phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy trong thanh niên từ thực tiễn tỉnh nghệ an

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ cơ sở pháp lý và đánh giá thực tiễn hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống m

Trang 1

PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TRONG THANH NIÊN, TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH NGHỆ AN

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành Chính Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Tất Dũng Học viên: Đặng Bá Cường

Lớp: Cao học Luật Hiến pháp và Luật Hành Chính, khóa 30

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 9 năm 2022

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 2

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài “Phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy trong Thanh niên, từ thực tiễn tại tỉnh Nghệ An” là công trình do tác giả tìm hiểu, nghiên cứu,

phân tích, đánh giá dưới sự hướng dẫn khoa học tận tâm của TS Đặng Tất Dũng Tác giả cam kết rằng nội dung của công trình không sao chép bất kì tài liệu nào, tất cả các nội dung là kết quả nghiên cứu của các công trình khác đều được tác giả giữ nguyên ý tưởng và trích dẫn đầy đủ theo quy định

Tác giả chịu trách nhiệm về tính trung thực của đề tài

TÁC GIẢ

Đặng Bá Cường

Trang 3

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Hội đồng PHCTPBGDPL : Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật

Trang 4

DANH MỤC BẢNG

Bảng số 1: Dân số thanh niên so với dân số cả nước tính từ năm 2018 đến năm

2021 10

Bảng số 2: Số lượng loại hình tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông

đại chúng của tỉnh Nghệ An liên quan đến chủ đề phòng chống ma túy cho thanh niên tỉnh, giai đoạn 2016 – 2020 36

Bảng số 3: Số lượng các loại hình tuyên truyền trực quan về pháp luật phòng,

chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 37

Trang 5

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ số 1: Số lượng thanh niên Nghệ An qua các năm 30 Biểu đồ số 2: Nguồn cung cấp chính sách, pháp luật về phòng, chống ma túy

cho thanh niên tỉnh Nghệ An 46

Biểu đồ số 3: Ý kiến của thanh niên tỉnh Nghệ An về nội dung tuyên truyền,

phổ biến, giáo dục về pháp luật phòng, chống ma túy 47

Biểu đồ số 4: Ý kiến của thanh niên về tác hại của ma túy thông qua các hình

thức phổ biến, giáo dục đã được tiếp cận 47

Biểu đồ số 5: Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được thanh

niên tỉnh Nghệ An quan tâm 48

Biểu đồ số 6: Mức độ dễ tiếp thu của các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật

về phòng, chống ma túy cho thanh niên tỉnh Nghệ An 48

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 6

1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 8

1.1.2 Khái niệm về thanh niên và đặc tính lứa tuổi thanh niên 9

1.1.3 Khái niệm ma túy 10

1.2 Mục đích, đặc điểm và vai trò của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên 11

2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Nghệ An ảnh hưởng đến hưởng đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên 28

2.1.2 Đặc điểm dân cư – xã hội tỉnh Nghệ An ảnh hưởng đến hưởng đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên 29

2.2 Thực trạng các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 31

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 7

2.2.1 Thực trạng công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy nói chung và cho Thanh niên nói riêng tại tỉnh Nghệ An 31 2.2.2 Thực trạng về các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 34 2.2.3 Thực trạng về các điều kiện bảo đảm cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 42

2.3 Đánh giá kết quả hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 45

2.3.1 Ưu điểm hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 45 2.3.2 Hạn chế hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 49 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 53

2.4 Các giải pháp hoàn thiện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An 55

2.4.1 Xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch về phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma tuý cho thanh niên tỉnh Nghệ An 55

2.4.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo và trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền; sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma tuý cho thanh niên tỉnh Nghệ An 57 2.4.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma tuý cho thanh niên 59 2.4.4 Nâng cao nhận thức cho thanh niên về vai trò của pháp luật nói chung, về phòng chống ma tuý nói riêng trong đời sống xã hội và trong hoạt động của thanh niên 60 2.4.5 Đổi mới, hoàn thiện nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma tuý cho thanh niên 63 2.4.6 Tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất và điều kiện bảo đảm triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma tuý đối với thanh niên tỉnh Nghệ An 65

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 66

KẾT LUẬN CHUNG 68

Trang 8

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, tình hình tệ nạn và tội phạm ma túy ở nước ta tiếp tục có những diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự và đời sống của nhân dân Nước ta đứng trước nguy cơ trở thành địa bàn trung chuyển ma túy quốc tế Bên cạnh các loại ma túy truyền thống như thuốc phiện, heroin, cần sa, ngày càng xuất hiện nhiều loại ma túy mới, gây rối loạn tâm thần, khó kiểm soát Việc đối phó với tình hình lạm dụng các loại ma túy này đang gặp nhiều khó khăn và số người sử dụng, nghiện ma túy ở nước ta chưa có dấu hiệu giảm Theo báo cáo của Cục cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Bộ Công an (C04), hiện nay cả nước có trên 230.700 người nghiện có hồ sơ quản lý, trong đó đối tượng từ 16 đến 30 tuổi chiếm gần 50% Có khoảng 60% người sử dụng ma túy lần đầu trong độ tuổi từ 15 đến 25 và có xu hướng trẻ hóa trong thời gian gần đầy Tình trạng người nghiện ngày càng gia tăng, năm sau cao hơn năm trước đặt ra vấn đề đáng báo động đối với xã hội hiện nay Công tác cai nghiện chưa hiệu quả Theo báo cáo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cả nước hiện có 120 cơ sở cai nghiện ma túy, trong đó có 105 cơ sở cai nghiện công lập, hiện đang quản lý 37.384 người, trong đó cai nghiện bắt buộc 27.354 người, cai nghiện tự nguyện 6.485 người, quản lý tại cơ sở xã hội 3.545 người; cai nghiện tại cộng đồng 5.724 người Tội phạm và tệ nạn ma túy có nguy cơ trở thành hiểm họa, đe dọa đến sự phát triển bền vững của đất nước, làm tổn hại sức khỏe của một bộ phận nhân dân và làm phát sinh nhiều loại tội phạm, gây lo lắng, bức xúc trong nhân dân Trước tình hình tội phạm về ma túy và người nghiện ma túy tăng cao, ngày 30/3/2021, Quốc hội đã thông qua Luật số 73/2021/QH14 về Luật phòng, chống ma túy với nhiều điều, khoản, quy định mới só với Luật năm 2000 Tuy vậy, tỷ lệ người nghiện ma túy vẫn còn ở mức cao Đặc biệt, tình trạng sử dụng ma túy trong thanh niên đang có dấu hiệu khó kiểm soát; sử dụng ma túy tổng hợp trong thanh niên, thiếu niên tăng nhanh, song chưa có giải pháp hiệu quả để khắc phục, ngăn chặn, đẩy lùi

Hiện nay, thanh niên Việt Nam (từ 16 - 30 tuổi) có 22,6 triệu người (chiếm 23,5% dân số cả nước), chiếm 25,2% dân số cả nước; thiếu niên (9 - 15 tuổi) có hơn 11 triệu người (chiếm 11,3% dân số cả nước) Trong tương quan xã hội, thanh thiếu niên là một lực lượng đông đảo, có vai trò quan trọng, là chủ nhân tương lai của đất nước Một khía cạnh khác cho thấy việc nhận thức chưa đầy đủ cùng với tâm lý chủ quan khi cho rằng một số loại ma túy mới hiện nay không có khả năng gây nghiện và không nguy hại đến sức khỏe là nguyên nhân chính dẫn đến hành vi sử dụng ma túy trong thanh niên hiện nay

Trang 9

Trong một nghiên cứu gần đây đã chỉ ra chỉ có 4,5% số học sinh được khảo sát cho rằng mình có những kiến thức đầy đủ về ma túy; trong khi đó có tới 42,2% số người cho biết không có kiến thức về nội dung này Về dấu hiệu để nhận biết người nghiện ma túy và các kỹ năng phòng chống ma túy, có tới 44% học sinh cho rằng mình không hiểu biết gì về dấu hiệu để nhận biết người nghiện ma túy và gần 40% khẳng định mình chưa biết đến những kỹ năng cần thiết để phòng tránh ma túy Nhiều bạn được hỏi không biết về những loại ma túy mới xuất hiện như methaphetamine (ma túy đá), chỉ có 56,4% người được hỏi cho rằng chất đó có khả năng gây nghiện Khả năng gây nghiện của một số chất khác như shisha, bóng cười cũng rất ít học sinh biết đến1 Điều này đã làm tăng số lượng người sử dụng ma túy một cách thụ động, không biết đến mức độ nguy hiểm và gây nghiện của nó Tổng quan trong quá trình phụ trách lĩnh vực giáo dục pháp luật và an ninh, quốc phòng tại Ban Tuyên giáo Trung ương Đoàn, tác giả nhận thấy một trong những nguyên nhân chính của tình trạng trẻ hóa đối tượng nghiện là nhận thức của thanh niên về ma túy và những quy định của pháp luật liên quan đến phòng, chống ma túy là chưa cao Chính vì vậy, việc phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên hết sức cấp thiết để, nhằm cung cấp các thông tin pháp luật, và các biện pháp phòng ngừa tình trạng ma túy diễn biến phức tạp trong thanh niên; đồng thời qua đó đóng góp vào quá trình quản lý nhà nước Bên cạnh đó, từ thực tiễn tại Nghệ An, địa bàn có đường biên giới tiếp giáp với Lào và tình trạng sử dụng trái phép chất ma túy đang diễn biến nghiêm trọng để nhìn nhận được thực trạng công tác phổ biến, giáo dục về phòng, chống ma túy trong thanh niên hiện nay Từ đó, đưa ra những giải pháp để hoàn thiện chính sách, pháp luật và thực hiện tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và về phòng, chống ma túy trong thanh niên nói riêng

2 Tổng quan về tình hình nghiên cứu

Từ những phân tích nên trên có thể thấy Phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy là một vấn đề mang tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay Đây là vấn đề có rất nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Hiện nay, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu cấp độ thạc sĩ, tiến sĩ đề cập đến vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên và về pháp luật về phòng, chống ma túy một các riêng rẽ Tuy nhiên, chưa có một đề tài nào nghiên cứu tập trung nghiên cứu vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống pháp luật ma túy trong thanh niên Cụ thể đã có những đề tài nghiên cứu sau:

1 “Thực trạng nhận thức của học sinh sinh viên về ma túy: Nguyên nhân và giải pháp” của Viện Nghiên cứu tâm lý người sử dụng ma túy

Trang 10

Về hướng nghiên cứu về phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và cho thanh niên nói riêng

- Trước hết là cuốn sách “Bàn về giáo dục pháp luật” của Trần Ngọc Đường và Dương Thanh Mai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Cuốn sách này đã đưa ra khái niệm của giáo dục pháp luật, ngoài ra cũng nghiên cứu về đối tượng, vai trò, chủ thể, phương pháp giáo dục, làm rõ mục đích của việc giáo dục từ đó làm cơ sở cho các công trình nghiên cứu

