Hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho người nghèo tại huyện tứ kỳ tỉnh hải dương

LÝ DO CHỌN CHỦ ĐỀCông tác xã hội có lịch sử lâu dài trong quá trình hỗ trợ giải quyết nghèo đói ởcác cấp độ khác nhau từ việc hỗ trợ cá nhân người nghèo đến phát triển thay đổi cộngđồng

LÝ DO CHỌN CHỦ ĐỀ

Công tác xã hội có lịch sử lâu dài trong quá trình hỗ trợ giải quyết nghèo đói ởcác cấp độ khác nhau từ việc hỗ trợ cá nhân người nghèo đến phát triển thay đổi cộngđồng nghèo và các chính sách, chương trình xã hội xoá đói giảm nghèo của quốc gia.Công tác xã hội tham gia vào lĩnh vực này với ý nghĩa hết sức quan trọng và mangtính nhân văn sâu sắc được dựa trên nghiên tác đạo đức nghề nghiệp Đó là phấn đấucho sự công bằng xã hội Và nghèo đói được xem là vấn đề chính gây cản trở côngbằng xã hội

Giảm nghèo là đòi hỏi cấp bách của toàn nhân loại Ở nước ta, giảm nghèo làmột chủ trương, một quyết sách lớn của Đảng và Nhà nước, giảm nghèo là một cuộccách mạng xã hội sâu sắc, là phong trào của quần chúng, nhất là ở địa phương Đểthực hiện giảm nghèo, bên cạnh hệ thống các chính sách, vấn đề xây dựng nguồn lực,trong đó có nguồn nhân lực, từ Trung ương đến địa phương, từ các nhà hoạch địnhchính sách đến những người tổ chức thực hiện các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở, là mộtviệc làm hết sức quan trọng

Tại Hải Dương, các công tác xóa đói giảm nghèo như hỗ trợ vốn, mở làng nghềgiải quyết việc làm chưa thật hiệu quả, cùng với đó việc chăm lo, kết nối công tác đàotạo nghề và giải quyết việc làm, đặc biệt là với lao động nghèo trở thành nhiệm vụ cấpbách cần đc giải quyết

Chính vì vậy, em xin lựa chọn chủ đề “Hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho người nghèo tại huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương” nhằm đánh giá việc thực hiện công tác đào

tạo nghề cho hộ nghèo tại địa bàn và hỗ trợ kết nối, đề xuất giải pháp thực hiện hiệuquả chúng

Các nước ở vùng châu Á - Thái Bình Dương sử dụng khái niệm đói nghèo do tổchức ESCAP đưa ra vào tháng 9 -1993: “Nghèo đói là tình trạng của một bộphận dân cư không được hưởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của conngười đã được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội vàphong tục tập quán của các địa phương”.

Đây chỉ là một định nghĩa do một tổ chức khu vực châu Á-Thái Bình Dươngđưa ra nhưng có thể xem đây là một định nghĩa chung nhất về đói nghèo, mộtđịnh nghĩa có tính chất hướng dẫn về phương pháp đánh giá, nhận diện nét cơbản, phổ biến về đói nghèo Các tiêu chí và chuẩn mực đánh giá còn để ngỏ vềmặt lượng, bởi nó chưa tính đến những khác biệt và độ chênh lệch giữa cácvùng, các điều kiện lịch sử cụ thể quy định trình độ phát triển ở mỗi nơi Điều

đó có nghĩa là định nghĩa này đã chú trọng tới tính thời gian và không gian củanghèo đói Định nghĩa này có thể áp dụng cho nhiều vùng, nhiều quốc gia, nhiềuthời đại, từ đó mỗi vùng, mỗi quốc gia có thể tự đưa ra tiêu chí xác định đóinghèo phù hợp với mình trong từng hoàn cảnh cụ thể Quan niệm hạt nhân cótrong định nghĩa này là nhu cầu cơ bản của con người Căn cứ xác định đói haynghèo là ở chỗ đối với những nhu cầu cơ bản ấy con người không được hưởng

và thoả mãn Nhu cầu cơ bản ở đây chính là cái thiết yếu, tối thiểu để duy trì sựtồn tại của con người như ăn, mặc, ở

