Bảo lĩnh theo luật tố tụng hình sự việt nam và kinh nghiệm cho nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Bảo lĩnh theo luật tố tụng hình sự việt nam và kinh nghiệm cho nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào Bảo lĩnh theo luật tố tụng hình sự việt nam và kinh nghiệm cho nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào Bảo lĩnh theo luật tố tụng hình sự việt nam và kinh nghiệm cho nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào Bảo lĩnh theo luật tố tụng hình sự việt nam và kinh nghiệm cho nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

Người hướng dẫn khoa học : TS LÊ NGUYÊN THANH

TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận văn này

Tác giả luận văn

XOPNGEUN THAVIXAY

Trang 4

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Trang 5

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP BẢO LĨNH TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 8 1.1 Khái niệm và đặc điểm của biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự

2.2.1 Đối tượng áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào 23 2.2.2 Căn cứ áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào 25 2.2.3 Căn cứ thay thế, hủy bỏ biện pháp bảo lĩnh trong trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào 30

2.2 Điều kiện và thủ tục áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào 32

2.2.1 Điều kiện chủ thể nhận bảo lĩnh và trách nhiệm pháp lý của các chủ thể trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào 32 2.2.2 Thủ tục áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào 37

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 6

2.3 Thẩm quyền và thời hạn áp dụng biện pháp lĩnh trong pháp luật tố

tụng hình sự Việt Nam và Lào 39

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 42

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GỢI Ý HOÀN THIỆN LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ LÀO VỀ BIỆN PHÁP BẢO LĨNH TỪ VIỆC NGHIÊN CỨU LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 44

3.1 Quan điểm, bối cảnh hiện nay của luật tố tụng hình sự của nước Cộng hoàn dân chủ nhân dân Lào và nhu cầu nghiên cứu về biện pháp bảo lĩnh 44

3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định luật tố tụng hình sự lào về biện pháp bảo lĩnh 54

3.2.1 Hoàn thiện các quy định luật tố tụng hình sự lào về biện pháp bảo lĩnh 54

3.2.2 Giải pháp về tổ chức thực hiện 56

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 61

KẾT LUẬN 63

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 7

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào đang hướng đến xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chủ trương cải cách tư pháp nhằm hướng đến bảo vệ quyền con người là mục tiêu quan trọng hàng đầu của Đảng, Nhà nước Trong giai đoạn hiện nay, ở Lào việc cải cách tư pháp vẫn là một trong yêu cầu trong thể thiếu trong việc thúc đẩy quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Để thực hiện các mục tiêu và yêu cầu cải cách tư pháp nói chung và pháp luật tố tụng hình sự nói riêng là một nhiệm vụ không thể tách rời trong đó đặt ra vấn đề hoàn thiện các quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự BLTTHS Lào quy định biện pháp ngăn chặn gồm có: Áp giải, dẫn giải, tạm giữ, bắt, tạm giam, bảo lĩnh, cấm đi khỏi nơi cư trú, tạm dừng nghĩa vụ hoặc chức vụ Trong các biện pháp này bảo lĩnh được xem là một biện pháp có tính ít nghiêm khắc và được các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng khi không cần thiết phải tạm giam Khi áp dụng biện pháp bảo lĩnh, các bị can, bị cáo không bị hạn chế một số quyền như quyền tự do đi lại, quyền tự do cư trú, mà vẫn đảm bảo mục đích phòng ngừa và ngăn chặn kịp thời các hành vi phạm tội, các hành vi cản trợ điều tra, truy tố, xét xử Có thể khẳng định rằng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh là một biện pháp ưu việt và trong thực tiễn thi hành BLTTHS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2012 đã khẳng định vai trò quan trọng của BLTTHS, trong đó có các quy định về biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm nói riêng, góp phần giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội bảo vệ cuộc sống bình yêu của nhân dân, tạo môi trường ổn định cho sự nghiệp phát triển của Lào Tuy nhiên, chế định bảo lĩnh trong BLTTHS Lào ít được sử dụng bởi hiện nay những quy định về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn này vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế Một số nội dung chưa được quyết định rõ ràng và còn thiếu nhiều quy phạm hướng dẫn cụ thể, khiến cho việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong thực tế gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Điều đó làm ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả áp dụng biện pháp ngăn chặn này, cũng như có thể làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của những người bị áp dụng

Trang 8

Trong khi đó, ở nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hoạt động xây dựng và áp dụng luật tố tụng hình sự về biện pháp bảo lĩnh đã khá phát triển và đặt được nhiều bước tiến đáng kể Là một quốc gia thuộc hệ thống Luật Thành văn (Civil Law) Quốc gia này quy định rất chi tiết căn cứ áp dụng, chủ thể áp dụng, những trường hợp không được áp dụng bảo lĩnh, cũng như trách nhiệm pháp lý của các chủ thể… Do đó, có thể xem nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một quốc gia điển hình và tiên phong trong việc quy định về bảo lĩnh Việc nghiên cứu, so sánh quy định về biện pháp bảo lĩnh trong luật tố tụng hình sự Lào với quy định của luật tố tụng hình sự Việt Nam, từ đó đưa ra các đề xuất cụ thể để hoàn thiện quy định của luật tố tụng hình sự Lào về biện pháp bảo lĩnh là rất cần thiết Cần phải nghiên cứu, tìm hiểu và làm sáng tỏ các vướng mắc còn tồn tại của biện pháp bảo lĩnh để từ đó làm rõ hơn về mặt khoa học pháp lý cũng như về mặt thực tiễn áp dụng biện pháp bảo lĩnh, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, hướng tới sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hơn nữa luật tố tụng hình sự Lào Vì lý do

trên, học viên chọn đề tài “Bảo lĩnh theo luật tố tụng hình sự Việt Nam và kinh

nghiệm cho nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm luận văn thạc sĩ Luật

học với mong muốn góp phần hoàn thiện lý luận về biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự Lào, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả của việc quyết định, hoạt động áp dụng biện pháp này trên đời sống tố tụng hình sự Lào trong thời gian sắp tới

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

2.1 Tình hình nghiên cứu ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Ở Việt Nam, Biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự đã được rất nhiều chuyên gia Luật học nghiên cứu dưới nhiều khía cạnh khác nhau trong đó phải kể đến một số công trình nghiên cứu sau đây:

- Về sách chuyên khảo, giáo trình phải kể đến các công trình sau đây:

+ Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình luật tố

tụng hình sự Việt Nam (Tái bản có sửa đổi, bổ sung), Nhà xuất bản Hồng Đức;

Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nhà xuất bản Công an nhân dân; Nguyễn Ngọc Chí (2018), Giáo trình Luật tố

Trang 9

tụng hình sự Việt Nam, Nhà xuất bản Đại học quốc gia Hà Nội Đây là những

giáo trình đặc thù về lý luận khoa học tố tụng hình sự Việt Nam trong đó có cơ sở lý luận và quy định luật thực định về biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự Việt Nam, làm nguồn tham khảo cho quá trình hoàn thiện luận văn

+ Trần Quang Tiệp (2011), Về tự do cá nhân và biện pháp cưỡng chế

trong tố tụng hình sự (Sách chuyên khảo), Nhà xuất bản Chính trị quốc gia

Trong sách đã phân tích những vấn đề lý luận chung về tự do cá nhân và biện pháp cưỡng chế trong tố tụng hình sự; Các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự Việt Nam trong đó có biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự Đây là nguồn tài liêu có giá trị tham khảo cho quá trình kiến nghị của luận văn

- Về luận văn, luận án phải kể đến các công trình sau đây:

+ Nguyễn Trọng Phúc (2010), Chế định các biện pháp ngăn chặn theo

luật tố tụng hình sự Việt Nam, luận án tiến sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội

Trong luận án đã nghiên cứu những vấn đề cụ thể của chế định các biện pháp ngăn chặn trong có đó biện pháp bảo lĩnh và thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ chúng, qua đó luận án đã đánh giá những tồn tại, nguyên nhân của chính Đồng thời đã đưa ra hệ thống các giải pháp hoàn thiện chế định các biện pháp ngăn chặn trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng của các chế định biện pháp ngăn chặn trong đời sống tố tụng hình sự

+ Hoàng Thị Diệp (2014), Biện pháp bảo lĩnh trong luật tố tụng hình sự

Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học quốc gia Hà Nội Trong

luận văn đã nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về biện pháp bảo lĩnh trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, phân tích các khía cạnh của Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam hiện hành và Bộ luật tố tụng hình sự của một số nước trên thế giới quy định về biện pháp bảo lĩnh, đồng thời nghiên cứu tình hình áp dụng biện pháp ngày trong thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử, làm sáng tỏ những bất cập hạn chế, đưa ra những kiến nghị nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong luật tố tụng hình sự Việt Nam

+ Nguyễn Thị Hiền (2017), Biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong tố tụng

hình sự Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội

Trong luận văn tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận chung và quy định của

Trang 10

pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh; phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn này và từ đối đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong thời gian sắp tới

+ Trần Thanh Huyền (2020), Biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong tố tụng

hình sự Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Trong

luận văn tập trung nghiên cứu khái niệm, ý nghĩa của biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh Bên cạnh việc đi sâu phân tích các quy định về biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, tác giả cũng có so sánh, đối chiếu với những quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 để tìm ra được những hạn chế, bất cập trong Bộ luật tố tụng hình sự cũ đã được sửa đổi, bổ sung triệt để hay chưa

- Về các bài viết nghiên cứu khoa học được đăng trên các tạp chí chuyên ngành luật sau: Trần Quang Tiệp (2006), “Một số vấn đề về biện pháp bảo lĩnh

quy định trong Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003”, Tạp chí Kiểm sát, số 15; Trịnh

