Đầu tư FDI tại Việt Nam giai đoạn 20182023, tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam giai đoạn 20182023, đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI, kết quả hạn chế của FDI đến tăng trưởng kinh tế.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)
Cơ sở lý luận về tăng trưởng kinh tế của một quốc gia
Tăng trưởng kinh tế là điểm khởi đầu của phát triển, xét cả về mặt lý luận và thực tiễn Ở đây, tăng trưởng kinh tế được hiểu là việc tạo ra nhiều của cải hơn nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội Tăng trưởng kinh tế thường được đo lường dựa trên các chỉ số như Tổng sản phẩm trong nước (GDP) và/hoặc Tổng sản phẩm quốc gia (GNP)
Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là giá trị tính bằng tiền của tất cả sản phẩm và dịch vụ cuối cùng được sản xuất, tạo ra trong phạm vi một nền kinh tế trong một thời gian nhất định (thường là một năm tài chính).
Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) là giá trị tính bằng tiền của tất cả sản phẩm và dịch vụ cuối cùng được tạo ra bởi công dân một nước trong một thời gian nhất định (thường là một năm) Tổng sản phẩm quốc dân bằng tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập ròng.
Tăng trưởng kinh tế cũng có thể được đo bằng nhiều chỉ số khác (như GDP trên đầu người, tỷ lệ thất nghiệp, chỉ số PCE,…) tùy thuộc vào quan điểm và mục đích sử dụng cho mỗi người hoặc tổ chức khác nhau.
Với các chỉ số này, tăng trưởng kinh tế chỉ đơn thuần đề cập đến gia tăng năng lực để tạo ra giá trị gia tăng thông qua các hoạt động kinh tế Để đánh giá tăng trưởng kinh tế, GDP/GNP tính theo giá cơ sở của cùng một năm gốc (GDP/GNP thực) thường được quan tâm nhiều hơn do loại bỏ được biến động giá cả
2.2 Mô hình tăng trưởng kinh tế
Mô hình tăng trưởng kinh tế là cách thức gia tăng sản xuất hàng hóa và dịch vụ trong một nền kinh tế.
Mô hình tăng trưởng kinh tế được chia làm 2 loại: Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng và Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu.
Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng: Là mô hình giải thích sự phát triển kinh tế trong một nền kinh tế Mô hình này có đặc trưng cơ bản là tăng khối lượng sản xuất nhờ vào tăng trưởng vốn, lao động và tài nguyên thiên nhiên nhằm dẫn đến con đường nhanh nhất để mở rộng sản xuất, tạo việc làm và tăng thu nhập Tuy nhiên mô hình này cũng có những giới hạn như: nền kinh tế trì trệ, năng suất lao động thấp
Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu: Là mô hình sử dụng phương pháp tăng trưởng kinh tế dựa trên việc nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất, cải thiện công nghệ và đào tạo nhân lực để tăng năng suất lao động và sức công nghệ Mô hình này tập trung vào nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp và nâng cao đời sống của người dân thay vì tập trung vào mở rộng quy mô sản xuất Tuy nhiên, mô hình cũng còn nhiều hạn chế, bởi vì nó không hoàn toàn cân nhắc đến các yếu tố nhân văn và xã hội như sức khỏe, giáo dục và thể chất.
