TIỂU LUẬN CUỐI KÌ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NAM TỪ 1975 ĐẾN NAY CHỦ ĐỀ LỢI ÍCH QUỐC GIA - DÂN TỘC TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐINGOẠI CỦA VIỆT NAM VỚI ASEAN GIAI ĐOẠN 1979 - 1991

BỘ NGOẠI GIAOHỌC VIỆN NGOẠI GIAO

KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO

-TIỂU LUẬN CUỐI KÌ

CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NAM TỪ 1975 ĐẾN NAY

CHỦ ĐỀ: LỢI ÍCH QUỐC GIA - DÂN TỘC TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐINGOẠI CỦA VIỆT NAM VỚI ASEAN GIAI ĐOẠN 1979 - 1991

Giảng viên hướng dẫn:Th.S Vũ Đoàn Kết

Chương I: Nhận thức về lợi ích - quốc gia dân tộc của Việt Nam1.Định nghĩa về lợi ích quốc gia - dân tộc trong quan hệ quốc tế2.Lợi ích quốc gia - dân tộc của Việt Nam trong tình hình mớiChương II: Lợi ích quốc gia trong chính sách đối ngoại với ASEAN giai đoạn

3.Chính sách đối độc ngoại lập tự chủ, ngoại đa dạng, đa phương vàtích cực mở rộng quan hệ với các quốc gia Đông Nam Á

Chương III:Thực tiễn hoạt động đối ngoại của Việt Nam với ASEAN trongviệc đảm bảo lợi ích quốc gia và dân tộc

1.Thiết lập quan hệ với các quốc gia ASEAN và mở rộng hợp tác kinh

ĐẶT VẤN ĐỀ

Xuyên suốt quá trình lãnh đạo các hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước, lợi ích quốc gia luôn là nguyên tắc tối thượng trong việc hoạch định chính sách đối ngoại nhằm bảo vệ chủ quyền quốc gia và phát triển đất nước Trước bối cảnh tình hình thế giới và khu vực có những bắt đầu có những chuyến biến mới, lợi ích quốc gia - dân tộc không thay đổi nhưng có nội hàm rộng hơn, đa chiều hơn, gồm lợi ích cơ bản và lợi ích phát triển Việc kiên trì bảo vệ lợi ích cơ bản là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, và chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hòa bình, ổn định để xây dựng và phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thì cũng rất cần coi trọng lợi ích phát triển là mở rộng hợp tác quốc tế, không ngừng nâng cao uy tín, vị thế quốc gia trong cộng đồng quốc tế Đó cũng chính là những mục tiêu chiến lược quan trọng trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN giai đoạn 1986 - 1991 Trong quá trình đổi mới tư duy đối ngoại nói chung và trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN, yếu tố lợi ích quốc gia trong tình hình mới chính là “kim chỉ nam" để Đảng và Nhà nước đưa ra những chính sách đối ngoại phù hợp với tình hình khu vực, phá thế bao vây cấm vận, hàn gắn và thúc đẩy quan hệ hợp tác với các quốc gia ASEAN nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước và nâng cao vị thế quốc gia Nhận thức được điều này, người sẽ chọn đề tài “Lợi ích quốc gia - Dân tộc trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN giai đoạn 1979 - 1991” Bài tiểu luận sẽ giải thích khái niệm lợi ích quốc gia và lợi ích quốc gia của Việt Nam trong bối cảnh mới, từ đó phân tích ý nghĩa của lợi ích quốc gia trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN và đưa ra những kết quả thực tiễn trong mối quan hệ hai nước.

(1) Câu hỏi nghiên cứu

Lợi ích quốc gia - dân tộc được thể hiện như thế nào trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN?

