên, ông Phác và anh Nam khẳng định gia đình

chưa cho vợ chồng Theo xác minh tại Ủy ban nhân dân xã Vân Tảo thì năm 2001

xã tổ chức cho các hộ dân trong xã Vân Tảo đăng ký kê khai để xét cấp giấy chứng nhận QSDĐ và các hộ kê khai tại trụ sở thôn xóm Tất cả các hộ dân trong xã đều được biết về chủ trương kê khai đất này Ông Phác là chủ đất nhưng không đi kê khai Anh Nam đang ở trên đất và là người đi kê khai làm thủ tục cấp giấy chứng nhận Ngày 21/12/2001, anh Nam được cấp giấy chứng nhận QSDĐ số U060645 đứng tên hộ ông Phạm Gia Nam Vợ chồng anh chị đã xây nhà 2 tầng kiên cố vào năm 2002 và đến năm 2005 thì xây thêm tum tầng 3 Ông Phác và các anh chị em trong gia đình anh Nam đều biết việc xây dựng trên của vợ chồng anh Nam chị Hồng, nhưng cũng không ai có ý kiến gì Từ khi được cấp giấy chứng nhận (2001) cho đến khi có việc ly hôn của anh Nam, chị Hồng (2009), gia đình ông Phác cũng không ai có khiếu nại gì về việc cấp đất, xây nhà này Điều đó thể hiện ý chí của gia đình ông Phác là đã cho anh Nam và chị Hồng diện tích đất nêu trên Do đó, việc ông Phác và anh Nam khai rằng anh Nam tự ý kê khai giấy tờ đất, ông Phác không biết là không có cơ sở chấp nhận Như vậy, có căn cứ xác định lời khai của chị Hồng về việc gia đình ông Phác đã cho anh chị diện tích đất trên, là có cơ sở Do đó, việc Tòa án các cấp nhận định rằng anh Nam đi làm giấy tờ đất ông Phác không biết và việc chị Hồng khai gia đình chồng đã cho vợ chồng nhưng không có

Tảo, huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội là tài sản thuộc hộ gia đình ông Phạm Gia Phác; đồng thời buộc anh Nam, chị Hồng trả lại đất cho gia đình ông Phác, là không đúng, cần phải xác định diện tích đất tranh chấp trên là tài sản chung của vợ chồng anh Nam, chị Hồng và khi chia phải coi anh Nam có công sức đóng góp nhiều hơn để chia theo công sức của mỗi bên và cần phải căn cứ vào nhu cầu về chỗ ở để chia hiện vật cho các bên nhằm đảm bảo quyền lợi cho các đương sự Như vậy, theo Án lệ số 03/2016/AL, trường hợp cha mẹ đã cho vợ chồng người con một

diện tích đất và vợ chồng người con đã xây dựng, nhà kiên cố trên diện tích đất đó để làm nơi ở, khi vợ chồng người con xây dựng nhà thì cha mẹ và những người khác trong gia đình không có ý kiến phản đối gì; vợ chồng người con đã sử dụng nhà, đất liên tục, công khai, ổn định và đã tiến hành việc kê khai đất, được cấp giấy

chứng nhận QSDĐ thì phải xác định vợ chồng người con đã được tặng cho QSDĐ

Tác giả cho rằng hướng giải quyết trên là phù hợp Tuy nhiên, Án lệ này được áp

Trang 29

dụng đối với QSDĐ là đất ở Đối với QSDĐ nông nghiệp, hiện nay chưa thuộc phạm vi để giải quyết theo Án lệ này

Kiến nghị:

Thứ nhất, Án lệ số 03/2016/AL hiện nay được áp dụng đối với QSDĐ là đất

ở Thực tiễn, hướng giải quyết này cũng phù hợp nếu được áp dụng trong trường hợp xác định QSDĐ nông nghiệp có phải là tài sản chung của vợ chồng Khi đó,

trường hợp cha mẹ đã cho vợ chồng người con một diện tích đất nông nghiệp và vợ

chồng người con đã sản xuất, canh tác (như trồng cây, đắp đập, be bờ ), khi vợ chồng người con canh tác và những người khác trong gia đình không có ý kiến phản đối gì; vợ chồng người con đã sử dụng đất liên tục, công khai, ổn định và đã tiến

hành việc kê khai đất, được cấp giấy chứng nhận QSDĐ thì phải xác định vợ chồng người con đã được tặng cho QSDĐ nông nghiệp này Do đó, tác giả kiến nghị mở rộng đối tượng áp dụng của Án lệ số 03/2016/AL đối với cả QSDĐ nông nghiệp

