luận án tiến sĩ chính sách phát triển công nghiệp văn hóa trên địa bàn thủ đô hà nội

8 hành; trình bày thực tr¿ng phát triển mát số ngành công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái vãi tính cách là kết quÁ thực hián các chính sách đó.. mát nhân tố sẽ tác đáng đến chí

VI àN HÀN LÂM KHOA H àC XÃ HàI VIàT NAM

H âC VIÈN KHOA HâC XÃ HàI

VI àN HÀN LÂM KHOA H àC XÃ HàI VIàT NAM

H âC VIÈN KHOA HâC XÃ HàI

LU ÂN ÁN TIÀN S) CHÍNH SÁCH CÔNG

NG¯äI H¯âNG DÂN KHOA HàC:

PGS.TS NGUY ÆN NGâC HÀ

HÀ N àI - 2024

i

L äI CAM ĐOAN

văn hóa trên địa bàn Thÿ đô Hà Nội= là công trình nghiên cău khoa hác đác lập

và là kết quÁ nghiên cău cāa riêng tác giÁ luận án Các dÃn liáu đ°ợc sử dÿng trong luận án là trung thực, có xuÃt xă rõ ràng, đ°ợc trích dÃn nguồn trong tài liáu tham khÁo theo đúng quy đßnh

ii

M ĀC LĀC

1 Tính cÃp thiết cāa đề tài １

2 Mÿc đích và nhiám vÿ nghiên cău cāa luận án 7

3 Đối t°ợng và ph¿m vi nghiên cău cāa luận án 8

4 Ph°¡ng pháp luận và ph°¡ng pháp nghiên cău cāa luận án 10

5 Đóng góp mãi về khoa hác cāa luận án 15

6 Ý nghĩa lý luận và thực tißn cāa luận án 15

7 CÃu trúc cāa Luận án 16

Ch°¢ng 1: TêNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU LIÊN QUAN ĐÀN ĐÂ TÀI LUÂN ÁN 17

1.1 Nghiên cău cāa tác giÁ n°ãc ngoài về công nghiáp văn hóa và chính sách phát triển công nghiáp văn hóa 17

1.2 Nghiên cău cāa tác giÁ trong n°ãc về chính sách phát triển công nghiáp văn hóa cāa Viát Nam và Thā đô Hà Nái 22

1.3 Nhận xét chung 33

Tiểu kết ch°¡ng 1 36

Ch°¢ng 2: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÄN CÔNG NGHIÈP VN HÓA: M àT Sæ VÂN ĐÂ LÝ LUÂN VÀ THĄC TIÆN 37

2.1 Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa: mát số vÃn đề lý luận 37

2.1.1 M ột số khái niệm cơ bản 37

2.1.2 Đặc điểm cÿa chính sách phát triển công nghiệp văn hóa 41

2.1.3 Ho ạch định, thực hiện, đánh giá chính sách phát triển công nghiệp văn hóa43 2.1.4 Ch ÿ thể ban hành chính sách phát triển công nghiệp văn hóa 49

2.1.5 Vai trò c ÿa chính sách phát triển công nghiệp văn hóa đối với sự phát tri ển kinh tế - xã hội 50

2.1.6 Các y ếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển công nghiệp văn hóa 51

2.1.7 Quan điểm, Chính sách cÿa Đảng, Nhà nước về phát triển công nghiệp văn hóa 55

iii

2.2 Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa: mát số vÃn đề thực tißn, kinh nghiám

và bài hác rút ra có thể áp dÿng vào Hà Nái 59

2.2.1 Chính sách phát tri ển công nghiệp văn hóa cÿa Thÿ đô Bắc Kinh 59

2.2.2 Chính sách phát tri ển công nghiệp văn hóa cÿa Thÿ đô Tokyo 62

2.2.3 Chính sách phát tri ển công nghiệp văn hóa cÿa Thÿ đô Seoul 67

2.2.4 Chính sách phát tri ển công nghiệp văn hóa cÿa Thành phố Hồ Chí Minh 70

2.2.5 Chính sách phát tri ển công nghiệp văn hóa cÿa Thành phố Đà Nẵng 74

2.2.6 Chính sách phát tri ển công nghiệp văn hóa cÿa tỉnh Thừa Thiên Huế 77 2.2.7 Bài h ọc kinh nghiệm cho Thÿ đô Hà Nội trong việc hoạch định, thực thi chính sách phát tri ển công nghiệp văn hóa 82

Tiểu kết ch°¡ng 2 86

Ch°¢ng 3: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÄN CÔNG NGHIÈP VN HÓA TRÊN ĐàA BÀN THĂ ĐÔ HÀ NàI: ĐIÂU KIÈN, NàI DUNG, THĄC TR¾NG TH ĄC HIÈN, KÀT QUÀ THĄC HIÈN, ĐÁNH GIÁ CHUNG 87

3.1 Điều kián tự nhiên, kinh tế - xã hái, văn hóa cāa Thā đô Hà Nái 87

3.2 Nái dung các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa đã và đang thực hián trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 90

3.3 Thực tr¿ng thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 103

3.4 Kết quÁ thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 116

3.5 Đánh giá chung về những thành tựu và h¿n chế trong công tác ho¿ch đßnh và thực thi chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái thåi gian qua 130

3.6 Kiểm đßnh giÁ thuyết nghiên cău 139

Tiểu kết ch°¡ng 3 141

Ch°¢ng 4: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÄN CÔNG NGHIÈP VN HÓA TRÊN ĐàA BÀN THĂ ĐÔ HÀ NàI: BæI CÀNH, GIÀI PHÁP VÀ KIÀN NGHà 142

4.1 Bối cÁnh Ánh h°çng tãi hoàn thián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái đến năm 2030, t¿m nhìn đến năm 2045 142

iv

4.1.1 B ối cảnh trong nước và quốc tế 142

4.1.2 B ối cảnh cÿa Thÿ đô Hà Nội 144

4.1.3 Cơ hội và thách thāc 145

4.2 GiÁi pháp nhằm hoàn thián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 147

4.2.1 Gi ải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển công nghiệp văn hóa do Trung ương ban hành 147

4.2.2 Gi ải pháp hoàn thiện chính sách phát triển công nghiệp văn hóa do Thÿ đô Hà N ội ban hành 150

4.3 Kiến nghß 162

4.3.1 Đối với Chính phÿ, các bộ ngành liên quan 162

4.3.2 Đối với UBND Thành phố Hà Nội 163

Tiểu kết ch°¡ng 4 165

K ÀT LUÂN 166

DANH M ĀC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG Bæ CĂA TÁC GIÀ 170

DANH M ĀC TÀI LIÈU THAM KHÀO 171

PH Ā LĀC 192

v

DANH M ĀC CÁC CHĂ VIÀT TÄT

vi

DANH M ĀC CÁC BÀNG

BÁng 3.1 Công tác lập kế ho¿ch thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa

trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 105

BÁng 3.2 Công tác tổ chăc phổ biến, tuyên truyền thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 106

BÁng 3.3 Công tác phân công, phối hợp thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 108

BÁng 3.4 Công tác kiểm tra, đôn đốc viác thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa 110

BÁng 3.5 Công tác điều chỉnh chính sách phát triển công nghiáp văn hóa 111

BÁng 3.6 Công tác duy trì và phát triển chính sách công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 112

BÁng 3.7 Công tác tổng kết, đánh giá viác thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái 112

BÁng 3.8 Hiểu biết về các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô 114

BÁng 3.9 Ho¿t đáng du lßch cāa các đ¡n vß kinh doanh khách s¿n, lữ hành trên đßa bàn Hà Nái (con số tính vào ngày 31/12 hàng năm) 118

BÁng 3.10 Số l°ợt khách du lßch nái đßa trên đßa bàn Hà Nái 119

BÁng 3.11 Thống kê nghá thuật biểu dißn cāa Hà Nái qua các năm 124

BÁng 3.12 Số sách trong th° vián 128

BÁng 3.13 Số Báo, t¿p chí trong th° vián 128

BÁng 3.14 Tổng số sách xuÃt bÁn cāa NXB Hà Nái 129

vii

DANH M ĀC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Trÿ cát tài nguyên văn hóa tiềm năng cāa Hà Nái (8 trÿ cát) [34] 30

DANH M ĀC CÁC BIÄU Đè, S¡ Đè S¡ đồ 1.1 Khung phân tích cāa luận án 14

Biểu đồ 2.1 Quy mô tăng tr°çng và tỷ lá đóng góp GDP cāa ngành CNVH Trung Quốc giai đo¿n 2008-2018 61

Biểu đồ 2.2 Quy mô tăng tr°çng và tỷ lá đóng góp GDP cāa ngành CNVH Nhật BÁn giai đo¿n 2015-2020 66

Biểu đồ 2.3 Quy mô tăng tr°çng và tỷ lá đóng góp chi tiết cāa các ngành CNVH Hàn Quốc giai đo¿n 2004-2019 70

Biểu đồ 3.1 Nhận biết về các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa 114

trên đßa bàn Thā đô 114

Biểu đồ 3.2 Nguồn tiếp cận thông tin chính sách 115

M æ ĐÄU

æ Viát Nam, công nghiáp văn hóa và chính sách phát triển công nghiáp văn

trình nhận thăc cāa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam về phát triển văn hóa, công nghiáp văn hóa bắt đ¿u đ°ợc thể hián trong Nghß quyết Trung °¡ng 5 khóa VIII (Nghß

Nam tiên tiến, đậm đà bÁn sắc dân tác nhÃn m¿nh: "Xây dựng và phát triển kinh tế phÁi nhằm mÿc tiêu văn hóa; văn hóa là kết quÁ cāa kinh tế, đồng thåi là đáng lực cāa sự phát triển kinh tế" và xác đßnh nhiám vÿ: "Hoàn chỉnh các văn bÁn pháp luật

về văn hóa, nghá thuật, thông tin trong điều kián cāa c¡ chế thß tr°ång; ban hành các chính sách khuyến khích sáng t¿o văn hóa và nâng măc đáp ăng nhu c¿u h°çng thÿ văn hóa cāa nhân dân" [7]