(2) Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của bài nghiên cứu là lợi ích quốc gia - dân tộc trong việc hoạch định chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN giai đoạn 1979 - 1991

(3) Phạm vi nghiên cứu

Thời gian: Từ năm 1979 đến năm 1991

Không gian: Vấn đề lợi ích quốc gia - dân tộc trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN

(4) Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp lịch sử

- Phương pháp phân tích và tổng thích hợp lý thuyết - Phương pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết - Phương pháp tiếp cận và thu thập thông tin - Phương pháp nghiên cứu tài liệu

(5) Giả định nghiên cứu

Với câu hỏi nghiên cứu “Yếu tố lợi ích quốc gia - dân tộc có vai trò như thế nào trong việc hoạch định chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với ASEAN giai đoạn 1979 - 1991?”, người viết đề ra các câu trả lời giả định sau:

- Thứ nhất, phân tích yếu tố lợi ích quốc gia trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN ;

- Thứ hai, kết quả thực tiễn của chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với ASEAN trong việc đảm bảo lợi ích quốc gia và dân tộc.

TÓM TẮT NGHIÊN CỨU

Lợi ích quốc gia trong bối cảnh mới có vai trò quan trọng trong việc làm tiền đề và cơ sở hoạch định và thực hiện chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN giai đoạn 1986 - 1991 Trên cơ sở phân tích các dữ kiện lịch sự, tài liệu về bối cảnh thế giới, khu vực và tình hình Việt Nam làm nền tảng để nghiên cứu vai trò lợi ích quốc gia của trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN Lợi ích quốc gia, cũng như mục tiêu trong chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN, đó là đảm bảo chủ quyền quốc gia, cải thiện mối quan hệ với ASEAN nhằm phá thế bao vây cấm vận, thúc đẩy hợp tác quốc tế nhằm xây dựng nền hoà bình và ổn định khu vực và tạo điền kiện phát triển đất nước Điều này đã được thể hiện qua các văn kiện đại hội VI và VII về chính sách đối ngoại với ASEAN cũng như qua kết quả thực tiễn của mối quan hệ hai bên.

NỘI DUNGI.Nhận thức về lợi ích - quốc gia dân tộc của Việt Nam1.Định nghĩa về lợi ích quốc gia - dân tộc trong quan hệ quốc tế

Trong từ điển Quan hệ quốc tế được xuất bản tại Mỹ, tác giả chỉ ra khái niệm: lợi ích dân tộc là mục tiêu cơ bản và nhân tố quyết định cuối cùng trong việc hoạch định chính sách đối ngoại Lợi ích quốc gia là một khái niệm có tính khái quát hoá cao bao gồm những nhu cầu sống còn của quốc gia đó Theo PGS TS Trần Thái Bình, Lợi ích quốc gia - dân tộc là vấn đề có nội hàm rộng, bao hàm trong đó tất cả những gì tạo thành điều kiện cần thiết cho sự trường tồn của cộng đồng với tư cách quốc gia - dân tộc có chủ

quyền, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Đồng thời, thể hiện sự phát triển đi lên về mọi mặt của quốc gia, dân tộc theo hướng làm cho đời sống vật chất, tinh thần của cộng đồng ngày càng phong phú, tốt đẹp hơn; không ngừng nâng cao sức mạnh tổng hợp, vị trí, vai trò, uy tín, năng lực cạnh tranh của quốc gia, dân tộc trên trường quốc tế Các dân tộc trên thế giới đều coi lợi ích quốc gia - dân tộc là cốt lõi, mà căn bản nhất là Tổ quốc độc lập, thống nhất, giàu mạnh, lãnh thổ toàn vẹn (bao gồm vùng đất, vùng trời, vùng biển, hải đảo, thềm lục địa, ), nhân dân làm chủ đối với Tổ quốc mình.1

Lợi ích quốc gia – dân tộc vừa là cái gốc chi phối mọi quyết định của quốc gia trong những vấn đề đối, vừa chi phối các hoạt động của quốc gia đó trên trường quốc tế Tuy nhiên, tùy thuộc vào nhận thức của mỗi quốc gia – dân tộc, việc xác định lợi ích là vẫn mang nhiều tính chủ qua Trong bối cảnh toàn cầu hoá đang diễn ra hết sức mạnh mẽ, dẫn đến sự xuất hiện hàng loạt các vấn đề mới ở nhiều quốc gia, dân tộc, lợi ích quốc gia - dân tộc sẽ bị chi phối bởi lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm bên trong mỗi quốc gia, các yếu tố bên ngoài như các xu hướng, trào lưu trên thế giới (chủ nghĩa dân tộc, dân túy, trào lưu chống toàn cầu hóa, phản kháng, bất tuân dân sự…) hay thậm chí là sự can thiệp trực tiếp và gián tiếp của các quốc gia bên ngoài.