Thứ hai, bên cạnh căn cứ vào thời kỳ hôn nhân, căn cứ vào ý chí của vợ,

chồng, căn cứ vào nguồn gốc của tài sản thì sự suy đoán pháp lý cũng là một trong các căn cứ để xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng Theo đó, khoản 3 Điều 33 Luật HN&GĐ 2014 quy định trong trường hợp không có căn cứ để chứng minh QSDĐ nông nghiệp mà vợ, chồng đang có tranh chấp là tài sản riêng của mỗi bên thì QSDĐ nông nghiệp đó được coi là tài sản chung Thực tế xảy ra nhiều trường hợp giấy chứng nhận QSDĐ chỉ đứng tên vợ hoặc tên chồng nhưng QSDĐ nông nghiệp thực chất do vợ, chồng tạo lập được trong thời kỳ hôn nhân Trong giải quyết tranh chấp tại Tòa án, dù một bên đứng tên trên Giấy chứng nhận nhưng Tòa án vẫn yêu cầu chứng minh đây là tài sản riêng (trừ chứng cứ là Giấy chứng nhận đã ghi tên một bên vợ hoặc chồng và đây là tài sản riêng) Trong trường hợp không có căn cứ để chứng minh tài sản của vợ chồng đang có tranh chấp là tài sản riêng của mỗi bên thì tài sản đó được coi là tài sản chung (khoản 3 Điều 33 Luật HN&GĐ 2014)

Trang 30

Kết luận Chương 1

Xác định quyền sử dụng đất nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng ngoài việc căn cứ vào sự suy đoán pháp lý (khi không chứng minh được là tài sản riêng thì xác định là tài sản chung) thì còn có 03 căn cứ xác định, đó là: (i) Căn cứ vào thời kỳ hôn nhân; (ii) Căn cứ vào ý chí của vợ, chồng; (iii) Căn cứ vào nguồn gốc của tài sản

Trong các trường hợp này, pháp luật HN&GĐ hiện hành đều có quy định nhưng thực tiễn vẫn còn một số trường hợp chưa được pháp luật dự liệu Thực tế cho thấy việc xác định QSDĐ nông nghiệp có phải là tài sản chung của vợ chồng hay không là rất phức tạp và còn gặp khó khăn trong các trường hợp như: Tranh chấp về QSDĐ nông nghiệp của vợ chồng khi ly hôn có liên quan đến người thứ ba; vợ chồng có thỏa thuận về việc QSDĐ nông nghiệp được tặng cho riêng là tài sản riêng, QSDĐ nông nghiệp được tặng cho chung là tài sản chung nhưng ý chí của bên tặng cho không thể hiện cụ thể trước thời điểm các bên tiến hành ly hôn; khó khăn trong việc xác định trường hợp QSDĐ nông nghiệp được bố mẹ tặng cho chung hay tặng cho riêng; nhập tài sản riêng vào tài sản chung của vợ chồng; thỏa thuận phân chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân; cách xác định tài sản “có trước khi kết hôn” là tài sản “có trong thực tế” hay “có về mặt pháp lý trước khi kết hôn, căn cứ xác định QSDĐ nông nghiệp tài sản chung của vợ chồng dựa vào thời kỳ hôn nhân”… Do đó, việc hoàn thiện pháp luật về xác định QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn là rất quan trọng để từ đó có căn cứ tiến hành phân chia tài sản này khi vợ, chồng ly hôn và nâng cao hiệu quả thực thi của các quy định này trong thực tiễn

Trang 31

CHƯƠNG 2

PHÂN CHIA TÀI SẢN CHUNG

LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP KHI VỢ CHỒNG LY HÔN

Sau khi xác định được QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng thì việc phân chia tài sản này khi vợ chồng ly hôn cũng là vấn đề thường xảy ra tranh chấp Vấn đề phân chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn nói chung và phân chia QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn nói riêng đã được quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và các văn bản có liên quan Theo đó, nguyên tắc giải quyết tài sản của vợ chồng khi ly hôn được quy định tại Điều 59 Luật HN&GĐ 2014 và được hướng dẫn cụ thể tại Điều 7 Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06/01/2016 của Tòa án nhân dân tối cao – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật Hôn nhân và gia đình Trong Chương này, tác giả tập trung phân tích quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật để phân chia QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn trong trường hợp (i) Vợ chồng thoả thuận phân chia và (ii) Toà án tiến hành phân chia khi vợ, chồng có yêu cầu

2.1 Chia theo sự thoả thuận của vợ chồng

Vợ chồng khi ly hôn có quyền tự thỏa thuận với nhau về toàn bộ các vấn đề, trong đó có cả việc phân chia tài sản Điều này cho thấy pháp luật Việt Nam hiện hành đề cao ý chí và quyền tự định đoạt của vợ chồng Đồng thời, quy định này cũng giúp các bên tiết kiệm được thời gian, chi phí trong việc giải quyết tranh chấp giữa vợ và chồng khi trong phân chia tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp khi ly hôn Thỏa thuận chia tài sản khi ly hôn về bản chất là một giao dịch dân sự Do đó, để thỏa thuận này có hiệu lực pháp luật thì cần đáp ứng được các điều kiện do pháp luật quy định: Chủ thể có năng lực pháp luật dân sự, năng lực hành vi dân sự phù hợp với giao dịch dân sự được xác lập; chủ thể tham gia giao dịch dân sự hoàn toàn tự nguyện; mục đích và nội dung của giao dịch dân sự không vi phạm điều cấm của pháp luật, không trái đạo đức xã hội; hình thức giao dịch dân sự phù hợp với quy định của luật (Điều 117 Bộ luật Dân sự 2015) Ngoài ra, do tính chất đặc trưng của quan hệ HN&GĐ nên thỏa thuận phân chia này cần thỏa mãn thêm điều kiện là bảo vệ được quyền và lợi ích chính đáng của vợ, con chưa thành niên, con đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự hoặc không có khả năng lao động không có tài sản riêng để nuôi sống mình14

