Kinh Doanh - Tiếp Thị - Công Nghệ Thông Tin, it, phầm mềm, website, web, mobile app, trí tuệ nhân tạo, blockchain, AI, machine learning - Kiến trúc - Xây dựng UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH ÐỒNG THÁP Ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: QĐ-UBND.HC Đồng Tháp, ngày tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt đề cương nhiệm vụ và dự toán chi phí lập điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009; Căn cứ Nghị định số 372010NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng; Căn cứ Nghị quyết 1003NQ-UBTVQH14 ngày 18 tháng 9 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập phường An Bình A, phường An Bình B thuộc thị xã Hồng Ngự và thành phố Hồng Ngự thuộc tỉnh Đồng Tháp; Căn cứ Thông tư số 202019TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị; Căn cứ Thông tư số 122016TT-BXD ngày 2962016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù; Căn cứ Biên bản số 22BB-UBND ngày 0132021 của UBND Tỉnh tại Hội ý Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND Tỉnh giải quyết những nội dung do các cơ quan, đơn vị trình UBND Tỉnh; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Công văn số 101SXD- KTQH.HTKT ngày 20012021 và Giám đốc Sở Tài chính tại Công văn số 289STC-TCĐT ngày 05022021. QUYẾT ĐỊNH: Ðiều 1. Phê duyệt đề cương nhiệm vụ và dự toán chi phí lập điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự (kèm theo đề cương nhiệm vụ và dự toán chi tiết). Điều 2. Giao Uỷ ban nhân dân thành phố Hồng Ngự (Chủ đầu tư) có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự theo đề cương nhiệm vụ và dự toán chi phí được phê duyệt tại Điều 1 Quyết định này, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành. 2 Ðiều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Ðiều 4. Chánh văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hồng Ngự và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.. Nơi nhận: TM. UỶ BAN NHÂN DÂN - Như Điều 4; - CT, các PCTUBND Tỉnh; - Lưu VT + NCĐTXD.nbht KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Trí Quang 3 UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH ÐỒNG THÁP Ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG NHIỆM VỤ VÀ DỰ TOÁN CHI PHÍ LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ HỒNG NGỰ (Kèm theo Quyết định số QĐ-UBND.HC ngày tháng năm 2021 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp) I. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do và sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự Đồ án quy hoạch chung thị xã Hồng Ngự được UBND Tỉnh Đồng Tháp phê duyệt tại Quyết định số 1286QĐ-UBHC ngày 18122014. Sau hơn 04 năm phấn đấu và đầu tư quản lý phát triển theo quy hoạch được duyệt, thị xã Hồng Ngự đã được Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại III trực thuộc Tỉnh Đồng Tháp vào ngày 19122018, và hơn 05 năm thì được công nhận thành Thành phố Hồng Ngự trực thuộc Tỉnh Đồng Tháp có hiệu lực từ ngày 01112020. Đến nay, thành phố Hồng Ngự đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong quản lý và đầu tư phát triển đô thị. Thành phố đã hình thành trục chính đô thị là trục lộ Nguyễn Tất Thành, kết nối và phát triển các khu đô thị trọng điểm như: khu đô thị Bờ Nam qua dự án đường Võ Nguyên Giáp, đường Nguyễn Tất Thành; khu đô thị Bờ Đông qua dự án mở rộng khu đô thị Đông An Thạnh (44ha). Song song với việc kêu gọi đầu tư các dự án hạ tầng, phát triển đô thị để kết nối liên vùng, thành phố cũng chú trọng và đẩy mạnh công tác quản lý quy hoạch đô thị. Thành phố hiện đang xây dựng quy chế quản lý kiến trúc và xây dựng tuyến đường Văn minh đô thị, Phường chuẩn văn minh đô thị, trong đó chú trọng trật tự đô thị, trật tự vỉa hè và vệ sinh môi trường . Căn cứ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 được xác định theo Quyết định số 1659QĐ-TTg ngày 07112012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020 và đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Đồng Tháp đến năm 2030, xác định mục tiêu phát triển thành phố Hồng Ngự giai đoạn đến năm 2020 là đô thị loại III, thuộc vùng kinh tế phía Bắc của tỉnh Đồng Tháp. Đặc biệt, Hồng Ngự được xác định là đô thị đầu mối giao lưu phát triển kinh