Tiến Việt (2010), “Pháp luật về biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh và hướng sửa đổi,

bổ sung”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 02; Nguyễn Thị Thu Hằng (2020), “Chế định bảo lĩnh trong tố tụng hình sự và hướng hoàn thiện”, Tạp chí nghiên

cứu lập pháp số 03+04; Lê Sỹ Đạt (2020), “Về bảo lĩnh trong Bộ luật Tố tụng

hình sự năm 2015”, Tạp chí kiểm sát Số 16, tr 35-38; Nguyễn Văn Dũng (2002), “Biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự và những bất cập”, Tạp chí dân chủ và

pháp luật, Số 12/2002, tr 33 - 34; Trịnh Tuấn Anh (2014), “ Những vướng mắc

trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong tố tụng hình sự và một số

giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng”, Tạp chí khoa học cảnh sát nhân dân, Số

04; … Đây là các công trình nghiên cứu khoa học rất công phu về lý luận và thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong pháp luật tố hình sự Việt Nam

Qua thực tiễn nghiên cứu tại một số công trình nghiên cứu đã kể trên có thể khẳng định rằng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong pháp luật tố hình sự được sự quan tâm nghiên cứu với hình thức nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu khác nhau với nhiều góc độ Các công trình đã đánh giá chuyên sâu và làm rõ những vấn đề về mặt lý luận và thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong pháp luật tố hình sự Trên tinh thần tiếp thu có chọn lọc những tinh hoa của các công trình nghiên cứu đã công bố, Luận văn sẽ học hỏi kinh nghiệm lập pháp về

Trang 11

những vấn đề lý luận và thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong pháp luật tố hình sự Việt Nam từ đó đưa ra những đề xuất để hoàn thiện những quy định pháp luật về áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong pháp luật tố hình sự như đưa ra những giải pháp về mặt tổ chức thực hiện nhằm nâng cao chất lượng áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong pháp luật tố hình sự Lào

2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Do nước CHDCND Lào là một nước chưa phát triển nhiều và những nguồn thông tin khoa học còn hạn chế nên tài liệu tham khảo rất ít, dù chưa có nhiều tài liệu tham khảo nhưng trên thực vẫn có cán bộ nhà nước, người sử dụng pháp luật, người dân cũng có đề cập nói tới vấn đề biện pháp bảo lĩnh khá là phổ biến như

sau: Trường Đại học quốc gia Lào (2004), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Lào, Nhà xuất bản tư pháp, Viêng Chăn; Boun Thavy Lee (2003), Kinh nghiệm xây

dựng pháp luật tố tụng hình sự của một số quốc gia ASEAN, Nhà xuất bản Quốc

gia, Viêng chăn; Phu Kham Lenin (2004), Quá trình hình thành và phát triển của

pháp luật tố tụng hình sự Lào, Nhà xuất bản quốc gia, Viêng Chăn; Bộ tư pháp

Lào (2013), Sổ tay công tác Tư pháp, Viêng Chăn, Phut Sa Đy Bu Đa Phét

(2005)… Các công trình trên của Việt Nam và Lào đã nghiên cứu các vấn đề liên quan đến lý luận và thực tiễn của biện pháp bảo lĩnh và đã có những kết luận xác đáng, những kiến nghị hữu ích nhằm nâng cao hiệu quả của biện pháp ngăn chặn nói chung và biện pháp bảo lĩnh nói riêng trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Qua nghiên cứu, tác giả thấy rằng đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề bảo lĩnh ở Việt Nam Một số công trình có sự so sánh giữa các quốc gia với nhau, nhưng đa số chỉ dừng ở mức độ giới thiệu, chứ không đi sâu vào tìm hiểu các quy định, đặc biệt là các quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam Ngoài ra cũng chưa có công trình nào tìm hiểu nghiên cứu so sánh quy định giữa Việt Nam và Lào Do đó, xét thấy tác giả lựa chọn đề tài trên để làm luận văn thạc sĩ là hợp lý, có cơ sở khoa học và có sự cần thiết

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở phân tích, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận biện pháp bảo lĩnh theo BLTTHS Việt Nam; thực tiễn quy định về biện pháp bảo lĩnh trong Bộ luật

Trang 12

tố tụng hình sự Việt Nam, học viên sẽ có so sánh với biện pháp bảo lĩnh trong BLTTHS Lào, từ đó rút ra một số kinh nghiệm lập pháp nhằm hoàn thiện quy định về biện pháp này trong BLTTHS Lào

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Để đặt được mục đích nêu trên, luận văn đặt ra và giải quyết các nhiệm vụ chủ yết như sau:

Thứ nhất, làm rõ những vấn đề lý luận về biện pháp bảo lĩnh trong luật tố

tụng hình sự Việt Nam

Thứ hai, phân tích và làm rõ một số quy định biện pháp bảo lĩnh trong

BLTTHS Việt Nam, so sánh với BLTTHS của Lào

Thứ ba, đưa ra các kiến nghị cụ thể mang tính chất gợi ý nhằm hoàn thiện

các quy định về biện pháp bảo lĩnh trong luật tố tụng hình sự hiện hành của Lào

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu đề tài là những vấn đề lý luận về biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự; Quy định của pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp bảo lĩnh ở Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Về nội dung, luận văn được nghiên cứu quan điểm lý luận và pháp luật về biện pháp bảo lĩnh trong TTHS Việt Nam, có kết hợp so sánh với BLTTHS Lào Đó là các vấn đề: đối tượng và căn cứ áp dụng, điều kiện và thủ tục áp dụng; thẩm quyền và thời hạn áp dụng biện pháp bảo lĩnh

- Về thời gian, Luận văn tập trung nghiên cứu biện pháp bảo lĩnh trong BLTTHS Việt Nam năm 2015 với BLTTHS hiện hành của Lào từ năm 2016 đến năm 2020

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử trong Triết học Mác-Lê Nin về nhà nước và pháp luật; các quan điểm của Đảng và Nhà nước về nhà nước và pháp luật;

Trang 13

quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về chiến lược xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa về chiến lược cải cách tư pháp của Lào

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử được sử dụng để làm rõ những vấn đề lý luận và pháp lý, góp phần so sánh về biện pháp bảo lĩnh trong BLTTHS Việt Nam và Lào; phương pháp so sánh luật để phát hiện điểm tích cực trong quy định về biện pháp bảo lĩnh trong BLTTHS Việt Nam, từ đó chọn lọc kinh nghiệm lập pháp để hoàn thiện BLTTHS Lào Các phương pháp trên được sử dụng độc lập hoặc kết hợp với nhau để thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn nghiên cứu của đề tài

Đề tài “Bảo lĩnh theo luật tố tụng hình sự Việt Nam và kinh nghiệm cho

nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” là công trình nghiên cứu hoàn toàn mới

có sự tiếp thu và kế thừa những tinh hoa của những công trình nghiên cứu trước để cung cấp những nội dung, thông tin quan trọng và đáng tin cậy, có giá trị về hoạt động nghiên cứu xây dựng các quy định biện pháp bảo lĩnh theo luật tố tụng hình sự Việt Nam và kinh nghiệm cho nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; Kết quả nghiên cứu là là tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc nghiên cứu học tập và giảng dạy môn Luật tố tụng hình sự ở các cơ sở đào tạo Luật ở Lào

Kết quả nghiên cứu luận văn đã đưa ra một số giải pháp, kiến nghị của luận văn có thể áp dụng vào việc nâng cao chất lượng cho các cơ quan có thẩm quyền tố tụng ở Lào trong việc áp dụng dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong thời gian sắp tới

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung

của đề tài gồm 03 chương:

Chương 1 Những vấn đề lý luận về biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự Chương 2 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và so sánh

với pháp luật nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào về biện pháp bảo lĩnh

Chương 3 Một số gợi ý hoàn thiện luật tố tụng hình sự Cộng hòa dân

chủ nhân dân Lào về biện pháp bảo lĩnh từ việc nghiên cứu luật tố tụng hình sự Việt Nam

Trang 14

1.1.1 Khái niệm biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự

Để thực hiện chức nặng, nhiệm cụ phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát hiện chính xác, kịp thời và xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm và không làm oan người vô tội thì BLTTHS cho phép cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng nhiều biện pháp, trong đó có các biện pháp cưỡng chế Các biện pháp cưỡng chế được hậu hết các giáo trình tố tụng hình sự Việt Nam được chia

- Nhóm một: Những biện pháp ngăn chặn bao gồm: giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm đi khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh

- Nhóm hai: Những biện pháp bảo đảm cho việc thu thập chứng cứ bao gồm: khám xét (khám người, chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm, phương tiện, đồ vật, thư tín, bưu kiện, bưu phẩm, dữ liệu điện tử); thu giữ (phương tiện điện tử, dữ liệu điện tử, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm); tạm giữ đồ vật là vật chứng và tài liệu có liên quan trực tiếp đến vụ án; xem xét dấu vết trên thân thể

- Nhóm ba: Những biện pháp bảo đảm cho các hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án bao gồm: áp giải, dẫn giải, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản Ngoài ra còn có thêm một số quy định về nghĩa vụ không được tiết lộ bí mật điều tra, không được tiết lộ thông tin về vụ án của người bào chữa (điểm e, điểm g khoản 2 Điều 73 BLTTHS năm 2015), quy định về nghĩa vụ phải có mặt theo giấy triệu tập của người giám định, người phiên dịch (điểm a, điểm b khoản 3 Điều 68 và điểm a, c, d, khoản 3 Điều 70 BLTTHS năm 2015), quy định về nội quy phiên tòa (Điều 256 BLTTHS năm 2015) và quy định về thủ tục áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh (Chương XXX BLTTHS

sửa đổi, bổ sung), Võ Thị Kim Oanh (chủ biên), Nxb Hồng Đức Hội luật gia Việt Nam, tr 260