14 Nguyễn Thị Lan (2017), tlđd (7), tr 55

Trang 32

Thực tiễn phân chia tài sản chung của vợ chồng là QSDĐ nông nghiệp khi ly hôn trong trường hợp vợ chồng thoả thuận phân chia cho thấy còn tồn tại vấn đề sau đây:

Bất cập liên quan đến nội dung và hình thức xác lập thỏa thuận phân chia tài

Thực tế xảy ra vụ việc như sau: Chị L và anh T kết hôn với nhau vào năm 2009,

đến ngày 27/5/2015, được Tòa án nhân dân huyện Krông Nô giải quyết cho thuận tình ly hôn (không yêu cầu Tòa án giải quyết về tài sản chung, nợ chung) Ngày 14/6/2015, anh chị có lập giấy phân chia tài sản với nội dung chị L nhận 120.000.000 đồng và chịu trách nhiệm trả nợ ngân hàng, còn rẫy cà phê và rẫy cao su hoặc những tài sản khác nếu có thuộc quyền sở hữu của anh T (chia thửa đất số 23, tờ bản đồ số 62, diện tích 25.199.2 m2, tài sản trên đất có cây cà phê, cao su và thửa đất số 14, tờ bản đồ số 62, diện tích 10.504.56m2, trên đất có cây cà phê và cây ăn quả, ao; đất tọa lạc tại thôn TL, xã NN, huyện KNô) Đến cuối năm 2015, anh T chuyển nhượng toàn bộ thửa đất số 23 và thửa đất số 14, tờ bản đồ số 62 cho anh H, chị N với số tiền 310.000.000 đồng, việc chuyển nhượng bằng giấy viết tay vì đất chưa được cấp giấy chứng nhận

Chị L cho rằng chị ký vào giấy phân chia tài sản là vì thời điểm mua đất rẫy chị đã dùng bảng lương để tín chấp cho Ngân hàng vay vốn, đã quá thời hạn trả nợ Ngân hàng yêu cầu thanh toán mà lương của chị L không đủ trả, trong khi đó gia đình anh T lại ép chị L phải ký vào giấy phân chia tài sản do mẹ anh T) đã viết sẵn, mới đưa tiền để chị trả nợ ngân hàng Trong lúc quá khó khăn buộc chị phải ký, nay chị xét thấy nội dung giấy phân chia tài sản là không phù hợp, hai thửa đất có giá trị lớn hơn rất nhiều và chị còn phải trả các khoản nợ vay tại Ngân hàng Ngày 10/12/2015, anh T lập hợp đồng chuyển nhượng QSĐ nông nghiệp trên cho anh H, chị N (giấy viết tay, không có công chứng, chứng thực) Do đó, chị L khởi kiện yêu cầu Tòa tuyên bố văn bản chia tài sản không có hiệu lực pháp luật Chị L khởi kiện yêu cầu Tòa tuyên bố văn bản chia tài sản không có hiệu lực pháp luật Chị yêu cầu chia lại các QSDĐ nông nghiệp theo tỷ lệ chị L được nhận 2/3 và anh T được nhận 1/3 tổng giá trị tài sản theo biên bản định giá tài sản vì số tiền mua rẫy là do chị vay khấu trừ vào lương, nên chị có công sức đóng góp nhiều hơn

Tòa án cấp sơ thẩm nhận định việc thỏa thuận phân chia tài sản chung của vợ chồng sau khi ly hôn là tự nguyện, không vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo

15 Bản án số 09/2021/HNGĐ-PT ngày 29/12/2021 về Tranh chấp yêu cầu chia tài sản chung sau khi ly hôn”

của TAND tỉnh Đắk Nông

Trang 33

đức xã hội, từ đó không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của chị L về việc chia tài sản đổi với 02 thửa đất chưa phù hợp

Sau đó, chị L đã kháng cáo Tòa án cấp phúc thẩm nhận định cấp sơ thẩm

nhận định ngày 10/12/2017 anh H, chị N có nhận chuyển nhượng QSDĐ của anh T

thửa đất số 23 và 14 anh chị đã thanh toán hết tiền và nhận đất sử dụng, đăng ký vào sổ mục kê năm 2017 Từ đó căn cứ vào khoản 2 Điều 129 BLDS 2015 để công nhận hợp đồng là chưa phù hợp Do cấp sơ thẩm có những vi phạm và thiếu sót mà tại cấp phúc thẩm không thể bổ sung khắc phục được nên Tòa án cấp phúc thẩm đã tuyên hủy Bản án sơ thẩm để giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm

Tác giả đồng tình với hướng giải quyết của Tòa án cấp phúc thẩm Bởi lẽ,

theo khoản 2 Điều 39 Luật HN&GĐ 2014, “Trường hợp tài sản được chia mà theo

quy định của pháp luật, giao dịch liên quan đến tài sản đó phải tuân thủ theo hình thức nhất định thì việc chia tài sản chung của vợ chồng có hiệu lực từ thời điểm việc thỏa thuận tuân thủ hình thức mà pháp luật quy định” Như vậy, anh T, chị L

lập giấy phân chia tài sản chung là QSDĐ chưa được cấp giấy chứng nhận, không

tuân thủ theo hình thức mà pháp luật quy định, không có công chứng, chứng thực và cũng chưa đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền, nên chưa phát sinh hiệu lực Đối với

hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ lập ngày 10/12/2015 giữa anh T với anh H, chị N

chỉ làm giấy viết tay, không có công chứng, chứng thực của cơ quan có thẩm quyền, tại thời điểm chuyển nhượng đất chưa có giấy chứng nhận là vi phạm điểm a khoản 3 Điều 167, khoản 1 Điều 168 và điểm a khoản 1 Điều 188 Luật đất đai 2013 Mặc khác, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nông nghiệp giữa anh T với anh H, chị N được thực hiện vào ngày 10/12/2015, chứ không phải năm 2017 như Tòa án cấp sơ thẩm nhận định, nên không thể áp dụng BLDS 2015 để giải quyết

Kiến nghị:

Khoản 2 Điều 39 Luật HN&GĐ 2014 quy định “Trường hợp tài sản được chia mà theo quy định của pháp luật, giao dịch liên quan đến tài sản đó phải tuân thủ theo hình thức nhất định thì việc chia tài sản chung của vợ chồng có hiệu lực từ

thời điểm việc thỏa thuận tuân thủ hình thức mà pháp luật quy định” Để cụ thể hóa

và thống nhất cách thực hiện trong thực tế, tác giả kiến nghị TAND tối cao cần ban

hành hướng dẫn về trường hợp này như sau: “Trường hợp tài sản chung của vợ

chồng được chia là quyền sử dụng đất thì việc phân chia đó có hiệu lực từ thời điểm việc thỏa thuận đáp ứng đủ quy định về hình thức theo quy định tại Điều điểm a khoản 3 Điều 167, khoản 1 Điều 168 và điểm a khoản 1 Điều 188 LĐĐ 2013”

Trang 34

2.2 Chia theo quyết định của Toà án

Khi ly hôn, nếu vợ chồng không thỏa thuận được việc phân chia tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp mà có yêu cầu thì Tòa án phải xem xét, quyết định

QSDĐ nông nghiệp là tài sản chung của vợ chồng về nguyên tắc được chia đôi nhưng có tính đến các yếu tố sau đây để xác định tỷ lệ tài sản mà vợ chồng được chia:

Thứ nhất, hoàn cảnh của gia đình và của vợ, chồng

Đây là tình trạng về năng lực pháp luật, năng lực hành vi, sức khỏe, tài sản, khả năng lao động tạo ra thu nhập sau khi ly hôn của vợ, chồng cũng như của các thành viên khác trong gia đình mà vợ chồng có quyền, nghĩa vụ về nhân thân và tài sản theo quy định của Luật HN&GĐ Bên gặp khó khăn hơn sau khi ly hôn được chia phần tài sản nhiều hơn so với bên kia hoặc được ưu tiên nhận tài sản là QSDĐ nông nghiệp để bảo đảm duy trì, ổn định cuộc sống của họ nhưng phải phù hợp với hoàn cảnh thực tế của gia đình và của vợ, chồng Đây là điểm thể hiện tính nhân đạo của luật pháp cũng như tình nghĩa giữa những người từng là vợ chồng của nhau

Thực tế, các trường hợp hoàn cảnh gia đình trước ly hôn khó khăn, tài sản chung không lớn sẽ khiến cho việc giải quyết tranh chấp được diễn ra đơn giản Ngược lại, những gia đình có khối lượng tài sản chung lớn, tính chất phức tạp trong việc phân định cao và thái độ của vợ và chồng khi tranh chấp16

Thứ hai, “công sức đóng góp của vợ, chồng vào việc tạo lập, duy trì và phát

triển khối tài sản chung”

Đây là sự đóng góp về tài sản riêng, thu nhập, công việc gia đình và lao động của vợ, chồng trong việc tạo lập, duy trì và phát triển khối tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp Lao động của vợ, chồng trong gia đình được coi như lao động có thu nhập Đó là trường hợp người vợ hoặc chồng ở nhà chăm sóc con, gia đình mà không đi làm được tính là lao động có thu nhập tương đương với thu nhập của chồng hoặc vợ đi làm Bên có công sức đóng góp nhiều hơn sẽ được chia nhiều hơn

