Thực trạng mức độ tác động của các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học thuộc Bộ Công Thương trong bối cảnh tự ch
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM - HOÀNG TRƯỜNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Hà Nội, năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM HOÀNG TRƯỜNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN VŨ BÍCH HIỀN TS PHẠM QUANG SÁNG Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận án trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tác giả luận án Hoàng Trường ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án này, em nhận giúp đỡ quý báu quan, cấp lãnh đạo cá nhân Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Trước hết, Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Phòng Quản lý khoa học, Đào tạo & Hợp tác quốc tế Viện KHGD Việt Nam, tạo điều kiện em tham gia hồn thành chương trình đào tạo tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tập thể cán hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Vũ Bích Hiền TS Phạm Quang Sáng tận tình bảo, động viên, giúp đỡ cho em suốt trình nghiên cứu Em xin cảm ơn quý thầy cô giáo đơn vị Viện KHGD Việt Nam, Viện nghiên cứu tạo điều kiện, cung cấp, đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho em trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới nhà khoa học, nhà quản lý, giảng viên, chuyên viên Trường Đại học thuộc Bộ Cơng Thương góp ý, tư vấn, giúp đỡ cung cấp thông tin cho em việc nghiên cứu lý luận thực tiễn đề hoàn thành luận án, xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp, người thân tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp sức, động viên để em hồn thành luận án Tác giả luận án Hoàng Trường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii BẢNG BIỂU vii BIỂU ĐỒ ix SƠ ĐỒ x DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN xi MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể, đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Luận điểm bảo vệ Đóng góp luận án 10 Cấu trúc luận án Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu quản lý giáo dục phát triển nguồn nhân lực 1.1.2 Nghiên cứu phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục theo tiếp cận lực 12 1.1.3 Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý trường đại học theo tiếp cận lực bối cảnh tự chủ 14 1.1.4 Những vấn đề chưa giải cơng trình nghiên cứu 17 1.2 Các khái niệm 17 1.2.1 Cán quản lý cấp khoa trường đại học 17 1.2.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học 19 1.2.3 Năng lực tiếp cận lực 20 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa theo tiếp cận lực trường đại học 21 1.3 Bối cảnh tự chủ đại học thách thức trình thực tự chủ trường 22 1.3.1 Tự chủ đại học 22 1.3.2 Trách nhiệm giải trình trường đại học 25 iv 1.3.3 Các thách thức trình thực tự chủ trường đại đại học công nước ta 26 1.4 Vai trò, đặc điểm hoạt động khung lực cán quản lý cấp khoa trường đại học bối cảnh tự chủ đại học 32 1.4.1 Nhiệm vụ khoa trường đại học 32 1.4.2 Vai trò cán quản lý cấp khoa 32 1.4.3 Nội dung hoạt động cán quản lý cấp khoa 34 1.4.4 Đặc điểm hoạt động cán quản lý cấp khoa trường đại học 35 1.4.5 Khung lực cán quản lý cấp khoa trường đại học bối cảnh tự chủ 37 1.5 Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học theo tiếp cận lực bối cảnh tự chủ 46 1.5.1 Mơ hình phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học 46 1.5.2 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học theo tiếp cận lực bối cảnh tự chủ 50 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học 57 1.6.1 Các yếu tố bên nhà trường 57 1.6.2 Các yếu tố bên nhà trường 58 Kết luận chương 60 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ 62 2.1 Khái quát trường đại học trực thuộc Bộ Cơng Thương 62 2.1.1 Q trình hình thành triển khai tự chủ trường đại học trực thuộc Bộ 62 2.1.2 Đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học trực thuộc Bộ 71 2.2 Tổng quan nghiên cứu khảo sát 73 2.3 Thực trạng lực cán quản lý cấp khoa trường đại học thuộc Bộ 76 2.3.1 Thực trạng phẩm chất, đạo đức, lối sống 76 2.3.2 Thực trạng lực quan hệ xã hội, quan hệ công chúng, phát triển môi trường giáo dục 78 2.3.3 Thực trạng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm 81 2.3.4 Thực trạng lực nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ phục vụ cộng đồng 84 2.3.5 Thực trạng lực lãnh đạo 86 2.3.6 Thực trạng lực quản lý 89 v 2.3.7 Đánh giá chung lực cán quản lý cấp khoa trường đại học thuộc Bộ 94 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học thuộc Bộ Công Thương 97 2.4.1 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa 97 2.4.2 Thực trạng công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm cán quản lý cấp khoa 99 2.4.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cấp khoa 101 2.4.4 Thực trạng sách phân cấp tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán quản lý cấp khoa 104 2.4.5 Thực trạng công tác đánh giá đội ngũ cán quản lý cấp khoa 106 2.4.6 Thực trạng mức độ tác động yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa theo tiếp cận lực trường đại học thuộc Bộ Công Thương bối cảnh tự chủ 107 2.4.7 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa theo tiếp cận lực trường đại học thuộc Bộ Công Thương bối cảnh tự chủ 109 Kết luận chương 113 Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA THEO TIẾP CÂN NĂNG LỰC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ 115 3.1 Định hướng đề xuất giải pháp 115 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 119 3.3 Các giải pháp đề xuất 121 3.3.1 Tổ chức Xây dựng khung lực cán quản lý cấp khoa ĐH thuộc Bộ Cơng Thương theo vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp 121 3.3.2 Quy hoạch đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học Bộ Công Thương dựa tiêu chuẩn lực 130 3.3.3 Đổi tiêu chuẩn, quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm cán quản lý cấp khoa dựa khung lực theo hướng tăng tính cạnh tranh 134 3.3.4 Tổ chức bồi dưỡng lực quản lý, lãnh đạo cho cán quản lý cấp khoa trường đại học bối cảnh tự chủ 138 3.3.5 Thực đánh giá xác, khách quan lực cán quản lý cấp khoa theo khung lực đáp ứng yêu cầu tự chủ đại học 146 3.3.6 Chỉ đạo cải thiện mơi trường làm việc thực sách đãi ngộ thoả đáng đội ngũ cán quản lý cấp khoa 151 3.4 Mối quan hệ giải pháp 155 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất 156 3.6 Thử nghiệm giải pháp tổ chức bồi dưỡng lực quản lý, lãnh đạo cho cán quản lý cấp khoa trường đại học bối cảnh tự chủ 164 vi Kết luận chương 174 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 176 Kết luận 176 Khuyến nghị 177 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 179 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 180 Tài liệu tiếng Việt 180 Tài liệu tiếng Anh 187 PHỤ LỤC 189 PHỤ LỤC 1: THỐNG KÊ CHI TIẾT ĐỘI NGŨ CỦA TRƯỜNG ĐH TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG 189 PHỤ LỤC II PHIẾU KHẢO SÁT 192 vii BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Danh sách trường tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư 63 Bảng 2.2: Kết tuyển sinh quy mô sinh viên Trường Đại học trực thuộc Bộ Công Thương 03 năm 64 Bảng 2.3: Thống kê 10 ngành ĐT trường ĐH có số SV theo học nhiều 03 năm 65 Bảng 2.4: Qui mô đào tạo trường Đại học thuộc Bộ Công Thương 67 Bảng 2.5: Tổng hợp đội ngũ trường Đại học trực thuộc Bộ Công Thương 70 Bảng 2.6: Tổng hợp đội ngũ cán quản lý khoa trường Đại học trực thuộc Bộ Công Thương 72 Bảng 2.7: Địa bàn đối tượng khảo sát 74 Bảng 2.8: Kết khảo sát Tiêu chuẩn 77 Bảng 2.9: Kết khảo sát Tiêu chuẩn 79 Bảng 2.10: Kết khảo sát Tiêu chuẩn 82 Bảng 2.11: Kết khảo sát Tiêu chuẩn 84 Bảng 2.12: Kết khảo sát Tiêu chuẩn 87 Bảng 2.13: Kết khảo sát Tiêu chuẩn 6- Nhóm 90 Bảng 2.14: Kết khảo sát Tiêu chuẩn 6- nhóm 91 Bảng 2.15: Kết khảo sát Tiêu chuẩn - nhóm 93 Bảng 2.16: Đánh giá chung 95 Bảng 2.17: Kết khảo sát quy hoạch phát triển ĐN CBQL cấp khoa 98 Bảng 2.18: Kết khảo sát bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL cấp khoa 99 Bảng 2.19: Kết khảo sát đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL - nhóm 101 Bảng 2.20: Kết khảo sát nội dung bồi dưỡng - nhóm 103 Bảng 2.21: Kết khảo sát xây dựng sách đãi ngộ, tạo động lực làm việc với CBQL cấp khoa 105 Bảng 2.22: Kết khảo sát đánh giá đội ngũ cán quản lý cấp khoa 106 Bảng 2.23: Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa 107 Bảng 2.24: Tổng hợp kết khảo sát công tác phát triển đội ngũ CBQL khoa 110 Bảng 3.1: Định hướng chiến lược phát triển NNL ngành Công Thương 115 Bảng 3.2: Phương hướng phát triển nhân lực lĩnh vực Thương mại 116 Bảng 3.3: Phương hướng phát triển nhân lực lĩnh vực Công nghiệp 116 Bảng 3.4: Phương hướng phát triển nhân lực lĩnh vực Công nghiệp chế biến 116 Bảng 3.5: Kết khảo sát chung mức độ quan trọng lực CBQL cấp khoa trường ĐH thuộc Bộ Công Thương 123 Bảng 3.6:Khung lực CBQL cấp khoa theo tiếp cận lực trường ĐH thuộc Bộ Công Thương bối cảnh tự chủ 127 Bảng 3.7: Kết kiểm chứng cần thiết giải pháp đề xuất 157 viii Bảng 3.8: Kết kiểm chứng tính khả thi giải pháp đề xuất 160 Bảng 3.9: Hệ số thứ bậc tính cần thiết tính khả thi 162 Bảng 3.10: Khảo sát trình độ ban đầu kiến thức, kỹ nhóm thử nghiệm đối chứng 167 Bảng 3.11: Mức độ nhận thức đội ngũ cán khoa tham gia vào nhóm sau thử nghiệm lần 168 Bảng 3.12: Mức độ nhận thức đội ngũ cán khoa tham gia vào nhóm sau thử nghiệm lần 169 Bảng 3.13: Tổng hợp kết đánh giá lực nhóm đối tượng qua đợt khảo thử nghiệm 170 Bảng 3.14: So sánh mức độ chênh lệch nhóm đối tượng trước sau thử nghiệm 172 Bảng 3.15: Kết đào tạo bồi dưỡng trường ĐHCN Việt - Hung 173