Trang 15

năm 2015) Với cách phân loại này, chúng ta có thể nhận thức một cách tổng quan về hệ thống các biện pháp cưỡng chế tố tụng, đánh giá được mức độ nghiêm khắc của từng nhóm biện pháp cưỡng chế đồng thời còn nhận thức được sự khác nhau về đối tượng áp dụng của từng nhóm, mục đích trực tiếp của từng nhóm biện pháp cưỡng chế Nhóm biện pháp ngăn chặn có mục đích trực

tiếp là “để kịp thời ngăn chặn tội phạm”, ngăn ngừa người bị buộc tội tiếp tục

phạm tội hoặc gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án

hình sự Nhóm biện pháp thứ hai có mục đích trực tiếp là “thu thu thập chứng

cứ, phục vụ cho hoạt động chứng minh vụ án hình sự”.2 Nhóm thứ ba là nhóm

có mục đích “để bảo đảm cho hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi

hành án”.3 Cách phân loại này được đa số các nhà nghiên cứu và hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực tư pháp hình sự hiện nay tán thành, nó cũng đã được nhà làm luật tiếp thu, ghi nhận thông qua kỹ thuật soạn thảo, sắp xếp nội dung các điều luật tại Chương VII của BLTTHS năm 2015 (mục I: Biện pháp ngăn chặn, mục II: Biện pháp cưỡng chế)

Như vậy, trong ba nhóm trên, thì biện pháp ngăn chặn thuộc nhóm thứ nhất, giữa vị trí vai trò trung tâm hơn cả Chế định các biện pháp ngăn chặn là một chế định quan trọng của pháp luật tố tụng hình sự Việc quy định và áp dụng một cách đúng đắn, chính xác các biện pháp ngăn chặn là bảo đảm cần thiết cho việc thực hiện tốt các nhiệm vụ của TTHS để phát hiện chính xác, nhanh chóng, ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với kẻ phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Pháp luật tố tụng hình sự của các nước trên thế giới đều có quy định về các biện pháp ngăn chặn Tùy theo pháp luật của từng nước và ở từng thời điểm khác nhau mà các biện pháp ngăn chặn được quy định có thể có sự khác nhau về số lượng, tên gọi, thủ tục áp dụng… Mặc dù vậy, bản chất chung của các biện pháp này đều là các biện pháp mang tính chất cưỡng chế, do cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn những hành vi gây khó khăn, cản trở cho việc giải quyết vụ án hình sự Hiện nay, pháp BLTTHS Việt Nam quy định nhóm các biện pháp ngăn chặn tại Chương VII Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 gồm có: Bắt người trong trường hợp khẩn cấp; bắt người phạm tội quả tang

Trang 16

hoặc đang bị truy nã; bắt bị can, bị cáo để tạm giam; giữ người trong trường hợp khẩn cấp; tạm giữ; tạm giam; cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm và tạm hoãn xuất cảnh Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn này có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của cá nhân người bị áp dụng nhất là quyền nhân thân, quyền tự do cá nhân và các quyền con người cơ bản khác Các biện pháp ngăn chặn có tính nghiêm khắc hơn so với các biện pháp cưỡng chế khác trong TTHS, nên khi áp dụng các cơ quan tiến hành tố tụng cần cân nhắc thận trọng, tránh gây thiệt hại đến quyền con người, quyền công dân đã được Hiến pháp và pháp luật ghi nhận

Bảo lĩnh là một trong những biện pháp bảo lĩnh được quy định trong tố tụng hình sự Về khía cạnh ngôn ngữ, theo Hán Việt Từ điển của Đào Duy

Anh thì bảo lĩnh nghĩa là “nhận, gánh vác trách nhiệm về một việc gì hay một

người nào”4 hay theo Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học thì bảo lĩnh

là “dùng tư cách, uy tín của mình để bảo đảm cho hành động, tư cách của

người khác”5

Còn ở khía cạnh pháp lý, hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau xung

quanh khái niệm bảo lĩnh, có thể nêu ra một số quan điểm sau: Theo GS TS Võ

Khánh Vinh cho rằng “Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn được quy định trong

BLTTHS do người có thẩm quyền áp dụng để thay thế biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn ít nghiêm khắc hơn tạm giữ, tạm giam, được áp dụng trong trường hợp không cần thiết phải tạm giam, nhưng thấy cần ngăn ngừa bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và bảo đảm sự có mặt của bị can, bị cáo theo giấy triệu tập của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án”6 Ở quan điểm này đã nói lên được những nội dung cơ bản về biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh như chỉ ra được bản chất của biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh là biện pháp thay thế biện pháp tạm tạm, nêu được đối tượng áp dụng, điều kiện áp dụng cũng như mục đích khi áp dụng biện pháp ngăn chặn này Tuy nhiên, chủ thể nào có thẩm quyền áp dụng, căn cứ cụ thể để áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh thì chưa được tác giả đề cập đến

Công an nhân dân, Hà Nội

Trang 17

Còn theo PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí cho rằng: “Bảo lĩnh là biện pháp ngăn

chặn của tố tụng hình sự áp dụng thay thế cho biện pháp tạm giam được các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng đối với bị can, bị cáo khi có cá nhân hoặc tổ chức làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội hoặc cản trở điều tra, truy tố, xét xử và đảm bảo sự có mặt của họ theo giấy triệu tập của các cơ quan tiến hành tố tụng”7 Ở quan điểm này đã được tác giả đã nêu được đối tượng áp dụng, các cơ quan có thẩm quyền áp dụng, hình thực và mục đích áp dụng của biện pháp bảo lĩnh, nhưng lại chưa làm rõ căn cứ áp dụng, cũng như nhân thân của người bị áp dụng Quan điểm của tác giả cũng chưa đề cập đến cơ sở pháp lý của việc áp dụng,

hoặc theo TS Trần Quang Tiệp cho rằng “Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn được cơ

quan tiến hành tố tụng áp dụng đối với bị can, bị cáo có nhân thân, lý lịch rõ ràng, để thay thế biện pháp tạm giam nhằm bảo đảm không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội hoặc cản trở điều tra, truy tố, xét xử và bảo đảm sự có mặt của họ theo giấy triệu tập của các cơ quan tiến hành tố tụng khi cần”8 Quan điểm này đã nêu lên được đối tượng áp dụng của biện pháp bảo lĩnh là bị can, bị cáo và nhân thân của họ, đưa ra được mục đích của việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh Tuy nhiên tác giả cũng chưa đề cập cụ thể về cơ sở pháp lý để cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng, chưa nêu rõ căn cứ và hình thức áp dụng biện pháp bảo lĩnh

Tác giả Nguyễn Mai Bộ cho rằng: ”Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn do cơ

quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân hoặc Tòa án nhân dân áp dụng đối với bị can, bị cáo thể hiện ở việc cá nhân hoặc tổ chức đứng ra nhận trách nhiệm không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và bảo đảm sự có mặt của bị can, bị cáo theo giấy triệu tập của Cơ quan tiến hành tố tụng”9 Mặc dù khái niệm này đã nêu được các cơ quan có thẩm quyền áp dụng, đối tượng áp dụng, hình thức và mục đích áp dụng nhưng lại chưa đưa ra căn cứ áp dụng biện pháp bảo lĩnh

Nhìn chung có thể thấy, cùng một khái niệm “bảo lĩnh” nhưng lại có nhiều

quan điểm khác nhau, về cơ bản các quan điểm trên ở phương diện nào đó đã chỉ ra được nội hàm của khái niệm bảo lĩnh Tuy nhiên, đi vào phân tích cụ thể từng quan điểm một ta thấy lại có những hạn chế nhất định như: có quan điểm nêu ra

7 Nguyễn Ngọc Chí (2018), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nhà xuất bản Đại học quốc gia Hà Nội

khảo), Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, tr.151

Nhà xuất bản Tư Pháp, Hà Nội tr.184-185

Trang 18

được bản chất của bảo lĩnh nhưng lại không nếu căn cứ áp dụng, có quan điểm chỉ ra được căn cứ áp dụng, thẩm quyền áp dụng thì lại thiếu các nội dung liên quan đến điều kiện áp dụng, mục đích áp dụng Có sự khác nhau như vậy là vì hiện nay chưa có bất kỳ sự hướng dẫn cu thể nào của các nhà làm luật cũng như chưa có sự thống nhất chung trong giới khoa học về nội hàm của khái niệm bảo lĩnh, do đó dẫn đến việc khái niệm này hiểu theo nhiều nghĩa

Dưới góc độ pháp luật thực định Việt Nam hiện hành, lần đầu tiên các biện

pháp ngăn chặn được quy định một cách đầy đủ và có hệ thống, trong đó có biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh Cụ thể, tại Chương V BLTTHS năm 1988 (từ Điều 61 đến Điều 77) quy định biện pháp ngăn chặn bao gồm: Bắt người, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm Theo đó, biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh lần đầu tiên được quy định tại Điều 75