2.Lợi ích quốc gia - dân tộc của Việt Nam trong tình hình mới

Đối với mỗi quốc gia có chủ quyền hay với Việt Nam, lợi ích quốc gia hay lợi ích dân tộc chính là toàn bộ những nhu cầu sống còn và phát triển của một quốc gia, đây là vấn đề có tính nguyên tắc và bất biết trong quan hệ quốc tế, được lãnh đạo quốc gia ưu tiên và nhận thức dưới dạng mục tiêu chiến lược an ninh đối ngoại, chiến lược đối ngoại của quốc gia trong mỗi giai đoạn lịch sự cụ thể.2Vậy nên, việc xác định và đảm bảo lợi ích quốc gia - dân tộc luôn là ưu tiên hàng đầu của mọi quốc gia.

Sau khi khi Cách mạng Tháng Tám thành công, đất nước bắt đầu bước vào thời kỳ đổi mới với vô vàn khó khăn và thử thách, trước những yêu cầu cấp bách phải nhanh chóng vượt ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế, phá thế bao vây cấm vận của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch Cùng với những thay đổi trong tình hình thế giới và tình hình phức tạp trong quan hệ quốc tế, ngoài mục tiêu bảo vệ độc lập và chủ quyền dân tộc, mục tiêu phát triển đất nước sau khi thống nhất và nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế cũng trở thành một trong những trọng tâm quan trọng trong chính sách của Đảng và nhà nước Từ đây, Đại hội Đảng lần thứ VI đã mở ra một bước ngoặt phát triển cho đất nước, mở ra một quá trình đổi mới tư duy trên lĩnh vực đối ngoại, trong đó có việc xác định lại “lợi ích quốc gia - dân tộc” trong thời kỳ mới Đại hội chỉ rõ:

2PGS, TS VŨ DƯƠNG HUÂN, “Một số vấn đề QHQT, CSDN và ngoại giao Việt Nam", Nxb Chính trị - Hànhchính (2009), tập 1, tr.147-160

1PGS, TS TRẦN THÁI BÌNH, “Một số vấn đề về lợi ích quốc gia - dân tộc”, Tạp chí quốc phòng toàn dân,13/4/2023.

“Muốn kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, nước ta phải tham gia sự phân công lao động quốc tế; trước hết và chủ yếu là với Liên Xô, Lào và Campuchia, với các nước khác trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa; đồng thời tranh thủ mở mang quan hệ kinh tế và khoa học - kỹ thuật với các nước thế giới thứ ba, các nước công nghiệp phát triển, các tổ chức quốc tế và tư nhân nước ngoài trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi3” Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị (1988) khóa VI cũng đã khẳng định: “Lợi ích cao nhất của Đảng và nhân dân ta là phải củng cố và giữ vững hòa bình để tập trung sức xây dựng và phát triển kinh tế4”.

Trong nhận thức mới của Đảng , khi công cuộc đổi mới thành công, một nước Việt Nam ổn định và giàu mạnh sẽ là phần đóng góp quan trọng vào cuộc đấu tranh của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập, dân chủ và phát triển Từ đây Đảng cũng đã có sự đổi mới tư duy về mối quan hệ giữa lợi ích quốc gia và nghĩa vụ quốc tế Đảng và nhà nước đã nhận thức được việc giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội là lợi ích cao nhất của đất nước Trong đó, hoạt động đối ngoại hướng đến thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng thành công và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, qua đó “tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc” Về mối quan hệ giữa lợi ích quốc gia - dân tộc và lợi ích giai cấp, việc Việt Nam xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, phát triển kinh tế - xã hội, làm cho dân giàu nước mạnh cũng là cách tốt nhất để Việt Nam thực hiện nghĩa vụ quốc tế.

