Và cuộc khủng hoảng hoảng chính trị Nga - Ukraine cũng là một trong số đó, bắt nguồn từ sau khi kết thúc Chiến tranh lạnh đến nay gần đây xung đột xảy ra đã dẫn đến nhiều bất ổn đối với
Trang 1Phần 1: Nguyên nhân gây ra xung đột
Sau 2 cuộc chiến tranh thế giới, nền hòa bình vẫn chưa thực sự ổn định khi các thế lực đối lập vẫn đề phòng, ganh đua lẫn nhau Và cuộc khủng hoảng hoảng chính trị Nga - Ukraine cũng là một trong số đó, bắt nguồn từ sau khi kết thúc Chiến tranh lạnh đến nay gần đây xung đột xảy ra đã dẫn đến nhiều bất ổn đối với không chỉ 2 bên mà còn ảnh hưởng đến toàn thế giới
Về chính trị:
Quan hệ giữa hai cường quốc Nga - Mỹ cũng như hai đảng phái đối lập ngày càng căng thẳng, cạnh tranh nhiều hơn hợp tác, chính điều này đã tác động đến các chính sách, quan điểm về chính trị cũng như quan hệ hợp tác quốc phòng - an ninh trên thế giới Và nhất là những vùng có vị trí địa lý chiến lược quan trọng và ở những khu vực nằm giáp ranh, Ukraine cũng nằm trong số đó Hơn thế nữa, trước sụp đổ của Liên bang Xô Viết, từ một cộng đồng ban đầu Ukraine phát triển theo hướng phương Tây và ngày càng xa rời phủ định mọi thứ đã gắn kết với Nga, cố gắng thay đổi ký ức lịch sử của hàng triệu người ở đất nước này, xã hội Ukraine phải đối mặt với sự can thiệp của các lực lượng ngoại lai và bị chi phối bởi các mục đích khác nhau của những lực lượng này
Vì thế, mối quan hệ giữa Nga và khối NATO cũng ngày càng mâu thuẫn, nhất là sau sự kiện năm 2014, phong trào lật đổ tổng thống đương nhiệm của Ukraine xảy ra một cách hết sức đẫm máu và buộc ông phải chạy sang Nga, Nga
đã tổ chức trưng cầu dân ý và sáp nhập bán đảo Crimea - nơi có trên 70% người dân Nga và cũng chủ yếu nói tiếng Nga, đồng thời cũng có cảng chiến lược Sevastopol
Ngay sau đó, NATO đã đình chỉ quan hệ “đối tác vì hòa bình” với Nga, coi Nga là mối đe dọa đối với an ninh khu vực châu Âu NATO cho rằng, Nga “vi
Trang 2phạm luật pháp quốc tế” khi trực tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ lực lượng ly khai ở Ukraine, sáp nhập lãnh thổ của một nước có chủ quyền vào Nga Để đáp trả, NATO tăng cường trợ giúp Ukraine về vũ trang, huấn luyện và cung cấp các trang thiết bị vũ khí hiện đại; đe dọa, thắt chặt nhiều biện pháp cấm vận kinh tế ngặt nghèo đối với Nga trong trường hợp Nga tấn công Ukraine; đồng thời, kêu gọi Nga
“xuống thang” và triển khai hàng loạt bước đi để ngăn chặn Nga tấn công Ukraine Nga cho rằng, Ukraine theo chính sách đối ngoại thân phương Tây và gia nhập NATO sẽ khiến không gian của Nga ngày càng bị thu hẹp, thậm chí đe dọa đến sự tồn tại của cường quốc Nga, ảnh hưởng đến uy tín của Nga trên đấu trường quốc tế và muốn kéo nước này trở lại thành vùng đệm an ninh giữa 2 phe, đồng thời khác phục lại những hậu quả của “bi kịch” chính trị: Liên Xô tan rã Do đó, gần đây nhất là thời điểm tháng 12/2021, Nga gửi đến Mỹ và Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) bản đề nghị an ninh gồm 8 điểm, trong đó nêu rõ các quan ngại về an ninh được coi như những “lằn ranh đỏ” Sau đó, Mỹ đã phản hồi
và không chấp thuận những yêu cầu được Nga kèm theo các đề nghị không được đáp ứng thỏa đáng Theo Mỹ và NATO, tất cả quốc gia có chủ quyền như Ukraine nếu có yêu cầu về an ninh, có thể làm đơn xin gia nhập không chỉ NATO mà bất kỳ