BLTTHS Việt Nam năm 1988 với nội dung: “Cá nhân hoặc tổ chức có thể nhận

bảo lĩnh bị can, bị cáo Khi nhận bảo lĩnh, cá nhân hoặc tổ chức phải làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và bảo đảm sự có mặt của bị can, bị cáo theo giấy triệu tập của cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Toà án Khi làm giấy cam đoan, cá nhân hoặc tổ chức nhận bảo lĩnh được thông báo về những tình tiết của vụ án có liên quan đến việc nhận bảo lĩnh Trong trường hợp cá nhân nhận bảo lĩnh thì ít nhất phải có hai người”10 Như vậy BLTTHS Việt Nam năm 1988 đã có những quy định khá cụ thể về các trường hợp áp dụng, đối tượng áp dụng, thẩm quyền áp dụng, chủ thể nhận bảo lĩnh cũng như thủ tục áp dụng biện pháp bảo lĩnh Việc quy định biện pháp bảo lĩnh trong BLTTHS năm 1988 và các văn bản pháp luật đã thể hiện sự tiến bộ về kỹ thuật lập pháp, nó vừa đảm bảo cho trật tự xã hội được ổn định, trật tự pháp luật được giữ vững, các quyền cũng như lợi ích hợp pháp của công dân được tôn trọng lại vừa là phương tiện hữu hiệu đảm bảo cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đạt hiệu quả cao nhất Qua tổng kết thực tiễn hơn 10 năm thi hành, đã khẳng định vai trò quan trọng của BLTTHS của Việt Nam năm 2003 trong công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ cuộc sống bình yên của nhân dân, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam

Trang 19

xã hội chủ nghĩa Những hạn chế trong các quy định về biện pháp bảo lĩnh dần được khắc phục, bổ sung tại Điều 92 trong BLTTHS năm 2003 để biện pháp này đạt hiệu quả hơn, phát huy tốt tác dụng tích cực của nó trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, cụ thể biện pháp bảo lĩnh trong Bộ luật tố tụng hình sự

năm 2003 đã quy định “Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn để thay thế biện pháp

tạm giam Căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội và nhân thân của bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định cho họ được bảo lĩnh”11 Để đảm bảo các quyền con người được

thực hiện, Đảng và Nhà nước luôn chủ trương xây dựng nhiều chính sách pháp luật mang tính nhân đạo hướng tới bảo vệ các giá trị con người Pháp BLTTHS cũng được xây dựng trên nguyên tắc đó Pháp luật cho phép các cơ quan tiến hành tố tụng sử dụng các biện pháp ngăn chặn trong những trường hợp cần thiết, phù hợp với mục đích của biện pháp, không gây ảnh hưởng tới các quyền cơ bản của công dân

Để khắc phục những hạn chế về quy định biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong BLTTHS năm 2003, trên tinh thần nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân được quy định tại Điều 8 BLTTHS năm 2015, BLTTHS năm 2015 đã có những sửa đổi, bổ sung cơ bản về biện pháp bảo lĩnh, tại Điều 121 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 quy định

“Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn thay thế tạm giam Căn cứ vào tính chất, mức

độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi và nhân thân của bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định cho họ được bảo lĩnh” như vậy

BLTTHS năm 2015 đã hướng hoàn thiện hơn, quy định chặt chẽ hơn, chi tiết hơn về biện pháp bảo lĩnh, thể hiện ở chỗ:

Thứ nhất, BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể người bảo lĩnh là cá nhân thì

phải đủ 18 tuổi trở lên; có thu nhập ổn định và có điều kiện quản lý được người bảo lĩnh Trong giấy cam đoan, cá nhân nhận bảo lĩnh phải cam đoan không để bị can, bị cáo vi phạm các nghĩa vụ quy định tại khoản 3 Điều 121 BLTTHS

Thứ hai, bị can, bị cáo được bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan thực hiện

các nghĩa vụ Trong trường hợp bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ đã cam đoan thì bị tạm giam

Trang 20

Thứ ba, quyết định cho bảo lĩnh của những người có thẩm quyền quy định

tại điểm a khoản 1 Điều 113 của BLTTHS năm 2015 phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành

Thứ tư, thời hạn áp dụng biện pháp cho bảo lĩnh cũng được quy định đầy

đủ hơn, cụ thể: Thời hạn áp dụng không được quá thời hạn điều tra, truy tố hoặc xét xử Thời hạn áp dụng đối với người bị kết án phạt tù không quá thời hạn kể từ khi tuyên án cho đến thời điểm người đó đi chấp hành án phạt tù

Thứ năm, cơ quan, tổ chức, cá nhân nhận bảo lĩnh để bị can, bị cáo vi

phạm nghĩa vụ đã cam đoan thì tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị phạt tiền theo quy định của pháp luật

Biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự Việt Nam các với biện pháp bảo đảm trong dân sự Hiểu biết về biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự, sẽ tránh được tình trạng nhầm lẫn với biện pháp bảo đảm bảo lãnh trong dân sự Việc làm sáng tỏ hai biện pháp bảo lĩnh và bảo lãnh sẽ hạn chế những hiểu lầm trong việc sử dụng thuật ngữ pháp lý và trong việc nhận biết bản chất pháp lý của chúng Như đã trình bày ở trên, biện pháp bảo lĩnh được quy định trong BLTTHS, do chủ thể có thẩm quyền áp dụng đối với bị can, bị cáo, khi có đủ căn cứ và điều kiện do pháp luật quy định nhằm bảo đảm không để bị can, bị cáo cản trở điều tra, truy tố, xét xử Còn biện pháp bảo lãnh được điều chỉnh bởi pháp luật dân sự, được hiểu là việc người thứ ba cam kết với người có quyền sẽ thực hiện nghĩa vụ thay cho người có nghĩa vụ nếu đến thời hạn mà người đó không thực hiện hoặc không có khả năng thực hiện Bảo lãnh nhằm bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự trong giao kết hợp đồng Căn cứ áp dụng biện pháp bảo lãnh có thể do các bên tự thỏa thuận Đối tượng của bảo lãnh được ghi nhận là thực hiện một công việc hoặc vật, tiền, tài sản có giá trị thì đối tượng của bảo lĩnh là bị can, bị cáo Biện pháp bảo lãnh thể hiện mối quan hệ xã hội bình đẳng, trên cơ sở tự nguyện của 3 bên, người bảo lãnh, người nhận bảo lãnh và người được bảo lãnh Các mối quan hệ trong biện pháp bảo lĩnh tuy có 3 bên nhưng trong đó lại thể hiện quan hệ mang tính quyền uy - phục tùng giữa Nhà nước và bị can, bị cáo Vì thế, trách nhiệm của các bên trong mối quan hệ ấy cũng khác nhau Bảo lãnh trong dân sự cho phép các bên có thể thực hiện quyền thay cho nhau hoặc thỏa thuận lại, còn biện pháp bảo

Trang 21

lĩnh không như vậy, các quyền và nghĩa vụ được phân định rõ ràng, mang tính cá thể hóa trách nhiệm hình sự

Qua việc phân tích và tổng hộp các quan điểm của biện pháp bảo lĩnh, có thể đưa ra một định nghĩa khoa học, đầy đủ về khái niệm như sau:

“Bảo lĩnh là một trong những biện pháp ngăn chặn được quy định trong

Bộ luật tố tụng hình sự do cơ quan có thẩm quyền áp dụng theo luật định, căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội và nhân thân của bị can, bị cáo khi không cần thiết phải tạm giam nhưng xét thấy cần ngăn chặn việc họ có thể cản trở điều tra, truy tố, xét xử và đáp ứng được các điều kiện luật định, được người thân thích hoặc cơ quan, tổ chức mà bị can, bị cáo là thành viên đứng ra cam đoan không để cho bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và có mặt theo giấy triệu tập của cơ quan điều tra, viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân”

1.1.2 Đặc điểm của biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự

Thứ nhất, biện pháp bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn, thay thế biện pháp

tạm giam, được áp dụng có tính tùy nghi nếu thấy cần thiết

Bảo lĩnh là một trong những biện pháp ngăn chặn trong BLTTHS Điều này được ghi nhận qua những quy định trong BLTTHS năm 2015 về những biện pháp ngăn chặn bao gồm: Bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm Cùng với những biện pháp này, BLTTHS hiện hành đã có quy định cụ thể và chi tiết tại chương VII về thẩm quyền áp dụng, căn cứ áp dụng, thủ tục áp dụng đối với mỗi loại biện pháp Biện pháp bảo lĩnh được chủ thể của cơ quan có thẩm quyền áp dụng đối với bị can, bị cáo trong những trường hợp cần thiết nhằm bảo đảm cho các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử được thuận lợi, góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả công cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm, bảo vệ các quyền cơ bản của công dân được ghi nhận trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác

Việc bảo lĩnh áp dụng trước khi bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam hoặc khi bị can, bị cáo đang bị áp dụng biện pháp tạm giam Áp dụng trước khi bị can bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam nghĩa là bị can, bị cáo thuộc các trường hợp bị tạm giam được quy định tại Điều 119 BLTTHS,

Trang 22

nhưng do họ được người thân hoặc cơ quan, tổ chức nơi họ công tác bảo lĩnh và được cơ quan tiến hành tố tụng chấp nhận cho họ được áp dụng biện pháp bảo lĩnh thay thế cho biện pháp tạm giam mà lý ra họ có thể bị áp dụng Áp dụng khi bị can, bị cáo đang bị áp dụng biện pháp tạm giam là khi bị can, bị cáo đang bị tạm giam, họ được người thân hoặc cơ quan, tổ chức nơi họ công tác bảo lĩnh và được cơ quan tiến hành tố tụng chấp nhận cho họ được áp dụng biện pháp bảo lĩnh thay thế cho biện pháp tạm giam mà họ đang bị áp dụng Đối với biện pháp bảo lĩnh đây được xem là biện pháp ngăn chặn thay thế cho tạm giam bởi vì nó thường được áp dụng trong những trường hợp không đến mức cần thiết phải tạm giam nhưng vẫn cần thiết phải ngăn chặn, phòng ngừa bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội hoặc gây cản trở trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử BLTTHS năm 2015 cũng nêu rõ nếu như bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ đã cam đoan thì sẽ bị tạm giam Ngoài ra trong trường hợp bị can, bị cáo đang bị tạm giam thì cơ quan tiến hành tố tụng cũng có thể xem xét để cho họ được áp dụng biện pháp bảo lĩnh nếu xét thấy đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật Điều này hoàn toàn phụ hợp với nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Để giúp cho quá trình giải quyết vụ án hình sự đảm bảo sự đúng đắn, hợp lý, khách quan thì những người có thẩm quyền trong các cơ quan tiến hành tố tụng khi quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn phải dựa trên tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi và nhân thân của người bị áp dụng