II.Lợi ích quốc gia trong chính sách đối ngoại với ASEAN giai đoạn 1979 - 19911 Những điểm chính trong quan hệ Việt Nam - ASEAN giai đoạn 1979 - 1991

Sau khi cuộc chiến xâm lược Việt Nam của đế quốc Mỹ vừa kết thúc, Việt Nam vừa mới giành lại nền hoà bình và độc lập tự do chưa được bao lâu, chế độ diệt chủng của đội quân Khmer đỏ tại Campuchia đã tiến hành chiến tranh xâm lược lãnh thổ biên giới Việt Nam Xuất phát từ nhu cầu tự vệ chính đáng và trách nhiệm quốc tế, đồng thời đáp lại lời kêu gọi của nhân dân Campuchia, quân tình nguyện Việt Nam đã tiến quân vào Campuchia, phối hợp cùng với Mặt trận đoàn kết dân tộc cứu nước Campuchia chống lại lực lượng Khmer Đỏ, chấm dứt thảm họa diệt chủng và bảo vệ công đất nước Campuchia khỏi sự hồi sinh của chế độ diệt chủng Polpot Khmer Đỏ Tuy nhiên, hành động Việt Nam đưa quân vào Campuchia và cùng với lực lượng cách mạng Campuchia đánh đuổi quân Khmer Đỏ đến tận biên giới Thái Lan đã khiến cho các quốc gia trong khu vực e ngại Từ đây, ASEAN cho rằng Việt Nam cho rằng việc Việt Nam để quân tình nguyện ở lại lâu dài trên đất Campuchia là hành động can thiệp sâu vào nội bộ khu vực Campuchia

4Nguyễn Cơ Thạch , “Những chuyển biến trên thế giới và tư duy mới của chúng ta”, Tạp chí Quan hệ quốc tế(1990), số 1, tr 7.

3Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr 81

và là nguyên nhân gây mất ổn định khu vực Đông Nam Á Vậy nên nhiều quốc gia ASEAN đã tiến hành chính sách bao vây, cô lập Việt Nam, khiến cho quan hệ đối ngoại và các hoạt động kinh tế bị hạn chế, tình hình đất nước gặp nhiều khó khăn “Vấn đề Campuchia” không chỉ chở thành một rào cản lớn trong mối quan hệ giữa Việt Nam và ASEAN mà còn khiến cho quan hệ hai bên trở nên lạnh nhạt và căng thẳng.

a Mâu thuẫn về vấn đề Campuchia trong quan hệ Việt Nam - ASEAN

Giữa những năm 80, bối cảnh thế giới bắt đầu có những chuyển biến mới, các quốc gia đang dần đi vào hoà hoãn, ASEAN và Việt Nam bắt đầu có những động thái và thiện chí hợp tác giải quyết vấn đề Campuchia nhằm đảm bảo nền hoà bình và ổn định khu vực, mối quan hệ giữa hai bên bắt đầu có những chuyển biến tích cực.Trong tình hình quan hệ quốc tế bắt đầu có những xu thế mới, Việt Nam đã nhận thức được vai trò quan trọng trực tiếp của Đông Nam Á trong toàn bộ đường lối đổi mới và chủ trương hoà bình, phát triển của mình, giải quyết vấn đề Campuchia chính là chìa khoá để cải thiện quan hệ quốc tế và phá bỏ thế bao vây cấm vận, đưa đất nước thoát khỏi khủng khoảng Vậy nên vì lợi ích chung của đất nước và khu vực, Việt Nam đã thể hiện mong muốn giải quyết vấn đề Campuchia bằng biện pháp chính trị, điều này đã được thể hiện tuyên bố sẽ dần rút một số quân tình nguyện khỏi Campuchia ASEAN đã nhận thấy được những thiện chí đó của Việt Nam, đồng thời cũng nhận thức được những tính chất thực tế của việc cô lập nước ta, từ đấy từng bước điều chỉnh mối quan hệ với Việt Nam, chủ động cùng hợp tác và giải quyết vấn đề Campuchia Từ đối đầu kị nghị, Việt Nam và ASEAN đã chuyển sang hợp tác và đối thoại để cùng giải quyết mâu thuẫn, các hoạt động đối thoại nhằm giải quyết vấn đề Campuchia đã được triển khai tích cực Nhờ vào những nỗ lực đối thoại và hợp tác của hai bên, năm 1991, vấn đề Campuchia được giải quyết, mối quan hệ của Việt Nam và ASEAN đã được cải thiện đáng kể.