2.3 Các loại mô hình tăng trưởng kinh tế nổi tiếng a) Mô hình Harrod-Domar: Là mô hình cho rằng tốc độ tăng trưởng của một nền kinh tế phụ thuộc vào tỷ lệ đầu tư và đòn bẩy kỹ thuật Tức là, khi nền kinh tế đầu tư nhiều và sử dụng kỹ thuật tiên tiến hơn, tốc độ tăng trưởng sẽ tăng lên Tuy nhiên, mô hình này có một số giả định đơn giản hóa mối quan hệ giữa tích lũy tư bản (K) và tăng trưởng kinh tế (g) bỏ qua các yếu tố quan trọng như khấu hao, tiến bộ công nghệ nên bị chỉ trích khi áp dụng vào thực tiễn. b) Mô hình Solo-Swan: Phát triển bởi Robert Solow và Trevor Swan năm 1956 đây là mô hình tăng trưởng ngoại sinh được thiết lập từ nền kinh tế học tân cổ điển Mô hình này sử dụng để giải thích sự tăng trưởng kinh tế dài hạn của một quốc gia Solo-Swan dựa trên ba yếu tố quan trọng là vốn, lao động và công nghệ, và giải thích tại sao nước giàu trở nên giàu hơn và nước nghèo trở nên nghèo hơn theo thời gian đồng thời cho thấy rằng tăng trưởng kinh tế dài hạn của một quốc gia phụ thuộc vào khả năng tích lũy vốn và sử dụng công nghệ hiệu quả để tăng năng suất lao động. c) Mô hình tăng trưởng kinh tế với tiến bộ công nghệ: Mô hình tăng trưởng kinh tế với tiến bộ công nghệ cho rằng, việc sử dụng công nghệ mới và tiên tiến sẽ thúc đẩy sự phát triển của kinh tế Các nghiên cứu trên lĩnh vực này cũng chỉ ra việc đầu tư vào nghiên cứu và phát triển công nghệ mới sẽ đem lại lợi ích lớn trong tăng trưởng kinh tế Mô hình đề xuất các doanh nghiệp và chính phủ nên thúc đẩy sự tăng cường và ứng dụng công nghệ vào sản xuất và quản lý để đem lại hiệu quả kinh tế cao. d) Mô hình tăng trưởng nội sinh: Các mô hình tăng trưởng nội sinh có thể kể đến bao gồm:
Mô hình học hỏi (Learning-by-doing model) của Kenneth J.Arrow (1962)
Mô hình R&D (Research and Development Model)
Mô hình Mankiw-Romer-Weil
Mô hình “ Học hay làm” (Learning-or-doing model)
Cơ sở lý luận về tác động của FDI tới tăng trưởng kinh tế nước nhận đầu tư
Đã có nhiều nghiên cứu được thực hiện nhằm làm rõ tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến nền kinh tế Hầu hết các nghiên cứu đều cho rằng, đầu tư trực tiếp nước ngoài có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế nói chung.
Mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế được khẳng định trong các mô hình tăng trưởng tân cổ điển Mô hình tân cổ điển cho rằng lao động và công nghệ là các yếu tố ngoại sinh trong khi vốn là nhân tố nội sinh Theo đó, vốn có tác động quan trọng đến tăng trưởng kinh tế Bởi vì là nhân tố nội sinh, FDI chỉ tác động đến tăng trưởng trong ngắn hạn, nhưng tăng trưởng kinh tế trong dài hạn bị ảnh hưởng bởi sự tăng trưởng trong lao động và tiến bộ công nghệ Ra đời vào những năm 1980, lý thuyết tăng trưởng nội sinh phê phán một số thiếu sót của mô hình tăng trưởng tân cổ điển về các giả định rằng tốc độ cải tiến công nghệ là không đổi và tỷ suất lợi nhuận biên của vốn giảm dần, giả thuyết tăng trưởng nội sinh cho rằng công nghệ là yếu tố nội sinh Trong khung phân tích này, FDI có tác động lớn hơn đến đầu tư trong nước.
Cụ thể, lý thuyết này nhấn mạnh vào một số yếu tố thúc đẩy tăng trưởng như vốn nhân lực, các yếu tố ngoại tác và tác động lan tỏa công nghệ Điều này cung cấp một số cơ sở giải thích về ảnh hưởng của FDI đến tăng trưởng kinh tế (Grossman, Helpman, 1991; Loungani, Razin, 2001) Ngoài ra, theo lý thuyết tăng trưởng nội sinh, FDI được hấp thụ thông qua chuyển giao công nghệ sẽ tạo ra các ngoại tác tăng năng suất và do đó thúc đẩy tăng trưởng.
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TÁC ĐỘNG TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2017-2022
Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam giai đoạn 2017-2022
Năm 2017 đánh dấu cột mốc 30 năm FDI vào Việt Nam, nước ta thu hút được 2.741 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 37.100,6 triệu USD Năm 2018 là năm duy nhất trong giai đoạn này FDI vào Việt Nam giảm so với năm trước, nhưng mức giảm cũng không đáng kể (giảm 732 triệu USD ứng với giảm 1,97%) Đến năm 2019, tổng số vốn FDI đăng ký đạt được là 38.951,7 triệu USD (chỉ thấp hơn năm 2008), còn số dự án và số vốn FDI thực hiện lại cao nhất kể từ khi dòng vốn này vào Việt Nam, với 4.028 dự án FDI và tổng số vốn thực hiện đạt 20.380 triệu USD
Trong năm 2021, mặc dù dịch Covid -19 đang diễn biến phức tạp nhưng vốn FDI vào Việt Nam đạt 31,15 tỷ USD, tăng 9.2% so với năm 2020 Điều này cho thấy các nhà đầu tư nước ngoài đang đặt niềm tin rất lớn vào môi trường đầu tư Việt Nam.