Thứ hai, bảo lĩnh là một biện pháp ngăn chặn có tính ít nghiêm khắc Nói như

vậy là xét trong mối tương quan giữa biện pháp tạm giam và biện pháp bảo lĩnh Đây cũng là đặc điểm thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước ta đối với một số loại tội phạm, với tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi là ít nghiêm trọng hoặc phạm tội lần đầu và có nhân thân tốt thì những bị can, bị cáo có thể được áp dụng biện pháp bảo lĩnh Người được bảo lĩnh không bị hạn chế các quyền công dân khác như những bị can, bị cáo bị tạm giữ, tạm giam nếu họ không gây trở ngại, khó khăn cho quá trình điều tra, truy tố, xét xử của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Điều này cũng tránh cho họ phải chịu áp lực tạm giam chung với tội phạm chuyên nghiệp Biện pháp bảo lĩnh là một biện pháp ngăn chặn có tính ít nghiêm khắc trong số các biện pháp ngăn chặn của TTHS Nếu so với biện pháp tạm giam

Trang 23

thì tính nghiêm khắc của biện pháp bảo lĩnh thấp hơn nhiều Khi bị tạm giam đối tượng bị cách ly với thế giới bên ngoài còn đối tượng bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh thì không bị cách ly tách ra khỏi đời sống trước đó của mình Họ vẫn sinh hoạt làm việc bình thường tự do đi lại và chỉ phải chịu sự giám sát của những cá nhân hoặc cơ quan, tổ chức đứng ra nhận bảo lĩnh cho họ sao cho đảm bảo sự có mặt của họ mỗi khi được cơ quan tiến hành tố tụng triệu tập, đảm bảo họ không vi phạm những điều kiện luật định cũng như không tiếp tục phạm tội mới Nếu so với biện pháp đặt tiên để bảo đảm thì giữa biện pháp này và biện pháp bảo lĩnh có nhiều điểm pháp luật quy định gần giống nhau về mặt hình thức chỉ khác ở chỗ đối với biện pháp đặt tiền thì chính bị can, bị cáo dùng tiền của mình để bảo đảm cho mình được tại ngoại còn đối với biện pháp bảo lĩnh thì chỉ cần có bên thứ ba (cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức) đứng ra cam kết nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo được tại ngoại Trong mỗi tương quan với những biện pháp ngăn chặn khác như bắt, tạm giữ, cấm đi khỏi nơi cư trú thì biện pháp bảo lĩnh cũng ít nghiêm khắc hơn Chính vì vậy có quan điểm cho rằng nếu như biện pháp tạm giam được xem là biện pháp ngăn chặn mang tính nghiêm khắc nhất thì ngược lại biện pháp bảo lĩnh lại là biện pháp ngăn chặn ít nghiêm khắc nhất Có thể nói biện pháp bảo lĩnh là một biện pháp ngăn chặn tiến bộ của pháp BLTTHS Việt Nam thể hiện được tính nhân đạo của Nhà nước ta nhất là khi mà quyền con người, quyền công dân ngày càng nhận được nhiều sự quan tâm hơn từ cộng đồng quốc tế

Thứ ba, biện pháp bảo lĩnh chỉ được áp dụng đối với bị can, bị cáo Biện

pháp bảo lĩnh chỉ áp dụng đối với một số đối tượng nhất định có nghĩa là biện pháp này áp dụng theo đối tượng chứ không phải là áp dụng cho mọi đối tưởng vụ án đối tượng bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh chỉ có thể là bị can, bị cáo Trong nhóm các biện pháp ngăn chặn có biện pháp áp dụng được cho chủ thể này nhưng lại không áp dụng được cho chủ thể khác và cũng có những biện pháp chỉ áp dụng được đối với một số chủ thể nhất định trong đó có biện pháp bảo lĩnh Theo quy định của BLTTHS năm 2015 thì chỉ có bị can, bị cáo mới có thể trở thành đối tượng bị áp dụng của biện pháp bảo lĩnh Nghĩa là biện pháp bảo lĩnh chỉ có thể được áp dụng đối với người bị khởi tố về hình sự (bị can) hoặc người đã bị tòa án quyết định đưa ra xét xử (bị cáo) Ngoài bị can, bị cáo ra thì không có bất kỳ đối tượng nào khác có thể bị áp dụng biện pháp ngăn chặn này Không phải tất cả các

Trang 24

bị can, bị cáo thuộc đối tượng bị tạm giam đều có thể được áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh mà chỉ bị can, bị cáo thuộc đối tượng bị tạm giam và có đủ các căn cứ, điều kiện áp dụng quy định tại khoản 1 Điều 109 và khoản 1 Điều 121 BLTTHS năm 2015 thì mới có thể được áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh Thực tiễn cho thấy, bị can, bị cáo được áp dụng biện pháp ngăn chặn này phải là phạm tội lần đầu, tính chất ít nghiêm trọng, có nơi cư trú rõ ràng, thái độ khai báo thành khẩn… đồng thời có cá nhân hoặc tổ chức đứng ra nhận bảo lĩnh

Thứ tư, thẩm quyền áp dụng thuộc về các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát

nhân dân, Tòa án Thẩm quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn được quy định cụ thể theo chức danh tư pháp để tránh cái tình trạng lập quyền và xây dựng trách nhiệm cá nhân theo chức danh cá nhân khi một người đã ký lệnh thì người đó phải chịu trách nhiệm cá nhân cho nên ai làm sai đâu người đó phải chịu với các quy định phải hiểu rằng là việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn nó xâm phạm với lợi ích cá nhân con người cho nên khi người ta áp dụng về thẩm quyền áp dụng họ phải chặt chẽ, phải xây dựng được trách nhiệm cá nhân Vì biện pháp bảo lĩnh là một trong những biện pháp cưỡng chế trong TTHS nên việc quyết định áp dụng thuộc thẩm quyền của các cơ quan có thẩm quyền tố tụng chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh là những người có thẩm quyền của các cơ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án), khi xét thấy các căn cứ và điều kiện để áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh đã đáp ứng theo yêu cầu của pháp luật thì chủ thể có thẩm quyền ra quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, đề nghị cá nhân hoặc tổ chức nhận bảo lĩnh làm giấy cam đoan về nghĩa vụ bảo lĩnh của mình Những cơ quan này chỉ được thực hiện trong phạm vi quyền hạn và trách nhiệm của mình nếu vượt quá phạm vi quyền hạn được giao cũng bị xử lý tùy theo mức độ nhất định Nếu áp dụng không đúng pháp luật về trình tự, thủ tục sẽ ảnh hưởng lớn đến quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo cũng như ảnh hưởng đến cả quá trình tiến hành tố tụng và cả người có thẩm quyền áp dụng Do đó khi áp dụng biện pháp bảo lĩnh cơ quan tiến hành tố tụng phải thận trọng, khách quan, xem xét đầy đủ các điều kiện, căn cứ áp dụng cũng như các tình tiết, tài liệu của mỗi vụ án cụ thể để có thể định hướng xử lý cho mỗi vụ án, mỗi bị can, bị cáo riêng biệt từ đó quyết định áp dụng những biện pháp tố tụng cụ thể khác nhau một cách phù hợp

Trang 25

Thứ năm, có sự xuất hiện của bên nhận bảo lĩnh Theo quy định của

BLTTHS năm 2015 thì cá nhân hoặc tổ chức có thể đứng ra nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo Cá nhân bảo lĩnh: đây là trường hợp hai hoặc nhiều người tự nguyện đứng ra với tư cách cá nhân nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo; cam kết không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và bảo đảm họ sẽ có mặt theo giấy triệu tập của các cơ quan tiến hành tố tụng Trường hợp cá nhân nhận bảo lĩnh thì người này phải là người thân thích của bị can, bị cáo (trường hợp này ít nhất phải có hai người) Quy định này xuất phát từ lý do người thân thích là người có điều kiện quản lý và giám sát bị can, bị cáo Ngoài ra, người nhận bảo lĩnh phải là người có tư cách, phẩm chất tốt, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Đây là đặc điểm đặc trưng nhất giúp phân biệt biện pháp bảo lĩnh với các biện pháp ngăn chặn khác trong TTHS Sự xuất hiện của bên nhận bảo lĩnh là nhằm giám sát việc thực hiện nghĩa vụ của bị can, bị cáo đồng thời cũng ràng buộc trách nhiệm của chính cá nhân hoặc tổ chức đứng ra nhận bảo lĩnh Nếu cá nhân hoặc tổ chức đứng ra nhận bảo lĩnh mà để cho bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ đã cam đoan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị phạt tiền theo quy định của pháp luật Nghĩa vụ pháp lý của bên nhận bảo lĩnh sẽ phát sinh kể từ khi có quyết định áp dụng biện pháp bảo lĩnh từ phía cơ quan iến hành tố tụng Có thể nói sự tham gia của bên nhận bảo lĩnh là một trong những yếu tố quyết định việc cơ quan tiến hành tố tụng có chấp nhận cho bị can, bị cáo được áp dụng bảo lĩnh hay không