b Những nỗ lực nhằm giải quyết vấn đề Campuchia và hằn gắn mối quan hệ

Từ năm 1979, đất nước đang phải đối đầu với những diễn biến không thuận lợi trong tình hình thế giới và khu vực, tình hình trong nước cũng đang gặp nhiều khó khăn khi Việt Nam phải đối phó với chính sách bao vây, cấm vận về kinh tế, cô lập với chính trị từ ASEAN và các quốc gia phương Tây Vào thời điểm này, quan điểm của Việt Nam rằng các quốc gia ASEAN chỉ là sản phẩm quân sự của Mỹ vẫn chưa thay đổi, vậy nên Việt Nam vẫn chưa thực sự chủ động trong các mối quan hệ với cộng đồng ASEAN, cùng với việc nảy sinh mâu thuẫn do vấn đề Campuchia khiến cho quan hệ Việt Nam và ASEAN vẫn còn gặp nhiều khó khăn Mặt trận ngoại giao vào thời điểm này vừa phải đảm bảo công tác đấu tranh chính trị và ngoại giao, vừa phải thúc đẩy mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế của đất nước trong điều kiện quan hệ quốc tế gặp nhiều khó khăn.

Nhận thức được tình hình này, Đảng và Nhà nước ta trên cơ sở phân tích đúng đắn tình hình thế giới và khu vực đã đưa ra chiến lược tiếp cận mới phù hợp với bối cảnh thế giới và khu vực, phá thế bao vây và cấm vận bằng cách chủ trương chuyển từ đối đầu sang đối thoại với các quốc gia Đông Nam Á về vấn đề Campuchia, đấu tranh trong cùng tồn tại hoà bình.5Tiếp đó, Đại hội VI của Đảng đã đề ra đường lối đổi mới đất nước một cách toàn diện với những bước đột phá trong trong tư duy đối ngoại, nhấn mạnh tư tưởng “ra sức kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phấn đấu giữ vững hoà bình ở Đông Dương, góp phần giữ vững hoà bình ở Đông Nam Á và trên giới", tiếp tục xác định nhiệm vụ hàng đầu là “tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc”, nhấn mạnh yêu cầu “cần có hoà bình để phát triển kinh tế"6 Đồng thời, Đại hội cũng khẳng định “Chúng ta mong muốn và sẵn sàng cùng các nước trong khu vực thương lượng để giải quyết các vấn đề ở Đông Nam Á, thiết lập quan hệ cùng tồn tại hoà bình, xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hoà bình ổn định và hợp tác" Những chiến lược và đường lối đổi mới của Đại hội VI đã cho thấy sự chuyển biến quan trọng trong nhận thức của Đảng và nhà nước, quan điểm về giải quyết tranh chấp và phá thế bao vây cấm vận.

Từ đây, đường lối đối ngoại với các nước ASEAN từ đó có những thay đổi đáng kể theo chiều hướng ngày càng tích cực, vấn đề Campuchia dần đi vào giải pháp hoà bình Có thể thấy, Việt Nam đã có cái nhìn đúng đắn và thực tế hơn và tình hình quốc tế và khu vực và nhận thức được vai trò của mình trong việc giải quyết các vấn đề khu vực , từ đó đưa ra những chiến lược và kế hoạch phù hợp với các quốc gia ASEAN nhằm phá thế bao vây cấm vận, thể hiện thiện chí hợp tác với ASEAN vì mục đích hoà bình và yên ổn của khu vực và mở rộng hợp tác, phục vụ cho lợi ích phát triển đất nước.