Tỷ lệ vốn FDI thực hiện trên vốn đăng ký ghi nhận kỷ lục đạt 82,3%, là mức tăng cao nhất của 9 tháng các năm từ 2018-2022 Điều này cho thấy các nhà đầu tư nước ngoài đang tin tưởng vào môi trường đầu tư tại Việt Nam và sẵn sàng triển khai các dự án.
Tính đến ngày 20/3/2022, tổng số vốn đăng ký mới, vốn bổ sung, vốn góp và quyền mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài đạt trên 8,9 tỷ USD, tương đương 87,9% so với cùng kỳ năm 2021 Trong đó, vốn thực hiện của dự án đầu tư nước ngoài ước đạt 4,42 tỷ USD, tăng 7,8% so với cùng kỳ năm 2021.
Bảng vốn đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 2017-2022
Tổng vốn FDI đăng ký (Tỷ USD)
Vốn FDI thực hiện (Tỷ USD)
Số dự án đăng ký mới
Với các số liệu trên ta có thể nhận thấy rằng kết quả thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn 2017-2022 đã thể hiện một phần xu hướng tăng giảm đầu tư toàn cầu, cả mức vốn đăng ký và mức vốn thực hiện đều đạt điểm cao nhất vào năm 2019, sau đó tăng giảm không đều cho đến năm 2022 Nguyên nhân của lượng vốn FDI vào Việt Nam giảm là do ảnh hưởng bởi dịch bệnh COVID-19 …
1.2.1 Theo đối tác đầu tư
Tính lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 20/12/2022, đã có 141 quốc gia, vùng lãnh thổ có dự án đầu tư còn hiệu lực tại Việt Nam Trong đó, đứng đầu là Hàn Quốc với tổng vốn đăng ký gần 81 tỷ USD (chiếm 18,5% tổng vốn đầu tư) Singapore đứng thứ hai với hơn 70,8 tỷ USD (chiếm 16,1% tổng vốn đầu tư) Tiếp theo lần lượt là Nhật Bản, Đài Loan, Hồng Kông,
Tính lũy kế đến ngày 20/12/2022, cả nước có 36.278 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt 438,69 tỷ USD Trong đó, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng cao nhất với hơn 260,1 tỷ USD (chiếm 59,3% tổng vốn đầu tư) Tiếp theo là các lĩnh vực kinh doanh bất động sản với gần 66,3 tỷ USD (chiếm 15,1% tổng vốn đầu tư); sản xuất, phân phối điện với hơn 38,3 tỷ USD (chiếm 8,7% tổng vốn đầu tư).
Tính lũy kế đến ngày 20/12/2022, các nhà ĐTNN đã có mặt ở toàn bộ 63 tỉnh,thành phố trong cả nước, trong đó TP Hồ Chí Minh vẫn là địa phương dẫn đầu trong thu hút ĐTNN với hơn 55,8 tỷ USD (chiếm 12,7% tổng vốn đầu tư); tiếp theo là Bình
Dương với hơn 39,6 tỷ USD (chiếm 9% tổng vốn đầu tư); Hà Nội với hơn 38,7 tỷ USD (chiếm 8,8% tổng vốn đầu tư).
1.2.4 Theo hình thức đăng ký đầu tư
Tổng vốn FDI đăng ký và thực hiện đều tăng qua các năm Điều này cho thấy Việt Nam đang là một điểm đến hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
Hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài chiếm ưu thế cả về số lượng dự án lẫn tổng vốn đầu tư đăng ký, vượt trội hơn hẳn các hình thức đầu tư còn lại Điều này cho thấy các nhà đầu tư nước ngoài vẫn quan tâm đến thị trường Việt Nam và có nhu cầu nắm giữ toàn quyền quyết định về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Vốn liên doanh và hợp đồng BOT, BT, BTO có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây Điều này có thể do các nhà đầu tư nước ngoài có xu hướng lựa chọn hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài để có thể dễ dàng kiểm soát và quản lý doanh nghiệp.
1.2.5 Theo hình thức đầu tư
Nếu như những năm trước đây, đầu tư của các dự án FDI theo hình thức 100% vốn nước ngoài chiếm tỷ lệ cao thì những năm trở lại đây, xu hướng đầu tư mua cổ phần hoặc sáp nhập, mua lại doanh nghiệp (M&A) phổ biến hơn.