tế cửa khẩu huyện Hồng Ngự, Tân Hồng. Thành phố Hồng Ngự có nhiều điều kiện thu hút đầu tư phát triển thương mại - dịch vụ - đô thị trong mối quan hệ với vùng kinh tế cửa khẩu, bên cạnh việc duy trì tốc độ tăng trưởng nông nghiệp và phát triển đồng bộ khu vực công nghiệp - xây dựng. Việc công nhận thành phố Hồng Ngự là đô thị loại III trực thuộc tỉnh Đồng Tháp là cơ hội để thành phố Hồng Ngự hoàn thiện nâng cao chất lượng đô thị về mọi mặt, đồng thời đảm nhiệm tốt vai trò là đô thị hạt nhân, là trung tâm dịch vụ của vùng kinh tế phía Bắc theo Quyết định số 1183QĐ- UBND.HC ngày 24112014 của UBND tỉnh Đồng Tháp phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Đồng Tháp đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đồng thời, đây còn là cột mốc ghi dấu nguyện vọng và kết quả phấn đấu không ngừng nghỉ của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân thành phố Hồng Ngự nói riêng và tỉnh Đồng Tháp nói chung. Bên cạnh những thành tựu đạt được, quy hoạch chung được duyệt năm 2014 đã không theo kịp với sự phát triển nhanh chóng của thành phố trong những năm gần đây. Các biến đổi mới trong bối cảnh tình hình trong nước và thế giới, hệ thống hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia và khu vực, định vị hệ thống các đô thị cửa khẩu quốc gia, và đặc biệt là nâng cấp thị xã Hồng Ngự lên thành phố Hồng Ngự, dẫn đến việc cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự. Điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố không chỉ hướng tới mục tiêu phát triển Thành phố nói riêng mà còn tạo ra động lực quan trọng cho vùng kinh tế biên giới phía Bắc tỉnh Đồng Tháp, phát triển hài hòa trong mối quan hệ hỗ trợ với hai đô thị của Tỉnh là thành phố Hồng Ngự và thành phố Sa Đéc. 2. Mục tiêu Xây dựng thành phố Hồng Ngự là đô thị cửa ngõ gắn với công nghiệp - thương mại - dịch vụ phi thuế quan, là trung tâm của Vùng phát triển kinh tế phía Bắc của tỉnh Đồng Tháp, đồng thời là đô thị lớn thứ III của Tỉnh; Là đầu mối giao thông thủy, bộ của khu vực; điểm trung chuyển hành khách, giao thương và phân phối hàng hóa giữa Việt Nam và Campuchia; Tạo lập hình ảnh một đô thị trẻ, hiện đại và năng động; phát huy và khai thác các thế mạnh sẵn có từ vị thế địa lý để phát triển hướng tới bền vững; Định hướng không gian phát triển đô thị và xác định các phân khu chức năng hợp lý, hướng tới sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên và các nguồn lực, đảm bảo phát triển kinh tế- xã hội, giữ gìn cảnh quan và môi trường tự nhiên, thích ứng với biến đổi khí hậu; Là cơ sở để đầu tư xây dựng các dự án, Chương trình nâng cấp, phát triển đô thị và các dự án mời gọi hợp tác, đầu tư; là công cụ quản lý kiểm soát phát triển đô thị hài hòa và đồng bộ; Đưa ra các đề xuất xây dựng mô hình thành phố theo hướng đô thị thông minh cho thành phố Hồng Ngự, hướng tới đạt được các tiêu chí đô thị tăng trưởng xanh, phát huy kinh tế biên giới đặc biệt trong các lĩnh vực kinh tế hậu cần. Sau khi đồ án quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự được phê duyệt là cơ sở pháp lý để thành phố triển khai thực hiện công tác đầu tư xây dựng đô thị đồng bộ; Lập chương trình phát triển đô thị; Xúc tiến kêu gọi đầu tư và phục vụ đề án nâng cấp phân loại đô thị, điều chỉnh bổ sung quy hoạch hệ thống đô thị Việt Nam. II. NỘI DUNG ĐỀ CƯƠNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ HỒNG NGỰ 1. Phạm vi nghiên cứu quy hoạch 1.1. Phạm vi lập quy hoạch - Phạm vi nghiên cứu gián tiếp: + Toàn bộ ranh giới tỉnh Đồng Tháp với diện tích tự nhiên 3.338 km2 và các đô thị vùng như: thành phố Cần thơ, đô thị Long Xuyên, Vĩnh Long, Sa Đéc. Phạm vi nghiên cứu mở rộng trong các mối quan hệ vùng với tiểu vùng sông Mekong mở rộng: vùng Nam Bộ và vùng tỉnh Đồng Tháp. Nhằm nghiên cứu bối cảnh phát triển, xác định vai trò vị thế và các mối quan hệ liên vùng của Thành phố cũng như vùng tỉnh Prayveng đến Phnom Penh của Campuchia. + Phạm vi nghiên cứu mở rộng có thể xem xét trong bán kính 20km xung quanh thành phố Hồng Ngự, bao gồm: Khu vực thành phố Châu Đốc, thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang) về phía Tây; Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Đồng Tháp về phía Đông Bắc; Vườn quốc gia Tràm Chim về phía Đông Nam. - Phạm vi nghiên cứu trực tiếp: Toàn bộ ranh của hành chính thành phố Hồng Ngự với diện tích tự nhiên khoảng 121,84km2. Ranh giới cụ thể sẽ được xác định trong nội dung đề xuất của nhiệm vụ quy hoạch. 