- Luận án tiến sĩ của Dương Thanh Mai (1996), “Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ở nước ta - Thực trạng và giải pháp” Tác giả đã đi sâu phân tích công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ở nước ta; đặc biệt là trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội, đây là khâu đầu tiên rất quan trọng trong hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối giữa hoạt động xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật

- Tiếp theo, có nhiều công trình nghiên cứu đã đi sâu phân tích về công tác phố biến, giáo dục pháp luật cho những nhóm đối tượng cụ thể như: người dân tộc thiểu số, vùng địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xã, đối tượng công nhân… Cụ thể: Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 49/2000; “Giáo dục pháp luật cho đồng bào người Chăm ở thành phố Ninh Thuận hiện nay” năm 2005 của Đinh Thị Hoa; ; “Giáo dục pháp luật đối với cư dân nông thôn đồng bằng sông Cửu Long” năm 2008 của Nguyễn Tiến Hải; “Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân tại các doanh nghiệp ở Thành phố Đồng Tháp giai đoạn hiện nay” năm 2012 của Nguyễn Thị Thu Ba; “Phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình – thực trạng và giải pháp” năm 2013 của Dương Thị Thu Hiền Các đề tài đã đi sâu nghiên cứu về tác động của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng dân cư cụ thể, từ đó nhận thấy được công tác nay có vai trò định hướng quan trọng đến ý thức hành vi của con người và mỗi đối tượng trong xã hội lại có những cách thức, phương pháp phố biến, giáo dục pháp luật khác nhau để phù hợp với tâm sinh lý, trình độ nhận thức của mỗi nhóm đối tượng

- Đối với phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng thanh niên đã có một số tác giả lựa chọn đề tài này để nghiên cứu về đề tài này như: bài viết “Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên ở Gia Lai” đăng trên tạp chí Dân chủ và Pháp luật số 02(263) năm 2014 của Bộ Tư pháp; Luận văn “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên ở đô thị - từ thực tiễn thành phố Hà Nội” năm 2016 của Trần Thị Bích Hạnh; Luận văn thạc sĩ “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên từ thực tiến tỉnh Quảng Bình” của Trần Thị My Ly năm 2018 Các tác giả đã chỉ ra được đặc tính tâm sinh lý lứa tuổi, nhận thức của

Trang 11

đối tượng thanh niên đang trong quá trình dần hoàn thiện, đây là giai đoạn con người phát triển rõ rệt nhất về cả thể chất lần tư duy, trí tuệ, thích tiếp cận nhưng điều mới và nếu không được giáo dục đúng sẽ dễ xa vào những cám dỗ, sự lôi kéo Vì vây, trong giai đoạn này cần có những phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật trực quan, đi thẳng và nội dung cần truyền tải xúc tích, đứng đắn để thanh niên dễ tiếp cận, dễ hiểu

Về hướng nghiên cứu về phòng, chống ma túy trong thanh niên

Tại Việt Nam có một số nghiên cứu chỉ ra một số khía cạnh liên quan đến nguy cơ sử dụng ma tuý và nguy cơ sử dụng ma túy ở lứa tuổi thanh niên và giải pháp phòng chống ma túy trong thanh niên như:

- Tác giả Vũ Ngọc Bừng (1997) nghiên cứu về “Phòng chống ma túy trong trường học” đã đưa ra những chỉ báo về tình hình sử dụng ma túy trong học đường, những tác hại của ma túy trong học đường đối với học sinh và bản thân môi trường học đường Tác giả chỉ rõ vai trò của công tác phòng chống ma túy trong học đường và nêu lên các giải pháp, đề xuất nhằm kiểm soát hiệu quả tình hình ma túy học đường Một số giải pháp của tác giả có đề cập đến việc phòng ngừa ngay từ chính nhận thức, thái độ và hành vi của học sinh, đây có thể coi là những giải pháp phòng ngừa nguy cơ sử dụng ma túy ở lứa tuổi học đường

- Nghiên cứu của tác giả Nguyễn Xuân Yêm (2001) trình bày trong cuốn “Làm thế nào để ngăn chặn ma tuý trong giới trẻ” đã cung cấp những kiến thức, hiểu biết về ma tuý, nghiện ma tuý và các vấn đề cai nghiện ma tuý trong thanh niên, học sinh Nghiên cứu cũng cung cấp những kinh nghiệm về phòng chống lạm dụng ma tuý trong giới trẻ, có đề cập đến các đặc điểm môi trường và tâm lý cá nhân của người nghiện ma tuý, các biện pháp ngăn ngừa ngay từ đầu đối với việc sử dụng ma tuý trong giới trẻ; Luật pháp Việt Nam trong cuộc đấu tranh chống ma tuý

Năm 2007, Đề tài cấp Bộ: “Những giải pháp thực hiện việc ngăn chặn tệ nạn mại dâm, ma túy trong thanh thiếu niên” do TS Nguyễn Thị Bích Điểm làm chủ nhiệm Đề tài đánh giá được cơ bản thực trạng nghiện ma tuý trong thanh thiếu niên Việt Nam và đề xuất các giải pháp phòng ngừa cho thực trạng này Tuy nhiên, đề tài chưa chia tách được thực trạng nghiện ma tuý trong nhóm thiếu niên và nhóm thanh niên, do đó đề tài cũng chỉ đề xuất được các giải pháp phòng ngừa chung cho cả thanh niên và thiếu niên, trong khi đó ở mỗi độ tuổi cần phải có những nhóm giải pháp phòng ngừa phù hợp Bên cạnh đó, đề tài chưa đề xuất được nhóm giải pháp để khắc phục những hậu quả của tình trạng nghiện ma tuý trong thanh thiếu niên

Trang 12

Trong luận văn “Thực trạng và giải pháp phòng, chống ma túy đối với thanh niên quận Long Biên – Thành phố Hà Nội” năm 2014 của tác giả Trần Văn Sơn đã đánh giá và khẳng định công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống ma túy cho thanh niên là giải pháp cần làm đầu tiên để ngăn ngừa sự phát triển của ma túy trong thanh niên từ sớm, từ xa

Nhìn chung, các nghiên cứu trên đã chỉ ra được vai trò quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để đưa pháp luật vào thực tiễn cuộc sống, giúp góp phần hỗ trợ hoạt động thực thi pháp luật của các cơ quan hành chính, nhà nước Bên cạnh đó, các nghiên cứu cũng chỉ ra tính nghiêm trọng của ma túy và tính cấp thiết của công tác phòng, chống ma túy và trong đó, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò quan trọng, tiền đề cho các giải pháp khác, nhất là với đối tượng là thanh niên Tuy vậy, xem xét toàn bộ các nghiên cứu trên, vẫn chưa có một công trình, luận văn nào nghiên cứu một cách tổng thể về lý luận và thực trạng triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên, đặc biệt là tại một số địa phương tình hình tội phạm ma túy phức tạp như tỉnh Nghệ An

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ cơ sở pháp lý và đánh giá thực tiễn hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy nói chung và phổ biến, giáo dục về pháp luật phòng, chống ma túy trong thanh niên tại tỉnh Nghệ An nói riêng Từ quá trình nghiên cứu, đánh giá những quy định về phổ biến, giáo dục nước ta hiện nay còn phù hợp hay không và đưa ra hướng hoàn thiện

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

Một là, Đề tài nghiên cứu có nhiệm vụ phân tích làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý hiện nay quy định về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, phân tích đối với độ tuổi thanh niên có điểm gì khác hơn so với các độ tuổi khác và vì sao pháp luật phòng, chống ma túy cần được phổ biến, giáo dục sâu rộng đặc biệt là đối với thanh niên

Hai là, Thông qua điều tra xã hội học, đề tài sẽ đánh giá về nhận thức, thái độ và mức độ hiểu biết của thanh niên tại Nghệ An về tác hại của ma túy, các quy định của pháp luật hiện hành về phòng, chống ma túy và cách thức tiếp nhận thông tin liên quan hiện nay của thanh niên, từ đó đánh giá thực trạng, tìm ra nguyên nhân vấn đề và các yếu tố ảnh hướng đến nhận thực, thái độ và mức độ hiểu biết của thanh niên

Ba là, Thông qua phân tích thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân đề tài sẽ so sánh với quy định pháp luật hiện hành để đưa ra giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy hiện nay

Trang 13

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật và những vấn đề thực tế về hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy trong thanh niên nói chung và tại tỉnh Nghệ An

- Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Đề tài nghiên cứu và khảo sát tại tỉnh Nghệ An, địa bàn có diễn biến

phức tạp về tình trạng mua bán, sử dụng chất ma túy trong thanh niên hiện nay

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn từ năm 2019 đến năm 2021

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích: Phương pháp này được sử dụng cho Chương 1 của đề tài

nhằm phân tích, hệ thống hóa những vấn đề về cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý liên quan đến đề tài nghiên cứu, cụ thể phân tích các quy định pháp luật; các luận văn, bài viết khoa học có liên quan và một số tài liệu do các cơ quan hành chính, nhà nước ban hành trong hệ thống… Từ đó, đưa ra cơ sở lý luận thống nhất phục vụ xây dựng bảng câu hỏi điều tra xã hội học trong Chương 2

Phương pháp điều tra xã hội học: Phương pháp này được sử dụng trong Chương 2

của đề tài phân tích về thực trạng của hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An Phương pháp giúp thu thập thông tin trên diện rộng tại tỉnh Nghệ An bằng cách xây dựng bảng hỏi và tiến hành khảo sát trong các nhóm đối tượng thanh niên khác nhau gồm thanh niên là học sinh, sinh viên, thanh niên công nhân trong các khu công nghiệp, thanh niên công chức, viên chức, thanh niên có quá khứ lầm lỗi, thanh niên yếu thế, thanh niên dân tộc, tôn giáo Từ thông tin từ điều tra xã hội học đưa ra tổng kết, đánh giá về nhận thức, thái độ và mức độ hiểu biết của thanh niên Nghệ An hiện nay về ma túy

Phương pháp tổng hợp: Phương pháp này được sử dụng trong chương 1 và đặc biệt

quan trọng trong Chương 2, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện hoạt động phố biến, giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy cho thanh niên tại Nghệ An Từ các thông tin, số liệu từ việc phân tích tài liệu và điều tra xã hội học để so sánh, đánh giá giữa quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn từ đó đưa ra hướng hoàn thiện hoạt động trên

6 Ý nghĩa của đề tài: Kết quả việc nghiên cứu đề tài “Phổ biến, giáo dục pháp luật

về phòng, chống Ma túy trong Thanh niên, từ thực tiễn tại tỉnh Nghệ An” sẽ phục vụ cho các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền vận dụng để hoàn thiện những chính sách pháp luật về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đặc biệt đối với đối tượng là thanh niên