Còn theo Ngân hàng phát triển Châu Á thì: “Nghèo là tình trạng thiếu những tàisản cơ bản và cơ hội mà mỗi con người có quyền được hưởng Mọi người cầnđược tiếp cận với giáo dục cở sở và dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cơ bản”

Có thể nói các quan niệm này không có sự khác biệt đáng kể, tiêu chí để xácđịnh đều dựa trên mức chi tiêu để thoả mãn nhu cầu cơ bản của con người Sựkhác biệt ở đây là mức độ thoả mãn các nhu cầu này là khác nhau giữa các khuvực

Tóm lại, nghèo đói là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức thu nhập thấpbằng hoặc thấp hơn mức tối thiểu để duy trì một cuộc sống ở một khu vực, tạimột thời điểm nhất định

1.2 Khái niệm đói

Đói là tình trạng thu nhập không đủ chi dùng cho nhu cầu ăn Sự nghèo khổtuyệt đối, sự bần cùng được biểu hiện là đói, là tình trạng con người không có

ăn, ăn không đủ lượng dinh dưỡng tối thiểu cần thiết, sự đứt đoạn trong nhu cầu

ăn Đói là một khái niệm biểu đạt tình trạng con người ăn không đủ no, không

đủ năng lượng tối cần thiết để duy trì sự sống hàng ngày và không đủ sức để laođộng, để tái sản xuất sức lao động Đây là trường hợp đói gay gắt kinh niên, là

tình trạng thiếu ăn thường xuyên Còn nếu con người trong những hoàn cảnh độtxuất, bất ngờ do thiên tai bão lũ, mất mùa, bệnh tật, rơi vào cùng cực, không cólương thực, thực phẩm để ăn, có thể dẫn tới cái chết thì đó là trường hợp đói gaygắt cấp tính, phải cứu trợ khẩn cấp Dù ở dạng nào thì đói đều đi liền với thiếudinh dưỡng, suy dinh dưỡng Biểu hiện của đói là: thất thường về lượng, đứtbữa, đứt bữa kéo dài Về mặt năng lượng nếu trong một ngày con người chỉđược thoả mãn mức 1500calo/ngày thì đó là thiếu đói, dưới mức đó là đói gaygắt.

1.3 Khái niệm nghèo

Nghèo: Là tình trạng một bộ phận dân cư vẫn còn thiếu ăn, nhưng không đứtbữa, mặc không đủ ấm, nhà ở chủ yếu là tranh tre, không có hoặc không đủ cácđiều kiện để phát triển sản xuất, tăng thu nhập và đáp ứng các nhu cầu về họctập, chữa bệnh cũng như các nhu cầu xã hội khác

Quan niệm về nghèo đói hay nhận dạng về nghèo đói của từng quốc gia haytừng vùng, từng nhóm dân cư, nhìn chung không có sự khác biệt đáng kể, tiêuchí chung nhất để xác định nghèo đói vẫn là mức thu nhập hay chỉ tiêu để thỏamãn những nhu cầu cơ bản của con người về: ăn, mặc, ở, gia đình, y tế, vănhóa,để lại và giao tiếp xã hội Sự khác nhau chung nhất là thỏa mãn ở mức caohay thấp mà thôi, điều này phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế – xã hộicũng như phong tục tập quán của từng vùng từng quốc gia

Các quan niệm trên phản ánh ba khía cạnh chủ yếu của người nghèo:

+ Không được thụ hưởng những nhu cầu cơ bản ở mức tối thiểu dành cho conngười

+ Có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư

+ Thiếu cơ hội lựa chọn, tham gia vào quá trình phát triển cộng đồng.