Thứ sáu, mục đích của biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh là nhằm bảo đảm

không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội hoặc cản trở điều tra, truy tố, xét xử đồng thời bảo biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh tạo điều kiện để bị can, bị cáo không bị cách ly khỏi cộng đồng, xã hội cùng với đó là nhận được sự giúp đỡ, giám sát, giáo dục từ phía gia đình, không bị hạn chế các quyền tự do, miễn sao việc thực hiện các quyền đó không gây cản trở cho quá trình giải quyết vụ án hình sự

1.2 Ý nghĩa của việc quy định biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự

Bảo lĩnh là một biện pháp ngăn chặn có ít tính nghiêm khắc, thể hiện chính sách pháp BLTTHS nhân đạo của Nhà nước, thể hiện tính ưu việt, vượt trội hơn các biện pháp khác hướng tới đề cao quyền con người Với tư cách là một biện pháp ngăn chặn, bảo lĩnh có vị trí, vai trò và, ý nghĩa ý nghĩa rất lớn

Trang 26

trong việc đấu tranh, phòng và chống các loại tội phạm cũng như đảm bảo các quyền con người, quyền công dân, cụ thể:

- Về chính trị: Ở Việt Nam và Lào, nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà

nước, quyền lực nhà nước xuất phát từ nhân dân, do nhân dân tổ chức ra và vì lợi ích của nhân dân Đáp ứng yêu cầu của Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân, pháp luật quy định nhiều biện pháp nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân được tôn trọng Bảo lĩnh với tư cách là một biện pháp ngăn chặn trong TTHS được áp dụng bởi những người có thẩm quyền trong cơ quan tiến hành tố tụng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn trật tự xã hội Bên cạnh đó, việc quy định và áp dụng biện pháp này còn đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp về việc tiến tới hạn chế dần áp dụng biện pháp tạm giam đối với một số loại tội phạm và thay thế bằng các biện pháp ngăn chặn khác Đây là chủ trương của Đảng và Nhà nước của Việt Nam và Lào trong đổi mới quy định về điều kiện tạm giam, nhằm đảm bảo yêu cầu đấu tranh, phòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự gắn liền với việc bảo vệ quyền con người, quyền tự do dân chủ của công dân Bên cạnh đó,, góp phần tăng cường pháp chế và củng cố trật tự pháp luật ở Lào trong giai đoạn hiện nay Muốn xây dựng xã hội mới, đòi hỏi mọi công dân sống trong xã hội phải tuyệt đối tuân thủ pháp luật Tuy nhiên, pháp luật sẽ không được tuân thủ khi các công dân tỏng xã hội không nắm được những điều mà pháp luật quy định Chính vì vậy, một trong những yêu cầu đặt ra trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền là giáo dục công dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật và tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong TTHS cũng góp phần đạt được điều này

- Về pháp lý: hướng tới các quyền tự do, dân chủ của con người là mục tiêu

phấn đấu của mọi quốc gia trên thế giới Nhà nước cho phép các cơ quan tiến hành tố tụng sử dụng các biện pháp ngăn chặn cần thiết, phù hợp với mục đích đề ra nhưng phải đảm bảo các quyền cơ bản của công dân biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh tạo cơ sở pháp lý cho việc đảm bảo sự tôn trọng các quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp và pháp luật ghi nhận Biện pháp này không chỉ thể hiện tính cưỡng chế của Nhà nước đối với hành vi xâm hại đến quyền, lợi ích cơ bản của công dân mà còn trở thành phương tiện đắc lực bảo vệ các quyền đó khi chính nó

Trang 27

có nguy cơ bị xâm hại hoặc đang bị xâm hại Mọi công dân căn cứ vào các quy định của pháp luật để kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp và tính đúng đắn của việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, qua đó bảo vệ được các quyền, lợi ích hợp pháp của mình Ở các nước tư bản tiến bộ, biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh đã tồn tại từ rất lâu và đã khẳng định vai trò, ý nghĩa của nó trong việc bảo đảm các quyền cơ bản của công dân Sự ra đời của biện pháp bảo lĩnh trong pháp BLTTHS ở Việt Nam và Lào đã khẳng định đường lối đổi mới đúng đắn trong tư duy của các nhà làm luật trong việc hoàn thiện chế định này trên thực tế

Bên cạnh đó để thực hiện nhiệm vụ chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội mà BLTTHS đã xác định, thì cơ quan (người) tiến hành tố tụng được sử dụng các biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh như là một phương tiện có hiệu quả nhất giải quyết tình hình tội phạm xảy ra trong toàn quốc, trên địa bàn quản lý theo lãnh thổ Hiệu quả của chúng thể hiện ở việc: bảo đảm bí mật của vụ án, các đối tượng không thể thông cung với nhau, xóa dấu vết, cất giấu công cụ, phương tiện phạm tội hoặc đe dọa, trả thù, cưỡng ép hoặc mua chuộc người bị hại, người làm chứng; tạo điều kiện thuận lợi cho thu thập chứng cứ mà không bị cản trở từ phía bị can, bị cáo; bảo đảm tiến độ giải quyết vụ án trong thời hạn điều tra, truy tố, xét xử theo quy định của BLTTHS

- Về xã hội:, biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh lại là một trong những biện

pháp ngăn chặn ít nghiêm khắc bởi biện pháp này coi việc giáo dục, thuyết phục con người là chủ yếu, khi áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, bị can, bị cáo không bị cách ly khỏi xã hội, cũng không bị hạn chế các quyền cơ bản của công dân miễn là việc thực hiện các quyền đó không gây cản trở cho các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án của cơ quan tiến hành tố tụng Nhờ đó mà tránh được tình trạng quá tải trong các nhà tạm giữ, trại tạm giam, giúp tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước và nâng cao được trách nhiệm của cộng đồng khi cùng chung tay quản lý, giáo dục bị can, bị cáo cùng các cơ quan tiến hành tố tụng Qua đó, thể hiện mối quan hệ gắn kết chặt chẽ giữa ba chủ thể là cơ quan tiến hành tố tụng với bị can, bị cáo và chủ thể nhận bảo lĩnh trong hoạt động TTHS

Trang 28

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Để việc đấu tranh phòng, chống tội phạm đạt hiệu quả, pháp luật tố tụng hình sự nước ta đã quy định các biện pháp cưỡng chế khác nhau Trong hệ thống các biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự có các biện pháp ngăn chặn nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người thực hiện tội phạm gây khó khăn, cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự Chế định các biện pháp ngăn chặn là một chế định quan trọng của pháp luật tố tụng hình sự Việc quy định và áp dụng một cách đúng đắn, chính xác các biện pháp ngăn chặn là bảo đảm cần thiết cho việc thực hiện tốt các nhiệm vụ của tố tụng hình sự để phát hiện chính xác, nhanh chóng, ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với kẻ phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Pháp luật tố tụng hình sự của các nước trên thế giới đều có quy định về các biện pháp ngăn chặn

Biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh có vai trò rất quan trọng trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự của cơ quan điều tra, nhưng nó cũng có tác động ảnh hưởng lớn đến các quyền và lợi ích cơ bản của công dân, đến môi trường xã hội xung quan người bị áp dụng Nếu việc áp dụng đúng đắn biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh sẽ góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra vụ án hình sự nhanh chóng, tạo lòng tin vào công lý của nhân dân Ngược lại nếu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không đúng sẽ có thể xâm phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích chính đáng của người bị áp dụng và có tác động xấu đến xã hội, gây mất lòng tin của nhân dân vào công lý và đặc biệt có thể dẫn đến oan sai

Để làm rõ về biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong chương 1 của Luận văn, tác giả đã phân tích, làm sáng tỏ khái niệm biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, rút ra một số đặc điểm và ý nghĩa cơ bản của biện pháp ngăn chặn này Đồng thời, phân biệt sự khác nhau giữa biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh trong TTHS với chế định bảo lãnh trong dân sự, giữa biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh với các biện pháp ngăn chặn khác thay thế biện pháp tạm giam trong Luật TTHS nhằm làm rõ hơn bản chất của biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh Các kết quả nghiên cứu này góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận chung từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu sâu rộng hơn các quy định của pháp luật TTHS hiện hành về biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh ở các chương sau

Trang 29

CHƯƠNG 2

QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VỀ BIỆN PHÁP BẢO LĨNH

2.1 Đối tượng và căn cứ áp dụng, hủy bỏ hoặc thay thế biện pháp bảo lĩnh trong trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào

2.2.1 Đối tượng áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào

Ở Việt Nam: Bảo lĩnh là một trong những biện pháp ngăn chặn ít nghiêm khắc hơn so với các biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam Theo quy định của pháp luật thì đối tượng bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh chỉ có thể là bị can, (người bị khởi tố bị can, quy định tại Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015), bị cáo (người bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử, quy định tại Điều 255 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015) Do đó, nếu như một người chưa bị khởi tố về hình sự với tư cách là bị can hoặc là một người không bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử với tư cách là bị cáo thì không thể bị áp dụng biện pháp ngăn chặn này Trong khi đó, biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam có đối tượng áp dụng rộng hơn, vì ngoài trường hợp áp dụng đối với bị can, bị cáo, ba biện pháp ngăn chặn này còn có thể được áp dụng đối với cả người chưa bị khởi tố về hình sự hoặc áp dụng đối với người đang bị tình nghi là đã thực hiện hành vi phạm tội Ví dụ như trường hợp bắt người phạm tội quả tang, bắt người trong trường hợp khẩn cấp để kịp thời ngăn chặn tội phạm hoặc không để cho tội phạm có điều kiện tiếp tục thực hiện hành vi phạm tội của mình Tuy nhiên, căn cứ vào Điều 121 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 cho thấy rằng không phải bất kỳ bị can, bị cáo nào cũng có thể bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh Vì thực chất, biện pháp bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn được áp dụng để thay thế cho biện pháp tạm giam Do đó mà đối tượng áp dụng của biện pháp này chỉ có thể là bị can, bị cáo thuộc những trường hợp có thể bị tạm giam hoặc bị can, bị cáo đang bị tạm giam mà khi căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội của bị can, bị cáo và căn cứ vào nhân thân của bị can, bị cáo, cơ quan tiến hành tố tụng xét thấy không cần thiết phải áp dụng biện pháp tạm giam đối với họ nhưng vẫn đảm bảo rằng bị can, bị cáo đó sẽ không tiếp tục phạm tội và không gây khó khăn cho các hoạt động điều tra, truy tố, xét