Trang 14

7 Bố cục đề tài

Công trình nghiên cứu gồm 69 trang, 03 bảng, 06 biểu đồ và 02 phụ lục Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng và biểu đồ, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài được kết cấu thành 2 mục như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống

Ma túy cho Thanh niên

Chương 2: Thực trạng, giải pháp hoàn thiện hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật

phòng chống Ma túy cho Thanh niên tại tỉnh Nghệ An

Trang 15

1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật

Phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động cần thiết để góp phần vào việc thực thi pháp luật và quản lý nhà nước Để làm rõ hoạt động này, có hai khái niệm cần làm rõ là “phổ biến” và “giáo dục” về pháp luật

Theo từ điển tiếng Việt, khái niệm “phổ biến” được định nghĩa là làm cho đông đảo mọi người biết đến một vấn đề, một tri thức bằng cách truyền đạt trực tiếp hoặc thông qua một hình thức gián tiếp nào đó để làm cho mọi người biết đến2 Như vậy, “phổ biến pháp

luật” được hiểu là việc lan truyền, truyền bá hệ thống quy định, quy tắc xử sự chung do Nhà nước ban hành, thừa nhận một cách rộng rãi đến cho đông đảo mọi người bằng hình thức trực tiếp hoặc các hình thức gián tiếp khác, thông qua đó để mọi người biết, hiểu thấu đáo và thuyết phục họ tự nguyện thực hiện3.Đối với hoạt động “giáo dục”, từ điển

tiếng Việt định nghĩa đây là một quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho con người những phẩm chất đạo đức và những tri thức cần thiết để người ta có khả năng tham gia mọi mặt của đời sống xã hội4 Như vậy, “Giáo dục pháp luật” được định nghĩa là một hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ đích

của chủ thể giáo dục thông qua các hình thức, phương pháp khác nhau tác động lên đối tượng giáo dục một cách có hệ thống nhằm hình thành ở họ một cách bền vững tri thức pháp lý, ý thức pháp luật, tình cảm, niềm tin và hành vi phù hợp với pháp luật hiện hành, xây dựng lối sống theo pháp luật

Từ những phân tích về khái niệm về phổ biến pháp luật và giáo dục pháp luật nêu trên, có thể hiểu: “Phổ biến, giáo dục pháp luật” được hiểu là công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho việc thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật, đó là xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; triển khai chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật thông qua việc áp dụng các hình thức, biện pháp phổ biến giáo dục pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện

2 Viện Ngôn ngữ học (2019), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội

3 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Nhà nước và pháp luật, NXB Công An Nhân dân, tr 236

4 Viện Ngôn ngữ học (2019), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội

Trang 16

chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật Thông qua các hoạt động đó chuyển tải nội dung, ý nghĩa của quy phạm pháp luật đến đối tượng cần tác động nhằm giúp họ hiểu và làm theo pháp luật, dần hình thành ở họ ý thức và tư duy pháp luật, có thái độ, hành vi đúng pháp luật Khái niệm này cũng phù hợp với tinh thần của Luật phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13.5

1.1.2 Khái niệm về thanh niên và đặc tính lứa tuổi thanh niên

“Thanh niên” là một đối tượng có thể được diễn giải, định nghĩa dưới nhiều góc độ như sinh học, kinh tế học, xã hội học, tuy nhiên trong đề tài luật học này, định nghĩa thanh

niên sẽ được nhìn nhận dưới góc độ luật học, cụ thể là Luật thanh niên Theo đó, “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi”6

Như vậy, khái niệm thanh niên dùng để chỉ một lớp người trong xã hội với độ tuổi từ đủ 16 đến 30 tuổi, đang ở trong giai đoạn chuyển tiếp về nhận thức cũng như tư duy, là lực lượng có vai trò không thể thiếu đối với các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trong đời sống xã hội

Cũng giống như các lứa tuổi khác thanh niên có nhiều đặc tính đặc trưng của lứa tuổi,

cụ thể như:

Một là, lứa tuổi thanh niên là giai đoạn chuyển giao của sinh lý, nhận thức của mỗi

con người từ độ tuổi thiếu niên (chưa phát triển đầy đủ nhận thức, tâm sinh lý) đến độ tuổi

trung niên (đã có độ chín trong hành vi và nhận thức) Giai đoạn này, con người lớn lên

nhanh và thay đổi rõ rệt về thể chất, tâm sinh lý Lứa tuổi này hình thành và phát triển nhân cách rõ rệt nhất

Hai là, thanh niên sớm trở thành người lớn về sinh lý, nhưng địa vị xã hội thì lại bị

trì hoãn tham gia một các thức sự và thế giới của người lớn Điều đó tạo nên tâm lý ức chế, khiến thành niên muốn thoát khỏi sự kiểm soát và muốn khẳng định mình

Ba là, lứa tuổi thanh niên thường có những hành động, hành vi lệch chuẩn của thanh

niên Sự phức tạp của văn hóa nhóm thanh niên ngày càng gia tăng bởi sự thiếu định hướng chung của toàn xã hội

Bốn là, lứa tuổi thanh niên luôn tiềm ẩn khả năng bị lôi kéo, kích động và ngả theo

6 Điều 1, Luật thanh niên năm 2020 số 57/2020/QH14 ngày 16 tháng 06 năm 2020

Trang 17

khẳng định mình Tuy nhiên kinh nghiệm sống và trình độ nhận thức của thanh niên (nhất là lứa tuổi chưa thành niên) còn bị hạn chế; kiến thức về pháp luật về nếp sống chấp hành pháp luật chưa được hình thành đầy đủ, ổn định; thiếu những điều kiện và bản lĩnh tự lập, khả năng kiềm chế chưa cao, dẽ bị kích động, lôi kéo vào những hoạt động vi phạm pháp luật

Bảng số 1: Dân số thanh niên so với dân số cả nước từ năm 2018 đến 20217

1.1.3 Khái niệm ma túy

“Ma túy” là một từ ngữ phổ thông trong cuộc sống, tuy nhiên, trong một nghiên cứu chuyên sâu pháp lý thì thuật ngữ này cần được hiểu một cách chính xác Theo Luật phòng,

chống ma túy, “chất ma túy” là các chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong các danh mục do Chính phủ ban hành8 Danh mục này được quy định cụ thể tại Danh mục

danh mục chất ma túy và tiền chất10 Trong đó, chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện đối với người sử dụng11, còn chất hướng thần là

chất kích thích, ức chế thần kinh hoặc gây ảo giác, nếu sử dụng nhiều lần có thể dẫn tới tình trạng nghiện đối với người sử dụng12

Tóm lại, ma tuý là các chất gây nghiện, chất hướng thần, có nguồn gốc tự nhiên hoặc tổng hợp có thể gây nghiện, được quy định trong danh mục do Chính phủ ban hành, các chất này khi xâm nhập vào cơ thể người sẽ làm thay đổi trạng thái ý thức và sinh lý, gây

7 Viện Nghiên cứu Thanh niên, (2021), Báo cáo thường niên về thanh niên Việt Nam, tr.3

8 Khoản 1, Điều 2, Luật phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14 ngày 30 tháng 3 năm 2021

9 Nghị định số 60/2020/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2020 sửa đổi, bổ sung Danh mục các chất ma túy và tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định các danh mục chất ma túy và

tiền chất

10 Nghị định số Số: 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 quy định các danh mục chất ma túy và tiền chất

Trang 18

ảo giác cho người sử dụng, khiến họ không làm chủ được hành vi, nhận thức của bản thân từ đó gây tác hại về nhiều mặt đối với xã hội

1.2 Mục đích, đặc điểm và vai trò của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên

Phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho thanh niên là việc sử dụng các phương pháp, hình thức phù hợp với tâm sinh, lý lứa tuổi để truyền tải những nội dung, ý nghĩa của các quy phạm pháp luật về ma túy, tác hại của ma túy, những hành vi và hình phạt phải đón nhận khi vi phạm luật phòng chống ma túy cho thanh niên nhằm giúp họ hiểu và làm theo pháp luật, dần hình thành ở họ ý thức và tư duy pháp luật, có thái độ,

1.2.1 Mục đích

Như phân tích tại phần khái niệm của mục Một số vấn đề về lý luận liên quan đến phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho thanh niên, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên là một hoạt động có mục đích Các mục đích cụ thể như sau:

Thứ nhất, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh

niên nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên Đây được coi là mục đích tiên quyết, không thể thiếu trong phổ biến, giáo dục pháp luật Thanh niên đa phần có sự nhận thức về xã hội chưa nhiều, bên cạnh đó pháp luật không phải lúc nào cũng được mọi người biết đến, tìm hiểu, đồng tình ủng hộ và chấp hành nghiêm chỉnh Phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy chính là phương tiện truyền tải những nội dung, quy định, những đổi mới của pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên biết, từ đó nắm bắt kịp thời và chấp hành nghiêm chỉnh, tiết kiệm thời gian và công sức cho việc tự tìm hiểu cũng như nâng cao hiểu biết pháp luật cho thanh niên Bên cạnh đó, hoạt động PBGDPL về phòng, chống ma túy cho thanh niên còn thể hiện quyền được thông tin của thanh niên14

Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy hình thành lòng tin vào

pháp luật phòng chống ma túy của thanh niên Niềm tin hết sức quan trọng, từ có niềm tin bản thân mỗi người mới hành động, thực hiện theo quy định pháp luật đó Để tạo niềm tin cho người dân, nhất là đối tượng thanh niên cần kết hợp nhiều yếu tố, trong đó phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những yếu tố đóng vai trò quan trọng nhằm giúp nhân dân hiểu biết pháp luật, quy trình áp dụng pháp luật, những khó khăn khi thực hiện pháp luật

13 Điều 2, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012

14 Điều 8, Luật tiếp cận thông tin số: 104/2016/QH13 ngày 06 tháng 4 năm 2016

Trang 19

cũng như những ưu điểm, hạn chế trong việc xây dựng pháp luật

Thứ ba, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên

hình thành ở thanh niên thái độ, cách cư xử, hành vi xử sự theo pháp luật, tránh xa những hành vi mua bán, sử dụng, tàng trữ trái phép chất ma túy Từ giai đoạn tạo dựng niềm tin ở đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ hình thành ở họ những thái độ tuân thủ và pháp luật đó, cuối cùng điều chỉnh cách cư xử và hành vi xử sử đúng với quy phạm pháp luật Vì vậy, phổ biến, giáo dục pháp luật phải được tiến hành thường xuyên, liên tục để hình thành phản xạ có điều kiện ở các đối tượng