Tiếp đó, t¿i Nghß quyết số 23-NQ/TW ngày 16/6/2008 cāa Bá Chính trß về tiếp tÿc xây dựng và phát triển văn hác, nghá thuật trong thåi kỳ mãi, mát l¿n nữa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam đã khẳng đßnh sự tồn t¿i cāa thß tr°ång hàng hóa và dßch

vÿ văn hóa, các ph°¡ng tián, ph°¡ng thăc sÁn xuÃt và truyền bá các sÁn phÁm văn

Đặc biát, l¿n đ¿u tiên ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam đề cập đến thuật ngữ <công nghiáp văn hóa= là t¿i Hái nghß l¿n thă 9 Ban ChÃp hành Trung °¡ng ĐÁng khóa XI Tổng Bí th° Nguyßn Phú Tráng đã thay mặt BCH Trung °¡ng khóa XI ký ban hành Nghß quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 về xây dựng và phát triển văn hóa, con

ng°åi Viát Nam đáp ăng yêu c¿u phát triển bền vững đÃt n°ãc, trong đó có viết:

<Xây dựng thß tr°ång văn hóa lành m¿nh, đÁy m¿nh phát triển công nghiáp văn hóa,

tăng c°ång quÁng bá văn hóa Viát Nam= [8]

Kết luận số 76-KL/TW ngày 4/6/2020 cāa Bá Chính trß về tiếp tÿc thực hián Nghß quyết số 33-NQ/TW cāa Ban ChÃp hành Trung °¡ng ĐÁng khoá XI về xây dựng và phát triển văn hoá, con ng°åi Viát Nam đáp ăng yêu c¿u phát triển bền vững đÃt n°ãc [9]

2

Nghß quyết Đ¿i hái đ¿i biểu toàn quốc l¿n thă XII cāa ĐÁng xác đßnh nhiám vÿ: "Phát triển công nghiáp văn hóa đi đôi vãi xây dựng, hoàn thián thß tr°ång văn hóa" [26]

Tiếp theo, Nghß quyết Đ¿i hái đ¿i biểu toàn quốc l¿n thă XIII cāa ĐÁng:

<KhÁn tr°¡ng triển khai có tráng tâm, tráng điểm ngành công nghiáp văn hóa và dßch vÿ văn hóa trên c¡ sç xác đßnh và phát huy săc m¿nh mềm cāa văn hóa Viát Nam, vận dÿng có hiáu quÁ các giá trß, tinh hoa và thành tựu mãi cāa văn hóa, khoa

Chỉ đ¿o cāa Tổng Bí th° Nguyßn Phú Tráng t¿i Hái nghß Văn hóa toàn quốc năm 2021: "Phát triển toàn dián và đồng bá các lĩnh vực văn hoá; ( ), phát huy vai

ngũ trí thăc, văn nghá sĩ…; khÁn tr°¡ng phát triển các ngành công nghiáp văn hoá, xây dựng thß tr°ång văn hoá lành m¿nh" [224]

Để thực hián nái dung về Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa cāa

ĐÁng, ngày 06/5/2009 Thā t°ãng Chính phā đã ban hành Quyết định số

Thā t°ãng Chính phā đã ban hành Quyết định số 1755/QĐ-TTg phê duyệt Chiến

lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn

đến năm 2030 [113] Ngày 12/11/2021 Thā t°ãng Chính phā đã ban hành Quyết

định số 1909/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030 [115]

Cÿ thể hóa quyết đßnh cāa Thā t°ãng Chính phā, Bá Văn hóa, Thể thao Du lßch đã xây dựng chiến l°ợc phát triển công nghiáp văn hóa từ 2016 đến 2030, t¿m

nhìn đến 2045 trên 12 lĩnh vực: QuÁng cáo; Kiến trúc; Ph¿n mềm và các trò ch¡i

giÁi trí; Thā công mỹ nghá; Thiết kế; Đián Ánh; XuÃt bÁn; Thåi trang; Nghá thuật biểu dißn; Mỹ thuật, nhiếp Ánh và triển lãm; Truyền hình và phát thanh; Du lßch văn hóa

Ngày 29/11/2022, Bá tr°çng Bá Văn hóa, Thể thao và Du lßch đã ra Quyết

định số 3117/QĐ-BVHTTDL về việc Ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Kết

3

lược phát triển văn hóa đến năm 2030 (giai đoạn 2023 - 2025) [14] BÁn kế ho¿ch

hành đáng này dự kiến sẽ trình Thā t°ãng Chính phā phê duyát Chiến l°ợc phát triển các ngành công nghiáp văn hóa Viát Nam đến năm 2030, t¿m nhìn đến năm

Chiến l°ợc phát triển các ngành công nghiáp văn hóa Viát Nam đến năm 2020, t¿m nhìn đến năm 2030 mà Thā t°ãng Chính phā đã ban hành ngày 08/9/2016

So vãi cách đây h¡n 20 năm, nhận thăc cāa ĐÁng và Nhà n°ãc Viát Nam đối

c¡ bÁn ç chß: một là, ĐÁng và Nhà n°ãc đã thừa nhận có thß tr°ång văn hóa phÁm

và công nhận sÁn phÁm văn hóa nh° là hàng hóa đ°ợc l°u thông trên thß tr°ång; hai

phát triển trong đåi sống kinh tế - xã hái cāa đÃt n°ãc bằng chính sách kinh tế trong

văn hóa và chính sách văn hóa trong kinh tế; ba là, ĐÁng và Nhà n°ãc đã thông qua

mát số chính sách cÿ thể, khuyến khích ngành công nghiáp văn hóa phát triển [198]

Công nghiáp văn hóa hián đang là <con gà đẻ trăng vàng= cāa nhiều nền kinh tế thế giãi: T¿i Hoa Kỳ, văn hóa - nghá thuật đóng góp h¡n 800 tỉ USD mßi năm cho GDP; T¿i Trung Quốc, trong vòng 10 năm từ năm 2008 đến năm 2018, giá trß gia tăng cāa công nghiáp văn hóa Trung Quốc đã tăng gÃp 5,4 l¿n, từ 763 tỷ NDT lên 4117,1 tỷ NDT (khoÁng 600 tỷ USD); T¿i Nhật BÁn, năm 2021, GDP văn hóa cāa Nhật BÁn vào là khoÁng 10,5 nghìn tỷ yên (khoÁng 90 tỷ USD); T¿i Hàn Quốc, năm 2021, GDP t¿o ra từ ngành công nghiáp văn hóa lên tãi 137,5 nghìn tỷ Won (khoÁng 120 tỷ USD) Tuy nhiên ç Viát Nam, sau 7 năm (2016 - 2023) thực

đßnh số 1755/QĐ-TTg đã đ°ợc phê duyát, mặc dù đã có nhiều cố gắng nh°ng ngành ngành công nghiáp văn hóa Viát Nam chỉ đ¿t 8.08 tỷ USD vào năm 2018 (đóng góp 3,61% GDP), và 16,42 tỷ USD vào năm 2022 (đóng góp 4,04% GDP) [182] và vÃn ch°a có nhiều dÃu hiáu khçi sắc [193] Bùi Hoài S¡n (2021) đ°a ra quan điểm:

<Chúng ta đang nói tãi mát nền công nghiáp văn hóa đ°ợc gái tên mà ch°a đßnh hình Thế nào là công nghiáp văn hóa? Văn hóa và công nghiáp văn hóa có phÁi là

4

mát? Khi nào tác phÁm văn hóa nghá thuật trç thành sÁn phÁm công nghiáp văn hóa? Đâu là lực l°ợng sÁn xuÃt cāa công nghiáp văn hóa? Câu hỏi căn bÁn t°çng chừng không c¿n thiết phÁi đặt ra này l¿i là câu hỏi mà bÁn Chiến l°ợc năm 2016 cũng cùng các bián giÁi cāa các nhà quÁn lý đã trÁ låi bằng mát băc chân dung khuyết về chā thể công nghiáp văn hóa Viát Nam= [215]

Để thực hián <Chiến l°ợc phát triển các ngành công nghiáp văn hóa Viát Nam đến năm 2020, t¿m nhìn đến năm 2030= (đã đ°ợc Thā t°ãng Chính phā phê

công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng ban hành, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nái

đã xây dựng <Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 29/5/2017 về việc Thực hiện Chiến

lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Thÿ đô Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030= [128] Thā đô Hà Nái là đßa ph°¡ng đ¿u tiên ban hành nghß

quyết chuyên đề về phát triển công nghiáp văn hóa Ngày 22/02/2022, Thành āy Hà Nái đã ban hành <Nghị quyết số 09-NQ/TU về phát triển công nghiệp văn hóa trên

địa bàn Thÿ đô giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045= [108] Āy ban nhân dân Thành phố Hà Nái đã xây dựng <Kế hoạch số

chính sách cÿ thể nh° trên, công nghiáp văn hóa cāa Thā đô Hà Nái đã từng b°ãc

có sự chuyển đáng tích cực, năm 2018 đã đóng góp khoÁng 1,49 tỷ USD vào tổng sÁn phÁm trên đßa bàn, chiếm tỷ tráng 3,7% GRDP cāa Thành phố [108]

Những kết quÁ đ¿t đ°ợc là rÃt đáng ghi nhận, song thẳng thắn nhìn nhận: Công nghiáp văn hóa ç Hà Nái về c¡ bÁn vÃn ch°a phát huy hết tiềm năng, thế m¿nh Những đ¿i dián kể trên giống nh° những cánh én nhỏ ch°a thể làm nên mùa xuân, khi ph¿n lãn sÁn phÁm công nghiáp văn hóa khác cāa Hà Nái còn thiếu sự đác đáo, tính ăng dÿng và cách thể hián bÁn sắc văn hóa sống đáng; ch°a đáp ăng nhu c¿u h°çng thÿ và tiêu dùng văn hóa ngày càng cao cāa ng°åi dân trong n°ãc; ch°a t¿o nên làn sóng tiêu dùng cāa khách du lßch t¿i các điểm đến du lßch Nhìn ra thế giãi sẽ thÃy những khoÁng cách khá xa về phát triển công nghiáp văn hóa, có thể

mô tÁ mát cách hình Ánh: Trong khi công nghiáp văn hóa ç các n°ãc nh° những

để dÃn h°ãng sáng t¿o, nâng cao khÁ năng tiếp nhận, h°çng thÿ các giá trß văn hóa cāa ng°åi dân cũng nh° làm giàu thêm bÁn sắc văn hóa Thăng Long - Hà Nái trong giai đo¿n phát triển mãi cāa thåi đ¿i kinh tế tri thăc và hái nhập quốc tế Những

"dòng sông" tiềm năng vÃn ch°a tìm đ°ợc đ°ång ra "biển lãn" [210]

Thā đô Hà Nái có nhiều lợi thế cho phát triển các ngành công nghiáp văn

Nái đang sç hữu kho tàng di sÁn vô giá và cực kỳ phong phú Trong đó có 5.922 di tích, 1 di sÁn văn hóa thế giãi, 1.793 di sÁn văn hóa phi vật thể; 3 di sÁn đ°ợc UNESCO ghi danh là di sÁn văn hóa phi vật thể đ¿i dián cāa nhân lo¿i, 1 di sÁn t° liáu thế giãi Hà Nái còn có há thống 1.350 làng nghề, làng có nghề chăa đựng