tổ chức nào khác phù hợp với lợi ích quốc gia của Ukraine Bản phản hồi cũng nhấn mạnh, việc Nga yêu cầu NATO quay trở lại điểm xuất phát năm 1997 là không hợp lý Điều này khiến Nga cho rằng, những đề nghị chính đáng của mình không được Mỹ và NATO coi trọng
Về kinh tế:
Trên phương diện này, một thực tế là, từ sau 1991, nhiều quốc gia tuyên bố độc lập sau khi Liên Xô tan rã, xin hỗ trợ tài chính Trong điều kiện đó, nước Nga
đã cung cấp hỗ trợ, đồng thời tôn trọng “phẩm giá và chủ quyền của Ukraine” Theo số liệu mà Tổng thống Nga Putin công bố trong bài phát biểu, nước nga đã
Trang 3viện trợ, ưu đãi về kinh tế và thương mại, giúp cho tổng lợi ích cho ngân sách Ukraine trong giai đoạn từ 1991 đến 2013 lên tới 250 tỷ USD
Một số liệu khác cũng chỉ ra rằng, đến cuối năm 1991, Liên Xô nợ các quốc gia khác và quỹ quốc tế khoảng 100 tỷ USD Trách nhiệm khoản nợ này thuộc về nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ cùng nhau chia sẻ, trên tinh thần đoàn kết và tương xứng với tiềm lực kinh tế mỗi nước Tuy nhiên, Nga đã tiến hành trả tất cả các khoản nợ của Liên Xô và thực hiện lời hứa này bằng cách hoàn thành quá trình này vào năm 2017 Để đổi lấy điều đó, các quốc gia mới độc lập phải giao nộp cho Nga một phần tài sản ở nước ngoài của Liên Xô Một thỏa thuận về hiệu lực này đã đạt được với Ukraine vào tháng 12 năm 1994 Tuy nhiên, Kiev đã không phê chuẩn các thỏa thuận này và sau đó từ chối bằng cách đưa ra yêu cầu chia sẻ Kho bạc Kim cương, dự trữ vàng, cũng như tài sản của Liên Xô cũ và các tài sản ở nước ngoài
Để giải quyết những điểm chưa đồng thuận này, ông Putin cho rằng, Nga luôn làm việc với Ukraine một cách cởi mở và trung thực, tôn trọng lợi ích của nước này Nga đã phát triển mối quan hệ của mình trong nhiều lĩnh vực, như năm
2019, trong điều kiện đại dịch, thương mại Nga - Ukraine đạt hàng trăm tỷ USD, trong khi thương mại của Ukraine với tất cả các nước EU cộng lại đều thấp hơn chỉ
số này
Ngược lại, chính quyền Ukraine luôn ưu tiên đối phó với Nga theo cách đảm bảo rằng họ được hưởng tất cả các quyền và đặc quyền trong khi vẫn không phải chịu bất kỳ nghĩa vụ nào Ukraine chạy theo quan hệ đối tác bằng thái độ “ký sinh”, nhận nhiều đặc quyền, thậm chí gây sức ép, sử dụng khí đốt, đường dẫn dầu đến châu Âu qua lãnh thổ nước này
Đầu năm 2014, các cuộc biểu tình quy mô lớn tại thủ đô Kiev của Ukraine dẫn đến làn sóng bạo lực lật đổ tổng thống thân Nga lúc đó là Viktor Yanukovych,
Trang 4sau khi ông từ chối ký một thỏa thuận chính trị và thương mại lịch sử với Liên minh châu Âu (EU)
Ngay sau khi chính quyền Yanukovych sụp đổ, Nga triển khai lực lượng tới Crimea và tổ chức trưng cầu dân ý, sáp nhập bán đảo vào lãnh thổ, đồng thời hậu thuẫn phong trào ly khai ở miền đông Ukraine, giúp lực lượng này giành quyền kiểm soát một phần vùng Donbass dọc biên giới phía đông nam giữa Ukraine và Nga
Phần 2: Diễn biến của cuộc xung đột
Hàng loạt diễn biến mới thời gian qua trong vấn đề Nga - Ukraine, giới phân tích nhận định xung đột đã bước sang một giai đoạn mới, hướng tới các trật tự mới
Giai đoạn 1 bắt đầu từ ngày 24/2 năm nay, khi Nga khởi động chiến dịch quân sự đặc biệt tại Ukraine, chiến dịch dồn dập trong những ngày đầu, nhưng đã không chớp nhoáng tiến vào Kiev.