Thứ tư, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh

niên hình thành nên ý thức pháp luật cơ bản và bền chặt đối với toàn dân, ủng hộ các hành vi thực hiện đúng pháp luật, đồng thời lên án các hành vi sai trái, vi phạm pháp luật, tạo tâm lý đồng tình, ủng hộ trong thanh niên; nâng cao sự hiểu biết của thanh niên đối với các quy định pháp luật, các hành vi vi phạm luật phòng chống ma túy, các hiện tượng pháp luật xảy ra trong đời sống hằng ngày, từ đó góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của thanh niên Đây là mục đích cuối cùng của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tạo ra cho đối tượng được tác động một cơ chế phản xạ, cao hơn là sự cảnh giác trước các hành vi vi phạm pháp luật, ở đây chính là các hành vi sử dụng, mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy

1.2.2 Đặc điểm

Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên có các đặc điểm sau đây:

Thứ nhất, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy dựa trên

đặc điểm tâm sinh lý về cấp độ nhận thức để đưa ra phương pháp và nội dung phù hợp

Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy đối với thanh niên có

mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực hiện pháp luật, là cầu nối để chuyển tải pháp luật vào cuộc sống; là phương tiện truyền tải những thông tin, những nội dung và quy định của pháp luật về phòng chống ma túy với thanh niên, giúp cho thanh niên hiểu biết, nắm bắt kịp thời, có hiệu quả Từ đó thanh niên có thể nhận thức đúng đắn để tránh vi phạm pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật bởi thanh niên là lứa tuổi đang phát triển, chưa có nhận thức chín chắn, dễ bị dụ dỗ, lôi kéo vào con đường nghiện ngập, phạm pháp

Hiện nay, với môi trường sống năng động, khoa học công nghệ phát triển thì chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên cần rèn luyện họ trở thành những con người phát triển toàn diện về mọi mặt, có kiến thức về pháp luật về phòng

Trang 20

chống ma túy và tinh thần trách nhiệm đối với xã hội trong đấu tranh, phòng chống ma túy Bên cạnh những phương pháp truyền thống thì cần tăng cường áp dụng những phương pháp hiện đại, có sử dụng công nghệ để nâng cao hiệu quả, dễ tiếp thu, tác động nhanh vào nhận thức của thanh niên

1.2.3 Vai trò

Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên có những vai trò quan trọng không chỉ đối với quá trình thực thi pháp luật mà còn đối với hoạt động quản lý nhà nước như:

Thứ nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy giúp hình thành ý thức

pháp luật và đạo đức cho thanh niên, tăng cường sự hiểu biết pháp luật về phòng chống ma túy; giúp cho thanh niên có tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật đúng đắn và hành vi hợp pháp, tạo tiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ và quyền tự do của mỗi người; phòng ngừa có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là vi phạm pháp luật về phòng chống ma túy của thanh niên; góp phần nâng cao ý thức pháp luật, văn hoá pháp lý trong thanh niên

Thứ hai, Phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và về phòng chống ma túy nói riêng

cho thanh niên góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đây là vai trò hết sức quan trọng của phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên Pháp luật là công cụ để quản lý nhà nước, quản lý xã hội Một khi thanh niên đã tin vào pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật, thì việc quản lý nhà nước sẽ dễ dàng hơn, phát huy tối đa hiệu quả của mỗi cơ quan, tổ chức thực thi pháp luật và quyền tự do, dân chủ của mỗi cá nhân

1.3 Các yếu tố cấu thành hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên

1.3.1 Chủ thể

Phổ biến, giáo dục pháp luật là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, trong đó Nhà nước giữ vai trò nòng cốt15 Trong giai đoạn hiện nay, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên là trách nhiệm của các cấp bộ Đảng, của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng, của mỗi cá nhân Tuy nhiên, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm pháp lý của các tổ chức, cá nhân làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy, chủ thể giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy thường được chia thành hai loại là chủ thể chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp

15 Khoản 1, Điều 3, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012

Trang 21

Chủ thể chuyên nghiệp là loại chủ thể quan trọng và chủ yếu, là những chủ thể có chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm pháp lý chủ yếu, trực tiếp và thường xuyên thực hiện công tác giáo dục pháp luật Chủ thể chuyên nghiệp bao gồm các tổ chức và cá nhân như: các Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật16; các trung tâm tư vấn pháp luật; trung tâm trợ giúp pháp lý; các bộ phận chuyên trách công tác phổ biến giáo dục pháp luật thuộc ngành Tư pháp; các báo cáo viên17, tuyên truyền viên pháp luật ở các cơ quan Đảng, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế… các giảng viên pháp luật, giáo viên giáo dục công dân; các phóng viên, biên tập viên chuyên trang, chuyên mục pháp luật, chuyên mục phòng chống ma túy ở các cơ quan Báo - Đài - Tạp chí…

Chủ thể giáo dục pháp luật không chuyên nghiệp thường là những cá nhân, tổ chức kiêm nhiệm, đảm nhận nhiệm vụ chính là chuyên môn nghiệp vụ của họ, Phổ biến, giáo dục pháp luật chỉ là lồng ghép vào các hoạt động phục vụ công việc chính của họ, chủ thể này rất đa dạng Một số chủ thể giáo dục không chuyên nghiệp như: cán bộ, công chức trong các đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội18; giáo viên không chuyên trách trong các cơ sở giáo dục quốc dân19; Tuyên truyền viên pháp luật và những người được mời tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở20 Bên cạnh đó, có sự tác động qua lại lẫn nhau giữa con người với con người, khi người này thực hiện tốt pháp luật, có ý thức chấp hành các quy định của pháp luật dẫn đến ảnh hưởng đến những người xung quanh cũng học tập và làm theo pháp luật Riêng đối với đối tượng thanh niên thì Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh có vai trò nòng cốt trong hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật

Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật cần có kiến thức pháp luật về phòng chống ma túy; tâm huyết, tận tụy với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đặc biệt là pháp luật về phòng chống ma túy; có khả năng hoà đồng và giao tiếp; biết tích luỹ tư liệu, kiến thức

1.3.2 Khách thể

Khách thể của hoạt động phố biến giáo dục nói chung và hoạt động phố biến giáo dục cho thanh niên nói riêng là những cá nhân, những công dân hay nhóm công đồng xã hội cụ thể tiếp nhận trực tiếp hoặc gián tiếp tác động của các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật do chủ thể tiến hành nhằm đạt được mục đích truyền tải, thông tin pháp luật

Trong bài luận văn này, khách thể được giới hạn đối tượng là thanh niên (những người

Trang 22

có độ tuổi từ đủ 15 đến 30 tuổi21) đã được phân tích tại mục “Khái niệm về thanh niên và đặc tính lứa tuổi thanh niên” Chính vì có những đặc điểm tâm lý khác biệt so với các lứa tuổi khác vì vậy hình thức, cách thức tiến hành hoạt động phổ biến giáo dục đặc thù hơn Từ những đặc điểm về tâm sinh lý, điều kiện số và mức độ nhận thức, tiếp cận thông tin, có thể chia khách thể Thanh niên thanh các nhóm đối tượng sau:

Một là, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước đang trong độ tuổi thanh niên Loại

đối tượng này rất quan trọng bởi họ trực tiếp nắm giữ và thực thi các chức năng, nhiệm vụ của bộ máy nhà nước, họ thường xuyên tiếp xúc với nhân dân Đối với Luật phòng, chống ma túy đây là lực lượng nòng cốt trong công tác phổ biến, giáo dục cho các đối tượng thanh niên khác Vì vậy, họ vừa là đối tượng cần được trang bị đầy đủ kiến thức về pháp luật, đồng thời họ cũng là chủ thể giáo dục pháp luật với đối tượng giáo dục là nhân dân

Hai là, học sinh, sinh viên Đây là đối tượng đông đảo nhất hiện nay cần được đặc

biệt quan tâm, rèn luyện, hình thành ý thức pháp luật và phát triển toàn diện bởi đây là lớp trẻ, là những người chủ tương lai của đất nước Điểm mạnh của nhóm đối tượng này là đang trong quá trình giáo dục phổ thông, vì vậy khả năng học tập, nghiên cứu đang là một thói quen Đối tượng học sinh, sinh viên pháp luật có một quy định riêng về phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung trong các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân22

Ba là, thanh niên là người lao động như công nhân làm việc ở các doanh nghiệp hoặc

thức được trách nhiệm, nhiệm vụ và quyền lợi của mình Đây là lực lượng đông đảo thuộc nhiều tầng lớp, ngành nghề khác nhau, về trình độ hiểu biết pháp luật cũng rất khác nhau, do đó khi tiến hành PBGDPL phải chú ý tới các đặc điểm riêng để chọn phương thức và nội dung phù hợp

Bốn là, thanh niên ở vùng sâu, vùng xa, thanh niên đồng bào dân tộc thiếu số24 Nhóm thanh niên này là nhóm đối tượng có hoàn cảnh hết sức khó khắn, mức độ tiếp cận về tri thức, khoa học, công nghệ hạn chế hơn so với các nhóm đối tượng thanh niên khác Bên cạnh đó, một số địa bàn thanh niên dân tộc thiểu số ngôn ngữ cũng là một điểm hạn chế cần lưu tâm

Năm là, thanh niên từng có những hành vi sai phạm, phạm pháp đã chấp hành xong

hình phạt hoặc đang được cải tạo, đang ở trại giáo25; nhóm thanh niên có khiếm khuyết về 21 Điều 11, Luật thanh niên năm 2020 số 57/2020/QH14 ngày 16 tháng 06 năm 2020

22 Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGDĐT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2010 của Bộ Tư pháp và Bộ Giáo dục và đào tạo, hướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

Trang 23

nhận thức; thanh niên khuyết tật26… (sau đây gọi tắt là nhóm thanh niên yêu thế) là những nhóm đối tượng đặc thù được pháp luật quy định Nhóm đối tượng này cực kỳ nhạy cảm, cần được quan tâm, giáo dục để có thể trở lại với xã hội, hòa nhập xã hội, tránh xa những cám dỗ, sự lôi kéo vào các tệ nạn xã hội đặc biệt là ma túy để có thể sống và làm việc như mọi công dân khác

1.4 Hình thức, yêu cầu, và các điều kiện bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho thanh niên

1.4.1 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên

Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên đã được quy định cụ thể trong Luật phổ biến, giáo dục pháp luật27, bao gồm:

Một là, hình thức tuyên truyền miệng28 Tuyên truyền miệng về pháp luật là một hình

thức mà người nói trực tiếp nói với người nghe về lĩnh vực pháp luật trong đó chủ yếu là các văn bản pháp luật đó nhằm nâng cao nhận thức về pháp luật, niềm tin vào pháp luật và ý thức pháp luật cho người nghe và kích thích người nghe hành động theo các chuẩn mực pháp luật Tuyên truyền miệng về pháp luật có nhiều ưu thế thể hiện ở tính linh hoạt, có thể tiến hành ở bất cứ nơi nào, trong bất kỳ điều kiện, hoàn cảnh nào và số lượng người nghe; người nói có điều kiện thuận lợi để giải thích, phân tích, làm sang tỏ nội dung cần tuyên truyền, hai bên có thể hỏi đáp trực tiếp để đáp ứng yêu cầu của nhau Trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật từ trước đến nay, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tuyên truyền miệng được sử dụng phổ biến, rộng rãi và có mối quan hệ chặt chẽ với các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác Tuy vậy, hình thức này cũng có một số hạn chế vì người nói phải có kỹ năng thuyết trình, kỹ năng nói để đảm bảo người nghe có sự quan tâm chú ý Trong việc vận dụng hình thức tuyên truyền miệng để phổ biến, giáo dục về phòng, chống ma túy cho thanh niên nên kết hợp với một số công vụ bổ trợ (hình ảnh, âm thanh, trình chiếu…) để tăng sự thu hút Đối với pháp luật về phòng, chống ma túy, yêu cầu người diễn thuyết, chủ thể thực hiện tuyên truyền miệng cần có sự tìm hiểu, nghiên cứu về các loại chất mà túy và các quy định, mức hình phạt của các hành vi liên quan đến ma túy, cùng với đó phải có kỹ năng truyền tải một cách dễ hiểu, sinh động kết hợp với các phương tiện bổ trợ để thu hút sự quan tâm của người nghe (ở đây chính là Thanh niên) Một số mô hình tuyên truyền miệng có thể kể đến như: hoạt

Trang 24

động tư vấn pháp luật, các buổi nói chuyện chuyên đề, diễn đàn, hội nghị về chủ đề phòng, chống ma túy cho thanh niên

Hai là, phổ biến giáo dục qua hệ thống truyền thanh, truyền hình, báo in, báo hình, các phương tiện thông tin đại chung khác29 Hình thức này được hiểu là các cơ quan chức

năng sẽ công khai các quy phạm trên hệ thống truyền thanh, truyền hình, báo in, báo hình để người dân chủ động tìm hiểu Khác với tuyên truyền miệng chỉ tác động với một người hoặc nhóm người, độ phủ sóng của hình thức này cao hơn vì nhưng phương tiện truyền thanh, truyền hình, báo in, báo hình là phương tiện công cộng Tuy vậy, hình thức này cũng có nhược điểm là dựa phần nhiều vào sự chủ động tìm hiểu của đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật, vì vậy rất trong việc đo lượng chính xác số lượng và chất lượng quy phạm

Bên cạnh đó, trong những năm qua, việc bùng nổ nhanh chóng của internet, mạng xã hội đã tạo ra nhiều cách thức, loại hình truyền thông, thông tin mạng xã hội phát triển nhanh, mạnh Ngoài việc phổ biến, giáo dục bằng văn bản như trên báo chí, truyền hình thì phổ biến, giáo dục trên mạng xã hội cần có sự đa dạng hóa các hình thức như: Hình ảnh minh họa, Infographics, Motion graphics, Video clip… để tăng tính hấp dẫn và dễ gần nhất là với thanh niên, đối tượng đang sự dụng Internet, mạng xã hội lớn nhất ở Việt Nam

Thanh niên là đối tượng thích tìm hiểu những điều mới mẻ và dễ bị thu hút bởi sản phẩm tuyên truyền trực quan sinh động Vì vậy, trước sự bùng nổ mạnh mẽ của Internet, Mạng xã hội, thông tin được tuyên truyền nhanh chóng thì việc vận dụng các hình ảnh trực quan, sinh động trên mạng xã hội để phổ biến, giáo dục là hình thức hết sức cần thiết và lưu tâm để thực hiện

Ba là, Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua việc biên soạn, phát hành tài liệu pháp luật30 Hình thức này được áp dụng khá rộng rãi, gần gũi với nhân dân và đóng một vai

trò lớn trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, là cẩm nang, phương tiện hoạt động của những người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật gồm nhiều loại như đề cương tuyên truyền, văn bản pháp luật, sách hướng dẫn, giải thích pháp luật, sách pháp luật bỏ túi, sách hỏi đáp pháp luật, tờ rơi, tờ gấp, bản tin, tranh áp phích, lịch… Trong tuyên truyền miệng, trong các hoạt động hoà giải, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, công tác giảng dạy và học tập pháp luật trong nhà trường… đều sử dụng tài liệu pháp luật để thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

29 Điều 13 và Điều 14, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012

Trang 25

Tuy vậy, hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chịu sự tác động nhất định của chất lượng, hình thức các tài liệu pháp luật Đặc biệt là đối tượng thanh niên, đòi hỏi phải có cách thức trình bày khoa học Vì vậy, việc biên soạn, phát hành các tài liệu này cũng được chú trọng cả hình thức và nội dung Tuy thuộc vào từng nhóm đối tượng thanh niên người biên soạn sẽ đưa ra hình thức tài liệu phù hợp Trong đó, đối với nhóm thanh niên là cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, những người có kiến thức nên tảng để nghiên cứu, tìm hiểu sâu về pháp luật hệ thống tài liệu cần được biên soạn có tính nghiên cứu phân tích sâu kết hợp với nhưng con số thông kê để người đọc có thể vận dụng để tiếp tục phổ biến, giáo dục cho các nhóm đối tượng khác thông qua hình thức khác phù hợp hơn Đối với các nhóm đối tượng tài liệu tuyên truyền về pháp luật phòng chống ma túy nên ngắn gọn, trích dẫn chủ yếu các con số để dễ nhớ và kèm theo những hình ảnh trực quan, sinh động

Bốn là, Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường31 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện thông qua việc dạy

và học pháp luật trong các nhà trường nhằm thực hiện mục tiêu của giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, góp phần hình thành và bồi dưỡng ý thức công dân, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đây là hình thức tuyên truyền khá quan trọng đối với đối tượng thanh niên là học sinh, sinh viên, vì phần đa thanh niên sinh hoạt chủ yếu tại môi trường học là một trong những nơi hình thành hành vi, cách sống cho thanh niên Việc phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy thường được thực hiện ở nhà trường lồng ghép với các môn học như: giáo dục công dân, đạo đức thông qua các hình thức như chia sẻ của thầy cô, chiếu phóng sự, cuộc thi tìm hiểu để học sinh, sinh viên tăng phần hứng thú khi học Song song đó, một số hoạt động kỹ năng, hoạt động ngoại khóa của nhà trường có thể kết hợp với một số cơ quan hành chính nhà nước như công an, biên phòng hoặc tư pháp địa phương để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho học sinh, sinh viên

Năm là, Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các loại hình trợ giúp pháp lý, hoạt động hoà giải ở cơ sở32

Tư vấn pháp luật là việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn ứng xử đúng pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý nhằm giúp công dân, tổ chức trong nước và nước ngoài thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ Thông qua tư vấn pháp luật, luật sư góp phần tuyên

Trang 26

truyền, phổ biến, giải thích pháp luật nhằm nâng cao văn hoá pháp lý cho công dân trong cộng đồng xã hội Hoạt động tư vấn pháp luật là cầu nối quan trọng giữa người xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật, thực thi pháp luật và những người là đối tượng của việc áp dụng pháp luật

Trợ giúp pháp lý là sự giúp đỡ miễn phí của các tổ chức trợ giúp pháp lý của Nhà nước cho người nghèo, đối tượng chính sách và đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận với các dịch vụ pháp lý (tư vấn pháp luật, đại diện, bào chữa) nhằm bảo đảm cho mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật và thực hiện công bằng xã hội

Hoạt động hoà giải ở cơ sở là việc các tổ viên hoà giải bằng hoạt động hoà giải của mình cung cấp các kiến thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm pháp luật cho các bên tranh chấp và những người khác trong cộng đồng dân cư nhằm mục đích hình thành ở họ sự hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật và thói quen hành động theo pháp luật

Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động này sẽ giúp các đối tượng nắm bắt được các thông tin pháp lý, hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình trong các quan hệ pháp luật, hướng dẫn phương pháp xử sự các hoàn cảnh cụ thể phù hợp với pháp luật và tránh được những hậu quả pháp lý bất lợi, hướng dẫn công dân, tổ chức tôn trọng và thi hành nghiêm chỉnh pháp luật, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Để phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động có hiệu quả, đòi hỏi phải có phương pháp thực hiện hợp lý và có những giải pháp phù hợp, kịp thời để các bên hiểu được quyền, nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật

Đối với hình thức phổ biến, giáo dục này sẽ phù hợp với nhóm đối tượng thanh niên yếu thế, cụ thể là nhóm thanh niên từng vị phạm pháp luật, đã chấp hành xong hình phạt Các hoạt động hỗ trợ pháp lý miễn phí song hành với việc phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ tăng tính hiều quả vì đa phần đối tượng đã trải nghiệm tác hại của ma túy

Sáu là, Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt của tổ chức Đoàn, Hội, Đội, các câu lạc bộ, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, các loại hình văn hóa, nghệ thuật33 Bên

cạnh các hình thức phổ biến giáo dục truyền thống ở trên còn một số hình thức khác có tính mềm mại hơn, linh hoạt hơn và phát huy tính chủ động của đối tượng thanh niên, đó là thông qua các buổi sinh hoạt của tổ chức Đoàn, Hội, Đội các cấp, các câu lạc bộ, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, các loại hình văn hóa, nghệ thuật như hát, kịch, nhảy…

Các hình thức này đòi hỏi chủ thể phổ biến, giáo dục bên cạnh có kiến thức pháp luật cũng cần có một số kỹ năng, năng khiếu nhất định để chuyển hóa kiến thức đó sang các

Trang 27

dạng diễn thuyết, cử chỉ, hành vì và sân khâu phù hợp Vì yếu tố mềm mại, linh hoạt nên các hình thức này dễ được thanh niên đón nhận và hứng thú tham gia vì vậy được đẩy mạnh ứng dụng rất nhiều trong thời gian gần đây

1.4.2 Yêu cầu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên

Từ những đặc điểm, mục đích, vai trò đã phân tích ở các nội dung trước, yêu cầu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên cần được đảm bảo một số yêu cầu sau:

Một là, bảo đảm tính khoa học, chuẩn xác, chuyển tải đúng nội dung của các văn bản

quy phạm pháp luật34 Nội dung được phổ biến, giáo dục là pháp luật, là những quy tắc xử sự được Nhà nước ban hành, có cấu trúc chặt chẽ từ câu chữ tới nội dung và hình thức Do đó phải bảo đảm tính truyền đạt câu từ chặt chẽ, ngôn ngữ chính xác, giải thích đúng tinh thần của văn bản Yêu cầu này là quan trọng nhất, vì nội dung phổ biến, giáo dục pháp luận cần chuẩn xác và có tính khoa học, khách quan cao Đối với nội dung phòng, chống ma túy cho Thanh niên việc cung cấp thông tin về các loại chất ma túy bị pháp luật cấm và các hình thức xử phạt của pháp luật đối với các tội sử dụng, mua bán, vận chuyển, tàng trữ ma túy là hết sức quan trọng Thông tin cần được cập nhật liên tục, đầy đủ vì ngày càng có nhiều loại hình, chất ma túy mới nếu thông tin không chuẩn xác, không có tính thời sự

sẽ không đạt được hiệu quả tuyên truyền như mong muốn

Hai là, bảo đảm tính đại chúng (ở đây nghĩa là ngắn gọn dễ hiểu)35 Phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy phải xuất phát từ đối tượng được phổ biến và phải phù hợp với trình độ văn hoá, giới tính, nghề nghiệp, lứa tuổi, sử dụng ngôn ngữ thông dụng, đơn giản, ngắn gọn Pháp luật là những quy tắc xử sự chung, vì vậy đôi khi nó không hoàn toàn phù hợp với tất cả mọi đối tượng Bên cạnh đó, ngôn ngữ sử dụng trong các quy phạm pháp luật có tính quy chuẩn cao, đôi khi khá khó hiểu đối với mội số người, vì vậy công tác phổ biến, giáo dục cần truyền tải uyển chuyển và phù hợp hơn Ở đây, đối tượng được phổ biến là thanh niên, xét về tâm sinh lý lứa tuổi đã phân tích ở trên thì cần thiết phải dùng được những ngôn ngữ phổ thông, dễ hiểu Đối với đối tượng là Thanh niên, tính đại chúng hết sức quan trọng Xét về tâm lý lứa tuổi, Thanh niên rất nhanh tiếp cận, tìm hiểu thông tin nhưng thường không nghiên cứu sâu như lứa tuổi trung niên hoặc người cao tuổi, đặc biệt là các đối tượng thanh niên là học sinh, sinh viên; thanh niên công nhân, người lao động Thanh niên thường có khuynh hướng bị thu hút bởi các nội dung trực

Trang 28

quan, sinh động, dễ khai thác thông tin Vì vậy, nội dung truyền tải cần được chắt lọc, cô

đọng và đảm bảo có thể truyền tải một cách nhanh chóng và kịp thời đến Thanh niên Ba là, lựa chọn được hình thức, phương pháp phù hợp36 Mỗi đối tượng cần một hình thức, phương pháp Phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy khác nhau, nên khi lựa chọn hình thức phải cân nhắc đến đối tượng được phổ biến, đặc biệt đối với lực lượng thanh niên thì hình thức phải là những hình thức trực quan, dễ hiểu Ngoài ra, hình thức đó còn phải phù hợp với từng địa phương, điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội nhất định Mỗi đối tượng trong phổ biến, giáo dục pháp luật cần có nhưng hình thức phù hợp Đối với cán bộ, công chức, viên chức trẻ hay học sinh, sinh viên cần có những biện pháp mang tính nghiên cứu cao hơn, tính khoa học sâu hơn với các nhóm đối tượng thanh niên còn lại Như đã phân tích ở khổ trên, vì Thanh niên thường có khuynh hướng bị thu hút bởi các nội dung trực quan, sinh động, dễ khai thác thông tin nên việc lựa chọn hình thức cũng cần được quan tâm Đa phần muốn truyền tải thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên nên sử dụng hình thức có tính mềm mại như: tuyên truyền miệng, tờ rơi, tờ bướm… sẽ tiếp cận được đông đảo thanh niên Đặc biệt, với các thông tin liên quan đến pháp luật phòng, chống ma túy cần được thể hiện rõ ràng mức phạt và tính nguy hiểm của ma túy Bên cạnh đó, vì đặc tính thích tìm hiểu và thích thể hiện của thanh niên nên có thể vận dụng các phương pháp kích thích tính tò mò và tăng tính cạnh tranh, thể hiện của thanh

niên như cuộc thi tìm hiểu, kịch tương tác…

Bốn là, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên về phòng, chống ma

túy cần có sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành; kết hợp giữa các cơ quan nhà nước với nhau và giữa cơ quan nhà nước là các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức, cá nhân

ma túy cho thanh niên sẽ giúp phát huy được các nguồn lực lợi thế của toàn xã hội để phục vụ cho hoạt động này

1.4.3 Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động phổ biến, giáo dục cho thanh niên về pháp luật phòng, chống ma túy

Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và phổ biến, giáo dục cho thanh niên về pháp luật phòng, chống ma túy thường xuyên chịu sự tác động, ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: hành lang pháp lý, chủ thể thực hiện hoạt động, kinh phí thực hiện hoạt động Chí vì vậy, việc bảo đảm pháp lý, về tổ chức, cán bộ, cơ sở vật chất và phương tiện

Trang 29

cũng như bảo đảm kinh phí PBGDPL là các yếu tố tác động, chi phối mạnh mẽ đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên

Một là, điều kiện bảo đảm về cơ sở pháp lý cho phổ biến, giáo dục pháp luật

Mọi hoạt động trong xã hội diễn ra đều chịu sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật Phổ biến, giáo dục nói chung và phổ biến, giáo dục pháp luật nói riêng cũng được thực hiện dưới sự bảo đảm của pháp luật Nhà nước đã hình thành cơ chế đồng bộ, thống nhất, điều chỉnh toàn diện về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; trong đó xác định cụ thể trách nhiệm của mỗi cá nhân, tổ chức, xây dựng nguồn lực, và các điều kiện bảo đảm hoạt động

Các thể chế giáo dục pháp luật cho thanh niên vừa đề ra những yêu cầu để các chủ thể phổ biến, giáo dục và đối tượng phổ biến, giáo dục tuân thủ, vừa đề ra chế tài đối với hành vi vi phạm Các quy định này vừa đưa hoạt động PBGDPL thực hiện trong khuôn khổ pháp luật, vừa ngăn chặn và xử lý các trường hợp vi phạm Ngoài ra, bảo đảm về pháp lý còn thể hiện ở hệ thống cơ quan bảo vệ pháp luật (Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Cơ quan nội vụ )38, hệ thống cơ quan quyền lực Nhà nước (thông qua các cá nhân là đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp39), các tổ chức chính trị xã hội40 luôn giám sát việc thực thi tất cả các hoạt động của công tác PBGDPL Đặc thù của đối tượng thanh niên so với các đối tượng khác dễ mắc phải cảm dỗ, lôi kéo tham gia vào các tệ nạn xã hội trong đó có ma túy Vì vậy, ngoài việc luật quy định về các hành vi vi phạm pháp luật về phòng chống ma túy, các khung, mức hình phạt; pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên Việc phổ biến, giáo dục được xem là một cách để phòng ngừa việc thanh niên tham gia vào tệ nạn ma túy, đây là một cách để thực thi pháp luật Hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương lẫn địa phương đối với luật phòng, chống ma túy là vừa chống ma túy thông qua việc thực thi pháp luật vừa phải phòng ngừa ma túy đó là tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Muốn làm được điều đó, hành lang pháp lý liên quan phải được hoàn thiện, phải xem hoạt động phổ biến, giáo dục là hoạt động quản lý hành chính nhà nước không mang tính pháp lý

Hai là, điều kiện bảo đảm về nhân lực thực hiện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên

Yếu tố tiếp theo ảnh hưởng đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng,

Trang 30

chống ma túy cho thanh niên chính là yếu tố chủ thể thực hiện Vì vậy, khâu đầu tiên đặc biệt quan trọng là việc xây dựng và kiện toàn về tổ chức, phát triển một hệ thống các cơ quan trực tiếp thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng hoạt động chuyên nghiệp Các cơ quan, tổ chức phải phối hợp với nhau và phát huy vai trò của mình trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên Từ đó, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên mới thực sự mang lại hiệu quả cao Một nhân tố không thể thiếu là đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Số lượng và chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ quyết định trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Luật phổ biến, giáo dục pháp luật có quy định rõ về trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội để đảm bảo điều kiện về con người cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và hoạt động phổ biến giáo dục về phòng chống ma túy cho thanh niên nói riêng41

Đối với hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên cần có sự phối kết hợp giữa cơ quan quản lý hành chính nhà nước với nhau và với các tổ chức chính trị xã hội, chủ thể khác trong xã hội để thực hiện hiệu quả hoạt động này Tuy nhiên, đội ngũ nhân sự này phải là những người chủ đạo, được huấn luyện, đào tạo và chủ động xây dựng được kế hoạch phối kết hợp hiệu quả

Ba là, điều kiện bảo đảm cơ sở vật chất, phương tiện và kinh phí dành cho phổ biến, giáo dục pháp luật

Nếu như con người là yếu tố chủ đạo tác động trực tiếp đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên thì cơ sở vật chất, phương tiện và kinh phí lại là các yếu tố tác động đến chất lượng của hoạt động Đặc biệt với pháp luật phòng, chống ma túy thường cần có sự phổ biến, giáo dục từ sớm, từ xa để tránh việc đối tượng tham gia vào các hành vi vi phạm pháp luật về ma túy

Cơ sở vật chất và các phương tiện phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cũng là một phần quan trọng không thể thiếu Đây là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội được Luật quy định42 Sử dụng cơ sở vật chất và phương tiện hiện đại sẽ giúp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được diễn ra thuận lợi, dễ dàng, có hiệu quả, chuyển tải kiến thức pháp luật một cách nhanh chóng Ngược lại, cơ sở vật chất và các phương tiện lạc hậu, lỗi thời sẽ làm giảm hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đặc biệt, trong thời gian gần đây sự bùng nổ công nghệ thông tin dẫn

Trang 31

đến một số phương tiện, cơ sở vật chất nhanh lỗi thời và cần được trang bị những công nghệ mới, phương tiện mới để tổ chức phổ biến, giáo dục phù hợp Nếu như con người chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật có tư duy đổi mới nhưng cơ sở vật chất không cho phép thì rất khó để thực hiện ý tưởng đưa ra

Yếu tố kinh phí là một điều kiện bảo đảm vô cùng cần thiết, được pháp luật quy định

Thực tế những năm qua cho thấy kinh phí dành cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật quá hạn hẹp Để việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên đạt hiệu quả cao và được tiến hành thông suốt thì cần có một nguồn kinh phí thích đáng Các công tác như duy trì hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; tổ chức các cuộc hội thảo, toạ đàm; biên soạn tài liệu, xây dựng chương trình, đề án, kế hoach phổ biến, giáo dục pháp luật… đều cần có kinh phí để thực hiện Từ khi Nhà nước ban hành Chỉ thị số 32 và các Chương trình, Đề án về phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ, việc đầu tư nguồn lực về bộ máy, đội ngũ cán bộ và kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được tăng cường Các bộ, ngành, địa phương đã bố trí kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong kế hoạch ngân sách hàng năm của mình theo các Thông tư số 63 của Bộ tài chính44 Thông tư số 73 của liên Bộ Tài Chính và Tư pháp45 và Thông tư số 14 của liên Bộ Tài chính và Tư pháp46 Quyền chủ động của các địa phương trong bố trí ngân sách hàng năm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những điều kiện thuận lợi để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được tiến hành dễ dàng và có hiệu quả hơn Ngoài ra, sự hỗ trợ, đóng góp của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nước cũng là một phần quan trọng trong việc đáp ứng kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên nói riêng