Thứ ba, “bảo vệ lợi ích chính đáng của mỗi bên trong sản xuất, kinh doanh

và nghề nghiệp để các bên có điều kiện tiếp tục lao động tạo thu nhập”

Điều này có nghĩa là việc chia tài sản chung của vợ chồng phải bảo đảm cho vợ, chồng đang hoạt động nghề nghiệp được tiếp tục hành nghề; cho vợ, chồng đang hoạt động sản xuất, kinh doanh được tiếp tục được sản xuất, kinh doanh để tạo thu nhập và phải thanh toán cho bên kia phần giá trị tài sản chênh lệch Việc bảo vệ lợi ích chính đáng của mỗi bên trong sản xuất, kinh doanh và hoạt động nghề

16 Lương Hải Anh (2016), tldd (4), tr 29

Trang 35

nghiệp không được ảnh hưởng đến điều kiện sống tối thiểu của vợ, chồng và con chưa thành niên, con đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự

Thứ tư, “lỗi của mỗi bên trong vi phạm quyền, nghĩa vụ của vợ chồng”

Đây là lỗi của vợ hoặc chồng vi phạm quyền, nghĩa vụ về nhân thân, tài sản của vợ chồng dẫn đến ly hôn Ví dụ: Trường hợp người chồng có hành vi bạo lực gia đình, không chung thủy hoặc phá tán tài sản thì khi giải quyết ly hôn Tòa án phải xem xét yếu tố lỗi của người chồng khi chia tài sản chung của vợ chồng để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của vợ và con chưa thành niên Điều này là phù hợp bởi vợ và chồng là quan hệ không chỉ mang tính pháp lý mà còn mang tính xã hội

Quy định trên là phù hợp nhằm đảm bảo việc phân chia tài sản chung được thực hiện một cách công bằng khi công sức đóng góp của các bên vào khối tài sản chung là khác nhau, cũng như đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của vợ, chồng pháp luật quy định việc phân chia tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp

Tài sản chung của vợ chồng được chia bằng hiện vật (QSDĐ nông nghiệp), nếu không chia được bằng hiện vật thì chia theo giá trị (giá trị QSDĐ nông nghiệp); bên nào nhận phần tài sản bằng hiện vật có giá trị lớn hơn phần mình được hưởng thì phải thanh toán cho bên kia phần chênh lệch

Nếu khi giải quyết ly hôn nếu có yêu cầu tuyên bố thỏa thuận về chế độ tài sản của vợ chồng bị vô hiệu thì Tòa án xem xét, giải quyết đồng thời với yêu cầu chia tài sản của vợ chồng khi ly hôn Khi chia tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn (bao gồm cả việc phân chia tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp, Tòa án phải xác định vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ về tài sản với người thứ ba hay không để đưa người thứ ba vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trường hợp vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ về tài sản với người thứ ba mà họ có yêu cầu giải quyết thì Tòa án phải giải quyết khi chia tài sản chung của vợ chồng Trường hợp vợ chồng có nghĩa vụ với người thứ ba mà người thứ ba không yêu cầu giải quyết thì Tòa án hướng dẫn họ để giải quyết bằng vụ án khác

Bên cạnh đó, theo Điều 61 Luật HN&GĐ 2014, trong trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình mà ly hôn, nếu tài sản của vợ chồng trong khối tài sản chung của gia đình không xác định được thì vợ hoặc chồng được chia một phần trong khối tài sản chung của gia đình căn cứ vào công sức đóng góp của vợ chồng vào việc tạo lập, duy trì, phát triển khối tài sản chung cũng như vào đời sống chung của gia đình Việc chia một phần trong khối tài sản chung do vợ chồng thỏa thuận với gia đình; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết Trong

Trang 36

trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình mà tài sản của vợ chồng trong khối tài sản chung của gia đình có thể xác định được theo phần thì khi ly hôn, phần tài sản của vợ chồng được trích ra từ khối tài sản chung đó để chia theo quy định tại Điều 59 Luật HN&GĐ 2014

Đặc biệt, Luật HN&GĐ 2014 còn quy định cụ thể về việc chia QSDĐ của vợ

chồng khi ly hôn tại Điều 62 Theo đó, QSDĐ (bao gồm cả QSDĐ nông nghiệp) là

tài sản riêng của bên nào thì khi ly hôn vẫn thuộc về bên đó Việc chia QSDĐ là tài

sản chung của vợ chồng khi ly hôn được thực hiện như sau:

Thứ nhất, đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản,

nếu cả hai bên đều có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất thì được chia theo thỏa thuận của hai bên; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết theo quy định tại Điều 59 Luật HN&GĐ 2014 Trong trường hợp chỉ một bên có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất thì bên đó được tiếp tục sử dụng

nhưng phải thanh toán cho bên kia phần giá trị QSDĐ mà họ được hưởng

Thứ hai, trong trường hợp vợ chồng có QSDĐ nông nghiệp trồng cây hàng năm,

nuôi trồng thủy sản chung với hộ gia đình thì khi ly hôn phần QSDĐ của vợ chồng được tách ra và chia theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 62 Luật HN&GĐ 2014