Có thể thÃy nh° trên, Hà Nái có nền tÁng vững chắc cho công nghiáp văn

có khoÁng cách khá xa so vãi nhiều n°ãc trên thế giãi VÃn đề hián nay là c¿n có những nghiên cău thÃu đáo để tập trung nhận dián những trç lực để kh¡i nguồn, t¿o đáng lực mãi đ°a công nghiáp văn hóa trç thành ngành kinh tế mũi nhán, mát <săc m¿nh mềm= cāa Thā đô trong tiến trình hái nhập và phát triển [211]

Có thể nói, trÁi qua h¡n ngàn năm lßch sử, đÃt và ng°åi Thăng Long - Hà Nái

đã trÁi bao phen binh lửa, lập nên những chiến công hiển hách, những kỳ tích oai hùng N¡i đây đã kết nối đ°ợc những m¿ch nguồn lßch sử và tinh hoa cāa dân tác, n¡i hái tÿ, tỏa sáng cāa tinh th¿n yêu n°ãc, yêu hòa bình, tình đoàn kết và khát váng v°¡n lên Thăng Long - Hà Nái cāa h¡n mát ngàn năm lßch sử giå đang vững vàng đi trên con đ°ång đổi mãi và hái nhập quốc tế Truyền thống "Văn hiến - Anh hùng - Hòa bình - Hữu nghß" đã trç thành biểu t°ợng đ°ợc thế giãi thừa nhận, tôn

hóa vãi Thā đô các n°ãc trong khu vực và trên thế giãi thì chúng ta là ng°åi đi sau, ch°a có nhiều kinh nghiám Vì vậy, sự c¿n thiết đặt ra là c¿n có sự nghiên cău chỉ

rõ làm sao để Thā đô Hà Nái chúng ta có chính sách đúng đắn, kh¡i dậy và phát huy đ°ợc những điểm m¿nh cāa Thā đô ngàn năm văn hiến, có sÁn phÁm công nghiáp văn hóa đā m¿nh, có những công trình "điểm nhÃn văn hóa" có săc thu hút cao để có thể c¿nh tranh đ°ợc trong bối cÁnh ngày nay là điều hết săc c¿n thiết

Để Thā đô Hà Nái có thể biến những lợi thế đó thành hián thực thì Trung

°¡ng và Thā đô Hà Nái cần hoàn thiện (sửa đổi và bổ sung) chính sách phát triển

công nghiáp văn hóa hián hành Đồng thåi, để nâng cao hiáu quÁ cāa chính sách sách phát triển công nghiáp văn hóa trong quá trình ho¿ch đßnh và thực thi chính

nguyên nhân t¿i sao công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái ch°a phát triển nh° mÿc tiêu mà Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái kỳ váng Nhiám vÿ nghiên cău này đang đặt ra cho các nhà khoa hác, tr°ãc hết cho các nhà khoa hác xã hái

Tính đến thåi điểm hián t¿i, đã có mát số công trình khoa hác nghiên cău về các ngành công nghiáp văn hóa ç Viát Nam ç cÁ khía c¿nh lý luận và thực tißn, nh°ng các công trình Ãy tiếp cận chā yếu d°ãi góc đá chuyên ngành văn hóa hác, chuyên ngành quÁn lý văn hóa Tuy nhiên, vÃn ch°a có mát luận án tiến sĩ nào nghiên cău về chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái d°ãi góc đá khoa hác chính sách công

7

Chính vì vậy, nghiên cău sinh đã lựa chán <Chính sách phát triển công

công Nghiên cău sinh hy váng kết quÁ nghiên cău cāa mình trong luận án này sẽ góp ph¿n hoàn thián về chính sách công nghiáp văn hóa cāa Viát Nam nói chung và Thā đô Hà Nái nói riêng trong thåi gian tãi

2.1 M ục đích nghiên cứu của luận án

sách phát triển công nghiáp văn hóa, đánh giá thực tr¿ng ho¿ch đßnh và thực thi chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái, từ đó đề

cao hiáu quÁ thực thi chính sách trong thực tế do Trung °¡ng và Hà Nái ban hành

về phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái, và thông qua đó góp ph¿n đ°a các ngành công nghiáp văn hóa trç thành ngành kinh tế mũi nhán đến năm

2030 và t¿m nhìn đến năm 2045

2.2 Nhi ệm vụ nghiên cứu của luận án

nhằm đánh giá, xác đßnh những kết quÁ c¿n kế thừa từ các công trình đã có, những khoÁng trống c¿n tiếp tÿc nghiên cău sâu h¡n

nghiên cău chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái ban hành Trong đó nghiên cău thực tißn, kinh nghiám cāa các Thā đô mát số quốc gia trên thế giãi và mát số thành phố, tỉnh thành ç Viát Nam Từ đó rút ra bài hác kinh nghiám cho Thā đô Hà Nái

xã hái vãi tính cách là mát nhân tố tác đáng đến chính sách phát triển công nghiáp văn hóa; phân tích nái dung các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa hián hành do Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái đã ban hành; phân tích thực tr¿ng các b°ãc

mà Thā đô Hà Nái đã thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa hián

8

hành; trình bày thực tr¿ng phát triển mát số ngành công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái vãi tính cách là kết quÁ thực hián các chính sách đó

mát nhân tố sẽ tác đáng đến chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái; Phân tích c¡ hái và thách thăc cho viác đề xuÃt các giÁi pháp nhằm nâng cao hiáu quÁ trong viác ho¿ch đßnh, thực thi chính sách do Trung °¡ng và Hà Nái ban hành về phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái đến năm 2030 và t¿m nhìn đến năm 2045

3 Đçi t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu căa luÃn án

3 1 Đối tượng nghiên cứu của luận án

Đối t°ợng nghiên cău cāa luận án là chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái Cÿ thể nh° sau:

phát triển công nghiáp văn hóa, từ đó nghiên cău thực tißn các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa đang đ°ợc triển khai và thực hián trên đßa bàn Thā đô Hà Nái Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa đ°ợc hiểu theo nghĩa ráng là quyết đßnh cāa các c¡ quan nhà n°ãc có thÁm quyền về vÃn đề làm hay không làm mát viác gì

đó vì lợi ích chung cāa cáng đồng Quyết đßnh xây dựng mát công trình văn hóa nào

đó cũng là mát chính sách phát triển công nghiáp văn hóa Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái bao gồm cÁ các dự án phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái

Thā đô Hà Nái bao gồm cÁ chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung

°¡ng ban hành và chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Thā đô Hà Nái ban hành Trong đó, chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Thā đô Hà Nái ban hành là sự cÿ thể hóa chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng ban hành

Thā đô Hà Nái thông qua viác mô tÁ các chính sách, ban hành chính sách và kết quÁ

9

thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa Qua đó đánh giá những thành tựu và h¿n chế cāa chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô

công tác ho¿ch đßnh và thực thi chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái

3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài

đo¿n từ khi bắt đ¿u có Nghß quyết Trung °¡ng 5 khóa VIII năm 1998 đến năm 2023; đề xuÃt giÁi pháp hoàn thián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái đßnh h°ãng đến năm 2030 và t¿m nhìn đến năm 2045

công tác ho¿ch đßnh và thực thi chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung

°¡ng và Hà Nái ban hành trên đßa bàn Thā đô Hà Nái Về kết quÁ thực hián chính

này khi phân tích thực tr¿ng thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái, nghiên cău sinh chỉ phân tích kết quÁ thực hián chính sách thể hián qua 6 ngành là những ngành mà Hà Nái có sẵn có tiềm năng, lợi thế

để tập trung phát triển và mát số ngành mà nghiên cău sinh đã chán lựa nh° sau: du

ảnh và triển lãm; xuất bản (mặc dù trong bÁn Chiến l°ợc phát triển các ngành công

nghiáp văn hóa Viát Nam đến năm 2020, t¿m nhìn đến năm 2030 nói đến 12 ngành CNVH bao gồm: (1)quảng cáo; (2)kiến trúc; (3)phần mềm và các trò chơi giải trí;

10

văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái Trong luận án này khi phân tích chính sách

phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái, nghiên cău sinh phân tích nái dung cāa chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng ban hành; nái dung cāa chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Thā đô Hà Nái ban hành; 7 b°ãc thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa (do Trung

°¡ng và Thā đô Hà Nái ban hành); thực tr¿ng phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái vãi tính cách là kết quÁ thực hián các chính sách đó

văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái Mặc dù thực tr¿ng phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái là kết quÁ cāa nhiều nguyên nhân, nh°ng nghiên cău sinh giÁ đßnh thực tr¿ng đó chā yếu là kết quÁ cāa viác thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái Khi phân tích nguyên nhân dÃn đến kết quÁ thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái, nghiên cău sinh giÁ đßnh rằng, các điều kián khách quan đều có Ánh h°çng tích cực đến viác ho¿ch đßnh và thực hián các chính sách đó; viác thực hián 7 b°ãc các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái là đúng đắn; nếu kết quÁ cāa viác thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái có h¿n chế thì nguyên nhân cāa h¿n chế đó là do chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái có h¿n chế (ch°a hoàn thián), và do viác thực hián 7 b°ãc các chính sách đó là ch°a đúng

công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái Lý do đề xuÃt giÁi pháp nhằm hoàn thián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái do

nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái cho dù trong thåi gian qua là hoàn thián, nh°ng trong thåi gian từ nay đến năm 2045 cũng sẽ không hoàn thián, vì bối cÁnh mãi bao giå cũng đòi hỏi phÁi bổ sung và sửa đổi chính sách

4.1 Phương pháp luận

11

Ph°¡ng pháp luận và c¡ sç lý luận cāa luận án là dựa trên quan điểm cāa chā nghĩa Mác - Lênin, t° t°çng Hồ Chí Minh, quan điểm cāa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam về công nghiáp văn hóa và chính sách phát triển công nghiáp văn hóa Luận án vận dÿng ph°¡ng pháp luận bián chăng duy vật, duy vật lßch sử, xem xét vÃn đề trong mối liên há cāa nhiều bên liên quan và đặt trong mối quan há bián chăng vãi

bàn Thā đô Hà Nái trong giai đo¿n từ năm 1998 đến năm 2023 Bên c¿nh đó, luận

án sử dÿng cách tiếp cận quy ph¿m chính sách công về chu trình chính sách từ ho¿ch đßnh cho đến ban hành, thực thi, phân tích và đánh giá chính sách công có sự tham gia cāa các chā thể chính sách