Trang 30

xử và thi hành án thì cơ quan tiến hành tố tụng sẽ cho họ được áp dụng biện pháp bảo lĩnh để thay thế cho biện pháp tạm giam Khi đó, nếu bị can, bị cáo thuộc trường hợp có thể bị tạm giam thì cơ quan tiến hành tố tụng ra ngay quyết định áp dụng biện pháp bảo lĩnh đối với bị can, bị cáo đó Do đó, trong trường hợp xét thấy không cần thiết phải tạm giam bị can, bị cáo nữa thì phải áp dụng biện pháp bảo lĩnh để thay thế cho biện pháp tạm giam nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội hoặc có các hành vi gây cản trở cho các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và đồng thời vẫn đảm bảo được sự có mặt của bị can, bị cáo khi cơ quan có thẩm quyền cần triệu tập để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử Khi bị can, bị cáo được áp dụng biện pháp bảo lĩnh để thay thế cho biện pháp tạm giam, bị can, bị cáo sẽ được tại ngoại bên ngoài, từ đó tạo điều kiện cho bị can, bị cáo có sự ổn định về mặt tâm lý, giúp cho quá trình giải quyết vụ án được thuận lợi Bên cạnh đó còn góp phần giảm tải tình trạng giam giữ người khi chưa có đủ chứng cứ chứng minh người đó phạm tội Ngoài ra thì việc cơ quan tiến hành tố tụng cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh để được tại ngoại bên ngoài, còn tạo điều kiện cho bị can, bị cáo được tiếp tục sinh hoạt, học tập hoặc làm việc để nuôi sống bản thân và gia đình, góp phần tạo thêm thu nhập cho xã hội

Ở Lào: Nói về đối tượng áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong pháp luật tố

tụng hình sự ở Lào thì thấy rằng còn chưa có sự thống nhất về việc áp dụng từ ngữ bị can hay bị cáo, có lúc thì chỉ nói bị can, có lúc thì nói cả hai bị can hay bị cáo thể hiện ở trong nội dung của Điều 143 Bộ luật tố tụng hình sự Lào năm 2017 cụ thể như sau:

“Bảo lĩnh là việc để cho bị can tại ngoại tạm thời trước có quyết định của tòa án Bảo lĩnh phải có văn bản của viện kiểm sát hoặc tòa án Trong giai đoạn tố tụng viện kiểm sát hoặc tòa án có thể quyết định cho bảo lĩnh hoặc theo yêu cầu của bị can, tổ chức của họ phụ thuộc, người đại diện, chồng hoặc vợ, người giám hộ, ba, mẹ hoặc họ hàng thân thiệt của bị can cũng có quyền yêu cầu bảo lĩnh

Bảo lĩnh sẽ được áp dụng khi có điều kiện sau đây:

1 Là hành vi phạm tội thuộc loại tội phạm nghiêm trọng quy định hình phạt tù không quá 03 năm trừ phạm tội mang tính chất chuyên nghiệp hoặc phạm tội nhiều lần;

Trang 31

2 Có thông tin hoặc căn cứ cho rằng bị can hoặc bị cáo sẽ không bỏ trốn, sẽ không tiêu hủy chứng cứ, sẽ không tiếp tục phạm tội mới, sẽ không trả thù người bị hại, người làm chứng hoặc bị can sẽ không bị trả thù từ người khác

Trong trường hợp bị can, tổ chức, người đại diện, chồng hoặc vợ, người giám hộ, ba hoặc mẹ, hoặc họ hành thân thiệt của bị can phải đạt tiền để bảo đảm tùy trường hợp Nếu người được bảo lĩnh bỏ trốn số tiền đã đặt để bảo đảm sẽ áp dụng vào chi phí thiệt hại trước đây nếu vẫn còn thì sẽ bị nhà nước tịch thu theo quyết định của tòa án Còn nếu họ đã thực hiện đầy đủ đúng cam kết theo điều kiện của bảo lĩnh số tiền đã đặt để bảo đảm sẽ được trả lại cho bên đứng ra bảo lĩnh” Như vậy, có thể nhận thấy rằng trong dòng đầu tiên thì dùng từ “bị can” nhưng trong khoản 2 của điều kiện áp dụng thì lại dùng từ “bị can hoặc bị cáo” Mặt khác, tại theo Khoản 12, 14 Điều 3 BLTTHS năm 2014 quy định: “bị can là người đã bị tiến hành tố tụng sau có quyết định điều tra; bị cáo là người đã bị tòa án đưa ra xét xử”,

Như vậy, đối tượng áp dụng biện pháp bảo lĩnh ở BLTTHS năm 2015 ở Việt Nam và BLTTHS năm 2014 ở Lào có những điểm tương đồng về xác định đối tượng áp dụng và bị can, bị cáo Tuy nhiên về kĩ thuật lập pháp trong BLTTHS chưa có sự thống nhất về sử dụng thuật ngữ bị can, bị cáo như trong BLTTHS Việt Nam, cho nên để bảo đảm trong việc áp dụng thống nhất, BLTTHS Lào cần học hỏi BLTTHS trong việc quy định về đối tượng áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự

2.2.2 Căn cứ áp dụng biện pháp bảo lĩnh trong trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào

Ở Việt Nam, việc quy định căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh Căn cứ áp dụng phải được quy định trong BLTTHS, theo đó người có thẩm quyền căn cứ vào đó để áp dụng nhằm đáp ứng được mục đích của biện pháp ngăn chặn

Để áp dụng biện pháp bảo lĩnh, các Cơ quan tiến hành tố tụng trước hết phải dựa vào các căn cứ chung để áp dụng biện pháp ngăn chặn quy định tại khoản 1 Điều 109 BLTTHS năm 2015, bao gồm bốn căn cứ sau: (i) Để kịp thời ngăn chặn tội phạm; (ii) Khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử; (iii) Khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ tiếp tục phạm

Trang 32

tội; (iv) Để bảo đảm thi hành án Như vậy, căn cứ chung để áp dụng các biện pháp ngăn chặn trước hết là trên cơ sở xem xét những tài liệu, chứng cứ mang tính dự báo về khả năng bị can, bị cáo thực hiện các hành vi cản trở điều tra, truy tố, xét xử, tiếp tục phạm tội hoặc cản trở thi hành án Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn phải dựa vào một trong những căn cứ vừa nêu trên chứ không phải bất kỳ trường hợp nào bị can, bị cáo cũng đều bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Việc có hay không áp dụng biện pháp ngăn chặn và áp dụng biện pháp ngăn chặn cụ thể nào còn tùy thuộc vào tính chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, nhân thân đối tượng bị áp dụng và điều kiện áp dụng, khả năng quản lý các đối tượng Đối với từng biện pháp ngăn chặn, BLTTHS còn quy định những căn cứ cụ thể cho từng biện pháp, tránh sự áp dụng tràn lan không có căn cứ

Đối với biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, pháp luật còn quy định các căn cứ riêng để áp dụng biện pháp ngăn chặn này Theo khoản 1 Điều 121 BLTTHS năm 2015 để áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh còn phải dựa vào 2 căn cứ sau:

Căn cứ thứ nhất: Căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của

hành vi phạm tội

Thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm cho thấy các trường hợp phạm tội diễn ra hết sức đa dạng, phức tạp và không bao giờ giống nhau một cách tuyệt đối, kể cả các trường hợp cùng phạm một tội cụ thể cũng luôn khác nhau về tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội Việc xem xét, cân nhắc tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội để có thể áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh thường được thể hiện qua:

+ Yếu tố lỗi, mục đích, động cơ của người phạm tội; phương tiện phạm tội; thủ đoạn phạm tội; thời gian và địa điểm phạm tội; khách thể xâm hại…

+ Xem xét hậu quả do hành vi phạm tội gây ra thường không nghiêm trọng bao gồm hậu quả thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ, tài sản và hậu quả phi vật chất (gây ảnh hưởng xấu đến việc thực hiện đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; gây ảnh hưởng xấu về an ninh, trật tự, an toàn xã hội)

+ Nếu là vụ án có đồng phạm thì có thể áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh nếu tính chất của đồng phạm giản đơn, vai trò của bị can, bị cáo trong đồng phạm chỉ giữ vị trí người giúp sức hoặc người thực hành

Trang 33

+ Nếu là phạm tội có tổ chức cần xem xét, cân nhắc đến tính có tổ chức chặt chẽ và tính có kế hoạch thống nhất, cũng như sự phân công vai trò cụ thể của từng đối tượng trong việc cùng thực hiện và che giấu tội phạm

Căn cứ thứ hai: Căn cứ vào nhân thân của bị can, bị cáo

Những đặc điểm về nhân thân người phạm tội được thể hiện trong lý lịch

của họ và các tài liệu liên quan khác “Nhân thân người phạm tội trong luật

hình sự được hiểu là tổng hợp những đặc điểm riêng biệt của người phạm tội có ý nghĩa đối với việc giải quyết đúng đắn vấn đề trách nhiệm hình sự của họ” Nghiên cứu về nhân thân người phạm tội cho chúng ta biết được những