1.2. Thời hạn quy hoạch: Quy hoạch đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. 2. Tỷ lệ bản đồ điều chỉnh quy hoạch: Tỷ lệ 110.000. 3. Nội dung nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch 3.1. Đánh giá quy hoạch được duyệt năm 2014 và năm 2019: Phân tích, đánh giá rà soát đồ án quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự (được phê duyệt tại Quyết định số 1286QĐ- UBND.HC ngày 18122014 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp phê duyệt đồ án quy hoạch thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp đến năm 2030), các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt với mục đích: - Phân tích, đánh giá sự phù hợp của tầm nhìn, các mục tiêu và các chiến lược phát triển của đồ án quy hoạch chung thị xã đã được phê duyệt. - Xác định các nội dung ưu điểm làm nhân tố kế thừa, phát huy; xác định những khuyết điểm, hạn chế cần khắc phục, hoàn thiện. - Phân tích, đánh giá quá trình và kết quả triển khai quản lý và đầu tư phát triển theo quy hoạch được duyệt, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho đồ án quy hoạch điều chỉnh. 3.2. Lập nhiệm vụ quy hoạch - Trình bày đầy đủ các luận chứng trong việc xác định lý do lập quy hoạch, phạm vi và ranh giới lập quy hoạch chung, tính chất đô thị, quan điểm và mục tiêu của đồ án, vai trò đô thị đối với vùng và cả nước. - Đề xuất các chỉ tiêu cơ bản dự kiến về dân số, đất đai và hạ tầng kỹ thuật liên quan. - Đề xuất các yêu cầu và nguyên tắc cơ bản đối với điều tra khảo sát hiện trạng và thu thập tài liệu, hướng phát triển đô thị, cơ cấu tổ chức không gian, các công trình đầu mối, hạ tầng xã hội, tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật khung, đánh giá môi trường chiến lược. - Xác định danh mục, số lượng hồ sơ, sản phẩm của đồ án, tiến độ và tổ chức thực hiện. 3.3. Lập đồ án quy hoạch 3.3.1. Khảo sát và đánh giá hiện trạng - Đánh giá vị trí, vai trò của đô thị trong các mối liên hệ vùng và liên vùng; định vị tính chất, chức năng và các tiềm năng phát triển lãnh thổ. - Khảo sát thực địa, phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên và hiện trạng về kinh tế - xã hội, dân số, lao động, sử dụng đất đai, hiện trạng về xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội, môi trường của đô thị. 3.3.2. Xác định tầm nhìn, mục tiêu - Xác định tầm nhìn, tính chất, mục tiêu, động lực phát triển đô thị; - Dự báo quy mô dân số, lao động, quy mô đất xây dựng đô thị, các chỉ tiêu đất đai, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cho đô thị phù hợp với các yêu cầu phát triển của từng giai đoạn 10 năm, 20 - 25 năm. 3.3.3. Dự kiến sử dụng đất đai theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn - Đất đai là yếu tố quan trọng cho việc phát triển đô thị kể cả trên lĩnh vực kinh tế cũng như xã hội, do đó việc đề xuất sử dụng phải phù hợp, đạt hiệu quả, tránh lãng phí. - Việc xây dựng các kịch bản (phương án) phát triển cho thành phố Hồng Ngự phải dựa trên việc phân bố, sử dụng đất đai hợp lý. 3.3.4. Định hướng phát triển không gian đô thị - Đề xuất mô hình và hướng phát triển đô thị dựa trên nghiên cứu điển hình các mô hình phát triển đô thị thành công trên thế giới. - Xác định phạm vi, quy mô các khu chức năng của đô thị: khu hiện có hạn chế phát triển, khu chỉnh trang, cải tạo, khu cần bảo tồn, tôn tạo; các khu chuyển đổi chức năng; khu phát triển mới; khu cấm xây dựng, các khu dự trữ phát triển; các khu vực dự kiến xây dựng công trình ngầm từ đô thị loại III trở lên. - Xác định chỉ tiêu về mật độ dân cư, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, định hướng và nguyên tắc phát triển đối với từng khu chức năng. - Hệ thống trung tâm hành chính, trung tâm thương mại, dịch vụ, trung tâm công cộng, thể dục thể thao, công viên, cây xanh và không gian mở; trung tâm chuyên ngành cấp đô thị. - Định hướng phát triển các khu vực dân cư nông thôn. - Xác định các vùng kiến trúc, cảnh quan, các trục không gian chính, quảng trường, cửa ngõ đô thị...