4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án

cău sinh thu thập các t° liáu về các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái ban hành (nh° các Nghß quyết, Chiến l°ợc cāa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam; Quyết đßnh cāa Chính phā; Nghß quyết cāa Thành āy Hà Nái;

Kế ho¿ch, Ch°¡ng trình cāa Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nái) Để tìm hiểu về thực tr¿ng thực hián và các giÁi pháp nhằm hoàn thián chính sách phát triển ngành công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái, nghiên cău sinh thu thập các thông tin, dữ liáu từ các công trình nghiên cău khoa hác đã đ°ợc công bố

Hai là phương pháp điều tra xã hội học: Để đánh giá nái dung chính sách

phát triển công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái ban hành ç trên đßa bàn đ°ợc kết quÁ thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa ç trên đßa bàn Thā đô Hà Nái Luận án đã tiến hành khÁo sát ý kiến cāa 300 cán bá làm công tác văn hóa (t¿i các sç, ban, ngành, Āy ban nhân dân các quận huyán, thß xã trên đßa bàn Thā đô) Các kết quÁ nghiên cău sẽ là c¡ sç thực tißn nhằm đánh giá quá trình thực thi chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái đã làm trong giai đo¿n thă hai cāa chu trình chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái

Ba là phương pháp trừu tượng hóa Ph°¡ng pháp này đ°ợc nghiên cău sinh

sử dÿng để nhận xét về tính hợp lý hay không hợp lý cāa nái dung các chính sách

12

phát triển công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái ban hành, và cāa

7 b°ãc mà Thā đô Hà Nái triển khai để thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái ban hành Có nhiều nguyên nhân dÃn đến kết quÁ thực hián nh°ng nghiên cău sinh trừu t°ợng hóa (giÁ đßnh không có) những tác đáng tiêu cực từ các nguyên nhân khách quan và sự h¿n chế cāa viác

đ°ợc so vãi mÿc tiêu đặt ra thì nghiên cău sinh cho rằng, điều đó có nguyên nhân chā quan từ sự h¿n chế cāa nái dung chính sách Ngoài ra, t¿i b°ãc 2 về tuyên truyền, phổ biến chính sách cāa quy trình 7 b°ãc ç trên, để đánh giá xem công tác tuyên truyền có đ¿t yêu c¿u hay không bằng cách xem ng°åi dân nhận thăc về các chính sách qua công tác tuyên truyền ra sao, nghiên cău sinh thực hián khÁo sát vãi

300 bÁng hỏi vãi đối tượng là người dân sống tại các quận, huyện, thị xã trên địa

pháp nhằm hoàn thián (bổ sung và sửa đổi) chính sách phát triển công nghiáp văn hóa cũng nh° các bián pháp nâng cao hiáu quÁ thực thi chính sách trong thực tế do Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái ban hành

khách quan về ý kiến cāa chuyên gia đối vãi đề tài nghiên cău cāa luận án, nghiên cău sinh đã sử dÿng ph°¡ng pháp lÃy ý kiến chuyên gia t¿i Hái thÁo khoa hác quốc gia theo hình thăc tổng hợp các ý kiến biên tập vào Kỷ yếu Hái thÁo, ghi chép các ý kiến phát biểu trực tiếp t¿i Hái thÁo và đồng thåi nghiên cău sinh đã thực hián khÁo sát 220 phiếu khÁo sát đối vãi các chuyên gia, các nhà khoa hác về lĩnh vực văn hóa

và công nghiáp văn hóa vãi ph°¡ng pháp chán mÃu ngÃu nhiên Số phiếu thu về là

215 phiếu, số phiếu hợp lá là 200 phiếu C¡ cÃu mÃu nghiên cău có trong phÿ lÿc 4

Năm là các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Các ph°¡ng

pháp này đ°ợc nghiên cău sinh sử dÿng để thu thập các số liáu thống kê, phân tích,

so sánh, tổng hợp thông tin thu thập đ°ợc

sinh còn sử dÿng các ph°¡ng pháp chung cāa các khoa hác xã hái nh° mô tÁ, giÁi thích,

dự báo, quy n¿p, dißn dßch, khái quát hóa, cÿ thể hóa, đßnh tính, đßnh l°ợng

13

4.3 Câu hỏi nghiên cứu của luận án

(1) Hián nay đã có những chính sách (lo¿i chính sách) nào đ°ợc áp dÿng để phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái?

(2) Các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa đã đ°ợc triển khai thực hián nh° thế nào trên đßa bàn Thā đô Hà Nái trong thåi gian qua?

(3) Những yếu tố nào tác đáng chā yếu đến kết quÁ thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái?

hiáu quÁ thực hián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô

Hà Nái trong thåi gian tãi?

4.4 Gi ả thuyết nghiên cứu của luận án

(1) Hián nay đã có nhiều chính sách đ°ợc áp dÿng để phát triển công nghiáp công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái, nh°ng các chính sách ch°a bao quát hết những lĩnh vực c¿n phát triển cāa công nghiáp văn hóa

(2) Trong thåi gian qua, viác triển khai thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái đã mang l¿i những kết quÁ nhÃt đßnh những vÃn còn có những h¿n chế t°¡ng đối lãn ç mát số lĩnh vực, khía c¿nh

(3) Kết quÁ phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái thåi gian qua là do cÁ những nguyên nhân từ công tác ho¿ch đßnh chính sách (số l°ợng, chÃt l°ợng chính sách) và từ công tác thực thi chính sách (quá trình triển khai thực hián các b°ãc trong quy trình thực hián chính sách)

(4) Để thúc đÁy phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái trong thåi gian tãi, c¿n thực hián đồng bá các giÁi pháp bổ sung hoàn thián chính sách và giÁi quyết các vÃn đề tồn t¿i trong quá trình thực thi chính sách

4.5 Khung phân tích c ủa luận án

Vãi há thống các câu hỏi nghiên cău đ°ợc nêu trên, tác giÁ xác đßnh khung nghiên cău phân tích c¡ bÁn cāa luận án gồm các nái dung nh° sau:

Khái niám CNVH, CSPT CNVH, CN nái dung số, CN sáng t¿o, Không gian sáng t¿o

Tổng quan tình hình nghiên cău liên quan đến

đề tài luận án

Các khái niám có liên quan đến đề tài Mát số vÃn đề lý luận về chính sách phát triển công nghiáp văn hóa chā thể, vai trò, các yếu tố Ánh h°çng, quan Đặc điểm, ho¿ch đßnh, thực hián, đánh giá,

điểm cāa ĐÁng, Nhà n°ãc về CNVH Mát số vÃn đề thực tißn về chính sách

phát triển CNVH t¿i Thā đô mát số quốc gia trên thế giãi và mát số tỉnh, Thành phố cāa Viát Nam

3 Thā đô: Bắc Kinh (Trung Quốc), Tokyo (Nhật BÁn), Seoul (Hàn Quốc)

3 đßa ph°¡ng: TP.HCM, TP.Đà Nẵng, Huế Bài hác kinh nghiám cho HN trong

ho¿ch đßnh và thực thi CSPT CNVH ho¿ch đßnh và thực thi CSPT CNVH t¿i HN 4 bài hác kinh nghiám rút ra trong công tác

Điều kián tự nhiên, kinh tế xã hái cāa Thā đô Hà Nái có Ánh h°çng tãi chính sách phát triển CNVH

Xây dựng c¡ sç lý luận và thực tißn về Chính sách phát triển Công nghiáp văn hóa (Do Trung

°¡ng ban hành và do Hà Nái ban hành)

Thành tựu, h¿n chế, nguyên nhân cāa thành tựu, nguyên nhân cāa h¿n chế trong công tác ho¿ch đßnh và thực thi CSPT CNVH

Phân tích đánh giá thực tr¿ng thực hián theo 7 b°ãc cāa nhóm cán bá (300 phiếu)

và nhận thăc cāa ng°åi dân (300 phiếu)

Thực tr¿ng thực hián các chính sách phát triển CNVH trên đßa bàn Thā đô

Hà Nái

Thực tr¿ng 06 ngành CNVH (du lßch văn hóa; thā công mỹ nghá; nghá thuật biểu dißn; đián Ánh; mỹ thuật NATL, xuÃt bÁn)

Há thống hóa các văn bÁn chính sách do Trung °¡ng và Hà Nái ban hành về phát triển CNVH (QĐ 1755, Nghß quyết 09, Kế ho¿ch 112, 217, các chính sách khác vv…)

Nái dung các chính sách phát triển CNVH đã và đang thực hián trên đßa

KHCN, phát triển thß tr°ång, thu hút và hß trợ đ¿u t° phát triển cho ngành CNVH

GiÁi pháp hoàn thián CSPT CNVH (Do Trung °¡ng và do Hà Nái ban hành) và Kiến nghß đối vãi Chính phā, bá ngành liên quan và vãi UBND TPHN

Bối cÁnh, giÁi pháp hoàn thián, kiến nghß về chính sách phát triển CNVH trên đßa bàn Thā đô Hà Nái

Bối cÁnh giai đo¿n từ nay đến năm 2045 có Ánh h°çng nh° thế nào tãi CSPT CNVH

S¢ đé 1 1 Khung phân tích căa luÃn án

Kết quÁ thực hián các chính sách phát triển CNVH trên đßa bàn Thā đô Hà

Nái

Đánh giá chung về thành tựu và h¿n chế trong công tác ho¿ch đßnh và thực thi CSPT CNVH trên đßa bàn Thā đô

15

- Đây là công trình luận án tiến sĩ đ¿u tiên nghiên cău về đề tài Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái d°ãi góc đá khoa hác chính sách công t¿i Viát Nam Luận án đã làm rõ mát số vÃn đề lý luận ch°a đ°ợc

đề cập trong các nghiên cău tr°ãc đây về chính sách phát triển công nghiáp văn hóa

- Luận án đã góp ph¿n: há thống hoá thêm các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái; làm rõ thêm thực tr¿ng 7 b°ãc mà Thā

đô Hà Nái đã thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa; làm rõ thêm kết quÁ thực hián các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô

Hà Nái

chính sách phát triển công nghiáp văn hóa cāa Thā đô mát số quốc gia trên thế giãi

và mát số đßa ph°¡ng trong n°ãc

- Luận án đã đề xuÃt đ°ợc vãi Trung °¡ng và Thā đô Hà Nái mát số giÁi pháp mãi, đác đáo, táo b¿o, có giá trß ăng dÿng trong thực tißn cao, phù hợp và có tính khÁ thi nhằm hoàn thián chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung

°¡ng và Hà Nái ban hành

6 Ý ngh*a lý luÃn và thąc tiÇn căa luÃn án

về chính sách phát triển công nghiáp văn hóa, vai trò cāa chính sách phát triển công nghiáp văn hóa đối vãi sự phát triển kinh tế - xã hái, qua đó làm phong phú thêm nái dung cāa khoa hác chính sách công

nói chung và ng°åi Hà Nái nói riêng về các chính sách phát triển công nghiáp văn hóa

do Trung °¡ng và Hà Nái ban hành, và kết quÁ thực hián các chính sách đó

chính sách phát triển công nghiáp văn hóa do Trung °¡ng và Hà Nái ban hành, những ý kiến này nếu đ°ợc Nhà n°ãc áp dÿng thì sẽ có tác đáng tích cực đến

16

sự phát triển cāa công nghiáp văn hóa ç Viát Nam nói chung và Thā đô Hà Nái nói riêng

đ¿o và quÁn lý cāa Chính phā, Thành āy, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nái cũng nh° cho viác nghiên cău, giÁng d¿y về chính sách phát triển công nghiáp văn hóa

Ngoài ph¿n Mç đ¿u, ph¿n Kết luận, Danh mÿc tài liáu tham khÁo và Phÿ lÿc,

Ch°¢ng 1: Tổng quan tình hình nghiên cău liên quan đến đề tài luận án Ch°¢ng 2: Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa: Mát số vÃn đề lý

Ch°¢ng 3: Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô

Hà Nái: Điều kián, nái dung, thực tr¿ng thực hián, kết quÁ thực hián, đánh giá chung

Ch°¢ng 4: Chính sách phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô

Hà Nái: Bối cÁnh, giÁi pháp và kiến nghß

17

Ch°¢ng 1

T êNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU LIÊN QUAN

ĐÀN ĐÂ TÀI LUÂN ÁN

Ngành công nghiáp văn hóa (CNVH) đã và đang trç thành ngành kinh tế mũi nhán cāa nhiều quốc gia CNVH và chính sách phát triển CNVH đã trç thành đối t°ợng quan tâm cāa các nhà khoa hác và nhà quÁn lý Nghiên cău về CNVH không tách råi vãi nghiên cău về chính sách phát triển CNVH Đã có nhiều công trình nghiên cău về CNVH, chính sách phát triển CNVH, kinh nghiám quốc tế trong ho¿ch đßnh chính sách phát triển CNVH, trong đó có các công trình tiêu biểu nh° sau

thuật và Văn hóa - Mát triển váng ç Mỹ đã bàn đến vÃn đề tài chính, kinh tế cāa mỹ thuật và nghá thuật biểu dißn ç Hoa Kỳ; chính sách công (CSC) và vai trò cāa nó đối vãi các lo¿i hình văn hóa nghá thuật, đặc biát là nghá thuật biểu dißn Các tác giÁ không đánh giá cao vai trò cāa Chính phā và các chính sách dành cho ngành CNVH [151]

tích mát số kinh nghiám về chính sách công cāa nghá thuật biểu dißn và các quan điểm về chính sách công Phát triển các lý thuyết c¡ bÁn về hành vi cāa các tổ chăc nghá thuật, ng°åi tiêu dùng và khách hàng trung thành; kiểm chăng tính đúng đắn cāa những lý thuyết này vãi thực tißn Công trình đã trç thành mát trong những tài liáu tham khÁo quan tráng trong lĩnh vực kinh tế văn hóa Cùng vãi Throsby David, giáo s° Victor A Ginsburgh - mát nhà kinh tế hác ng°åi Bỉ, gốc Áo, chuyên nghiên cău các lý thuyết về kinh tế vi mô, văn hóa kinh tế đã cho ra đåi tác phÁm:

<Handbook of the Economics of Art and Culture - Sổ tay Kinh tế học Văn hóa và Nghệ thuật= Công trình gồm 05 ph¿n vãi các nái dung chuyên sâu nh°: giá trß và

18

viác xác đßnh giá trß trong nghá thuật và văn hóa; cung, c¿u; tiêu dùng và đ¿u t°; đổi mãi và thay đổi công nghá, th°¡ng m¿i, phát triển đa d¿ng văn hóa và các vÃn đề văn hóa ráng h¡n [167]

tích khía c¿nh kinh tế cāa các ho¿t đáng văn hóa, công nghiáp sáng t¿o, các dßch vÿ văn hóa và bối cÁnh văn hóa cāa kinh tế Ông cho rằng, các sÁn phÁm văn hóa vãi t° cách là mát lo¿i hàng hóa có giá trß cÁ về kinh tế và văn hóa; sÁn phÁm văn hóa

c¿nh đó, sÁn phÁm văn hóa còn mang các giá trß khác nh° giá trß thÁm mỹ, tinh th¿n,

xã hái, lßch sử, giá trß biểu t°ợng Mặt khác quan điểm cāa Throsby và David cho rằng bÁn thân mßi lo¿i hình nghá thuật đã là mát ngành công nghiáp văn hóa [166]

Có thể thÃy rằng, khi phát triển đến mát măc nhÃt đßnh, đi kèm vãi yêu c¿u

và nhu c¿u phát triển bền vững, kinh tế thß tr°ång sẽ gợi ý cho văn hóa nghá thuật phát huy đ°ợc t¿m Ánh h°çng trong cáng đồng theo h°ãng mãi CNVH nh° b°ãc đ¿u tiên để thực hián th°¡ng m¿i hóa, nó là quy trình cÃu trúc nên mát sÁn phÁm hàng hóa và chú ý đến mái đối t°ợng tham gia vào quy trình sÁn xuÃt – phân phối – tiêu thÿ Qua quan niám cāa hác giÁ nêu trên cho thÃy, cách tiếp cận về ngành CNVH là rÃt ráng và giữa kinh tế và văn hóa có mối quan há mật thiết vãi nhau Điều này cho thÃy sự phát triển CNVH đã góp ph¿n đÁm bÁo mÿc tiêu phát triển bền vững cāa quốc gia, khi đồng thåi góp ph¿n gìn giữ, phát huy di sÁn văn hóa vừa t¿o ra viác làm cho mát bá phận lao đáng, đóng góp đ°ợc vào GDP chung cÁ n°ãc H¡n nữa, th°¡ng m¿i hóa nghá thuật biểu dißn truyền thống t¿o c¡ hái cho những ng°åi trẻ tiếp tÿc có thêm những chÃt liáu, đáng lực và kinh nghiám phát triển trong lĩnh vực này

Tuy vậy, nghiên cău trên cũng ch°a chỉ ra vai trò cāa các chính sách, thể chế trong phát triển CNVH và vÃn đề th°¡ng m¿i hóa nghá thuật biểu dißn truyền thống

có thể t¿o ra những há quÁ không mong muốn Các chính sách pháp luật về bÁn quyền, sç hữu trí tuá l¿i ch°a đ°ợc nghiên cău trên nói đến Nh°ng trong thực tế hián nay các ho¿t đáng trÿc lợi từ ho¿t đáng biểu dißn, gắn biểu dißn vãi các hành

19

vi mê tín dß đoan, gây rối trật tự trß an, kích đáng công chúng đang dißn ra khá phổ biến Đây cũng là những khoÁng trống khi nghiên cău về các ngành CNVH

nghiệp giải trí= đã phân tích và chăng minh rằng ngành công nghiáp giÁi trí là mát

trong những ngành lãn nhÃt cāa nền kinh tế Mỹ và trong thực tế đã trç thành mát trong những ngành kinh tế nổi bậc nhÃt trên ph¿m vi toàn c¿u vãi các sÁn phÁm nh° phim, âm nh¿c, ch°¡ng trình truyền hình, phát thanh, quÁng cáo, nghá thuật biểu dißn, thể thao [146, tr 172]

Nghiên cău trên đã rÃt quan tâm tãi ho¿t đáng đ¿u t°, sự phát triển cāa các doanh nghiáp liên quan đến các ho¿t đáng giÁi trí Trong đó có mát bá phận lao đáng sÁn xuÃt hoặc t¿o ra lợi nhuận; đặc biát là n¡i sử dÿng nhiều nhân sự và vốn; mát nhóm các doanh nghiáp hoặc tổ chăc sÁn xuÃt và t¿o ra lợi nhuận khi cung cÃp hàng hóa, dßch vÿ Đặc biát nghiên cău đã chỉ ra khá rõ về ho¿t đáng giÁi trí nh°

"bất cā điều gì kích thích, khuyến khích hoặc tạo ra trạng thái vui thú đều có thể được gọi là giải trí [147]"

Qua đó giÁi trí có thể có nhiều ý nghĩa h¡n là chỉ tiêu khiển, đây là c¡ sç cāa nhu c¿u hoặc tiêu dùng các sÁn phÁm, dßch vÿ giÁi trí và giÁi trí thực sự có nhiều ý nghĩa khác nhau đối vãi rÃt nhiều ng°åi và đòi hỏi phÁi v¿ch ra những ranh giãi rõ ràng h¡n Những ranh giãi nh° vậy ç đây đ°ợc thiết lập bằng cách phân lo¿i các ho¿t đáng giÁi trí thành các phân khúc ngành, nghĩa là các doanh nghiáp hoặc tổ chăc có quy mô đáng kể có c¡ cÃu công nghá sÁn xuÃt t°¡ng tự và sÁn xuÃt hoặc cung cÃp hàng hóa, dßch vÿ hoặc nguồn thu nhập có thể thay thế đ°ợc

Tuy nhiên, nghiên cău trên chā yếu tập trung vào ngành giÁi trí trong mối qua há vãi kinh tế mà ch°a có sự bao quát, phân tích về các ngành CNVH Mặt khác nghiên cău chā yếu nói lên vai trò cāa giÁi trí, các chính sách đ¿u t° cho lĩnh vực giÁi trí nh°ng không đề cập tãi các quan điểm, chính sách cũng nh° c¡ chế quÁn lý đối vãi lĩnh vực giÁi trí, nghá thuật biểu dißn

20

A.A Radughin (2004) trong cuốn sách <Văn hóa học - những bài giảng=, do ông làm chā biên đã phân tích văn hóa tinh hoa và văn hóa đ¿i chúng; những tiền đề kinh tế và chăc năng xã hái, c¡ sç triết hác cāa văn hóa đ¿i chúng Mặc d¿u tác giÁ ch°a nêu ra khái niám CNVH nh°ng qua công trình này, ng°åi đác có thể hiểu h¡n

về đặc điểm cāa CNVH [1]