Về mặt kinh tế nghèo đồng nghĩa với nghèo khổ, nghèo túng, túng thiếu Tronghoàn cảnh nghèo thì người nghèo và hộ nghèo cũng vẫn chỉ vật lộn với nhữngmưu sinh hàng ngày về kinh tế vật chất, biểu hiện trực tiếp nhất là ở bữa ăn Họkhông thể vươn tới các nhu cầu về văn hoá - tinh thần hoặc những nhu cầu nàyphải cắt giảm tới mức tối thiểu nhất, gần như không có Điều này đặc biệt rõ ởnông thôn với hiện tượng trẻ em thất học, bỏ học, các hộ nông dân nghèo không

có khả năng để hưởng thụ văn hoá, y tế, không đủ hoặc không thể mua sắmthêm quần áo cho nhu cầu mặc, sửa chữa nhà cửa cho nhu cầu ở… Nghèo làkhái niệm chỉ tình trạng mà thu nhập thực tế của người dân chỉ dành chi hầunhư toàn bộ cho ăn, thậm chí còn không đủ chi cho ăn, phần tích luỹ hầu nhưkhông có Các nhu cầu tối thiểu khác như ăn, mặc, văn hoá, y tế, giáo dục, đilại, giao tiếp chỉ đáp ứng một phần rất ít ỏi, không đáng kể

Có hai dạng nghèo là nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối:

Nghèo tuyệt đối là tình trạng của một bộ phận dân cư không có khả năng thoảmãn các nhu cầu tối thiểu để duy trì cuộc sống

Nghèo tương đối là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống dưới mứctrung bình của cộng đồng tại địa phương

1.4 Các khái niệm có liên quan về nghèo

Người ta cũng định nghĩa về người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo và quốc gianghèo như sau:

Hộ nghèo là những hộ có mức thu nhập bình quân đầu người dưới ngưỡngnghèo Theo dự thảo Quyết định về việc ban hành tiêu chí và mức chuẩn nghèo

theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020, hộ giađình nghèo là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí:

+ Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ chuẩn nghèo chính sách trở xuống(Từ 1 triệu đồng/người/tháng trở xuống tại thành thị và 800.000 đồng/người/tháng trở xuống tại nông thôn)

+ Có thu nhập bình quân đầu người/tháng cao hơn chuẩn nghèo chính sách (Từ

1 triệu đồng/người/tháng trở xuống tại thành thị và 800.000 đồng/người/ thángtrở xuống tại nông thôn) đến chuẩn mức sống tối thiểu (từ 1.3 triệuđồng/người/tháng trở xuống ở thành thị và 1 triệu đồng/người/ tháng tại nôngthôn) và từ 1/3 tổng số điểm thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên

về y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, tiếp cận thông tin

Người nghèo là những người nằm trong hộ nghèo, tuy nhiên cách nhìn nhậnrộng hơn của cộng đồng quốc tế là những người thiếu một cách trầm trọng cơhội lựa chọn và khả năng tham gia vào cuộc sống kinh tế xã hội của đất nước

Xã nghèo là xã có tỷ lệ hộ nghèo cao và thiếu các cơ sở hạ tầng thiết yếu phục

vụ sản xuất và đời sống

Một quốc gia được coi là nghèo khi thu nhập thực tế bình quân đầu người cònthấp, nguồn lực cực kỳ hạn hẹp, cơ sở hạ tầng và môi trường yếu kém, có vị tríkhông thuận lợi trong giao lưu với cộng đồng quốc tế

1.5 Mối quan hệ giữa đói và nghèo

Đói và nghèo vừa có mối quan hệ với nhau, lại vừa có sự khác biệt về mức độ

và cấp độ Đã lâm vào tình trạng đói thì đương nhiên là nghèo Theo tư duy củangười Việt Nam, chúng ta thường nhận diện đói ở hai dạng đói kinh niên và đóigay gắt Đây thuần tuý vẫn là đói ăn, nằm trọn trong phạm trù kinh tế - vật chất

Nó khác với đói thông tin, đói thụ hưởng văn hóa thuộc phạm trù đời sống vănhóa tinh thần Quan niệm về nghèo thì có thể có nghèo tuyệt đối và nghèo tươngđối, tất nhiên dù ở dạng nào thì nghèo vẫn có quan hệ mật thiết với đói Nghèo

là một kiểu đói tiềm tàng và đói là tình trạng hiển nhiên của nghèo Sự nghèo vànghèo khổ kéo dài, nếu không ra khỏi cái vòng luẩn quẩn của cảnh trì trệ, túngthiếu thì chỉ cần xảy ra những biến cố đột xuất của hoàn cảnh là con người ta dễdàng rơi vào cảnh đói