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH ÐỒNG THÁP Ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /QĐ-UBND.HC Đồng Tháp, ngày tháng năm 2021
QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt đề cương nhiệm vụ và dự toán chi phí lập điều chỉnh
Quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị quyết 1003/NQ-UBTVQH14 ngày 18 tháng 9 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập phường An Bình A, phường An Bình B thuộc thị xã Hồng Ngự và thành phố Hồng Ngự thuộc tỉnh Đồng Tháp;
Căn cứ Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2019 của
Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị;
Căn cứ Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ trưởng
Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù;
Căn cứ Biên bản số 22/BB-UBND ngày 01/3/2021 của UBND Tỉnh tại Hội ý Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND Tỉnh giải quyết những nội dung do các cơ quan, đơn vị trình UBND Tỉnh;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Công văn số 101/SXD-KTQH.HTKT ngày 20/01/2021 và Giám đốc Sở Tài chính tại Công văn số 289/STC-TCĐT ngày 05/02/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Ðiều 1 Phê duyệt đề cương nhiệm vụ và dự toán chi phí lập điều chỉnh
quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự (kèm theo đề cương nhiệm vụ và dự
toán chi tiết).
Điều 2 Giao Uỷ ban nhân dân thành phố Hồng Ngự (Chủ đầu tư) có
trách nhiệm phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồng Ngựtheo đề cương nhiệm vụ và dự toán chi phí được phê duyệt tại Điều 1 Quyết định này, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành
Trang 2Ðiều 3 Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Ðiều 4 Chánh văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc các Sở:
Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hồng Ngự và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
- Như Điều 4;
- CT, các PCT/UBND Tỉnh;
- Lưu VT + NC/ĐTXD.nbht
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Trí Quang
Trang 33
ĐỀ CƯƠNG NHIỆM VỤ VÀ DỰ TOÁN CHI PHÍ LẬP
ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ HỒNG NGỰ
(Kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND.HC ngày tháng năm 2021
của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)
I PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do và sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự
Đồ án quy hoạch chung thị xã Hồng Ngự được UBND Tỉnh Đồng Tháp phê duyệt tại Quyết định số 1286/QĐ-UBHC ngày 18/12/2014 Sau hơn 04 năm phấn đấu và đầu tư quản lý phát triển theo quy hoạch được duyệt, thị xã Hồng Ngự đã được Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại III trực thuộc Tỉnh Đồng Tháp vào ngày 19/12/2018, và hơn 05 năm thì được công nhận thành Thành phố Hồng Ngự trực thuộc Tỉnh Đồng Tháp có hiệu lực từ ngày 01/11/2020
Đến nay, thành phố Hồng Ngự đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong quản lý và đầu tư phát triển đô thị Thành phố đã hình thành trục chính
đô thị là trục lộ Nguyễn Tất Thành, kết nối và phát triển các khu đô thị trọng điểm như: khu đô thị Bờ Nam qua dự án đường Võ Nguyên Giáp, đường Nguyễn Tất Thành; khu đô thị Bờ Đông qua dự án mở rộng khu đô thị Đông
An Thạnh (44ha) Song song với việc kêu gọi đầu tư các dự án hạ tầng, phát triển đô thị để kết nối liên vùng, thành phố cũng chú trọng và đẩy mạnh công tác quản lý quy hoạch đô thị Thành phố hiện đang xây dựng quy chế quản lý kiến trúc và xây dựng tuyến đường Văn minh đô thị, Phường chuẩn văn minh
đô thị, trong đó chú trọng trật tự đô thị, trật tự vỉa hè và vệ sinh môi trường
Căn cứ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 được xác định theo Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020 và đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Đồng Tháp đến năm 2030, xác định mục tiêu phát triển thành phố Hồng Ngự giai đoạn đến năm 2020 là đô thị loại III, thuộc vùng kinh tế phía Bắc của tỉnh Đồng Tháp Đặc biệt, Hồng Ngự được xác định là đô thị đầu mối giao lưu phát triển kinh tế cửa khẩu huyện Hồng Ngự, Tân Hồng Thành phố Hồng Ngự có nhiều điều kiện thu hút đầu tư phát triển thương mại - dịch vụ - đô thị trong mối quan hệ với vùng kinh tế cửa khẩu, bên cạnh việc duy trì tốc độ tăng trưởng nông nghiệp và phát triển đồng bộ khu vực công nghiệp - xây dựng