1.5 Ý nghĩa của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật với hoạt động quản lý nhà nước

Hoạt động quản lý nhà nước bao gồm hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp và hoạt động tư pháp của cơ quan mang quyền lực nhà nước Hoạt động này quản lý toàn xã hội mang tính chất quyền lực của nhà nước, áp dụng quyền lực thông qua pháp luật Nhà

44 Mục II, Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05 tháng 8 năm 2005 quy định hướng dẫn việc lập dự án, quản lý, sử dụng

và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

45 Điều 2, Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 14 tháng 5 năm 2010 quy định hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

46 Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27 tháng 01 năm 2014 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở

Trang 32

nước để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội, các hành vi của con người trên mọi phương diện đời sống giúp cho xã hội được duy trì, phát triển một cách trật tự và thích hợp để từ đó các nhiệm vụ của nhà nước được thực hiện một cách đảm bảo hơn

Hình thức quản lý nhà nước là sự thể hiện ra bên ngoài của những hoạt động quản lý nhà nước cùng loại về nội dung, tính chất và phương thức tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý47 Thực tiễn có nhiều hình thức quản lý nhà nước khác nhau, nhưng nếu dựa vào đặc điểm có thể phân loại thành 3 nhóm: các hình thức mang tính pháp lý, các hình thức ít mang tính pháp lý, các hình thức không mang tính pháp lý48 Mặc dù hình thức mang tính pháp lý là thể hiện rõ nét nhất đặt trưng của hoạt động quản lý nhà nước nhưng các hình thức còn lại đều có vai trò nhất định trong việc hỗ trợ, phục vụ cho các hình thức mang tính pháp lý Đặc biệt trong thời kỳ hiện nay, công cuộc cải cách hành chính được đẩy mạnh, thời kỳ nền hành chính Việt Nam chuyển dần từ nên hành chính “cai trị” sang nên hành chính “phục vụ”, các hình thức ít hoặc không mang tính pháp lý được sử dụng phổ biến hơn Bởi chủ thể quản lý không tập trung vào ban hành các quyết định, mệnh lệnh, chỉ thị một cách đơn phương mà phải phối kết hợp với các hoạt động tuyển truyền, phổ biến, giáo dục, giải thích, hướng dẫn pháp luật… để các tổ chức, cá nhân trong xã hội tự giác thực hiện quyền và nghĩa vụ vủa mình, đảm bảo tính hiệu quả và trật tự quản lý xã hội Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật được xem là một hoạt động quản lý nhà nước và thuộc nhóm các hoạt động không mang tính pháp lý

Để thực hiện hoạt động quản lý nhà nước, các chủ thể có thẩm quyền (ở đây là các cơ quan hành chính nhà nước) thực hiện thông qua những phương pháp quản lý hành chính nhà nước nhằm đạt được những hành vi xử sự cần thiết Có bốn phương pháp quản lý hành chính nhà nước bao gồm phương pháp thuyết phục, phương pháp cưỡng chế, phương pháp

làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ sự cần thiết và tự giác thực hiện những hành vi nhất định hoặc tránh thực hiện những hành vi nhất định Phương pháp thuyết phục do chủ thể quản lý hành chính nhà nước sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình Bản chất của phương pháp thuyết phục là làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ sự cần thiết và tự giác thực hiện hoặc tránh thực hiện những hành vi nhất định

47 Trường Đại học Luật TP HCM, (2022), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Hồng Đức, Hà Nội, tr 433

48 Trường Đại học Luật TP HCM, (2022), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Hồng Đức, Hà Nội, tr 436

49 Trường Đại học Luật TP HCM, (2022), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Hồng Đức, Hà Nội, 501

tr.493-luan van tot nghiep, tr.493-luan van thac si, tr.493-luan van cao hoc, tr.493-luan van tong hop tr.493-luan van tot nghiep, tr.493-luan van thac si, tr.493-luan van cao hoc, tr.493-luan van tong hop tr.493-luan van tot nghiep, tr.493-luan van thac si, tr.493-luan van cao hoc, tr.493-luan van tong hop tr.493-luan van tot nghiep, tr.493-luan van thac si, tr.493-luan van cao hoc, tr.493-luan van tong hoptr.493-luan van tot nghiep, tr.493-luan van thac si, tr.493-luan van cao hoc, tr.493-luan van tong hop tr.493-luan van tot nghiep, tr.493-luan van thac si, tr.493-luan van cao hoc, tr.493-luan van tong hoptr.493-luan van tot nghiep, tr.493-luan van thac si, tr.493-luan van cao hoc, tr.493-luan van tong hop tr.493-luan van tot nghiep, tr.493-luan van thac si, tr.493-luan van cao hoc, tr.493-luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 33

Như đã phân tích Mục 1.1, “Phổ biến, giáo dục pháp luật” là các hoạt động chuyển tải nội dung, ý nghĩa của quy phạm pháp luật đến đối tượng cần tác động nhằm giúp họ hiểu và làm theo pháp luật, dần hình thành ở họ ý thức và tư duy pháp luật, có thái độ, hành vi đúng pháp luật, điều này khá tương đồng với phương pháp thuyết phục của hoạt động quản lý nhà nước Vì vậy, có thể nói hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật chính là hoạt động quản lý nhà nước Từ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền đưa pháp luật đi vào thực tiễn cuộc sống, để người dân nắm, hiểu và tuân theo pháp luật Qua đó, công tác thực thi pháp luật của các cơ quan hành chính nhà nước dễ dàng thực hiện

Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật được xem là khâu đầu tiên của quá trình thi hành pháp luật và có vai trò hết sức quan trọng trong việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục, pháp luật của Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác này

Như vậy, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật là một hoạt động quản lý nhà nước, có vai trò tiên quyết để đưa pháp luật vào cuộc sống Từ hoạt động phổ biến, giáo dục các hoạt động tiếp theo của quá trình thực thi pháp phát huy được tối đa hiệu quả của mình Đối với pháp luật phòng, chống ma túy cho đối tượng thanh niên, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có vài trò đặc biệt quan trọng, so với các pháp luật khác Ma túy được xem là một tệ nạn, là nguồn gốc của các loại tội phạm khác, vì vậy vấn đề phòng ngừa phải được thực hiện quyết liệt, nhất là đối với lứa tuổi thanh niên, lứa tuổi dễ bị cám dỗ, cần nhiều kiến thức, thông tin để phòng ngừa hiệu quả

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Chương 1 đã làm rõ được những vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy cho thanh niên Luận văn đã đưa ra khái niệm về phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho thanh niên là việc sử dụng các phương pháp, hình thức phù hợp với tâm sinh, lý lứa tuổi để truyền tải những nội dung, ý nghĩa của các quy phạm pháp luật về ma túy, tác hại của ma túy, những hành vi và hình phạt phải đón nhận khi vi phạm luật phòng chống ma túy cho thanh niên nhằm giúp họ hiểu và làm theo pháp luật, dần hình thành ở họ ý thức và tư duy pháp luật, có thái độ, hành vi, thói quen đúng pháp luật

Bên cạnh đó, chương 1 cũng đã đi sâu phân tích những đặc điểm, vai trò, chủ thể, khách thể, yêu cầu, nội dung, hình thức, phương pháp thực hiện, điều kiện đảm bảo cho

Trang 34

hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho thanh niên Cùng với đó, luận văn đã chứng minh được mối quan hệ và vai trò của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật với hoạt động quản lý nhà nước

Trang 35

Nghệ An nằm trong hành lang kinh tế Đông - Tây nối liền Myanmar – Thái Lan - Lào - Việt Nam theo Quốc lộ 7 đến cảng Cửa Lò; nằm trên các tuyến du lịch quốc gia và quốc tế (tuyến du lịch xuyên Việt; tuyến du lịch Vinh – Cánh đồng Chum – Luôngprabang – Viêng Chăn – Băng Cốc và ngược lại qua Quốc lộ 7 và đường 8)… Với vị trí như vậy, Nghệ An đóng vai trò quan trọng trong giao lưu kinh tế, thương mại, du lịch, vận chuyển hàng hoá với cả nước và các nước khác trong khu vực, nhất là các nước Lào, Thái Lan và Trung Quốc, là điều kiện thuận lợi để kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế - xã hội

Mặt khác, Nghệ An được xem là địa bàn trọng yếu trong phòng, chống tội phạm đặc biệt là tội phạm về ma túy vì có diện tích tự nhiên rộng lớn và đường biên giới giáp với Lào kéo dài qua 27 xã thuộc 6 huyện miền núi Cùng với đó tỉnh còn có quốc lộ 7 và đường 8 là tuyến đường bộ ngắn nhất từ khu vực Tam Giác Vàng (khu vực biên giới 03 quốc gia Lào, Myanma, Thái Lan) ra biển Theo Thông tin của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An: “80% lượng ma túy thu giữ được trên địa bàn tỉnh có nguồn gốc thẩm lậu qua biên giới

địa bàn tỉnh, đi các địa phương khác tiêu thụ hoặc trung chuyển qua các cảnh biển nước sâu hoặc lên biên giới Việt – Trung

Đặc điểm về điệu kiện tự nhiên như đã phân tích phản ánh tính cấp thiết của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nhất là pháp luật về phòng, chống ma túy Tỉnh được 50 Giới thiệu tổng quan về tỉnh Nghệ An, Cổng thông tin điện tử Nghệ An, [http://www.nghean.gov.vn/tiem-nang-xu-

nghe/gioi-thieu-tong-quan-ve-tinh-nghe-an-224798] (truy cập ngày 25/7/2022)

51 Khánh Ly, Nghệ An quyết tâm 'làm sạch' ma túy tại các địa bàn biên giới, Báo điện tử Nghệ An,

[https://baonghean.vn/nghe-an-quyet-tam-lam-sach-ma-tuy-tai-cac-dia-ban-bien-gioi-post253580.html, ngày 26/7/2022

Trang 36

xem là cửa ngõ trung chuyển của ma túy vì vậy các đối tượng thường xuyên lôi kéo, dụ dỗ nhân dân, đặc biệt là thanh niên tham gia vào các hoạt động mua bán, tàng trữ, vận chuyển và cả sử dụng chất ma túy để phục vụ cho lợi ích của chúng Để phòng, chống ma túy, đưa pháp luật phòng, chống ma túy vào thực tiễn cuộc sống, hỗ trợ hoạt động quản lý nhà nước về pháp luật phòng, chống ma túy được thực thi, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, đặc biệt tại địa bàn các xã vùng biên giáp với biên giới Việt – Lào

2.1.2 Đặc điểm dân cư – xã hội tỉnh Nghệ An ảnh hưởng đến hưởng đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên

Theo Niên giám thống kê năm 2020, dân số tỉnh Nghệ An đến năm 2020 là 3.365.198 người, chủ yếu sinh sống ở khu vực nông thôn (với 84,5%), đây là tỉnh có quy mô dân số

miền núi sinh sống ở tỉnh Nghệ An trên 1,2 triệu người (chiếm 36% dân số toàn tỉnh) Đồng bào dân tộc thiểu số là 491.267 người, chiếm 14,76% dân số toàn tỉnh và chiếm 40,93% dân số trên địa bàn miền núi

Nghệ An hiện có 47 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao là: Thái (338.559 người), Thổ (71.420 người), Khơ Mú (43.139 người), Mông (33.957 người)53 Như vậy, địa bàn miền núi đặc biệt là tại các xã biên giới chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, đây là một trong những đối tượng đặc thù được quy định trong luật phổ biến, giáo dục pháp luật vì có ngôn ngữ riêng, tập trung sinh sống tại khu vực miền núi Bên cạnh đó, đa phần đồng bào các dân tộc thiểu số, sinh sống ở khu vực miền núi thường có thu nhập thấp và trình độ dân trí không quá cao vì vậy dễ bị các đối tượng buôn bán ma túy lôi kéo sử dụng và tham gia quá trình vận chuyển ma túy qua các khu vực biên giới

Thanh niên tỉnh Nghệ An đa dạng về trình độ học vấn, văn hóa, nghề nghiệp lứa tuổi Về số lượng Theo thống kê của tỉnh đoàn Nghệ An, số lượng thanh niên từ năm 2018 đến 2021 có nhiều sự biến động, hiện nay số lượng thanh niên tỉnh là 716.528 người, chiếm

52 Giới thiệu tổng quan về tỉnh Nghệ An, Cổng thông tin điện tử Nghệ An,

[http://www.nghean.gov.vn/tiem-nang-xu-nghe/gioi-thieu-tong-quan-ve-tinh-nghe-an-224798] (truy cập ngày 25/7/2022)

53 Giới thiệu tổng quan về tỉnh Nghệ An, Cổng thông tin điện tử Nghệ An,

[http://www.nghean.gov.vn/tiem-nang-xu-nghe/gioi-thieu-tong-quan-ve-tinh-nghe-an-224798] (truy cập ngày 25/7/2022)

Trang 37

21,29% dân số toàn tỉnh Tỷ lệ thanh niên ở khu vực nông thôn chiếm khoảng 85%

Biểu đồ 1: Số lượng thanh niên Nghệ An qua các năm54

Thanh niên Nghệ An có bản lĩnh chính trị, năng động, sáng tạo, chăm chỉ, cần cù, tự lập, đây cũng là đặc điểm chung của đa số thanh niên, nhân dân khu vực Bắc Miền Trung Đại bộ phận thanh niên đều tin vào công tác điều hành, quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước, tham gia tích cực và ý thức trách nhiệm vào công cuộc đổi mới, sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Sức sống tràn đầy năng lượng, trẻ trung đã khiến tinh thần sống có trách nhiệm với xã hội được đẩy lên cao Số lượng thanh niên mong muốn tham gia các hoạt động tình nguyện vì cộng đồng ngày càng tăng, nhiều phong trào xuất phát từ thanh niên và được lan rộng ra

Tuy nhiên, thanh niên cũng chính là lực lượng đối mặt với nhiều vấn đề, đó là số lượng thanh niên đông, việc quản lý khó khăn, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn phức tạp Trong khi đó thanh niên lại là đối tượng dễ bị lôi kéo, sa ngã vào các tệ nạn, cũng chính là đối tượng mà các thế lực thù địch hướng tới

Thanh niên là nguồn nhân lực dồi dào góp phần vào sự phát triển của tỉnh Nghệ An, đặc biệt trong những năm trở lại đây thanh niên tỉnh có xu hướng sau đại học quay về xây 54 Tỉnh đoàn Nghệ An, (2018, 2019, 2020, 2021), Báo cáo thương niên Công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi tỉnh Nghệ An hằng năm

Trang 38

dựng địa phương ngày càng tăng Việc quản lý và phát huy được tiềm năng của lực lượng này cần có những biện pháp thích hợp Thanh niên chịu tác động của những yếu tố như: Sự tác động của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; sự tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; quá trình xây dựng nhà nước pháp quyềnxã hội chủ nghĩa; đạo đức, lối sống, giá trị truyền thống dân tộc, truyền thống cách mạng, vì vậy tình trạng thanh niên vi phạm tệ nạn xã hội diễn ra hết sức phức tạp, đặc biệt là ma túy

Những năm trở lại đây, trình độ nhận thức về pháp luật của thanh niên chưa cao Họ chưa nhận thức được những nội dung cơ bản nhất của pháp luật Chính vì vậy, mà còn nhiều thanh niên không thực hiện đúng pháp luật, cư xử và hành động trái pháp luật, vi phạm các quy định của pháp luật Để đánh giá cho đúng thực trạng hiểu biết pháp luật của thanh niên là việc không đơn giản, cần dựa vào nhiều cơ sở khác nhau Đối với tệ nạn xã hội như ma túy, dưới tác động đa chiều của công nghệ thông tin, mạng xã hội những thông tin về một số loại ma túy mới có chiều hướng lan rộng nhưng việc tuyên truyền về tác hại của các loại ma túy chưa có sự phát triển tương ứng Thanh niên Nghệ An nói riêng và thanh niên cả nước nói chung thu nhận thông tin nhưng chưa được kiểm chứng rõ ràng dẫn đến việc tham gia sử dụng các chất Nhà nước cấm

2.2 Thực trạng các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy cho thanh niên tại tỉnh Nghệ An

2.2.1 Thực trạng công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy nói chung và cho Thanh niên nói riêng tại tỉnh Nghệ An

Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 11 thông qua vào năm 2021 Trên cơ sở đó, Chính phủ đã ban hành Chiến lược Quốc gia và Chương trình phòng, chống ma túy phù hợp với từng giai đoạn56 và trong giai đoạn tới tiếp thục thực hiện Chương trình phòng chống ma túy do Thủ

Luật phổ biến, giáo dục pháp luật quy định quyền được thông tin về pháp luật và trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật của công dân; nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền và các điều kiện

55 Luật phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14 ngày 30 tháng 3 năm 2021

56 Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

57 Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021 – 2025

Trang 39

Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật59

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở Nghệ An đã và đang ngày càng khẳng định vai trò là một bộ phận không thể tách rời của quá trình xây dựng, hoàn thiện và thực thi pháp luật Hoạt động PBGDPL được coi là cầu nối để đưa pháp luật vào cuộc sống, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật, trong đó việc ban hành các văn bản phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho Thanh niên trên địa bàn tỉnh nhà có vai trò hết sức quan trọng Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã cụ thể hoá những quy định mang tính nguyên tắc trong Luật phổ biến, giáo dục pháp luật; Luật phòng chống ma túy và các quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục của Chính phủ Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để cụ thể hóa Luật, như: Nghị quyết 05/2020/NQ-HĐND ngày 22/07/2020 về một số chính sách hỗ trợ công tác đấu tranh với tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết định 06/2004/QĐ-UB ngày 14/01/2004 Ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, tệ nạn ma tuý, mại dâm và phòng chống tội phạm tỉnh Nghệ An; Chỉ thị 15/CT-UBND-NC ngày 10/07/2015 về việc phối hợp giải quyết tình hình phức tạp về ma túy trên tuyến biên giới giữa huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An (Việt Nam) với huyện Nọong Hét, tỉnh Xiêng Khoảng (Lào); Quyết định số 318/QĐ-CAT-PV01 ngày 7/4/2022 về việc ban hành Đề án xây dựng “Xã biên giới sạch về ma túy” trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Ngày 23/01/2017, UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 370/QĐ-UBND về ban hành Đề án “Tăng cường công tác công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2017 - 2020” Sau 04 thực hiện, đề án đã nhiều kết quả tốt và được tỉnh Nghệ An tiếp tục triển khai trong những năm tiếp theo Sở Tư pháp, cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh – Đây là thiết chế được quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật60 được giao chủ trì thực hiện Đề án Để thực hiện các nhiệm vụ được giao, Sở Tư pháp, các cơ quan phối hợp thực hiện Đề án đã quan tâm, chủ động, phối hợp ban hành các kế hoạch, văn bản cụ thể bám sát mục đích, yêu cầu của từng nhiệm vụ và tổ chức thực hiện đúng tiến độ và thời gian Hầu hết các cơ quan, đơn vị, địa phương đã quan tâm ban hành các văn bản riêng để chỉ đạo, thực hiện Đề án Theo đó đã có 995 văn bản

59 Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật

Trang 40

chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện và 1.166 chương trình, kế hoạch được ban hành thực hiện61 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh ban hành Quyết định về triển khai kế hoạch hoạt động của Hội đồng nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ thuộc chức năng của Hội đồng Phối hợp PBGDPL theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 80-KL/TW, ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân trên địa bàn tỉnh Tiếp tục phát huy đầy đủ vai trò của Hội đồng trong tư vấn, tham mưu giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, phối hợp thực hiện công tác PBGDPL theo phương châm hướng về cơ sở, góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân, trong đó chú trọng công tác PBGDPL về phòng,

chống ma túy cho thanh niên Để triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ được giao tại Quyết

định số 705/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017-2021 và Kế hoạch số 548/KH-UBND về thực hiện Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017 - 2021 trên địa bàn tỉnh, cơ quan thường trực Hội đồng và một số đơn vị được giao chủ trì thực hiện Đề án đã phối hợp chặt chẽ trong việc lấy ý kiến xây dựng các kế hoạch cũng như trong tổ chức thực hiện như: Công an tỉnh, Hội Luật gia, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục và Đào tạo Việc tổ chức thực hiện bám sát các nội dung, tiến độ thời gian đề ra tại kế hoạch đảm bảo chất lượng, hiệu quả cao như: Đề án “Tăng cường công tác PBGDPL cho thanh thiếu niên trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020”

Bám sát nội dung Kế hoạch công tác hàng năm của Hội đồng phối hợp PBGDPL Trung ương, nội dung Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội của Hội đồng nhân dân tỉnh; Kế hoạch chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, hàng năm Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Nghệ An đã ban hành Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trong đó có cả ban hành các văn bản phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho Thanh niên Sở Tư pháp - cơ quan thường trực của Hội đồng đã kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện, đạt được kết quả công tác đề ra theo Kế hoạch

Trên cơ sở Kế hoạch hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm và hướng dẫn của cơ quan Thường trực Hội đồng PHPBGDPL tỉnh, các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã đã kịp thời ban hành Kế hoạch về phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy cho Thanh niên và các văn bản chỉ đạo,

61 Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An, (2020), Báo cáo tổng kết thực hiện Đề án "Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2017 - 2020" trên địa bàn tỉnh Nghệ An của Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An