Chúng ta có thể xoá được đói là do nhu cầu ăn của con người có giới hạn nên cóthể phấn đấu xoá đói Nhưng chúng ta chỉ có thể giảm nghèo là vì trong từnggiai đoạn mức thu nhập và chi dùng tối thiểu là khác nhau và ngày càng cao vìvậy bao giờ cũng có một bộ phận dân cư rơi vào tình trạng nghèo

2 Công tác xã hội với người nghèo

2.1 Phương pháp tiếp cận CTXH với người nghèo

Hiện nay, có bốn phương pháp tiếp cận phổ biến trong việc giúp đỡ ngườinghèo:

Thứ nhất là cách tiếp cận đảm bảo quyền con người Phương pháp này nhấnmạnh đến quyền được tồn tại, quyền được an toàn về vật chất, sức khỏe và đượcphát triển toàn diện và bình đẳng

Thứ hai là cách tiếp cận đáp ứng các nhu cầu cơ bản Cách tiếp cận này là cáchgiúp người nghèo đảm bảo quyền con người để họ có điều kiện để phát triểnmọi mặt thể chất, tinh thần, tình cảm

Thứ ba là cách tiếp cận chia sẻ trách nhiệm xã hội Cách tiếp cận này nhầnmạnh đến nguyên lý mỗi cá nhân đề có yếu tố cá thể và tập thể Bên cạnh đóphương pháp này cũng nhấn mạnh đến sự tương hỗ, chia sẻ để người nghèo có

thể vươn lên trong cuộc sống.Thứ tư là cách tiếp cận đảm bảo sự công bằng trong xã hội Cách tiếp cận nàychú trọng vào việc đảm bảo tạo ra môi trường thuận lợi tiếp cận các cơ hội vậtchất, giáo dục, y tế, văn hóa và xã hội cho mọi người phát triển và quan tâm đếnnhóm các đối tượng yếu thế.

2.2 Kỹ năng CTXH với người nghèo

- Kỹ năng tuyên truyền vận động

- Hiểu rõ đặc điểm và nhu cầu của người nghèo

- Tôn trọng và hiểu những phong tục tập quán của họ

- Thực hiện 3 cùng với người nghèo

- Khuyến khích người nghèo bày tỏ quan điểm của mình và lắng nghe họ(Nhân viên xã hội chỉ là xúc tác)

- Động viên khuyến khích họ tích cực học hỏi nâng cao năng lực

- Tất cả các ý kiến của NVXH mang tính tham vấn, quyền tự quyết thuộc

về người nghèo

Như vậy, làm việc với người nghèo, trước hết phải giúp họ nâng cao được nănglực để thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi Việc làm này không phải cho cánhân một người nghèo mà cho cả cộng đồng nghèo và chính quyền địa phươngnhằm tạo ra sự đồng bộ trong trong sự thay đổi, dần đáp ứng các nhu cầu thiếtthực của họ.để cùng phát triển Trong CTXH với người nghèo đặc biệt chú ýđến việc khơi dậy tiềm năng/ nguồn lực thực có của họ, đồng thời tạo môitrường cho họ được tham gia tích cực vào quá trình đó.

2.3 Các dịch vụ công tác xã hội với giảm nghèo

Trên thế giới, các dịch vụ công tác xã hội đối với vấn đề giảm nghèo được tổng hợp theo hai hình thức tiếp cận Thứ nhất là theo hình thức cung cấp các dịch vụ trực tiếp hỗ trợ cá nhân, gia đình và cộng đồng Thứ hai là hình thứctập trung vào mảnh đưa ra các chính sách, chương trình giải quyết vấn đề

nghèo

- Các dịch vụ công tác xã hội trực tiếp

Các dịch vụ công tác xã hội trực tiếp nhằm mục đích hỗ trợ đáp ứng các nhu cầutrực tiếp của người nghèo