Sổ tay kinh tế học văn hóa= đã phân tích những thay đổi trong lĩnh vực kinh tế văn

hóa cāa xã hái đ°¡ng đ¿i, những tác đáng cāa công nghá mãi đối vãi ngành công

nghiáp sáng t¿o, tính chÃt kinh tế cāa ho¿t đáng văn hóa (nh° vÃn đề đÃu giá sÁn phÁm, thß tr°ång tiêu thÿ sÁn phÁm văn hóa nghá thuật, giá cÁ, thß tr°ång lao đáng cāa các nghá sĩ, sáng t¿o và sáng t¿o kinh tế, giá trß văn hóa, toàn c¿u hóa và th°¡ng m¿i quốc tế, internet, ph°¡ng tián truyền thông kinh tế, bÁo tàng, các tổ chăc phi lợi nhuận,

biểu dißn nghá thuật, xuÃt bÁn, kinh tế phúc lợi) Tác giÁ ch°a phân tích chi tiết về các chính sách cÿ thể mà các quốc gia hoặc tổ chăc thực hián để phát triển CNVH nh° các chính sách hß trợ tài chính, khuyến khích sáng t¿o và các chính sách nhằm thúc đÁy sự phát triển trong lĩnh vực CNVH [164]

Almuth Meyer Zollitsch (2013) trong Kỷ yếu Hái thÁo khoa hác <Công

(Vián tr°çng Vián Goethe) cho rằng, Viát Nam c¿n có mát đánh giá về tiềm năng

dùng và chính sách nhà n°ãc, xác đßnh đ°ợc lo¿i hình mũi nhán °u tiên cho ngành công nghiáp văn hóa Mát số nhà khoa hác Viát Nam trong buổi hái thÁo cho rằng, Viát Nam c¿n có đ°ợc các sÁn phÁm văn hóa chÃt l°ợng, vừa đ°a l¿i nguồn thu, vừa

là să giÁ quÁng bá hình Ánh đÃt n°ãc, con ng°åi Viát Nam [2]

Development Ideas of Rural Cultural Industry under Urban and Rural Development

phát triển CNVH nông thôn ç Trung Quốc Tác giÁ cho rằng, các giÁi pháp trong quá trình hái nhập phát triển đô thß và nông thôn trong các ngành CNVH nông thôn

21

là bÁo vá văn hóa và sinh thái ç nông thôn; đÁy nhanh hián đ¿i hóa nông thôn; phát triển CNVH ç nông thôn c¿n bắt đ¿u từ những đặc điểm và môi tr°ång sống đặc tr°ng; tăng c°ång đổi mãi và phát triển bền vững các nguồn lực cāa mình; tăng c°ång hß trợ chính sách và xây dựng há thống phù hợp; tận dÿng và kiểm soát thß tr°ång mát cách triát để [175]

phát triển CNVH ç các thành phố lãn thông qua viác tái cÃu trúc l¿i bÁn sắc văn hóa cāa quốc gia Nghiên cău đã chỉ ra quá trình đô thß hóa ç các thành phố đã và đang làm cho bÁn sắc văn hóa ngày càng bß mai mát Vì vậy, các dự án chuyển đổi đô thß

là mát trong những công cÿ quan tráng trong viác t¿o ra bÁn sắc nhằm nâng cao săc m¿nh kinh tế và xã hái cāa các thành phố Các chính sách phát triển CNVH c¿n phÁi tính đến viác xây dựng không gian sáng t¿o khi thực hián quá trình đô thß hóa [148]

Sau Thế chiến thă hai, nền văn hóa đ¿i chúng đ°ợc xây dựng l¿i tập trung vào t¿o ra sự khác biát trong bối cÁnh lãnh thổ - không gian - đßa điểm theo mát đßnh d¿ng mãi đ°ợc đßnh nghĩa là <sự phá hāy truyền thống mát cách sáng t¿o= Mÿc tiêu tái c¡ cÃu vốn để nâng cao khÁ năng hành đáng cāa mình đối vãi xã hái Các nhà khoa hác xã hái Đăc, đ°ợc gái là Tr°ång phái Frankfurt, đã đßnh nghĩa khái niám về <ngành công nghiáp văn hóa= khi há xem xét các hình thăc phát triển và trao quyền cho chā nghĩa t° bÁn Các hác giÁ này coi khái niám văn hóa là mát sÁn phÁm công nghiáp theo trật tự cāa xã hái t° bÁn chā nghĩa Thông qua trao đổi văn hóa đã trç thành hàng hóa, sÁn phÁm văn hóa đ°ợc l°u thông trên thß tr°ång nhằm thỏa mãn những mong muốn cāa mái ng°åi

Ngày nay, các ho¿t đáng văn hóa dành riêng cho cáng đồng đã đ°ợc c¡ cÃu l¿i vãi viác sÁn xuÃt theo tiêu chuÁn và tập trung vào yếu tố thß tr°ång Chính vì vậy các chính sách văn hóa và duy trì bÁn sắc văn hóa là yếu tố quan tráng trong quá trình toàn c¿u hóa Nghiên cău đã chỉ ra mối liên há giữa chính

22

trß và phát triển văn hóa khi cho rằng các Tập đoàn đa quốc gia đã làm tan rã các khu vực tự trß cāa các quốc gia dân tác Đồng thåi các tác giÁ nhÃn m¿nh đến các chính sách đô thß hóa có Ánh h°çng đến bối cÁnh hình thành các ngành CNVH

Development of Cultural Industries: Korean Cultural Industry Policies from 1993

to 2021= đã phân tích vß trí cāa nhà n°ãc Hàn Quốc trong viác phát triển các ngành

CNVH Tác giÁ cho rằng, nhà n°ãc có vai trò quan tráng đối vãi viác quÁn lý thß tr°ång, nhà n°ãc c¿n duy trì vß thế cāa mình trong các ngành CNVH, vì sÁn phÁm cāa há là công cÿ hữu hiáu để nhà n°ãc quÁn lý ng°åi dân và t¿o ra săc Ánh h°çng đối vãi các quốc gia khác Nhà n°ãc tác đáng vào các ngành CNVH thông qua há thống các chính sách về vốn, thß tr°ång, chính sách quÁn lý, điều phối quá trình sÁn xuÃt ra sÁn phÁm văn hóa Quan điểm này ng°ợc l¿i vãi các hác thuyết cho rằng nhà n°ãc c¿n giÁm thiểu sự hián dián cāa mình trong phát triển CNVH [157]

h°ãng hái nhập cāa kinh tế quốc tế, th°¡ng m¿i và CNVH, những vÃn đề tồn t¿i, các giÁi pháp đối phó trong phát triển thß tr°ång Tác giÁ cho rằng, phát triển CNVH chÃt l°ợng cao là yếu tố quan tráng để phá vỡ nút thắt trong phát triển kinh tế và th°¡ng m¿i quốc tế; khi mái ng°åi hài lòng vãi đåi sống vật chÃt thì há sẽ ngày càng quan tâm h¡n đến đåi sống tinh th¿n và văn hóa cāa mình; đổi mãi công nghá, dßch vÿ tài chính sẽ t¿o điều kián thuận lợi cho các doanh nghiáp xuÃt khÁu văn hóa tráng điểm và các dự án tráng điểm ç các n°ãc [174, pp.1740-1744]

nghiÉp vn hóa căa ViÉt Nam và Thă đô Hà Nái

Ph¿m Duy Đăc và cáng sự (2006) trong công trình <Báo cáo kết quả nghiên cāu

đề tài khoa học Nghiên cāu xây dựng và phát triển công nghiệp văn hóa ở Thÿ đô Hà

công nghiáp văn hóa nh° quan niám, c¡ cÃu, vai trò cāa công nghiáp văn hóa Sau khi phân tích mát số vÃn đề lý luận về công nghiáp văn hóa đã phân tích những vÃn đề

23

đặt ra đối vãi viác xây dựng và phát triển công nghiáp văn hóa ç Hà Nái, thực tr¿ng công nghiáp văn hóa cāa Thā đô giai đo¿n từ năm 1990 đến năm 2006 Tác giÁ đã đ°a ra những ph°¡ng h°ãng và giÁi pháp t¿o đáng lực cho viác xây dựng và phát triển ngành CNVH nhằm bÁo tồn và phát huy các giá trß văn hóa cāa Thā đô Hà Nái Tuy nhiên, nghiên cău ch°a đ°a ra các giÁi pháp cÿ thể nh° xây dựng các công

số ngành mà Thā đô có lợi thế phát triển nh°: Du lßch văn hóa; Thā công mỹ nghá;

công nghiáp văn hóa vãi săc m¿nh mềm cāa văn hóa Viát Nam, đặc biát là săc m¿nh mềm cāa Thā đô ngàn năm văn hiến, vãi lßch sử lâu đåi, nền văn hóa Thăng

NCS sẽ nghiên cău trong luận án [30]

Nguyßn Thß H°¡ng (2009) trong công trình <Báo cáo kết quả nghiên cāu đề

tài cấp bộ về Phát triển công nghiệp văn hóa ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp=

đã đ°a ra đßnh nghĩa về khái niám về CNVH và c¡ cÃu các ngành CNVH, và đã tổng hợp các kết quÁ nghiên cău về công nghiáp văn hóa, phân tích quan niám, bÁn chÃt, cÃu trúc cāa công nghiáp văn hóa, vai trò cāa công nghiáp văn hóa đối vãi phát triển kinh tế - xã hái và xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bÁn sắc dân tác Tác giÁ cho rằng, trong khi các n°ãc châu Âu đ°a ra 11 lĩnh vực thuác ngành CNVH, nh°ng mát số n°ãc châu Á (trong đó có Viát Nam) l¿i chỉ đề cập đến 6 hoặc 7 lĩnh vực thuác lĩnh vực này; CNVH và chính sách phát triển CNVH có vai trò quan tráng đối vãi phát triển kinh tế - xã hái ç các n°ãc nói chung và ç Viát Nam nói riêng, không chỉ thúc đÁy sự phát triển cāa văn hoá mà còn thúc đÁy sự phát triển cāa kinh tế CNVH là ngành kinh tế mãi và góp ph¿n to lãn vào sự tăng tr°çng kinh tế Các ngành CNVH nổi bật là đián Ánh; sÁn xuÃt băng đĩa; nghá thuật biểu dißn Trong công trình này, mặc dù tác giÁ đã phân tích những bài hác kinh nghiám trong phát triển CNVH ç Viát Nam so vãi mát số quốc gia Đông Á có nền văn hóa g¿n gũi và có ngành CNVH phát triển nh° Trung Quốc, Nhật BÁn, Hàn Quốc nh°ng công trình ch°a phÁi là nghiên cău d°ãi góc đá chính sách công và