Thứ ba, đối với đất nông nghiệp trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp để trồng

rừng, đất ở thì được chia theo quy định tại Điều 59 Luật HN&GĐ 2014

Thứ tư, đối với loại đất khác thì được chia theo quy định của pháp luật về đất đai

Trong trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình mà không có QSDĐ chung với hộ gia đình thì khi ly hôn quyền lợi của bên không có QSDĐ và không

tiếp tục sống chung với gia đình được giải quyết theo quy định tại Điều 61 Luật HN&GĐ 2014 Nói cách khác, trong trường hợp này, vợ chồng vẫn được xem xét chia một phần QSDĐ nông nghiệp hoặc một phần giá trị QSDĐ nông nghiệp cho bên không có QSDĐ nông nghiệp căn cứ vào công sức đóng góp của họ

Thực tiễn áp dụng pháp luật khi phân chia tài sản chung của vợ chồng là QSDĐ nông nghiệp cho thấy:

Thứ nhất, ngoài việc áp dụng quy định của pháp luật HN&GĐ, Tòa án còn

phải căn cứ vào các quy định của luật khác liên quan (Luật Đất đai, BLDS )

Thứ hai, xác định có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất đối với đất

nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản

Trong thực tế, Tòa án xem xét rất cẩn thận điều kiện và nhu cầu sử dụng trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp của mỗi bên để quyết định phù hợp trong việc phân chia

Trang 37

tài sản đặc biệt này Điều này nhằm đảm bảo giá trị sử dụng của loại đất trên, cũng như giải quyết quyền lợi thiết thực của bên thật sự cần tiếp tục sử dụng diện tích đó Thực tế cho thấy, đất nông nghiệp này đòi hỏi người sử dụng đất phải chăm sóc thường xuyên, thu hoạch trong thời gian ngắn nên cần thiết phải giao cho người có nhu cầu và điều kiện trực tiếp sử dụng để khai thác được tốt nhất giá trị của đất nông nghiệp17 Đặc biệt, đối với loại đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản là loại đất có giá trị khai thác theo mùa vụ Vì vậy, để tận dụng giá trị sử dụng đất đai, tránh lãng phí nguồn tài nguyên quý giá này, Nhà nước đã giành riêng quy định điều chỉnh đối với loại đất này theo hướng ưu tiên giao đất này cho người có nhu cầu sử dụng trực tiếp

chồng từ năm 1985, không có đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật Vợ chồng chung sống đến năm 2015 thì phát sinh mâu thuẫn, nguyên nhân là do ông T thường đánh bạc, bạo lực gia đình, không lo làm ăn và quan tâm đến gia đình nên bà M yêu cầu được ly hôn với ông T Trong thời gian chung sống bà M và ông T tạo lập được số tài sản chung gồm 01 căn nhà, 03 nền đất thổ cư, 01 phần đất nông nghiệp khoảng 8,5 công và một số tài sản sinh hoạt trong gia đình Vợ chồng ly hôn nên bà M yêu cầu Tòa án chia đôi giá trị tài sản và nợ chung Trong đó, thửa đất nông nghiệp có diện tích khoảng 8,5 công cho vợ chồng ông bà Đ thuê canh tác Thời hạn thuê là từng năm, khi hết hạn thuê thì làm lại hợp đồng, giá thuê đất là 20.000.000 đồng/năm Vợ chồng ông bà ký hợp đồng thuê đất vào tháng 02/2019 đến tháng 02/2020 thì hết hạn

Tòa án cấp sơ thẩm và phúc thẩm đều tuyên giao thửa đất nông nghiệp trên cho ông T quản lý, chăm sóc và phân chia các tài sản khác cho các bên nhưng hoàn toàn không nêu lý do vì sao lại giao cho ông Đ mà không phải bà T Thực tế cho thấy tuy pháp luật đã có quy định về căn cứ “xác định có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản” nhưng Tòa án dường như đều “bỏ sót” yếu tố này và trong các bản án cũng hầu như không lập luận về vấn đề này

Thứ ba, đối với việc phân chia QSDĐ nông nghiệp là đất nông nghiệp trồng

cây lâu năm, đất lâm nghiệp để trồng rừng

Các loại đất này là không đòi hỏi người sử dụng phải bỏ ra nhiều công sức và thời gian chăm sóc; mặt khác, thời gian thu hoạch các loại cây công nghiệp lâu năm,

17 Nguyễn Thị Lan (2017), tlđd (7), tr 32

18 Bản án số 15/2020/HNGĐ-PT ngày 01/6/2020 về việc Tranh chấp ly hôn, chia tài sản chung khi ly hôn và hợp đồng vay tài sản của TAND tỉnh Kiên Giang