Việc công nhận thành phố Hồng Ngự là đô thị loại III trực thuộc tỉnh Đồng Tháp là cơ hội để thành phố Hồng Ngự hoàn thiện nâng cao chất lượng
đô thị về mọi mặt, đồng thời đảm nhiệm tốt vai trò là đô thị hạt nhân, là trung
Trang 4tâm dịch vụ của vùng kinh tế phía Bắc theo Quyết định số 1183/QĐ-UBND.HC ngày 24/11/2014 của UBND tỉnh Đồng Tháp phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Đồng Tháp đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Đồng thời, đây còn là cột mốc ghi dấu nguyện vọng và kết quả phấn đấu không ngừng nghỉ của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân thành phố Hồng Ngự nói riêng và tỉnh Đồng Tháp nói chung
Bên cạnh những thành tựu đạt được, quy hoạch chung được duyệt năm
2014 đã không theo kịp với sự phát triển nhanh chóng của thành phố trong những năm gần đây Các biến đổi mới trong bối cảnh tình hình trong nước và thế giới, hệ thống hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia và khu vực, định vị
hệ thống các đô thị cửa khẩu quốc gia, và đặc biệt là nâng cấp thị xã Hồng Ngự lên thành phố Hồng Ngự, dẫn đến việc cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự Điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố không chỉ hướng tới mục tiêu phát triển Thành phố nói riêng mà còn tạo ra động lực quan trọng cho vùng kinh tế biên giới phía Bắc tỉnh Đồng Tháp, phát triển hài hòa trong mối quan hệ hỗ trợ với hai đô thị của Tỉnh là thành phố Hồng Ngự và thành phố Sa Đéc
2 Mục tiêu
Xây dựng thành phố Hồng Ngự là đô thị cửa ngõ gắn với công nghiệp - thương mại - dịch vụ phi thuế quan, là trung tâm của Vùng phát triển kinh tế phía Bắc của tỉnh Đồng Tháp, đồng thời là đô thị lớn thứ III của Tỉnh;
Là đầu mối giao thông thủy, bộ của khu vực; điểm trung chuyển hành khách, giao thương và phân phối hàng hóa giữa Việt Nam và Campuchia;
Tạo lập hình ảnh một đô thị trẻ, hiện đại và năng động; phát huy và khai thác các thế mạnh sẵn có từ vị thế địa lý để phát triển hướng tới bền vững;
Định hướng không gian phát triển đô thị và xác định các phân khu chức năng hợp lý, hướng tới sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên và các nguồn lực, đảm bảo phát triển kinh tế- xã hội, giữ gìn cảnh quan và môi trường tự nhiên, thích ứng với biến đổi khí hậu;
Là cơ sở để đầu tư xây dựng các dự án, Chương trình nâng cấp, phát triển đô thị và các dự án mời gọi hợp tác, đầu tư; là công cụ quản lý kiểm soát phát triển đô thị hài hòa và đồng bộ;
Đưa ra các đề xuất xây dựng mô hình thành phố theo hướng đô thị thông minh cho thành phố Hồng Ngự, hướng tới đạt được các tiêu chí đô thị tăng trưởng xanh, phát huy kinh tế biên giới đặc biệt trong các lĩnh vực kinh
tế hậu cần
Sau khi đồ án quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự được phê duyệt là
cơ sở pháp lý để thành phố triển khai thực hiện công tác đầu tư xây dựng đô thị đồng bộ; Lập chương trình phát triển đô thị; Xúc tiến kêu gọi đầu tư và phục vụ đề án nâng cấp phân loại đô thị, điều chỉnh bổ sung quy hoạch hệ thống đô thị Việt Nam
Trang 5II NỘI DUNG ĐỀ CƯƠNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ HỒNG NGỰ
1 Phạm vi nghiên cứu quy hoạch
1.1 Phạm vi lập quy hoạch
- Phạm vi nghiên cứu gián tiếp:
+ Toàn bộ ranh giới tỉnh Đồng Tháp với diện tích tự nhiên 3.338 km2 và các đô thị vùng như: thành phố Cần thơ, đô thị Long Xuyên, Vĩnh Long, Sa Đéc Phạm vi nghiên cứu mở rộng trong các mối quan hệ vùng với tiểu vùng sông Mekong mở rộng: vùng Nam Bộ và vùng tỉnh Đồng Tháp Nhằm nghiên cứu bối cảnh phát triển, xác định vai trò vị thế và các mối quan hệ liên vùng của Thành phố cũng như vùng tỉnh Prayveng đến Phnom Penh của Campuchia
+ Phạm vi nghiên cứu mở rộng có thể xem xét trong bán kính 20km xung quanh thành phố Hồng Ngự, bao gồm: Khu vực thành phố Châu Đốc, thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang) về phía Tây; Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Đồng Tháp về phía Đông Bắc; Vườn quốc gia Tràm Chim về phía Đông Nam
- Phạm vi nghiên cứu trực tiếp: Toàn bộ ranh của hành chính thành phố Hồng Ngự với diện tích tự nhiên khoảng 121,84km2 Ranh giới cụ thể sẽ được xác định trong nội dung đề xuất của nhiệm vụ quy hoạch