Cuộc chiến bắt đầu từ ngày 24/2, khi Tổng thống Nga Vladimir Putin tuyên
bố mở chiến dịch quân sự đặc biệt ở Ukraine sau nhiều tuần tập trung gần 150.000 quân gần biên giới nước này, mở đầu chiến sự ác liệt, gieo đau thương cho người dân hai nước và gây ra cuộc khủng hoảng năng lượng tồi tệ cùng nhiều hệ lụy lan rộng trên toàn cầu Nga mở "chiến dịch quân sự đặc biệt" tại Ukraine Lực lượng Nga tiến theo ba hướng, áp sát Kiev ở miền bắc, mở rộng kiểm soát ở miền nam và miền đông Ukraine
ngày 8/3, Lực lượng Vệ binh quốc gia Nga (Rosgvardiya) đã kiểm soát nhà máy điện hạt nhân lớn nhất của Ukraine là Zaporizhzhia và các nhân viên của nhà máy đang làm việc bình thường Nhà máy này có 6 lò phản ứng lớn, có khả năng cung cấp điện cho 4 triệu hộ gia đình
Trang 5Lần gần đây nhất Bộ Quốc phòng Nga công bố số liệu về tổn thất nhân sự là ngày 25/3, khi họ thông báo 1.351 binh sĩ thiệt mạng và 3.825 người bị thương Từ
đó đến nay, Moskva không cung cấp thêm con số cập nhật, trong khi tình báo Mỹ ước tính khoảng 15.000 binh sĩ Nga đã thiệt mạng trên chiến trường Ukraine, số người bị thương cao gấp ba con số đó
31/3 Mũi tiến công vào Kiev thất bại, Nga rút khỏi miền bắc Ukraine, chấm dứt giai đoạn một chiến dịch Các đơn vị Nga rút về vùng Donbass, bắt đầu giai đoạn hai
17/5 Nga dồn lực bao vây, tấn công thành phố cảng Mariupol ở đông nam Ukraine Lực lượng Ukraine trong nhà máy Azovstal đầu hàng sau hơn 80 ngày cầm cự, Mariupol thất thủ
Giai đoạn 2 bắt đầu với việc quân đội Nga chiếm ưu thế mạnh ở các khu vực phía Đông Ukraine vào tháng 6 Phía Đông và Nam Ukraine sau đó trở thành điểm nóng chiến sự, với việc Ukraine quyết liệt phản công.
25/6 Lực lượng Nga bao vây, pháo kích Severodonetsk Sau hơn ba tuần giao tranh, Severodonetsk thất thủ Quân đội Ukraine rút sang thành phố Lysychansk phía đối diện
Bước sang tháng thứ 4 chiến dịch quân sự, Tổng thống Ukraine thừa nhận, 20% diện tích lãnh thổ của Ukraine đang nằm dưới sự kiểm soát của Nga Lực lượng Nga tăng cường sức ép ở chiến trường miền Đông nhằm hoàn thành mục tiêu giải phóng Donbass, nơi có các vùng lãnh thổ ly khai được Nga công nhận độc lập
Giao tranh xảy ra khốc liệt ở những nơi như Severodonetsk và Lysychansk, hai thành phố có vị trí quan trọng ở tỉnh Lugansk, miền Đông Ukraine
Trang 63/7 Nga thúc đẩy đà tiến, bao vây thành phố Lysychansk với chiến thuật tương tự ở Severodonetsk Nga chiếm Lysychansk, hoàn tất kiểm soát tỉnh Lugansk Đà tiến của Nga sau đó chững lại
Trong 6 tháng giao tranh, chiến sự đã khiến ít nhất 5.237 người chết và 7.035 người bị thương, dù con số thương vong thực tế được cho là còn cao hơn rất nhiều, theo Cao ủy Liên Hợp Quốc về Nhân quyền (OHCHR)
24/8 Đã bước sang tháng giao tranh thứ bảy giữa Nga và Ukraine, Nga đã chiếm được 20% diện tích Ukraine Tại khu vực Donbass, Nga đảm bảo quyền kiểm soát tỉnh Lugansk và đang tiến công ở Donetsk, với khoảng hơn 60% diện tích tỉnh này đã nằm trong tay Moscow Ngoài ra, Nga cũng duy trì kiểm soát phần lớn diện tích hai tỉnh Kherson và Zaporizhzhia ở phía Nam, một phần tỉnh Kharkov
ở phía Đông