Hoạt động M&A được các nhà đầu tư nước ngoài chú trọng hơn, cụ thể: năm
2017 chiếm 17,02%, năm 2018 chiếm 27,78%, năm 2019 chiếm 56,4% tổng vốn đăng ký Đây là dấu hiệu tích cực cho nguồn vốn FDI đầu tư vào Việt Nam.
Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2017-202
2.1.Tác động tới Tổng sản phẩm quốc nội và Thu nhập bình quân đầu người
Bảng: Thống kê GDP và GDP/người của Việt Nam giai đoạn 2017-2022
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%)
Thu nhập bình quân đầu người (USD)
Tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân
Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2017 đạt 6,81%, vượt mục tiêu 6,7% Quốc hội giao và là mức tăng cao nhất trong 6 năm qua Đây là một thành tựu đáng ghi nhận của nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh kinh tế thế giới đang có nhiều biến động Với việc thu hút được 35,88 tỷ USD từ các nhà đầu tư ngoại (tăng 42,3%), Việt Nam đã trở thành một “hiện tượng” của cả khu vực châu Á Năm 2017 cũng là năm cả nước có hơn 126.000 doanh nghiệp được thành lập mới, trong đó 93,7% đã đi vào hoạt động có mã số thuế, doanh thu phát sinh
Năm 2018, Với mức tăng trưởng kinh tế đạt 7,08% trong năm 2018 cho thấy,hình thái chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam tiếp tục đúng hướng và không có biến động mạnh Tăng trưởng kinh tế dần chuyển dịch theo chiều sâu, tỷ lệ đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp trong tăng trưởng GDP năm 2018 đạt 43,5% (bình quân giai đoạn 2016-2018 đạt 43,3%), cao hơn nhiều so với mức bình quân 33,6% của giai đoạn 2011-2015 Trong cơ cấu đầu tư, khu vực FDI chiếm 23,9%, (đạt trên 35,46 tỷ USD), với gần một nửa vốn tăng thêm, góp vốn, mua cổ phần đã thể hiện các nhà đầu tư có chiến lược kinh doanh dài hạn hơn, tin tưởng vào tương lai, một mặt đến từ môi trường đầu tư có nhiều cải thiện, mặt khác nhờ các cam kết hội nhập của Việt Nam Thể hiện qua việc nhiều doanh nghiệp FDI quy mô lớn thực hiện chiến lược đầu tư vào các ngành công nghiệp chế tạo và dịch vụ tập trung vốn lớn và công nghệ hiện đại Khu vực này ngày càng đưa đến cho Việt Nam môi trường kinh doanh thuận lợi, có ứng dụng công nghệ và đổi mới
Kinh tế nước ta năm 2019 tăng trưởng 7,02%, có giảm nhẹ so với 7,08% của năm trước đó trong bối cảnh tình hình kinh tế thế giới tiếp tục tăng trưởng chậm lại. Căng thẳng thương mại giữa Mỹ - Trung và vấn đề địa chính trị càng làm gia tăng đáng kể tính bất ổn của hệ thống thương mại toàn cầu, gây ảnh hưởng không nhỏ tới niềm tin kinh doanh, quyết định đầu tư và thương mại toàn cầu Tuy vậy, các chuyên gia vẫn đánh giá thu hút FDI là một mảng sáng của bức tranh kinh tế Việt Nam năm này khi FDI nước ta tăng 7,2% so với năm 2018.
Tăng trưởng kinh tế đạt 2,9% trong năm 2020 dù đây là con số sụt giảm đáng kể so với những năm trước đó nhưng lại nằm trong mức cao nhất trên thế giới, phản ánh sự tăng trưởng mạnh mẽ trong ngành chế biến chế tạo và xuất khẩu, sự mở rộng mạnh mẽ các hoạt động đầu tư của Chính phủ, cùng khả năng phục hồi của tiêu dùng cá nhân, bất chấp những căng thẳng trong thị trường lao động Nền kinh tế Việt Nam đã thể hiện khả năng chống chịu tốt trong bối cảnh đại dịch COVID-19 Việt Nam đạt được điều này nhờ một phần đáng kể từ việc FDI vẫn được rót vào nước ta vẫn là con số lớn, tạo ra nhiều việc làm, tăng cường sản xuất và xuất khẩu, trong tình hình thế giới khan hiếm hàng hoá
Năm 2021, kinh tế Việt Nam đã cán đích với mức tăng trưởng GDP là 2,58%, thấp hơn so với mức tăng 2,91% năm 2020, cũng so với mục tiêu đặt ra là 6,5% Đây cũng là mức tăng thấp nhất trong nhiều năm trở lại đây Ảnh hưởng từ đại dịch Covid-
19, cuộc xung đột Nga - Ukraine, đã làm gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu, đẩy giá năng lượng và hàng hoá cơ bản tăng cao, dẫn đến lạm phát tăng lên mức cao nhất trong nhiều năm qua Trong bối cảnh kinh tế thế giới đang đối mặt với những thử thách lớn, biến động nhanh ấy, Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng không ít khi giá cả mặt hàng thực phẩm và xăng dầu tăng lên mức cao, Nhưng với quyết tâm phục hồi và phát triển kinh tế nước ta trở lại sau dịch, nền kinh tế Việt Nam có chuyển biến tốt đẹp ở các khu vực kinh tế Theo Tổng cục thống kê công bố vừa qua, GDP năm 2022 tăng 8.02% (đạt 409 tỷ USD) so với năm trước, đạt mức tăng cao nhất và lần đầu vượt mốc 8% sau 11 năm với GDP bình quân đầu người là 4,110 USD (tăng 393 USD so với năm 2021) Tuy nhiều so với mức tăng trưởng bình quân của 4 năm (2011-2014) và 5 năm (2015-2019) trước đó.