1.2 Thời hạn quy hoạch: Quy hoạch đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
2 Tỷ lệ bản đồ điều chỉnh quy hoạch: Tỷ lệ 1/10.000.
3 Nội dung nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch
3.1 Đánh giá quy hoạch được duyệt năm 2014 và năm 2019:
Phân tích, đánh giá rà soát đồ án quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự (được phê duyệt tại Quyết định số 1286/QĐ-UBND.HC ngày 18/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp phê duyệt đồ án quy hoạch thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp đến năm 2030), các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt với mục đích:
- Phân tích, đánh giá sự phù hợp của tầm nhìn, các mục tiêu và các chiến lược phát triển của đồ án quy hoạch chung thị xã đã được phê duyệt
- Xác định các nội dung ưu điểm làm nhân tố kế thừa, phát huy; xác định những khuyết điểm, hạn chế cần khắc phục, hoàn thiện
- Phân tích, đánh giá quá trình và kết quả triển khai quản lý và đầu tư phát triển theo quy hoạch được duyệt, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho đồ
án quy hoạch điều chỉnh
3.2 Lập nhiệm vụ quy hoạch
- Trình bày đầy đủ các luận chứng trong việc xác định lý do lập quy hoạch, phạm vi và ranh giới lập quy hoạch chung, tính chất đô thị, quan điểm
và mục tiêu của đồ án, vai trò đô thị đối với vùng và cả nước
- Đề xuất các chỉ tiêu cơ bản dự kiến về dân số, đất đai và hạ tầng kỹ
Trang 6thuật liên quan
- Đề xuất các yêu cầu và nguyên tắc cơ bản đối với điều tra khảo sát hiện trạng và thu thập tài liệu, hướng phát triển đô thị, cơ cấu tổ chức không gian, các công trình đầu mối, hạ tầng xã hội, tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật khung, đánh giá môi trường chiến lược
- Xác định danh mục, số lượng hồ sơ, sản phẩm của đồ án, tiến độ và tổ chức thực hiện
3.3 Lập đồ án quy hoạch
3.3.1 Khảo sát và đánh giá hiện trạng
- Đánh giá vị trí, vai trò của đô thị trong các mối liên hệ vùng và liên vùng; định vị tính chất, chức năng và các tiềm năng phát triển lãnh thổ
- Khảo sát thực địa, phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên và hiện trạng về kinh tế - xã hội, dân số, lao động, sử dụng đất đai, hiện trạng về xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội, môi trường của đô thị
3.3.2 Xác định tầm nhìn, mục tiêu
- Xác định tầm nhìn, tính chất, mục tiêu, động lực phát triển đô thị;
- Dự báo quy mô dân số, lao động, quy mô đất xây dựng đô thị, các chỉ tiêu đất đai, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cho đô thị phù hợp với các yêu cầu phát triển của từng giai đoạn 10 năm, 20 - 25 năm
3.3.3 Dự kiến sử dụng đất đai theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn
- Đất đai là yếu tố quan trọng cho việc phát triển đô thị kể cả trên lĩnh vực kinh tế cũng như xã hội, do đó việc đề xuất sử dụng phải phù hợp, đạt hiệu quả, tránh lãng phí
- Việc xây dựng các kịch bản (phương án) phát triển cho thành phố Hồng Ngự phải dựa trên việc phân bố, sử dụng đất đai hợp lý
3.3.4 Định hướng phát triển không gian đô thị
- Đề xuất mô hình và hướng phát triển đô thị dựa trên nghiên cứu điển hình các mô hình phát triển đô thị thành công trên thế giới
- Xác định phạm vi, quy mô các khu chức năng của đô thị: khu hiện có hạn chế phát triển, khu chỉnh trang, cải tạo, khu cần bảo tồn, tôn tạo; các khu chuyển đổi chức năng; khu phát triển mới; khu cấm xây dựng, các khu dự trữ phát triển; các khu vực dự kiến xây dựng công trình ngầm từ đô thị loại III trở lên
- Xác định chỉ tiêu về mật độ dân cư, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, định hướng và nguyên tắc phát triển đối với từng khu chức năng
- Hệ thống trung tâm hành chính, trung tâm thương mại, dịch vụ, trung tâm công cộng, thể dục thể thao, công viên, cây xanh và không gian mở; trung tâm chuyên ngành cấp đô thị