Đối với cá nhân người nghèo, công tác xã hội cung cấp các dịch vụ cung cấp thức ăn, áo ấm, tìm kiếm chỗ ở an toàn, kết nối tới chăm sóc sức khoẻ thể chất và tinh thần, học tập, học nghề, tìm kiếm việc làm và khuyến khích tham gia các hoạt động xã hội Đơn cử như tại Canađa, nhiều ngân hàng thức ăn (food bank) được lập ra để cung cấp thức ăn miễn phí cho những người nghèo, người hưởng trợ cấp Hay việc tìm kiếm chỗ ở an toàn cho người nghèo không nơi nương tựa trong các trung tâm, cơ sở xã hội Bên cạnh đó, người nghèo được nhân viên xã hội kết nối tới các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ khi bị ốm đau Nhân viên xã hội cũng cung cấp các dịch vụ tham vấn cho những người nghèo

có vấn đề về tâm lý xã hội Quan trọng hơn nữa, nhân viên xã hội là người biện

hộ, khích lệ đề người nghèo được tham gia các hoạt động xã hội bình đẳng như các thành viên khác trong xã hội.

Đối với gia đình nghèo, nhân viên xã hội cung cấp các dịch vụ tham vấn, kết nối gia đình nghèo tới các dịch vụ chương trình tài chính, chăm sóc sức khoẻ Ví dụ như các chương trình hướng dẫn hộ gia đình vay vốn, tạo việc làm, để từ đó gia đình có thể cải thiện tình hình kinh tế gia đình

Đối với cộng đồng, công tác xã hội đưa ra các dịch vụ phát triển cộng đồng, nâng cao nhận thức của người dân về vấn đề nghèo và khuyến khích sự tương trợ, hỗ trợ của cộng đồng với người nghèo và gia đình họ

- Các dịch vụ công tác xã hội liên quan đến chính sách, chương trình xã hội

hỗ trợ người nghèo

Công tác xã hội đã và đang tham gia rất tích cực vào việc xây dựng các chính sách, các chương trình xã hội hỗ trợ người nghèo ở nhiều nước trên thế giới Nhân viên xã hội là người hỗ trợ chính phủ tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu của người nghèo từ đó đề xuất với cơ quan cấp trên để nghiên cứu đưa

ra các chính sách, chương trình xã hội hỗ trợ người nghèo Ví dụ như nếu việc đưa ra nhu cầu được tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ miễn phí Hay các chương trình hỗ trợ giảm nghèo thông qua phát triển cộng đồng

II THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH HỖ TRỢ TRONG XÓA ĐÓI

GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN TỨ KỲ TỈNH HẢI DƯƠNG

1 Khái quát chung về nghèo tại thế giới và Việt Nam

1.1 Tình trạng nghèo trên thế giới

Theo số liệu thống kê của Ngân hàng Thế giới (WB), năm 1981, trên thế giới có1,5 tỉ người nghèo tương ứng với 40% dân số thế giới, năm 1993, số ngườinghèo là 1,314 tỉ người tương ứng với 29% dân số thế giới, đến 2001 có 1,1 tỷngười (tương ứng với 21% dân số thế giới) có thu nhập ít hơn 1 đô la Mỹ tính

theo sức mua địa phương và vì thế được xem là rất nghèo Phần lớn nhữngngười nghèo này sống tại Châu Phi, Châu á Nếu như đặt ranh giới nghèo là 2

đô la Mỹ mỗi ngày thì có tổng cộng là 2,7 tỉ người nghèo, gần một nửa dân sốthế giới

Nhưng trong năm 2008, năm đầu tiên của cuộc khủng hoảng tài chính và lươngthực trên thế giới thì cả số lượng và tỷ lệ người có mức sống dưới 1,25USD/ngày (mức được xếp loại nghèo đói theo chuẩn giá cả năm 2005) đã giảmtrên mọi khu vực của thế giới Theo WB ước tính năm 2010, tình trạng nghèođói toàn cầu chỉ bằng 1/2 mức năm 1990 Như vậy, thế giới đã đạt “mục tiêuphát triển thiên niên kỷ "của LHQ là giảm tình trạng đói nghèo trên thế giớixuống còn một nửa từ năm 1990 đến 2015- sớm hơn 5 năm Điều này cho thấy,mặc dù cuộc khủng hoảng kép, tốc độ giảm nghèo dài hạn vẫn được duy trì ởmức trên 1% trong giai đoạn 2008-2010