Năm 2022, IMF tính GDP bình quân đầu người cho các nước trên thế giới. Trong đó, GDP bình quân đầu người Việt Nam năm 2022 đạt khoảng 4.163,5 USD, xếp thứ 117 trên thế giới Với con số này, GDP bình quân đầu người Việt Nam năm
2022 sẽ nhảy 7 bậc so với năm 2021 và 56 bậc so với năm 2000 trên quy mô thế giới. Đóng góp của khối FDI vào tăng trưởng kinh tế đã tăng từ 21,52% giai đoạn 2011 -
2015 lên 25,1% giai đoạn 2016 - 2020 Năm 2021, do ảnh hưởng của dịch Covid-19 và các biện pháp giãn cách xã hội, đóng góp của khu vực FDI trong tăng trưởng kinh tế giảm, chiếm 14% mức tăng trưởng cả năm 2021 GDP năm 2022 tăng 8,02% so với năm trước, đạt mức tăng kỉ lục cùng với đó là FDI thực hiện tăng 13,5% so với năm trước đó Trong đó, công nghiệp là ngành thu hút đầu tư FDI lớn nhất với tốc độ tăng trưởng cao (tăng gần hai lần cả về quy mô và tỉ trọng trong 10 năm qua), đặc biệt là trong công nghiệp chế biến, chế tạo (chiếm hơn 60% vốn đầu tư vào các ngành và khoảng 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội) với một số dự án đầu tư lớn của các tập đoàn công nghệ toàn cầu đã tạo động lực tăng trưởng mới cho ngành trong bối cảnh một số ngành công nghiệp lớn đã chạm trần tăng trưởng (dệt may, da giày, khai khoáng…) và góp phần hình thành nên các trung tâm công nghiệp mới của đất nước.
Cùng với đó, thu nhập bình quân của Việt Nam đã tăng trưởng ổn định trong giai đoạn 2017-2022 Tốc độ tăng trưởng trung bình là 8,6%, cao hơn mức tăng trưởng trung bình của thế giới trong cùng giai đoạn là 3,5% Trong giai đoạn phục hồi sau đại dịch, thu nhập trung bình người dân nước ta ghi nhận mức tăng trưởng cao nhất trong nhiều năm ở mức 10,4% năm 2022 Tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân của Việt Nam được thúc đẩy bởi một số yếu tố và không thể không nhắc tới FDI Tính đến nay, cả nước có hơn 4 triệu lao động trực tiếp trong các doanh nghiệp FDI Bên cạnh đó,các doanh nghiệp FDI còn có sức lan tỏa và tạo ra nhiều việc làm gián tiếp đáng kể cho nền kinh tế Việt Nam Thông qua làm việc tại các doanh nghiệp FDI, người lao độngViệt Nam còn được các nhà đầu tư nước ngoài tiếp thu kiến thức kinh doanh, kỹ năng quản lý tiên tiến của nước ngoài, từ đó nâng cao năng lực của bản thân.