Chiến sự Ukraine khiến hơn 5.000 dân thường thiệt mạng, 12 triệu người Ukraine đã buộc phải rời bỏ nhà cửa, di tản trong nước hoặc sơ tán ra nước ngoài Cuộc xung đột đã khiến Ukraine thiệt hại hơn 113,5 tỷ USD và sẽ phải cần ít nhất gấp đôi số đó để tái thiết đất nước
Nhiều sự kiện đã xảy ra tại bán đảo Crimea trong tháng 8:
Ngày 20/8, trụ sở của Hạm đội Biển Đen đã bị tấn công bằng máy bay không người lái
Ngày 16/8, Nga cáo buộc những nhóm vũ trang trung thành với Ukraine gây
ra một loạt vụ nổ tại một kho đạn ở Crimea
Ngày 9/8, căn cứ không quân Saki trên bán đảo Crimea đã rung chuyển sau một loạt vụ nổ liên tiếp
Tập đoàn năng lượng Nga Gazprom xác nhận các dòng khí đốt qua đường ống Nord Stream 1 là đường ống dẫn khí đốt lớn nhất từ Nga sang Đức qua biển
Trang 7Baltic, vận chuyển khoảng 55 tỷ m3 khí đốt mỗi năm Ngày 27/7, lưu lượng qua đường ống giảm còn 33 triệu m3/ngày Nord Stream 1 đến châu Âu bị ngừng từ 31/8 đến 3/9 để bảo trì
Động thái huy động thêm quân đội của Nga vừa qua được cho là đánh dấu bắt đầu giai đoạn 3 của xung đột Việc 4 khu vực thuộc Ukraine là Donetsk, Lugansk, Zaporoze và Kherson tiến hành trưng cầu dân ý, mong muốn sáp nhập vào Nga, cùng với việc ngay sau đó, quân đội Ukraine tuyên
bố kiểm soát lại Lyman, thành phố chiến lược - trung tâm hậu cần của quân đội Nga, những diễn biến mới được đánh giá sẽ khiến xung đột ngày càng khó lường, căng thẳng.
Nga củng cố "lãnh thổ"
Nga đã sử dụng quyền phủ quyết tại Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc để ngăn chặn các nỗ lực lên án hành động của họ
Nga giờ đã tạo ra thách thức lớn cho phương Tây khi họ chính thức chiếm một dải rộng lớn ở miền Nam và miền Đông Ukraine Một mặt, với động thái đó, Nga có thể tuyên bố bất cứ cuộc phản công nào của Ukraine là sự xâm chiếm "lãnh thổ Nga" vì giờ Nga đã bắt đầu sáp nhập 4 vùng này Mặt khác, động thái sáp nhập
đó khiến Ukraine khó gia nhập khối quân sự NATO và các tổ chức khác vì Ukraine đang trong tình trạng chiến tranh
Giờ đây mục tiêu của Nga là tạo ra một xung đột quân sự bất tận mà trong
đó Ukraine cuối cùng sẽ bị đẩy xa hơn nữa khỏi mục tiêu tái chiếm Donetsk và Lugansk, chưa nói đến Crimea mà Nga sáp nhập vào năm 2014
Kế hoạch "trật tự thế giới mới"
Trang 8Tổng thống Putin đã nói rõ ràng Nga muốn thúc đẩy quá trình kiến tạo một trật tự thế giới mới thoát ly sự chi phối của phương Tây Tại diễn đàn Liên Hợp Quốc, Trung Quốc, Ấn Độ và Brazil đã tránh bỏ phiếu chống lại Nga, và Nga rất chú ý bảo đảm rằng các nước này giữ khoảng cách với phương Tây Đây cũng là những nước thuộc khu vực Bán cầu Nam hoặc phi phương Tây, Nga muốn họ đứng
về phía mình để cân bằng lại Mỹ trong một trật tự thế giới hậu Mỹ chứ không phải trật tự đơn cực do Mỹ dẫn dắt
Nga đã và đang hợp tác với các nhóm quốc tế khác, như Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) để xây dựng một trật tự thế giới bài phương Tây