Theo báo cáo mới nhất vừa được Liên Hiệp quốc (LHQ) đưa ra, số người đóinghèo trên khắp thế giới đã tăng trở lại lần đầu tiên trong hơn một thập kỷ quatrong đó xung đột bạo lực và biến đổi khí hậu dược coi là những nguyên nhânchính

Báo cáo vừa được đưa ra ở Rome là đánh giá toàn cầu đầu tiên về an ninh lươngthực và dinh dưỡng của LHQ sau khi thông qua Chương trình Nghị sự 2030 vềPhát triển Bền vững, trong đó chấm dứt nạn đói và tất cả các dạng suy dinhdưỡng vào năm 2030 là ưu tiên hàng đầu

Theo số liệu của LHQ, trong năm 2017 có khoảng 815 triệu người đói nghèo tăng 38 triệu so với một năm trước đó - làm ảnh hưởng tới 11% dân số thế giới.Châu Á là nơi có số người đói nghèo nhiều nhất - 520 triệu người - và vùng hạ

-Sahara ở châu Phi có tỉ lệ đói nghèo cao nhất khi ảnh hưởng đến 20% dân sốcủa khu vực này.

Theo tổ chức An ninh lương thực và Thực phẩm Thế giới, tỷ lệ cao nhất nhữngtrẻ em bị mất an ninh lương thực và suy dinh dưỡng trên thế giới đang tập trung

ở các vùng xung đột Hồi đầu năm nay, nạn đói xảy ra ở miền Nam Sudan, và

có nguy cơ xảy ra ở các quốc gia bị ảnh hưởng bởi xung đột như Nigeria,Somalia và Yemen

Thậm chí ở các vùng an toàn hơn, hạn hán và lũ lụt liên quan đến hiện tượngthời tiết El Nino cũng như tình trạng suy thoái kinh tế toàn cầu cũng đã gây ra tình trạng bất an ninh lương thực và suy giảm dinh dưỡng

Báo cáo này được đưa ra bởi 5 cơ quan - Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp(FAO), Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFAD), Quỹ Nhi đồng LHQ(UNICEF), Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) và Tổ chức Y tế Thế giới(WHO)

1.2 Tình trạng nghèo tại Việt Nam

Đói nghèo ở Việt Nam tiếp tục giảm, đặc biệt là trong các dân tộc thiểu số với

tỷ lệ giảm mạnh tới 13%, mức giảm lớn nhất trong thập niên vừa qua, theo mộtbáo cáo mới công bố của Ngân hàng Thế giới (NHTG)

Theo báo cáo “Bước tiến mới: Giảm nghèo và thịnh vượng chung tại ViệtNam”, được NHTG công bố hôm nay, thu nhập từ hoạt động nông nghiệp tạivùng cao có thể giúp Việt Nam tiếp tục giảm nghèo, đã giảm khoảng 4% từ năm

2014 xuống còn 9,8% vào năm 2016 Các dân tộc thiểu số (DTTS) - đa số ởvùng cao - chiếm 72% người nghèo ở Việt Nam, và chính sách khuyến khíchtrồng cây công nghiệp có giá trị cao có thể nâng cao thu nhập cho các dân tộcnày

"Việt Nam đã đạt được những kết quả to lớn trong việc giảm nghèo và nâng caochất lượng cuộc sống cho hàng triệu người Tỷ lệ nghèo trong các DTTS tiếptục giảm là kết quả rất đáng khích lệ, và những nỗ lực tập trung vào việc tăngcường thu nhập cho các DTTS có thể gia tăng cơ hội cho những nhóm ngườinày và giảm sự bất bình đẳng kéo dài", Ông Ousmane Dione, Giám đốc Quốcgia của NHTG tại Việt Nam, cho biết "Không thể bỏ qua khát vọng của nhữngngười có ít cơ hội."