Bảng tỉ lệ đóng góp của FDI vào GDP Việt Nam giai đoạn 2017-2022
Năm Tỉ lệ đóng góp của FDI vào GDP (%)
Giai đoạn 2017-2019, tỉ trọng FDI đóng góp vào GDP liên tục tăng so với các năm trước Với tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư FDI hằng năm ổn định ở mức trên 10%, Việt Nam trong thập kỷ qua được đánh giá là một trung tâm quan trọng thu hút nguồn vốn FDI của thế giới Những đột phá vượt bậc trong thu hút FDI cũng giúp Việt Nam được quốc tế đánh giá là một trong những quốc gia thu hút FDI thành công nhất khu vực và trên thế giới, trở thành địa điểm đầu tư tin cậy, hiệu quả trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài Tổ chức Thương mại và phát triển Liên Hợp Quốc ngay từ năm 2017 cũng đánh giá Việt Nam là 1 trong 12 quốc gia thành công nhất về thu hút FDI 2017 là năm FDI giải ngân đạt kỉ lục khi trải qua 30 năm Luật Đầu tư nước ngoài có hiệu lực
Giai đoạn 2020-2022, sự đóng góp của FDI vào GDP đã có dấu hiệu giảm sút và giảm xuống rất mức thấp vào năm 2021, phục hồi nhẹ tại năm 2022 Điều này đến từ việc nguồn vốn FDI vào Việt Nam đã ghi nhận mức giảm tại những năm này, đồng thời cho thấy kinh tế Việt Nam đang phụ thuộc rất nhiều vào các doanh nghiệp FDI
Dù vốn FDI thu hút nhiều, song “hiệu ứng lan tỏa và giá trị gia tăng” còn rất hạn chế, chủ yếu là các dự án thâm dụng lao động, có giá trị gia tăng tương đối thấp,kéo theo dòng vốn FDI cao, nhưng giá trị gia tăng trong nước lại tương đối thấp; việc làm có mức lương thấp; hiệu ứng lan tỏa kém; lạm dụng ưu đãi; chênh lệch về kỹ năng, ngày càng lớn và rủi ro rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” Lâu nay, chúng ta thường quảng bá “lợi thế lao động rẻ”, quá tập trung “tận dụng tối đa” lợi thế tĩnh ngắn cạnh tranh Có thể thấy, đa số dự án FDI vào Việt Nam chất lượng thấp, trong khi “chu kỳ sống” của một dự án FDI là từ 20 đến 30 năm, thậm chí 40 năm Điều đó có nghĩa là, Việt Nam phải chung sống với một cấu trúc kinh tế “tầm thấp” kéo dài 20 đến 30 năm hoặc hơn Nếu đa số dự án đó còn làm ăn thua lỗ thì tổn thất trực tiếp càng lớn.Tăng trưởng GDP dẫn đến việc làm cho người lao động và sự sôi động của nền kinh tế Nhưng tăng trưởng GDP dựa vào khu vực FDI có thể làm nguồn lực nền kinh tế thông qua để dành nhỏ lại, trong trường hợp nguồn chuyển nhượng (kiều hối) gặp vấn đề Hơn nữa, GDP như vậy chỉ mang tính ngắn hạn và tức thời, để nền kinh tế bền vững trong dài hạn cần nghiên cứu đánh giá về chỉ tiêu tiết kiệm của nền kinh tế Câu hỏi đặt ra là nguồn lực nền kinh tế Việt Nam ra sao? Nếu chỉ nhìn vào quy mô GDP để đánh giá, có thể không phản ánh hết nguồn lực thực sự của nền kinh tế đáp ứng mục tiêu tăng trưởng trong dài hạn Theo nguyên tắc thường trú trong tính toán GDP, thì GDP bao gồm cả phần thặng dư của doanh nghiệp (DN) FDI, những khoản này có thể được giữ lại, cũng có thể các DN này chuyển lợi nhuận về công ty mẹ hoặc nước ngoài Mặc dù khu vực kinh tế FDI là động lực quan trọng với tốc độ tăng trưởng và luôn cao hơn các khu vực kinh tế khác trong nền kinh tế nước nhà, tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp FDI đóng góp vào ngân sách nhà nước chưa tương xứng với quy mô dự án cũng như những ưu đãi được hưởng Đồng thời, số doanh nghiệp FDI báo lỗ, doanh nghiệp lỗ luỹ kế có chiều hướng gia tăng về cả số lượng và giá trị lỗ Tính đến cuối năm 2022, FDI có 22.242 doanh nghiệp, chiếm 3,3% số doanh nghiệp cả nước, tăng 18,6% so với cùng thời điểm năm 2019 (trong đó: doanh nghiệp kinh doanh có lãi chiếm 47,5%; doanh nghiệp kinh doanh hòa vốn chiếm 9,1%; doanh nghiệp kinh doanh lỗ chiếm 43,4%).