Trong bài phát biểu hôm 30/9, Tổng thống Putin cố gắng làm cho thế giới hiểu về một giai đoạn hoàn toàn mới của trật tự quyền lực và chính trị toàn cầu Ông Putin lên án phương Tây đã làm nhiều điều sai trái trong lịch sử, bắt đầu bằng kỷ nguyên thực dân, tiếp diễn với cách nước Anh đối xử với Ấn Độ và việc quân Đồng minh ném bom thành phố Dresden (Đức) trong Thế chiến II Nhà lãnh đạo Nga cũng công kích các giá trị của phương Tây và tuyên bố Nga đang dẫn dắt việc bảo vệ gia đình và trẻ em
Không chỉ gây đau thương, đổ máu cho người dân Ukraine và Nga, cuộc chiến còn châm ngòi cho những cuộc khủng hoảng kinh tế, địa chính trị chưa từng
có ở châu Âu và lan rộng ra khắp toàn cầu
Theo Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), nền kinh tế Ukraine sẽ sụt giảm 45% trong năm 2022 vì xung đột Ngân hàng Trung ương Nga
dự đoán nền kinh tế trị giá 1,8 nghìn tỷ USD của nước này cũng sẽ giảm 4-6% năm
2022, thấp hơn mức dự đoán 8-10% hồi tháng 4
Trang 9Những cuộc không kích, pháo kích dữ dội cũng đã khiến 1/3 dân số Ukraine, tương đương hơn 13,6 triệu người, đã phải rời bỏ nhà cửa, tạo ra cuộc khủng hoảng
di cư lớn nhất thế giới hiện nay, theo Cơ quan Tị nạn Liên Hợp Quốc
Chương trình Phát triển LHQ cho biết giá lương thực và năng lượng tăng đã khiến 71 triệu người trên toàn thế giới rơi vào cảnh đói nghèo chỉ trong ba tháng đầu tiên của cuộc xung đột, trong đó các nước ở vùng cận Sahara, châu Phi bị ảnh hưởng nặng nề nhất Theo dự báo từ Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp LHQ, có tới 181 triệu người ở 41 quốc gia có thể hứng chịu nạn đói trong năm nay Euro mất giá hơn 12% trong năm nay, nhiều nhất kể từ năm 1999, khi đồng tiền này bắt đầu được đưa vào sử dụng Điều này cho thấy cuộc khủng hoảng năng lượng do Nga cắt giảm nguồn cung khí đốt sẽ gây khó khăn rất lớn cho các nền kinh tế của khu vực đồng euro vốn phụ thuộc vào nó, như Đức hay Italy
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) hôm 26/9 ước tính chiến dịch quân sự của Nga tại Ukraine sẽ khiến GDP toàn cầu mất 2.800 tỷ USD cho đến cuối năm sau Con số này có thể còn lớn hơn nếu mùa đông khắc nghiệt khiến châu Âu phải phân phối sử dụng năng lượng
Xung đột Nga – Ukraine đã khiến giá năng lượng tăng vọt, làm yếu chi tiêu của các hộ gia đình và sụt giảm niềm tin kinh doanh, đặc biệt tại châu Âu Xung đột này đang gây gián đoạn chuỗi cung ứng, thiếu thốn lương thực, nhu yếu phẩm
và làm rung chuyển các thị trường trên toàn cầu
Trang 10KẾT LUẬN
Cuộc chiến kéo dài sẽ tiếp tục gia tăng sức ép lớn với nền kinh tế thế giới, khi giá khí đốt, xăng dầu, ngũ cốc có thể tiếp tục tăng, ảnh hưởng nặng nề đến an ninh năng lượng và lương thực toàn cầu
Các chính phủ, doanh nghiệp và hộ gia đình trên toàn thế giới đang cảm nhận được ngày càng rõ ràng hơn những tác động kinh tế của cuộc xung đột chỉ hai năm sau khi đại dịch Covid-19 tàn phá thương mại toàn cầu Lạm phát tăng vọt cùng với chi phí năng lượng leo thang đang mở ra kịch bản ảm đạm về một mùa đông lạnh giá, tăm tối ở châu Âu Ngoài ra, không chỉ các nước châu Âu ở gần khu vực chiến sự mới chịu nhiều tác động, người dân ở các khu vực khác như Trung Đông và châu Phi cũng đang chịu áp lực lớn khi tác động từ cuộc xung đột Nga -Ukraine lan ra toàn cầu