24

kinh nghiám ç cÃp đá quốc gia chă không phÁi là cÃp đá cÃp tỉnh Vì vậy, viác

nghiên cău phân tích kinh nghiệm về hoạch định và thực thi chính sách phát triển

công nghiáp văn hóa cāa các Thÿ đô cÿa ba quốc gia là Bắc Kinh (Trung Quốc), Tokyo

(Nhật Bản), Seoul (Hàn Quốc) là các đ¡n vß hành chính cÃp tỉnh d°ãi góc đá khoa

hác chính sách công chính là mát trong những khoÁng trống mà NCS sẽ nghiên cău trong luận án Ngoài ra, mặc dù tác giÁ đã nghiên cău mát số ngành công nghiáp văn hóa ç Viát Nam nh° ngành đián Ánh, sÁn xuÃt băng đĩa, nghá thuật biểu dißn,

Nam (nh° Du lßch văn hóa; Thā công mỹ nghá; Nghá thuật biểu dißn; Đián Ánh; Mỹ thuật, nhiếp Ánh và triển lãm; XuÃt bÁn) ch°a đ°ợc phân tích sâu vì vậy đây cũng chính là mát trong những khoÁng trống mà NCS sẽ nghiên cău trong luận án [72]

Nguyßn Văn Tình (2009) trong công trình <Chính sách phát triển văn hóa

trên thế giới và việc hoàn thiện chính sách văn hóa ở Việt Nam" đã đề cập đến

chính sách phát triển công nghiáp văn hóa cāa mát số n°ãc nh° Nhật BÁn, Hàn Quốc, Trung Quốc Tác giÁ cho rằng, phát triển công nghiáp văn hóa đang là xu thế lãn và quan tráng trong chính sách văn hóa cāa các n°ãc trên thế giãi [120]

Ph¿m Bích Huyền, Đặng Hoài Thu (2009) trong công trình <Giáo trình các

ngành công nghiệp văn hóa=, giáo trình dành cho sinh viên và cao đẳng các tr°ång văn

nghiáp văn hóa nh° khái niám, quy trình sáng t¿o - phân phối cāa công nghiáp văn hóa, đặc điểm, vai trò cāa các ngành này đối vãi sự phát triển kinh tế - xã hái [77]

Nguyßn Danh Ngà (2010) trong <Kỷ yếu Hội thảo về Công nghiệp văn hóa

Viát Nam có ý nghĩa quan tráng, phát triển công nghiáp văn hóa là yêu c¿u cÃp thiết trong sự nghiáp xây dựng và phát triển văn hóa hián nay [131]

Ph¿m Viát Long (2010) trong bài <Ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam:

trong thåi gian qua, CNVH ç Viát Nam đã đ¿t đ°ợc mát số thành công b°ãc đ¿u,

25

đó là thực hián xã hái hóa khá m¿nh mẽ để sÁn xuÃt ra các sÁn phÁm phÿc vÿ xã hái SÁn phÁm công nghá âm nh¿c phong phú, đa d¿ng, có số l°ợng nhiều [131]

Mai HÁi Oanh (2011) trong cuốn sách <Quan hệ giữa xây dựng văn hóa và

phát triển kinh tế ở nước ta hiện nay= đã bàn về kinh tế văn hóa và viác xây dựng

ngành công nghiáp văn hóa ç Viát Nam; đ°a ra khái niám công nghiáp văn hóa và c¡ cÃu công nghiáp văn hóa; phân tích những đặc tr°ng cāa công nghiáp văn hóa và những yếu tố thúc đÁy viác hình thành các lo¿i hình công nghiáp văn hóa [98]

Tr¿n Nho Thìn (2015) trong công trình <Công nghiệp sáng tạo và văn hóa=

đã phân tích khái niám công nghiáp văn hóa và công nghiáp sáng t¿o, đặc điểm và vai trò cāa công nghiáp văn hóa đối vãi sự phát triển bền vững xã hái Tác giÁ cho rằng công nghiáp văn hóa là công nghiáp sáng t¿o, đó là mát hián t°ợng mãi cāa kỷ nguyên toàn c¿u hóa và phát triển vũ bão cāa công nghá [109]

Hoàng TuÃn Anh (2015) trong bài viết <Phát triển Công nghiệp văn hóa ở

là: đổi mãi quan niám về CNVH; coi tráng săc m¿nh cāa CNVH; nâng cao săc c¿nh tranh văn hóa; cÁi cách đổi mãi thể chế và c¡ chế về phát triển CNVH [4]

Ph¿m Hồng Thái (2015) trong công trình <Sự phát triển cÿa công nghiệp văn

trong quá trình sáng tác, phát triển, phân phối, tiêu thÿ và tiêu dùng sÁn phÁm văn hóa trên ph¿m vi toàn c¿u Tác giÁ cho rằng, sự phát triển CNVH ç Nhật BÁn và Hàn Quốc đã t¿o ra những hiáu ăng chính trß, kinh tế, văn hóa m¿nh mẽ, qua đó góp ph¿n nâng cao vß thế cāa đÃt n°ãc Các chính sách cāa Chính phā Nhật BÁn và Hàn Quốc đều nhằm t¿o điều kián thúc đÁy CNVH phát triển qua từng giai đo¿n Cuốn sách này xuÃt bÁn năm 2015 nên ch°a có các dữ liáu những năm g¿n đây [104]

Nguyßn Ngác Hà (2015) trong bài viết "Một số vấn đề đặt ra trong nghiên

cău công nghiáp văn hóa ç Viát Nam là yêu c¿u băc thiết, không chỉ xuÃt phát từ nhu c¿u cāng cố nhận thăc khoa hác mà còn bçi những đòi hỏi từ thực tißn [36]

26

Nguyßn Thß Kim Liên (2015) trong công trình luận án tiến sĩ <Công nghiệp

văn hóa ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay qua khảo sát một số lĩnh vực nghệ

vực nghá thuật biểu dißn ç TP Hồ Chí Minh; khÁo sát thực tr¿ng công nghiáp văn hoá ç TP Hồ Chí Minh qua mát số lĩnh vực nghá thuật biểu dißn; khuyến nghß mát

tập trung nghiên cău ba lĩnh vực âm nh¿c, sân khÃu kßch nói, múa ç mát số đ¡n vß công lập và ngoài công lập trên đßa bàn TP Hồ Chí Minh từ năm 2010 đến 2015

Nguyßn Ngác Hà, Cao Thu Hằng (2021), trong công trình "Quan điểm, chÿ

trương cÿa đảng về phát triển các ngành công nghiệp văn hóa ở Việt Nam trong

tích quan điểm cāa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam về phát triển CNVH ç Viát Nam qua các thåi kỳ Theo các tác giÁ, quan điểm này thể hián trong nhiều văn bÁn trong đó

dựng và phát triển nền văn hóa Viát Nam tiên tiến, đậm đà bÁn sắc dân tác); Nghị

triển văn hác, nghá thuật trong thåi kỳ mãi); Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày

năm 2020=); Nghị quyết Trung ương 9 khóa XI tháng 6/2014 Đại hội XII cāa ĐÁng

năm 2016 đã coi <Phát triển công nghiáp văn hóa đi đôi vãi xây dựng, hoàn thián thß tr°ång dßch vÿ và sÁn phÁm văn hóa= Đại hội XIII cāa ĐÁng năm 2021 đã đề ra chā tr°¡ng, giÁi pháp phát triển CNVH là: <KhÁn tr°¡ng triển khai phát triển có tráng tâm, tráng điểm ngành công nghiáp văn hoá và dßch vÿ văn hoá trên c¡ sç xác đßnh và phát huy săc m¿nh mềm cāa văn hoá Viát Nam= Vì vậy, Thā đô Hà Nái c¿n

có chính sách xây dựng các công trình "điểm nhấn văn hóa" để "phát huy săc m¿nh mềm cāa văn hóa Viát Nam", "săc m¿nh mềm cāa Thā đô ngàn năm văn hiến" để đÁy m¿nh phát triển mát số ngành có lợi thế phát triển nh°: du lßch văn hóa; thā công mỹ nghá; nghá thuật biểu dißn chính là mát trong những khoÁng trống mà NCS sẽ nghiên cău trong luận án [36]

27

Nguyßn Thß Kim Liên (2021) trong công trình <Phát triển công nghiệp văn

hóa theo tinh thần Đại hội lần thā XIII cÿa Đảng" đã làm rõ thêm ý nghĩa và t¿m

quan tráng cāa quan điểm chỉ đ¿o cāa ĐÁng đ°ợc thể hián rõ trong Văn kián Đ¿i hái l¿n thă XIII Đó là: <KhÁn tr°¡ng triển khai có tráng tâm, tráng điểm ngành công nghiáp văn hóa và dßch vÿ văn hóa trên c¡ sç xác đßnh và phát huy săc m¿nh mềm cāa văn hóa Viát Nam, vận dÿng có hiáu quÁ các giá trß, tinh hoa và thành tựu mãi cāa văn hóa, khoa hác, kỹ thuật, công nghá cāa thế giãi, v.v = Tác giÁ đã đ°a

ra mát số giÁi pháp để khai thác và phát huy mát cách hiáu quÁ săc m¿nh mềm cāa

văn hóa Viát Nam Tuy nhiên, tác giÁ ch°a đề xuÃt giÁi pháp để <phát huy sāc

mạnh mềm cÿa văn hóa Việt Nam= do đó giÁi pháp t¿o nên công trình <điểm nhấn văn hóa= để <phát huy sāc mạnh mềm cÿa văn hóa Việt Nam= cũng chính là mát

trong những khoÁng trống mà NCS sẽ nghiên cău trong luận án [82]