- Định hướng phát triển các khu vực dân cư nông thôn
- Xác định các vùng kiến trúc, cảnh quan, các trục không gian chính,
Trang 7quảng trường, cửa ngõ đô thị, điểm nhấn đô thị; đề xuất tổ chức không gian, kiến trúc cho các khu vực trên
3.3.5 Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị
- Đánh giá tổng hợp và lựa chọn đất phát triển đô thị: đánh giá về địa hình, địa chất, xác định khu vực cấm xây dựng, hạn chế xây dựng; xác định lưu vực và phân lưu vực tiêu thoát nước chính; hướng thoát nước, vị trí, quy
mô các công trình tiêu thoát nước; xác định cốt xây dựng cho đô thị và từng khu vực
- Xác định mạng lưới giao thông đối ngoại, giao thông đô thị, vị trí và quy mô các công trình đầu mối giao thông như: cảng sông, bến xe đối ngoại;
tổ chức hệ thống giao thông công cộng và hệ thống bến, bãi đỗ xe; xác định chỉ giới đường đỏ các trục chính đô thị và hệ thống hào, tuy nen kỹ thuật
- Xác định nhu cầu và nguồn cung cấp nước, năng lượng; tổng lượng nước thải, rác thải; vị trí, quy mô công trình đầu mối và mạng lưới truyền tải, phân phối chính của hệ thống cấp nước, năng lượng và chiếu sáng đô thị, thông tin liên lạc, thoát nước và công trình xử lý nước thải; vị trí, quy mô khu
xử lý chất thải rắn, nghĩa trang và các công trình khác
3.3.6 Đánh giá môi trường chiến lược
- Đánh giá hiện trạng:
+ Về môi trường tự nhiên đô thị về điều kiện khí tượng thủy văn, hệ sinh thái, địa chất, xói mòn đất; khai thác và sử dụng tài nguyên, thay đổi khí hậu;
+ Về chất lượng nguồn nước, không khí, chất thải rắn, nước thải, tiếng ồn; + Về các vấn đề dân cư, xã hội, văn hoá và di sản
- Phân tích, dự báo những tác động tích cực và tiêu cực ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và môi trường đô thị; đề xuất hệ thống tiêu chí bảo
vệ môi trường để đưa ra các giải pháp về định hướng phát triển không gian và
hạ tầng kỹ thuật tối ưu
- Đề ra các giải pháp tổng thể phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục tác động và rủi ro đối với dân cư; hệ sinh thái tự nhiên; nguồn nước, không khí, tiếng ồn khi triển khai thực hiện quy hoạch đô thị
- Lập chương trình, kế hoạch giám sát môi trường về kỹ thuật, quản lý
và quan trắc môi trường
3.3.7 Thiết kế đô thị tổng thể: Thiết kế đô thị tổng thể bao gồm các
không gian trọng tâm, trọng điểm và các không gian đặc trưng trong đô thị
3.3.8 Xác định các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư: Xác định các
chương trình, dự án ưu tiên đầu tư phù hợp với dự báo nguồn lực; Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch hành động theo từng giai đoạn, để kêu gọi đầu tư
3.4 Xây dựng quy định quản lý theo quy hoạch chung được duyệt:
Trên cơ sở đồ án quy hoạch chung được phê duyệt, kết hợp các cơ sở dữ liệu,
Trang 8tình hình quản lý quy hoạch và xây dựng trên địa bàn thành phố Hồng Ngự,
dự thảo định chế quản lý kiến trúc đô thị và lấy ý kiến cộng đồng dân cư, làm
cơ sở quản lý quy hoạch Đồng thời, biên soạn tài liệu hướng dẫn quản lý thực hiện quy hoạch
3.5 Hồ sơ sản phẩm
3.5.1 Hồ sơ Nhiệm vụ quy hoạch:
- Thuyết minh:
- Thành phần bản vẽ bao gồm:
+ Sơ đồ vị trí, mối liên hệ vùng, tỷ lệ 1/50.000 hoặc 1/100.000;
+ Bản đồ ranh giới nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch đô thị, tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000 hoặc 1/50.000
- Dự thảo quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị
3.5.2 Hồ sơ đồ án quy hoạch:
- Thành phần bản vẽ bao gồm:
+ Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng, tỷ lệ 1/50.000 hoặc 1/250.000;