2.2 Tác động tới tăng trưởng kinh tế thông qua các lĩnh vực cụ thể
Xét theo lĩnh vực đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư vào 18 ngành trong tổng số 21 ngành kinh tế quốc dân Trong đó, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nhận được nhiều vốn đầu tư nhất, tiếp sau đó là ngành bất động sản và ngành sản xuất và phân phối điện
Về ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, đây được coi là ngành động lực phát triển cho nền kinh tế nói chung và cho lĩnh vực công nghiệp nói riêng của Việt Nam. Nhờ những dòng vốn dầu tư trực tiếp từ nước ngoài, trong giai đoạn 2017-2022, tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến và chế tạo trong GDP có xu hướng tăng dần từ 15,3% lên 24,56% qua các năm, thể hiện tốc độ tăng trưởng nhanh chóng của ngành này khi có sự trợ giúp từ FDI Điều này không chỉ thúc đẩy kim ngạch xuất khẩu mà còn tạo ra nhiều công ăn việc làm và nâng cao tay nghề người lao động Việt Nam, từ đó gián tiếp giúp tăng trưởng nền kinh tế.
Giải pháp để Việt Nam thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài về cả số lượng và chất lượng cũng như đẩy mạnh tính lan tỏa của nguồn vốn này
Về hình thức thu hút đầu tư
Ngoài các hình thức đầu tư FDI như luật Đầu tư hiện nay quy định, để tăng cường thu hút FDI hơn nữa chúng ta có thể áp dụng các hình thức sau:
Công ty cổ phần trong nước có vốn đầu tư nước ngoài So với công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình này có nhiều lợi thế về huy động vốn và giảm rủi ro Do đó, Nhà nước ta cần phải có hệ thống văn bản pháp quy quy định về loại hình thu hút FDI này
Cổ phần hóa các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Theo ý kiến của các nhà đầu tư, luật đầu tư quy định doanh nghiệp liên doanh không được phép huy động vốn bằng cách phát hành cổ phiếu, chứng khoán là quá cứng nhắc và gây bất lợi cho phía Việt Nam Vì vậy, Nhà nước ta nên có những quy định cụ thể về loại hình này nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam mua cổ phần, nộp tỷ lệ góp vốn của phía Việt Nam.
Cần khuyến khích, tạo điều kiện của các dự án FDI đầu tư và sản xuất tại Việt Nam theo hình thức liên doanh với doanh nghiệp trong nước, để doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện tiếp cận với công nghệ, kỹ năng quản lý hiện đại của doanh nghiệp FDI,đồng thời giúp doanh nghiệp FDI tập trung vào khâu trọng điểm để tạo ra sản phẩm.
Về thủ tục hành chính
Cần đẩy nhanh hơn nữa tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục sự trì trệ trong các cơ quan quản lý nhà nước, đơn giản hoá các thủ tục hành chính theo nguyên tắc “một cửa”, “một dấu” Các cơ quan phụ trách hợp tác và đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho họ đăng ký. Để tạo điều kiện cho việc triển khai dự án nhanh sau khi được cấp giấy phép đầu tư,nhà nước cần giải quyết nhanh chóng các thủ tục như thủ tục cấp đất, thủ tục quản lý xây dựng,
Về thủ tục hải quan
Đơn giản hóa thủ tục hải quan.
Các quy định thủ tục hải quan phải được sửa đổi ngay và công bố công khai theo hướng đơn giản, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khắc phục ngay các hiện tượng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu và xử lý các ý kiến đóng góp hoặc khiếu nại của khách hàng
Cần phải có sự phối hợp giữa các bộ, ban, ngành có liên quan như thương mại,hải quan, công nghệ môi trường.
Về chính sách thuế và ưu đãi tài chính
Thực hiện tốt luật thuế VAT và thuế thu nhập công ty Đây là hai đạo luật thuế trong giai đoạn đầu áp dụng để đưa hoạt động thu thuế đối với các dự án đầu tư nước ngoài đi vào ổn định.
Tăng cường các biện pháp ưu đãi tài chính cho các nhà đầu tư thông qua hệ thống giá cả áp dụng đối với các nhà đầu tư nước ngoài vào các doanh nghiệp trong nước thống nhất như giá điện nước, giá cước vận tải, bưu điện, hàng không.
Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của các biện pháp ưu đãi tài chính như giải quyết nhanh vấn đề thuế cho các nhà đầu tư nước ngoài, việc chuyển lợi nhuận về nước thuận tiện, vấn đề góp vốn được dễ dàng đặc biệt là không nên hạn chế hoặc đưa ra quy định bắt được các nhà đầu tư nước ngoài phải góp vốn bằng tiền mặt khi họ cũng đang gặp những khó khăn cho tác động của cuộc khủng hoảng tài chính- tiền tệ
Cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cổ phần hoá để tăng vốn phát triển sản xuất kinh doanh
Hỗ trợ bằng ngoại tệ cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang thực sự gặp khó khăn.
Về chính sách lao động và tiền lương
Hoàn thiện các loại văn bản quy định áp dụng đối với người lao động định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức năng của các cơ quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt và sa thải lao động, các văn bản xử lý tranh chấp về tác động, tiền lương, thu nhập.
Hoàn thiện bộ máy hành pháp về quản lý lao động trong các dự án có vốn nước ngoài, thành lập phân toà lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân và lao động tập thể.
Phát huy vai trò của tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp tránh tình trạng hoạt động của công đoàn đi ngược lại với lợi ích của người lao động Chú trọng đào tạo người lao động cả trong nước và nước ngoài để tiếp thu công nghệ.
Phát huy vai trò của cơ quan thanh tra lao động trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách lao động và tiền lương của các dự án đầu tư nước ngoài đồng thời sửa đổi các chính sách về lao động và tiền lương cho thích hợp.
Về chính sách thị trường và tiêu thụ sản phẩm
Bảo hộ thị trường trong nước để khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vào Việt Nam.
Đẩy mạnh các hoạt động mở rộng thị trường cho các dự án đầu tư nước ngoài thông qua việc khuyến khích thúc đẩy xuất khẩu và xúc tiến thương mại
Bảo đảm đối xử công bằng thỏa đáng và bình đẳng giữa các nhà đầu tư trong nước với các nhà đầu tư nước ngoài.
Khuyến khích thúc đẩy xuất khẩu đặc biệt là xuất khẩu các sản phẩm chế biến sâu, chế biến tinh, các sản phẩm chất lượng cao, đặc biệt là những sản phẩm mang thương hiệu Việt Nam.
Về chính sách công nghệ
Cần hình thành các khu công nghệ cao, công nghệ sạch ở những vùng thích hợp trong nước với hệ thống quy chế rõ ràng, tạo điều kiện hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài.
Đối với máy móc thiết bị đưa vào góp vốn đầu tư hoặc nhập khẩu từ nước ngoài cần phải thực hiện việc giám định chất lượng và giá cả một cách nghiêm ngặt theo các quy định của pháp luật để tránh tình trạng nhập khẩu hoặc chuyển giao thiết bị máy móc lạc hậu với giá cả cao.
Chặng đường 30 năm thu hút FDI, chúng ta đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Trong giai đoạn đầu, FDI đóng vai trò như một “cú hích”, tạo sự đột phá, vừa bổ sung nguồn lực quan trọng cho đầu tư phát triển, vừa khơi dậy các nguồn lực trong nước, để khai thác, tận dụng các tiềm năng, lợi thế, đưa đất nước vượt qua giai đoạn khó khăn, khủng hoảng Dù Việt Nam đã trở thành một điểm sáng trong khu vực về thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài và những thành tựu trong 30 năm thu hút Đầu tư nước ngoài đã được khẳng định Tuy nhiên, hạn chế, tồn tại cũng vẫn còn, chẳng hạn, còn có hiện tượng doanh nghiệp chuyển giá, trốn thuế, gây ô nhiễm môi trường; tác động lan tỏa và liên kết giữa khu vực Đầu tư nước ngoài và khu vực trong nước chưa được như kỳ vọng; định hướng thu hút Đầu tư nước ngoài theo ngành, đối tác còn hạn chế; tuy đã có thu hút được nhiều công nghệ tốt nhưng chưa đạt được mục tiêu thu hút công nghệ (công nghệ cao, công nghệ nguồn) và chuyển giao công nghệ… Tổng kết 30 năm thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhìn về phía trước, chúng ta phải có chính sách để làm sao khắc phục được những tồn tại, hạn chế này Hơn nữa, những thay đổi trong bối cảnh kinh tế toàn cầu, khu vực và trong nước cũng đang đặt ra yêu cầu phải có những thay đổi trong định hướng chiến lược về thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn tới Vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong những năm tới có ý nghĩa rất to lớn đối với sự tăng trưởng của nền kinh tế Trong điều kiện đó, nhà nước ta phải hoàn thiện việc tổ chức và chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.