2 Đổi mới chính sách đối ngoại đảm bảo hoà bình khu vực Đông Nam Á vàphát triển đất nước

Từ năm 1979, đất nước đang phải đối đầu với những diễn biến không thuận lợi trong tình hình thế giới và khu vực, tình hình trong nước cũng đang gặp nhiều khó khăn khi Việt Nam phải đối phó với chính sách bao vây, cấm vận về kinh tế, cô lập với chính trị từ ASEAN và các quốc gia phương Tây Vào thời điểm này, quan điểm của Việt Nam rằng các quốc gia ASEAN chỉ là sản phẩm quân sự của Mỹ vẫn chưa thay đổi, vậy nên Việt Nam vẫn chưa thực sự chủ động trong các mối quan hệ với cộng đồng ASEAN, cùng với việc nảy sinh mâu thuẫn do vấn đề Campuchia khiến cho quan hệ Việt Nam và ASEAN vẫn còn gặp nhiều khó khăn Mặt trận ngoại giao vào thời điểm này vừa phải

6PGS, TS VŨ DƯƠNG HUÂN, Ngoại giao hiện đại vì sự nghiệp đổi mới, (Học viện Quan hệ quốc tế,

2002), tr67.

5PGS, TS VŨ DƯƠNG HUÂN, Ngoại giao hiện đại vì sự nghiệp đổi mới, (Học viện Quan hệ quốc tế,

2002), tr66.

đảm bảo công tác đấu tranh chính trị và ngoại giao, vừa phải thúc đẩy mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế của đất nước trong điều kiện quan hệ quốc tế gặp nhiều khó khăn.

Nhận thức được tình hình này, Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị với tiêu đề “Tình hình thế giới và chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta" trên cơ sở phân tích đúng đắn tình hình thế giới và khu vực đã đưa ra chiến lược tiếp cận mới phù hợp với bối cảnh thế giới và khu vực, phá thế bao vây và cấm vận về bằng cách chủ trương chuyển từ đối đầu sang đối thoại với các quốc gia Đông Nam Á về vấn đề Campuchia, đấu tranh trong cùng tồn tại hoà bình.7Tiếp đó, Đại hội VI của Đảng đã đề ra đường lối đổi mới đất nước một cách toàn diện với những bước đột phá trong trong tư duy đối ngoại, nhấn mạnh tư tưởng “ra sức kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phấn đấu giữ vững hoà bình ở Đông Dương, góp phần giữ vững hoà bình ở Đông Nam Á và trên giới", tiếp tục xác định nhiệm vụ hàng đầu là “tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc”, nhấn mạnh yêu cầu “cần có hoà bình để phát triển kinh tế" 8 Đồng thời, Đại hội cũng khẳng định “Chúng ta mong muốn và sẵn sàng cùng các nước trong khu vực thương lượng để giải quyết các vấn đề ở Đông Nam Á, thiết lập quan hệ cùng tồn tại hoà bình, xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hoà bình ổn định và hợp tác" Những chiến lược và đường lối đổi mới của Đại hội VI đã cho thấy sự chuyển biến quan trọng trong nhận thức của Đảng và nhà nước, quan điểm về giải quyết tranh chấp và phá thế bao vây cấm vận Từ đây, đường lối đối ngoại với các nước ASEAN từ đó có những thay đổi đáng kể theo chiều hướng ngày càng tích cực, vấn đề Campuchia dần đi vào giải pháp hoà bình Có thể thấy, Việt Nam đã có cái nhìn đúng đắn và thực tế hơn và tình hình quốc tế và khu vực và nhận thức được vai trò của mình trong việc giải quyết các vấn đề khu bực , từ đó đưa ra những chiến lược và kế hoạch phù hợp với các quốc gia ASEAN nhằm phá thế bao vây cấm vận về kinh tế, thể hiện thiện chí hợp tác với ASEAN vì mục đích hoà bình và yên ổn của khu vực.

3 Đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, chính sách đối ngoại đa dạng, đa phươngvà tích cực mở rộng quan hệ với các quốc gia Đông Nam Á

Giữ vững độc lập tự chủ trong đẩy mạnh đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại là phương châm chỉ đạo việc vận dụng bài học kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong điều kiện mới Việc phát huy sức mạnh bên trong của ta là nền tảng của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là điều kiện để mở rộng và nâng cao uy tín đất nước, vô hiệu hoá và phá thế bao vây của các thế lực thù địch, tận dụng và khai thác những thuận lợi trong quan hệ quốc tế nhằm tăng thêm khả năng và sức mạnh của đất

8PGS, TS VŨ DƯƠNG HUÂN, Ngoại giao hiện đại vì sự nghiệp đổi mới, (Học viện Quan hệ quốc tế,

2002), tr67.