+ Các bản đồ hiện trạng gồm: Hiện trạng sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, giao thông, cấp điện và chiếu sáng đô thị, cấp nước, cao độ nền và thoát nước mưa, thoát nước bẩn, thu gom chất thải rắn, nghĩa trang, môi trường, đánh giá tổng hợp và lựa chọn đất xây dựng, tỷ lệ 1/10.000;
+ Sơ đồ cơ cấu phát triển đô thị (tối thiểu 02 phương án; Sơ đồ này chỉ dùng khi nghiên cứu báo cáo, không nằm trong hồ sơ trình phê duyệt);
+ Sơ đồ định hướng phát triển không gian đô thị, tỷ lệ 1/10.000;
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng theo các giai đoạn quy hoạch, tỷ lệ 1/10.000;
+ Các bản vẽ thiết kế đô thị theo quy định tại Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn về nội dung thiết kế đô thị;
+ Các bản đồ định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ môi trường (Hệ thống giao thông, chuẩn bị kỹ thuật, cấp nước, cấp điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc, thoát nước thải và vệ sinh môi trường), tỷ lệ 1/10.000;
+ Bản đồ quy hoạch bảo tồn các khu, công trình di tích lịch sử văn hóa; + Bản đồ đánh giá môi trường chiến lược tỷ lệ 1/10.000
- Văn bản:
+ Tờ trình, thuyết minh, phụ lục, báo cáo;
+ Các Văn bản thỏa thuận có liên quan;
+ Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung đô thị
Trang 9* Lưu ý: Ngoài các yêu cầu trên, nội dung hồ sơ nhiệm vụ và đồ án
điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự phải đảm bảo đầy đủ các yêu cầu theo quy định của Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của
Bộ trưởng Bộ Xây dựng
III DỰ TOÁN CHI PHÍ
1 Chí phí thực hiện
Tổng chi phí lập điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với tổng số tiền là: 7.326.751.000 đồng
(Bằng chữ: Bảy tỷ, ba trăm hai mươi sáu triệu, bảy trăm năm mươi mốt ngàn đồng) Trong đó:
- Tổng chi phí thực hiện đồ án (bao gồm chi phí lập nhiệm vụ và chi phí lập đồ án quy hoạch) theo hình thức tổ chức tư vấn nước ngoài liên danh với
tổ chức tư vấn trong nước (2,5 lần so với chi phí thực hiện bởi tư vấn trong nước) là: 6.900.199.000 đồng, đã bao gồm 10,8% thuế nhà thầu nước ngoài
- Các chi phí khác có liên quan (chi phí thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch, chi phí quản lý nghiệp vụ, chi phí tổ chức lấy ý kiến cộng đồng, công bố quy hoạch, chi phí tư vấn lập và thẩm định HSMT, chi phí đánh giá
và thẩm định KQLCNT, chi phí dịch thuật ): 426.552.000 đồng
*Ghi chú: Giá trị nêu trên là giá trị khung nhằm làm cơ sở để tổ chức
lựa chọn nhà thầu tư vấn và triển khai điều chỉnh quy hoạch Giá trị thanh toán sẽ được xác định theo hợp đồng và khối lượng sản phẩm thực tế thực hiện để nghiệm thu thanh quyết toán
(Có bảng phụ lục khái toán kèm theo)
2 Nguồn vốn: Nguồn vốn sự nghiệp kinh tế cấp Tỉnh.
(Theo Công văn số 289/STC-TCĐT ngày 05/02/2021 của Sở Tài chính
về việc dự toán kinh phí điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hồng Ngự đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050)
IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Tiến độ thực hiện
- Lập nhiệm vụ quy hoạch: không quá 01 tháng (không bao gồm thời
gian thẩm định và phê duyệt).
- Lập đồ án quy hoạch: không quá 12 tháng kể từ ngày Nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt Trường hợp việc lập nhiệm vụ quy hoạch và đồ án quy hoạch do hai đơn vị tư vấn khác nhau thực hiện thì thời gian lập đồ án quy hoạch được tính từ ngày ký hợp đồng tư vấn
- Chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân thành phố Hồng Ngự
- Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn theo quy định hiện hành
- Đơn vị thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu tư vấn lập quy hoạch: Sở
Kế hoạch và Đầu tư
Trang 10- Cơ quan thỏa thuận đồ án Quy hoạch: Bộ Xây dựng.
- Cơ quan thẩm định nhiệm vụ và đồ án Quy hoạch: Sở Xây dựng
- Cơ quan phê duyệt nhiệm vụ và đồ án Quy hoạch: Uỷ ban nhân dân Tỉnh./
UBND TỈNH ĐỒNG THÁP