Báo cáo tóm tắt các xu hướng và mô hình đói nghèo trong thời gian gần đây ởViệt Nam, và nêu ra những giải pháp để thúc đẩy tiềm năng chưa được khai tháctrong lĩnh vực nông nghiệp ở vùng cao, nơi tập trung nhiều người nghèo Ví dụnhư các quyết định về sử dụng đất và loại cây trồng có tác động mạnh đếnchênh lệch thu nhập trong nông nghiệp giữa các hộ gia đình Các gia đình có thunhập thấp ở vùng cao thường sử dụng đất để trồng những loại cây cơ bản nhưlúa hoặc ngô, thay vì trồng cây có giá trị cao như cà phê, hồ tiêu hay cao su.Tăng cường khả năng tiếp cận tín dụng có thể giúp nông dân vùng cao thực hiệnnhững khoản đầu tư cần thiết vào sản xuất nông nghiệp để đem lại thu nhập cao.Nâng cao khả năng tạo thu nhập có thể giúp thu hẹp bất bình đẳng giữa cácnhóm dân tộc Ví dụ, mức tiêu dùng bình quân đầu người của người DTTS chỉcòn thấp hơn người Kinh và người Hoa khoảng 45% Hơn nữa, người nghèođang phải đối mặt với khoảng cách ngày càng lớn về khả năng tiếp cận giáo dụctrung học phổ thông, cải thiện nước sạch và vệ sinh môi trường

Đồng thời, báo cáo cũng ghi nhận hiện nay 70% người dân Việt Nam đã đượcđảm bảo về mặt kinh tế, trong đó có 13% thuộc tầng lớp trung lưu theo chuẩnthế giới Các tầng lớp thu nhập này đang phát triển nhanh chóng, tăng hơn 20%trong giai đoạn 2010 - 2017 Tính từ năm 2014, trung bình mỗi năm có 1,5 triệungười Việt Nam gia nhập vào tầng lớp trung lưu toàn cầu, cho thấy các hộ giađình đang tiếp tục leo lên bậc thang kinh tế cao hơn sau khi thoát nghèo Sự gia

tăng của lớp người tiêu dùng làm thay đổi nguyện vọng của xã hội, trọng tâmcủa chương trình xoá đói nghèo và chia sẻ thịnh vượng chuyển từ chống nghèocùng cực sang cải thiện mạnh mẽ chất lượng cuộc sống và hỗ trợ sự gia tăng củatầng lớp trung lưu Khả năng tạo công ăn việc làm nhanh chóng và quá trìnhchuyển đổi sang việc làm có lương đang thúc đẩy kết quả tích cực của hoạt độnggiảm nghèo và chia sẻ thịnh vượng.

Báo cáo đưa ra một số lĩnh vực ưu tiên chiến lược nhằm thúc đẩy giảm nghèo vàtăng cường chia sẻ thịnh vượng chung, bao gồm:

Nâng cao năng suất lao động và đầu tư vào cơ sở hạ tầng để duy trì việc làm vàtăng lương mà không giảm khả năng cạnh tranh

Thực hiện cải cách giáo dục nhằm đảm bảo sự công bằng trong các cơ hội vàphát triển kỹ năng của lực lượng lao động

Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp thông qua thay đổi mô hình sử dụngđất nông nghiệp, tăng cường quyền sử dụng đất, và nâng cao kỹ năng cho nôngdân nghèo

Mặc dù mục tiêu giảm bất bình đẳng vẫn còn nhiều khó khăn, báo cáo ghi nhận

số người dễ bị tái nghèo đã giảm xuống chỉ còn 2% trong giai đoạn 2014-2016.Ngược lại, tầng lớp trung lưu cũng đã tăng thêm hơn 3 triệu người trong giaiđoạn này

Một trong những lĩnh vực ưu tiên trong Khung đối tác quốc gia của NhómNHTG với Việt Nam giai đoạn 2018-2022 là tăng trưởng bao trùm, với mục tiêu

cụ thể là "hội nhập kinh tế cho nhóm người nghèo và dễ bị tổn thương", theo đóNHTG sẽ hỗ trợ can thiệp có mục tiêu để tạo cơ hội kinh tế cho người dân ở cáckhu vực bị tụt hậu

1.3 Thực trạng đói nghèo tại huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương

Trên cơ sở bám sát theo tiêu chuẩn nghèo mới nêu trên, Ban chỉ đạo Các xã,thị trấn đã điều tra hộ nghèo trên toàn huyện Theo kết quả điều tra hộ nghèo