đặc điểm tốt và những đặc điểm xấu, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình hình thành nhân cách của họ Có những đặc điểm về nhân thân phản ánh tính chất mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội (phạm tội nhiều lần, tái phạm nguy hiểm, phạm tội có tính chất côn đồ, dùng thủ đoạn xảo quyệt…), có đặc điểm về nhân thân lại phản ánh khả năng giáo dục, cải tạo người phạm tội (phạm tội lần đầu, thành khẩn khai báo, tích cực khắc phục hậu quả, lập công chuộc tội, người phạm tội tự thú, đầu thú ) và có đặc điểm về nhân thân lại phản ánh hoàn cảnh của người phạm tội (người phạm tội là người chưa thành niên, phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con nhỏ, người già, người dân tộc thiểu số, người có công với cách mạng, người phạm tội là lao động chính duy nhất trong gia đình…) Việc điều luật chỉ đề cập tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội và nhân thân của bị can, bị cáo là các căn cứ để xem xét việc áp dụng BNPC bảo lĩnh nhưng chưa quy định cụ thể là áp dụng với những loại tội phạm nào, các đặc điểm về nhân thân bị can, bị cáo ra sao thì không được giải thích hay có hướng dẫn cụ thể sẽ khiến cơ quan tiến hành tố tụng gặp khó khăn trong việc xác định những trường hợp cụ thể cũng như phân biệt với căn cứ áp dụng của biện pháp ngăn chặn khác Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy, tuy không chỉ rõ nhân thân của bị can, bị cáo phải như thế nào thì mới được áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh nhưng những người có thẩm quyền tiến hành tố tụng đã dựa trên một số đặc điểm về nhân thân của bị can, bị cáo như phạm tội lần đầu, có lý lịch rõ ràng, có nơi cư trú xác định, thái độ thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải để xem xét việc áp dụng biện pháp ngăn chặn này đối với họ

Trang 34

Ở Lào: Theo quy định tại Điều 135 BLTTHS 2017 là căn cứu để áp dụng biện pháp ngăn chăn nói chung cũng như biện pháp bảo lĩnh có những căn cứ đặc thù được quy định tại Điều 143 Bộ luật này có những chi tiết và cần phải xem xét như sau:

“Để kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội hoặc có căn cứ cho rằng bị can

hay bị cáo sẽ gây khó khăn trong quá trình điều tra, truy tố hoặc xét xử và bảo đảm thi hành án cơ quan điều tra, viện kiểm sát hoặc tòa án có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn đã được quy định tại điều 136 của Bộ luật này (những biện pháp ngăn chặn), biện pháp ngăn chăn theo BLTTHS nước CHDCND Lào bao gồm 07 biện pháp: áp giải, tạm giữ, bắt, tạm giam, bảo lĩnh, cấm đi khỏi nơi quy định, tạm chức danh hoặc nghĩa vụ.”

Cụ thể biện pháp bảo lĩnh được áp dụng khi đủ các điều kiện như sau:

Thứ nhất, là hành vi phạm tội thuộc loại tội phạm nghiêm trọng quy định

hình phạt tù không quá 03 năm trừ phạm tội mang tính chất chuyên nghiệp hoặc phạm tội nhiều lần;

Theo pháp luật nước CHDCND Lào loại tội phạm được chia thành 03 loại: Tội ít nghiêm trọng là hành vi phạm tội có khung hình phạt do Bộ Luật nước CHDCND Lào quy định đối với tội ấy là khiển trách hoặc phạt tiền; Tội nghiêm trọng là hành vi phạm tội có khung hình phạt là cải tạo không giam giữ, cải tạo giam giữ từ 03 tháng đến 10 năm và phạt tiền, phạm tội nghiêm trọng là hành vi phạm tội có khung hình phạt tù từ 05 năm trở lên, chung, trừ phạm tội nhiều lần hoặc phạm tội chuyên nghiệp Xét về căn cứ đầu tiên bị can, bị cáo sẽ được nhận bảo lĩnh là chỉ đối với hành vi phạm tội nghiêm trọng có khung hình phạt không quá 03 năm, loại trừ trừ bị can, bị cáo có hành vi phạm tội nhiều lần hoặc hành vi phạm tội chuyên nghiệp

Thứ hai, có thông tin hoặc căn cứ cho rằng bị can hoặc bị cáo sẽ không

bỏ trốn, sẽ không tiêu hủy chứng cứ, sẽ không tiếp tục phạm tội mới, sẽ không trả thù người bị hại, người làm chứng hoặc bị can sẽ không bị trả thù từ người khác

Như vậy, rõ ràng, căn cứ áp dụng biện pháp bảo lĩnh của BLTTHS Việt Nam và BLTTHS Lào có sự khác biệt rõ rệt, cụ thể:

Trang 35

Một là, về vị trí của biện pháp bảo lĩnh, trong BLTTHS Việt Nam xem

biện pháp bảo lĩnh là một biện pháp ngăn chặn nhằm thay thế biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo Tuy nhiên, trong BLTTHS Lào biện pháp bảo lĩnh không phải là biện pháp để áp dụng thay thế cho tạm giam mà các cơ quan có thẩm quyền coi BPBL như là một biện pháp trong quá trình tố tụng hình sự áp dụng để cho bị can, bị cáo được tại ngoại với hành vi phạm tội không lớn mà thôi nói cách khác là mục đích của biện pháp này không chỉ nhằm thay thế cho tạm giam mà lại rộng hơn như trong cả quá trình tố tụng hình sự

Hai là, xuất phát từ sự khác biệt về biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự

mà căn cứ áp dụng tại hai BLTTHS giữa Việt Nam và Lào có sự khác biệt rất lớn

Trong BLTTHS Lào quy định “có thông tin hoặc căn cứ cho rằng bị can hoặc bị

cáo sẽ không bỏ trốn, sẽ không tiêu hủy chứng cứ, sẽ không tiếp tục phạm tội mới, sẽ không trả thù người bị hại, người làm chứng hoặc bị can sẽ không bị trả thù từ người khác” là căn cứ áp dụng biện pháp bảo lĩnh tuy nhiên trong BLTTHS căn

cứ để áp dụng biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo về tội nghiêm trọng, tội ít

nghiêm trọng mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên 02 năm “Có hành vi

mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai sự thật; tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật của vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm và người thân thích của những người này”

Ba là, dù biện pháp bảo lĩnh không phải là biện pháp áp dụng thay thế cho

tạm giam nhưng lại quy định ở cùng chương với biện pháp tạm giam và cách đặt tên cũng tương đối giống nhau giữa Điều 142 biện pháp tạm giam và Điều 143 biện pháp bảo lĩnh cụ thể tại Chương VI: Quá trình Điều tra và biện pháp cưỡng chế BLTTHS 2017 nước CHDCND Lào Trong khi đó, ở Việt Nam xem biện pháp bảo lĩnh là một biện pháp ngăn chặn để thay thế biện pháp tạm giam nên

biện pháp bảo lĩnh được đặt chung trong chương VII “Biện pháp ngăn chặn,

biện pháp cưỡng chế” nhằm thống nhất về kỹ thuật lập pháp

Bài học kinh nghiệm cho Lào về việc hoàn thiện biện pháp bảo lĩnh trong tố tụng hình sự:

Thứ nhất, thay đổi nhận thức xem biện pháp bảo lĩnh là một biện pháp

ngăn chặn nhằm thay thế biện pháp tạm giam

Trang 36

Thứ hai, nên bổ sung điều kiện “căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi và nhân thân của bị can, bị cáo” là căn cứ xem xét, đánh

giá trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh

2.2.3 Căn cứ thay thế, hủy bỏ biện pháp bảo lĩnh trong trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Lào

Ở Việt Nam, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn là việc Cơ quan điều tra, Viện

kiểm sát, Tòa án quyết định không tiếp tục áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người đang bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Trong quá trình tố tụng, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn là cần thiết, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, giải quyết vụ án Tuy nhiên, có nhiều trường hợp cần phải chấm dứt việc duy trì các biện pháp này bởi không còn lý do để tiếp tục áp dụng hoặc xét thấy không cần thiết tiếp tục áp dụng Trong những trường hợp này để bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan có thẩm quyền phải hủy bỏ biện pháp ngăn chặn đang được áp dụng

- Theo quy định của BLTTHS năm 2015, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án hủy bỏ biện pháp ngăn chặn trong những trường hợp sau đây:

+ Hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khi quyết định không khởi tố vụ án hình sự Quy định này được hiểu là biện pháp ngăn chặn đã được áp dụng trong giai đoạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố (gọi là giai đoạn tiền khởi tố) biện pháp ngăn chặn mà người bị áp dụng trong giai đoạn này có thể là biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp hoặc biện pháp tạm hoãn xuất cảnh Đối tượng bị áp dụng phải là người chưa bị khởi tố mà có cơ sở nghi vấn buộc tội, nhưng sau đó khi có quyết định không khởi tố vụ án thì cơ quan tiến hành tố tụng phải ra quyết định hủy biện pháp ngăn chặn này

+ Hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khi đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án Trường hợp này được hiểu là khi đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án thì vụ án phải được chấm dứt các hoạt động tố tụng Nếu các bị can, bị cáo đang bị áo dụng các biện pháp ngăn chặn (tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm đi khỏi nơi cư trú và tạm hoãn xuất cảnh) thì cơ quan tiến hành tố tụng phải ra quyết định hủy biện pháp ngăn chặn ngay