Trang 38

cây trồng thành rừng trên đất lâm nghiệp rất dài Do đó, trong thực tiễn, việc phân chia QSDĐ này kkhông cần phải đáp ứng điều kiện trực tiếp sử dụng đất như loại đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản mà được giải quyết theo nguyên tắc chung quy định tại Điều 59 Luật HN&GĐ 2014

Trong vụ việc liên quan đến bà V và ông N đối với QSDĐ lâm nghiệp đã cập ở trên, năm 2002, ông bà nhận giao khoán 5,3 ha đất rừng (theo đo đạc thực tế là

53.226,4m2) (ông N đứng tên trong sổ hợp đồng giao khoán đất lâm nghiệp này) Do đó, sau khi xác định đây là tài sản chung của vợ chồng thì Tòa án cấp sơ thẩm đã căn cứ Điều 16 Luật HN&GĐ2014; Điều 210 BLDS 2015; Điều 136 LĐĐ 2013 và Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ tại các Điều 7, 13, 14 và Điều 15 đã chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị V: Chia cho bà V giá trị thành quả đầu tư cải tạo trên diện tích 26.613,2m2 đất rừng phòng hộ tại thửa 754E với số tiền

là 1.020.712.527 (½ giá trị, căn cứ chứng thư thẩm định giá tính giá trị QSDĐ là

2.041.425.055 đồng) Ông N tiếp tục quản lý sử dụng diện tích 53.226,4m2 đất rừng phòng hộ, tại thửa 754E theo sổ hợp đồng giao khoán đất lâm nghiệp năm 2004, đứng tên ông N Trường hợp này, Tòa án đã căn cứ vào hợp đồng giao khoán trước đó để quyết định giao quyền tiếp tục quản lý, sử dụng QSDĐ lâm nghiệp nêu trên cho ông N Tuy nhiên, tác giả cho rằng, nếu Tòa án đã xác định đây là tài sản chung của vợ chồng như nêu trên thì việc tòa án chỉ căn cứ ai đứng tên để giao cho người đấy tiếp tục quản lý, sử dụng là chưa phù hợp mà cần căn cứ cả nhu cầu và khả năng thực tế của các bên

Thứ tư, về việc xác định phần công sức đóng góp của vợ chồng vào khối tài

sản chung là QSDĐ nông nghiệp của gia đình

Thực tiễn giải quyết tranh chấp cho thấy, để tạo sự công bằng, bình đẳng giữa các thành viên trong gia đình trong trường hợp này khi ly hôn, phần QSDĐ của vợ chồng được tách ra và chia theo quy định của pháp luật Trong trường hợp chỉ có một bên có nhu cầu và điều kiện trực tiếp sử dụng đất thì bên đó được tiếp tục sử dụng nhưng phải thanh toán cho bên kia phần giá trị sử dụng đất mà họ được hưởng Tuy nhiên, thực tế giải quyết vấn đề này vẫn còn gặp khó khăn trong việc xác định phần công sức đóng góp của vợ chồng vào khối tài sản chung của gia đình do thiếu chứng cứ (thông thường các bên chỉ nói miệng với nhau, không lưu lại các tài liệu (nếu có)…) Điều này các trở nên khó khăn hơn nếu các bên ly hôn trong tình trạng căng thẳng và không hợp tác với nhau

Trang 39

Vụ án thực tế19: Chị T và anh Đ đăng ký kết hôn năm 2003; quá trình chung

sống, vợ chồng có 02 người con chung và tạo lập được khối tài sản chung gồm 05

QSDĐ tại Bình Dương đều do chị T đứng tên một mình Nguồn đốc đất là trồng cây

lâu năm, sau đó chuyển mục đích thành đất ở Hiện tại, các QSDĐ đều có một phần đất nông nghiệp và một phần đất ở tại đô thị Năm 2018, chị T khởi kiện xin ly hôn và yêu cầu chia các tài sản chung nêu trên theo tỷ lệ 40% cho anh Đ và 60% cho chị

vì chị có công sức đóng góp lớn hơn Anh Đ không đồng ý và cho rằng vợ chồng có

công sức như nhau nên anh yêu cầu chia theo tỷ lệ 50% cho mỗi người Tòa án cấp sơ thẩm đã công nhận thuận tình ly hôn và giao cho chị T được quản lý, sử dụng 3 QSDĐ, anh Đ quản lý, sử dụng 2 QSDĐ Anh Đ không đồng ý nên kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận một phần kháng cáo của anh D Giao cho chị T được quản lý, sử dụng 2 QSDĐ, anh Đ quản lý, sử dụng 3 QSDĐ