Vũ Thß Ph°¡ng Hậu (2021) trong công trình <Một số vấn đề lý luận và thực

tiễn về công nghiệp văn hóa và phát triển các ngành công nghiệp văn hóa ở Việt Nam hiện nay= đã phân tích về bÁn chÃt cāa các ngành CNVH Theo tác giÁ, mát

ngành để đ°ợc coi là ngành CNVH thì phÁi đÁm bÁo đ°ợc sự hián dián cāa các yêu

tố nh° giá trß văn hóa, sự sáng t¿o cāa cá nhân, sç hữu trí tuá, thß tr°ång và công nghá CNVH chính là quá trình ăng dÿng những thành tựu khoa hác, công nghá và

kỹ năng kinh doanh, sử dÿng năng lực sáng t¿o, nguồn vốn văn hóa để t¿o ra các sÁn phÁm, dßch vÿ văn hóa, đặc ăng nhu c¿u tiêu dùng, h°çng thÿ văn hóa cāa ng°åi dân H¡n nữa nghiên cău trên cũng đã chỉ ra vai trò cāa CNVH đối vãi sự phát triển kinh tế, xã hái, đối ngo¿i và an ninh cāa quốc gia Viác xây dựng chính sách phát triển CNVH phÁi bắt đ¿u từ viác nhận thăc đúng, đā về bÁn chÃt, c¡ cÃu cāa ngành CNVH [57, tr.12-20]

Nguyßn Thß Thu Ph°¡ng (2021) trong công trình "Hoàn thiện thể chế, chính

đổi mãi thể chế trong lĩnh vực CNVH gồm các nhân tố bên ngoài và nhân tố bên trong Đồng thåi hoàn thián thể chế chính sách phát triển CNVH cāa Viát Nam qua các giai đo¿n, qua đó cho thÃy những c¡ hái thách thăc và những h¿n chế tồn t¿i

28

trong phát triển CNVH ç mßi giai đo¿n Qua kết quÁ nghiên cău cho thÃy những đßnh h°ãng trong thåi gian tãi c¿n thực hián các mÿc tiêu nhằm hoàn thián toàn dián, đồng bá thể chế thß tr°ång sÁn phÁm và dßch vÿ văn hóa Uu tiên phát triển mát số ngành CNVH có tiềm năng, lợi thế, c¿n hoàn thián thể chế, chính sách, tháo

gỡ kßp thåi những rào cÁn, v°ãng mắc để phát huy mái tiềm năng, nguồn lực, t¿o đáng lực phát triển CNVH Góp ph¿n chuyển hóa nguồn tài nguyên văn hóa thành săc m¿nh mềm văn hóa cāa quốc gia trong bối cÁnh hái nhập quốc tế [99]

nước", đã phân tích những thế m¿nh và tiềm năng trong phát triển CNVH cāa

cāa thành phố Hồ Chí Minh Theo tác giÁ, Thành phố Hồ Chí Minh hái tÿ nhiều lĩnh vực văn hóa khác nhau, có nhiều lợi thế để phát triển CNVH [93]

Nguyßn Thß Thu Hà, Nguyßn Thß Thanh Hoa (2021) trong công trình

<Thành phố Đà Nẵng: Thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo làm nền tảng phát

khçi nghiáp sáng t¿o cāa Thành phố Đà Nẵng, những h¿n chế trong phát triển CNVH cāa Thành phố Đà Nẵng trong thåi gian qua, những nhiám vÿ tráng tâm trong thåi gian tãi, những thuận lợi, khó khăn và những vÃn đề đặt ra trong phát triển CNVH ç Thành phố Đà Nẵng trong thåi gian tãi Theo tác giÁ, tính đến năm

2021 Thành phố Đà Nẵng đã có 3.345 doanh nghiáp đăng ký ho¿t đáng trong lĩnh vực liên quan tãi các ngành CNVH Thành phố Đà Nẵng đã xác đßnh CNVH là nguồn lực nái sinh quan tráng trong nhằm cāng cố, quÁng bá th°¡ng hiáu và phát triển bền vững văn hóa Thành phố Đà Nẵng c¿n tập trung phát triển mát số ngành CNVH nh° mỹ thuật, nhiếp Ánh và triển lãm; dßch vÿ văn hóa; nghá thuật biểu dißn; đián Ánh Tác giÁ ch°a đề cập tãi các chính sách và các đßnh h°ãng cÿ thể trong phát triển các ngành CNVH [43]

Tr¿n Đình Hằng (2021) trong công trình <Chung sāc bảo tồn và phát triển

đặc trưng vùng đất cố đô sā mệnh cÿa các ngành công nghiệp văn hóa tỉnh Thừa

29

khám phá là điểm nhÃn trong phát triển CNVH ç cố đô Huế; tỉnh Thừa Thiên Huế c¿n đÁy m¿nh phát triển các ngành CNVH liên quan đến văn hóa lßch sử cāa cố đô Huế nh° Ám thực, lß hái áo dài Trong đó, c¿n hián thực hóa lý t°çng mô hình đô thß ba t¿ng gồm đô thß di sÁn thåi Nguyßn ç bå Bắc, đô thß di sÁn kiến trúc kiểu

những điểm mãi và là xu h°ãng đô thß thông minh trong chiến l°ợc phát triển

đến các chính sách trong phát triển CNVH gắn vãi những đặc thù cāa tỉnh Thừa Thiên Huế Bçi lẽ viác bÁo tồn và phát triển các di sÁn văn hóa phÁi gắn liền vãi các

Phan Văn Tú và Ngô Ánh Hồng (2022) trong công trình "Phát huy vốn văn

CNVH là các ngành công nghiáp sÁn xuÃt hàng hóa văn hóa Ngành này hái tÿ cāa

hóa là điều kián c¿n để t¿o ra sÁn phÁm văn hóa và là tiền đề cho cho viác phát triển ngành CNVH Vốn văn hóa Hà Nái bao gồm chā thể văn hóa, vốn văn hóa vật thể

và phi vật thể Sau khi phân tích mát số vÃn đề lý luận về CNVH và chính sách CNVH, đã đề xuÃt các giÁi pháp để đ°a ngành CNVH Thā đô Hà Nái trç thành mát ngành kinh tế mũi nhán, thúc đÁy m¿nh mẽ sự phát triển cāa các ngành, lĩnh vực khác Trong đó, các giÁi pháp là nâng cao nhận thăc cāa các chā thể (c¡ quan quÁn

lý, tổ chăc văn hóa nghá thuật, doanh nghiáp, giãi văn nghá sĩ, nghá nhân và ng°åi dân) trong viác tham gia vào các công đo¿n sÁn xuÃt, phân phối, kinh doanh dßch vÿ văn hóa [125]

Ph¿m Duy Đăc (2021) trong công trình <Phát triển công nghiệp văn hóa trở

lợi thế, đßnh h°ãng phát triển có tráng điểm và những bài hác kinh nghiám cho Thā

đô Hà Nái để phát triển CNVH trç thành ngành kinh tế mũi nhán Tác giÁ cho rằng,

có 8 trÿ cát tài nguyên văn hóa là lợi thế cāa Thā đô Hà Nái trong phát triển CNVH

Đó là: (1) Di sản văn hóa vật thể; (2) Di sản văn hóa phi vật thể; (3) Di sản thiên

30

danh nhân văn hóa; (8) Các cơ sở vật chất và không gian văn hóa (Xem Hình 1

d°ãi đây) Để hián thực hóa các nguồn lực và lợi thế trong phát triển CNVH, Thā

đô Hà Nái c¿n có những b°ãc đi dài h¿n, đồng thåi tập trung phát triển các ngành mũi nhán nh°: nghá thuật biểu dißn; đián Ánh; du lßch văn hóa; thành phố sáng t¿o Tuy nhiên, bài viết ch°a phân tích những chính sách và quá trình triển khai thực

Do vậy, viác nghiên cău chính sách phát triển CNVH trên đßa bàn Thā đô Hà Nái d°ãi góc đá khoa hác chính sách công để cung cÃp thêm c¡ sç khoa hác, đề xuÃt

ban hành về phát triển công nghiáp văn hóa trên đßa bàn Thā đô Hà Nái để đ°a các ngành công nghiáp văn hóa trç thành ngành kinh tế mũi nhán đến năm 2030 và t¿m nhìn đến năm 2045 chính là mát trong những khoÁng trống mà NCS sẽ nghiên cău trong luận án [35]

Hình 1.1 Trÿ cát tài nguyên văn hóa tiềm năng cāa Hà Nái (8 trÿ cát) [35]

31

Vũ Ngác H°ng (2022) trong bài báo khoa hác "Một số giải pháp phát triển

này, tác giÁ đã phác thÁo dián m¿o cāa các ngành CNVH, chỉ ra sự kết hợp ç t¿m cao giữa tinh th¿n và vật chÃt, giữa văn hóa và sÁn xuÃt, kinh doanh, để t¿o ra những sÁn phÁm có hàm l°ợng trí tuá, chÃt l°ợng văn hóa cao Đồng thåi, dựa trên những quan sát và phân tích sự tác đáng tích cực từ chuyển đổi số tãi xu thế phát triển cāa các ngành CNVH trong bối cÁnh hián nay Tác giÁ đã phân tích và đề xuÃt

tiềm năng phát triển trong thåi gian tãi [67]

Bài viết nói lên sự c¿n thiết phÁi chuyển đổi số trong các ngành CNVH, các

sẽ có c¡ hái phân tích và đßnh h°ãng kết nối, t°¡ng tác để phát triển kinh Từ đó tác giÁ đã đ°a ra 08 giÁi pháp phát triển CNVH ç Viát Nam trong bối cÁnh chuyển đổi

số đó là: ĐÁy m¿nh và nâng cao nhận thăc cāa toàn xã hái; Hoàn thián há thống chính sách về phát triển CNVH; ĐÁy m¿nh phát triển nguồn nhân lực trong các ngành CNVH, đặc biát là văn hóa số; Tăng c°ång ăng dÿng khoa hác và công nghá, đÁy m¿nh chuyển đổi số trong phát triển CNVH; Thu hút và hß trợ đ¿u t°; Phát triển thß tr°ång dßch vÿ văn hóa và mç ráng qui mô văn hóa số; Mç ráng giao l°u quốc tế về văn hóa, đặc biát là hợp tác chặt chẽ và m¿nh mẽ về văn hóa số; Phát triển CNVH gắn vãi chuyển đổi số Tuy nhiên, trong ph¿m vi cāa nghiên cău, tác giÁ chỉ tập trung vào các giÁi pháp phát triển CNVH trong bối cÁnh chuyển đổi số

mà ch°a có sự khái quát về các giÁi pháp mang tính đồng bá trong sự phát triển các ngành CNVH

Trßnh V°¡ng C°ång, Nguyßn Thß Hằng (2023) trong công trình "Phát huy

quan niám và vai trò cāa không gian sáng t¿o trong phát triển CNVH Thực tr¿ng phát huy vai trò cāa không gian sáng t¿o vãi phát triển CNVH trên đßa bàn thành phố Hà Nái vãi những kết quÁ đ¿t đ°ợc và những h¿n chế Từ đó tác giÁ đã đề xuÃt