7PGS, TS VŨ DƯƠNG HUÂN, Ngoại giao hiện đại vì sự nghiệp đổi mới, (Học viện Quan hệ quốc tế,

2002), tr66.

nước Từ cơ sở trên, Nghị quyết 13 của Bộ chính trị với tiêu đề “Giữ vững hoà bình, phát triển kinh tế” đã chủ trương tăng cường liên minh ba nước Đông Dương làm đối trọng với các quốc gia ASEAN Nghị quyết chỉ rõ rằng Việt Nam cần có chính sách toàn diện với Đông Nam Á, trước hết là tăng cường quan hệ hợp tác nhiều mặt với Indonesia, phá vỡ bế tắc trong quan hệ với Thái Lan, mở rông quang hệ hợp tác về kinh tế, khoa học - kỹ thuật với các nước trong khu vực, giải quyết các vấn đề tồn tại giữa nước ta với các nước này bằng thương lượng; thúc đẩy việc xây dựng khu vực hoà bình và hợp tác.

Trong những thập thập niên cuối cùng của thế kỷ XX, Liên Xô và hệ thống xã hội chủ nghĩa rơi vào khủng hoảng trầm trọng, vấn đề quan hệ giữa lợi ích quốc gia và nghĩa vụ quốc tế càng được Đảng ta đặt ra một cách bức thiết Với mục tiêu vừa phát triển đất nước vừa kiên định mục tiêu bảo đảm an ninh quốc gia Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (6-1991) đã xác định nhiệm vụ đối ngoại là giữ vững hòa bình, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác nhất là hợp tác kinh tế, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Có thể thấy, trong quá trình xác định LIQG thời kỳ đổi mới, Đảng ta đã đặt lên hàng đầu mục tiêu phát triển trong khi vẫn kiên định mục tiêu bảo đảm an ninh quốc gia9

Trải qua hai cuộc chiến tranh đầy căng thẳng và tàn khốc, sau khi giành lại độc lập tự do và thống nhất đất nước, lợi ích lớn nhất của đất nước lúc này là duy trì hoà bình, ổn định khu vực, tạo dựng một môi trường quốc tế và khu vực thuận lợi cho công cuộc đổi mới, tập trung sức lực vào phát triển nền kinh tế vốn bị chiến tranh tàn phá, cải thiện đời sống nhân dân, đưa đất nước đi lên theo kiph với nhịp độ phát triển chung của các nước trong khu vực và trên thế giới Để đảm bảo những lợi ích trên, việc thúc đẩy mối quan hệ hợp tác với các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á giữ vai trò trọng điểm trong chính sách đối ngoại của Việt Nam Đại hội VII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã cũng đã nhấn mạnh mục tiêu phát triển quan hệ hợp tác với các quốc gia ASEAN, đồng thời thực hiện đường lối đối ngoại đa dạng hoá, đa phương hoá: “Phải phát triển quan hệ hữu nghị với các nước Đông Nam Á và Châu Á - Thái Bình Dương, phấn đấu cho một Đông Nam Á hoà bình, hữu nghị và hợp tác.10

Những chính sách đối ngoại và chiến lược trong các hoạt động đối ngoại với ASEAN dựa trên cơ sở phân tích đúng và chuẩn xác tình hình quốc tế và khu vực, nhận thức đưa ra chính sách phù hợp với tình hình đất nước của Đảng và nhà nước đã thành công đảm bảo lợi ích quốc gia và dân tộc trong giai đoạn 1986 - 1991 Lấy lợi ích quốc gia làm kim chỉ nam cho chính sách đối ngoại thời kỳ đổi mới, bảo vệ độc lập quốc gia

10Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Sđd, tr 81

9NGUYỄN MẠNH CẦM, “Trên đường triển khai chính sách đối ngoại theo định hướng mới”, trong sách Đổi mớivề đối ngoại và hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia (2009), Hà Nội, tr 65.