Sau đó, bản án phúc thẩm bị kháng nghị giám đốc thẩm Tòa án giám đốc thẩm nhận định: Chị T cho rằng, tuy các bất động sản được mua trong thời kỳ hôn nhân nhưng chủ yếu là do chị bỏ tiền ra mua, có thiếu nợ nên phải vay tiền của Ngân hàng để trả, sau khi ly thân, chị tiếp tục trả dần nợ Ngân hàng đến cuối năm 2016 mới hết nợ; chị còn là người nộp tiền chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp trồng cây lâu năm thành đất ở Trong thời gian chung sống, anh Đ đã đưa thẻ ATM (tiền lương Bệnh viện trả qua thẻ) và toàn bộ thu nhập của phòng khám cho chị T quản lý, chi tiêu, đến khi ly thân thì tiền người nào kiếm được người đó chi tiêu riêng Chị T cũng thừa nhận toàn bộ thu nhập của anh Đ (lương, tiền khám bệnh ở phòng khám), anh Đ đều đưa hết cho chị, khi ly thân thì thu nhập của ai người đó quản lý riêng Anh Đ, chị T đều là bác sĩ, đều có mở thêm phòng khám ngoài giờ để tăng thu nhập Chị T đã vay tiền của Ngân hàng BIDV để mua, sau khi ly thân, đến tháng 12/2016 chị mới trả xong nợ Ngân hàng Sau khi ly thân, chị T mới nộp tiền thuế chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở đô thị Từ những căn cứ nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm chia tài sản chung cho chị T, anh Đ theo tỷ lệ chị T 60%, anh Đ 40% là có căn cứ, đảm bảo quyền lợi của chị T và các con của anh Đ, chị T Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, chia cho mỗi bên đương sự hưởng 50% tài sản chung là không phù hợp, làm thiệt thòi về quyền và lợi ích hợp pháp của chị T

Theo tác giả, việc chị T trình bày tiền nhận chuyển nhượng các thửa đất chủ yếu do chị bỏ ra không đồng nghĩa là chị T nhận chuyển nhượng bằng tiền riêng của

19 Quyết định giám đốc thẩm số 01/2020/HNGĐ-GĐT ngày 07/01/2020 của TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh

Trang 40

chị T, mà phải xác định là anh Đông có đóng góp thu nhập để cùng chị T tạo lập nên các bất động sản Tuy nhiên, việc Tòa án đánh giá sau khi ly thân, chị T vẫn phải trả khoản nợ Ngân hàng đối với khoản vay để nhận chuyển nhượng QSDĐ và chị T đã nộp những khoản tiền lớn để chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu

năm sang đất ở đô thị chứng tỏ chị T có công sức đóng góp lớn hơn anh Đ trong

việc tạo lập quyền sử dụng là hợp lý Do đó, mặc dù các thửa đất này được nhận chuyển nhượng trong thời gian chung sống vợ chồng, nhưng chị T là người có công sức đáng kể làm tăng giá trị của những diện tích đất này

Có thể nói, việc pháp luật quy định về công sức đóng góp của vợ, chồng vào việc tạo lập, duy trì và phát triển khối tài sản chung để quyết định chia tài sản chung là cần thiết và có ý nghĩa Tuy nhiên, pháp luật cần quy định cụ thể hơn nữa về tiêu chí đánh giá mức độ đóng góp để hạn chế các tranh chấp xảy ra trong thực tiễn

Thứ năm, về việc xem xét lỗi của mỗi bên trong vi phạm quyền, nghĩa vụ của

vợ chồng

Đây là quy định tích cực, góp phần nâng cao trách nhiệm của các bên trong quan hệ hôn nhân Tuy nhiên, việc xác định mức độ lỗi thế nào và có ảnh hưởng đến việc phân chia tài sản chung là QSDĐ nông nghiệp hay không lại là vấn đề rất khó khăn, phụ thuộc rất nhiều vào sự đánh giá chủ quan của Hội đồng xét xử Bởi lẽ, để dẫn đến ly hôn thì thông thường, lỗi đều xuất phát từ cả hai Bên cạnh đó cũng có trường hợp vợ, chồng thừa nhận lỗi của mình và lỗi này là nguyên nhân chính dẫn tới việc ly hôn nhưng Tòa án chỉ xác định mức độ lỗi không quá nghiêm trọng thông qua việc xác định giá trị tài sản do gây ra lỗi rất nhỏ Do đó, về lý luận, quy định này là “rất hay” nhưng trong thực tiễn áp dụng lại “rất khó khả thi”

Thứ sáu, bảo đảm nguyên tắc định giá tài sản chung của vợ chồng là QSDĐ

nông nghiệp “sát” với giá thị trường

Trong phân chia tài sản là QSDĐ nông nghiệp khi chế độ tài sản của vợ chồng là thỏa thuận, có thể các bên xác thỏa thuận một bên nhận hiện vật, bên còn lại được hưởng giá trị Thực tế, giá trị của QSDĐ nông nghiệp có thể do các bên đương sự thỏa thuận hoặc yêu cầu Tòa án thành lập Hội đồng định giá để thẩm định giá trị Do đó, nếu việc định giá QSDĐ nông nghiệp không đúng với “giá trị thật” (dù có quy định về giá đất của Nhà nước nhưng giá này thường thấp hơn rất nhiều so với giá thị trường) thì dù các bên đã thỏa thuận về chế độ tài sản, tranh chấp vẫn có thể phát sinh Do đó, trong công tác giải quyết tranh chấp, ngoài việc căn cứ vào thỏa thuận của các bên, xem xét đến hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất