Các lô hàng gạo thơm khi xuất khẩu vào thị trường EU phải tuân thủ theo quy định thực thi của EU về việc mở và tiếp nhận HNTQ nhập khẩu cho gạo có xuất xứ từ Việt Nam.. Về mặt hàng gạo,
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ 🙢🕮🙠 BÀI THẢO LUẬN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài: Cơ hội thách thức hoạt động xuất gạo Việt Nam bối cảnh thực thi EVFTA Nhóm: 10 Lớp học phần: 2122ITOM2011 Giáo viên hướng dẫn: Lê Thị Việt Nga Hà Nội - 2021 MỤC LỤC I TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH EVFTA Quy định Việt Nam với EU Error! Bookmark not defined Quy định EU với Việt Nam Error! Bookmark not defined II THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG EU Kết đạt ngắn hạn Hạn chế .11 Giải pháp tương lai .Error! Bookmark not defined III CƠ HỘI SAU KHI KÝ KẾT EVFTA 12 Đối với nhà nước Error! Bookmark not defined Đối với doanh nghiệp .12 2.1 Xuất gạo sang EU: Tận dụng ưu đãi thuế quan 12 2.2 Đầu tư: Cơ hội hợp tác đầu tư với doanh nghiệp châu Âu, tham gia vào chuỗi giá trị 15 IV THÁCH THỨC SAU KHI KÝ KẾT EVFTA .15 Đối với nhà nước Error! Bookmark not defined Đối với doanh nghiệp .15 V CÁC ĐỀ XUẤT NHẰM TẬN DỤNG MỌI CƠ HỘI VÀ HẠN CHẾ THÁCH THỨC .16 Về phía Chính phủ 16 Về phía doanh nghiệp 17 LỜI MỞ ĐẦU Lúa gạo mặt hàng xuất mạnh truyền thống Việt Nam Tuy nhiên, phần lớn thị phần xuất gạo Việt Nam phụ thuộc vào nước châu Á, điển hình Philipines Trung Quốc Trong đó, châu Âu thị trường nhiều tiềm năng, có nhu cầu lớn lúa gạo giá trị xuất gạo Việt Nam sang thị trường hạn chế Việc ký kết hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA) - hiệp định thương mại hệ hướng tới mục tiêu cốt lõi, nhằm thúc đẩy hoạt động kinh doanh đầu tư Việt Nam EU thuận lợi hơn, tạo nhiều hội cho xuất gạo Việt Nam Rất nhiều đơn hàng doanh nghiệp lớn ngành gạo xuất hưởng thuế 0% vào EU theo cam kết Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Châu Âu (EVFTA) Nhờ vậy, giá gạo xuất tăng cao, có nhiều thời điểm, giá gạo Việt Nam vượt Thái Lan vươn lên vị trí dẫn đầu giới Việc vào thị trường EU giúp cao vị ngành gạo Việt Nam thị trường gạo giới Tuy nhiên, hiệp định EVFTA khiến gạo Việt Nam đứng trước số thách thức lớn đến từ rào cản chất lượng, truy xuất nguồn gốc xuất xứ, yêu cầu lao động môi trường, Nhận thấy đề tài mẻ hiệp định EVFTA vừa thức vào thực thi (từ tháng 8/2020 đến nay), nhóm 10 tìm hiểu nghiên cứu đề tài “Cơ hội thách thức hoạt động xuất gạo Việt Nam bối cảnh thực thi EVFTA” Qua đó, hội thách thức xuất gạo thực thi cam kết khuôn khổ hiệp định EVFTA, đề xuất giải pháp nhằm tận dụng hội ứng phó với thách thức từ hiệp định I TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH EVFTA Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Việt Nam (EVFTA) thỏa thuận thương mại tự Việt Nam 27 nước thành viên EU EVFTA, với Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TP), hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới Ngày 1/12/2015 EVFTA thức kết thúc đàm phán đến ngày 1/2/2016 văn hiệp định công bố Ngày 26/6/2018, EVFTA tách làm hai Hiệp định, Hiệp định Thương mại (EVFTA), Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA); đồng thời thức kết thúc q trình rà sốt pháp lý Hiệp định EVFTA 8/2018, q trình rà sốt pháp lý EVIPA hoàn tất Sau năm đàm phán với 14 phiên họp Bộ Công Thương Việt Nam Ủy ban Thương mại quốc tế từ 26.6.2012 đến ngày 4.8.2015 Việt Nam Liên minh châu Âu thức kết thúc tồn nội dung Hiệp định Ngày 02/12/2015 Bruxelles với chứng kiến Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Jean Claude Juncker Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng, hai bên ký “Tuyên bố kết thúc đàm phán” Hai Hiệp định ký kết vào 30/6/2019 Kể từ ngày 01 tháng năm 2020, Hiệp định EVFTA thức có hiệu lực sau Quốc hội hai Bên phê chuẩn EVFTA Hiệp định toàn diện, chất lượng cao, cân lợi ích cho Việt Nam EU, đồng thời phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại giới (WTO) Hiệp định gồm 17 Chương, Nghị định thư số biên ghi nhớ kèm theo với nội dung là: thương mại hàng hóa (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trường), quy tắc xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại, biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), rào cản kỹ thuật thương mại (TBT), thương mại dịch vụ (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại Phát triển bền vững, hợp tác xây dựng lực, vấn đề pháp lý-thể chế Trong cam kết gạo Việt phủ quan tâm nhiều Việt Nam nước xuất gạo lớn giới Do quy định gạo nêu rõ ràng sau: Quy định EU a, Cam kết thuế quan: Cắt bỏ/xóa bỏ thuế quan - Hạn ngạch thuế quan Theo Bộ Công Thương, Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA) mở ô cửa nhỏ cho gạo Việt, dành lượng hạn ngạch thuế quan 80.000 năm, lượng gạo phạm vi hưởng thuế suất 0%, tức dỡ bỏ hoàn toàn thuế quan EU quản lý hạn ngạch thuế quan theo quy định nước nhằm tạo thuận lợi thương mại Bên theo hướng tận dụng tối đa lượng hạn ngạch thuế quan Danh mục hàng hóa thuộc ngành hàng gạo hưởng hạn ngạch thuế quan cam kết cụ thể trình bày bảng sau: Mặt Mã HS Lượng Lưu ý hàng (Biểu thuế EU) hạn ngạch thuế quan Gạo Gạo xát: 20.000 1006.10.21; 1006.10.23 tấn/năm 1006.10.25; 1006.10.27 30.000 1006.10.92; 1006.10.94 tấn/năm 1006.10.96; 1006.10.98 1006.20.11; 1006.20.13 1006.20.15; 1006.20.17 1006.20.92; 1006.20.94 1006.20.96; 1006.20.98 Gạo xay 1006.30.21; 1006.30.23 1006.30.25; 1006.30.27 1006.30.42; 1006.30.44 1006.30.46; 1006.30.48 1006.30.61; 1006.30.63 1006.30.65; 1006.30.98 1006.30.67; 1006.30.92 1006.30.94; 1006.30.96 Gạo xay 30.000 Gạo phải thuộc 1006.10.21; 1006.10.23 tấn/năm số loại gạo thơm sau: 1006.10.25; 1006.10.27 (a) Hoa nhài 85, 1006.10.92; 1006.10.94 (b) ST5, ST20, 1006.10.96; 1006.10.98 (c) Nàng Hoa 9, (d) VD20, 1006.20.11; 1006.20.13 (e) RVT, 1006.20.15; 1006.20.17 (f) OM 4900, 1006.20.92; 1006.20.94 (g) OM 5451, 1006.20.96; 1006.20.98 (h) Tài Nguyên Chợ Đào 1006.30.21; 1006.30.23 Các lô hàng gạo đáp ứng 1006.30.25; 1006.30.27 quy định hạn ngạch 1006.30.42; 1006.30.44 cần kèm giấy chứng 1006.30.46; 1006.30.48 nhận chủng loại cấp quan có 1006.30.61; 1006.30.63 thẩm quyền Việt 1006.30.65; 1006.30.67 Nam nêu rõ gạo thuộc 1006.30.92; 1006.30.94 loại gạo 1006.30.96; 1006.30.98 nêu Đặc biệt, EU tự hóa hồn tồn gạo Đối với sản phẩm từ gạo, EU đưa thuế suất 0% sau – năm Các lô hàng gạo thơm xuất vào thị trường EU phải tuân thủ theo quy định thực thi EU việc mở tiếp nhận HNTQ nhập cho gạo có xuất xứ từ Việt Nam Quy định Bộ Công Thương cung cấp chi tiết sau: • Đơn xin cấp giấy phép nhập - Đơn xin cấp giấy phép nhập nộp quan có thẩm quyền Nước thành viên 07 ngày tháng theo lịch suốt giai đoạn cấp HNTQ, ngoại trừ tháng 12 khơng có đơn nộp - Đơn xin cấp giấy phép nhập có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 nộp giai đoạn từ ngày 23 đến ngày 30 tháng 11 năm trước - Người nộp đơn phải nộp số tiền bảo đảm 30 Euro thời điểm nộp đơn xin cấp giấy phép nhập • Hệ số phân bổ cấp giấy phép nhập - Giấy phép nhập cấp cho số lượng theo trọng lượng sản phẩm cho đơn đặt hàng - Trong trường hợp số lượng đăng ký vượt số lượng có sẵn theo HNTQ cho giai đoạn, EU cố định hệ số phân bổ - Hệ số phân bổ công khai thông qua viết mạng điện tử thích hợp, muộn vào ngày 22 tháng Đồng thời, EU cơng khai lượng hạn ngạch có sẵn cho giai đoạn sau Trong trường hợp đơn đăng ký nộp từ ngày 23 đến 30 tháng 11, hệ số phân bổ công khai không muộn vào ngày 14 tháng 12 • Hiệu lực giấy phép nhập Giấy phép nhập có hiệu lực: - Từ ngày dương lịch tháng sau nộp đơn trường hợp nộp đơn đăng ký giai đoạn HNTQ; - Từ ngày 01 tháng 01 năm sau trường hợp nộp đơn đăng ký từ ngày 23 đến ngày 30 tháng 11 năm trước b, Cam kết sở hữu trí tuệ: Quy định dẫn địa lý (GI) Do Thành viên EU có truyền thống sản xuất hàng loạt nơng sản, thực phẩm có chất lượng đặc trưng theo vùng rượu vang Bordeaux, pho-mát Mozzarella, giăm Parma, v.v nên EU có chế độ bảo hộ cao GI trọng nội dung đàm phán FTA Trong EVFTA, EU bảo hộ 39 dẫn địa lý Việt Nam Các dẫn địa lý Việt Nam liên quan tới nông sản, thực phẩm tiếng có tiềm xuất cao Về mặt hàng gạo, ta có loại gạo EU bảo hộ, là: • Gạo Hải Hậu • Gạo Hồng Dân • Gạo Bảy Núi • Gạo Điện Biên c, Cam kết quy tắc xuất xứ • Hàng hóa có xuất xứ Việt Nam nhập vào Liên minh châu Âu hưởng ưu đãi thuế quan theo EVFTA có chứng từ chứng nhận xuất xứ sau: a) C/O phát hành theo quy định Thông tư số 11/2020/TT BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định Quy tắc xuất xứ hàng hóa EVFTA b) Chứng từ tự chứng nhận xuất xứ theo quy định, phát hành nhà xuất có lơ hàng trị giá không 6.000 EUR (sáu ngàn ơ-rô) • Ngũ cốc nói chung gạo nói riêng, mặt hàng phải có xuất xứ túy Việt Nam (Mã HS hàng hóa thuộc Chương 10 Biểu thuế EU) d, Ngoài cam kết liên quan trực tiếp đến mặt hàng gạo khn khổ EVFTA, EU cịn có quy định khắt khe sản phẩm hàng hóa nói chung hàng hóa thực phẩm nói riêng Cụ thể, EU có quy định, tiêu chuẩn hành về: • An tồn vệ sinh thực phẩm • Kiểm sốt dư lượng thuốc bảo vệ thực vật • Kiểm sốt chất gây nhiễm sản phẩm • Hạt nảy mầm • Quy định kiểm dịch thực vật • Kiểm sốt thực phẩm biến đổi gen (GMO) • Ghi nhãn thực phẩm • Truy xuất nguồn gốc, tuân thủ trách nhiệm thực phẩm EU thị trường “khó tính” với u cầu giống, truy xuất nguồn gốc; chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, bắt buộc cung cấp chứng từ chứng nhận xuất xứ làm thủ tục hải quan Việc chứng nhận thể chất lượng, uy tín, giá trị, thương hiệu gạo Việt Doanh nghiệp phải có chứng nhận GlobalGap phải thay đổi quy trình canh tác, trồng trọt so với trước đây; phải xây dựng chuỗi sản xuất, chế biến, tiêu thụ đạt tiêu chuẩn quốc tế (ISO, HACCP ) Từ tháng 1/2018 Ủy ban Châu Âu (EC) quy định mức dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật cho phép gạo nhập 0,01mg/kg Quy định VN Ngày 04/9/2020, Chính phủ ban hành Nghị định 103/2020/NĐ-CP quy định chứng nhận chủng loại gạo thơm xuất sang Liên minh Châu Âu Theo đó, điều kiện chủng loại gạo thơm chứng nhận sau: - Gạo thơm sản xuất từ giống lúa thơm có chất lượng hạt giống phù hợp theo Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia; có thơng tin rõ ràng diện tích, địa điểm trồng (tổ/thơn, phường/xã, quận/huyện, thị xã, tỉnh/thành phố) - Lô ruộng lúa thơm kiểm tra đảm bảo độ giống (% số cây) không nhỏ 95% Nghị định quy định kiểm tra lô ruộng lúa thơm Theo đó, lơ ruộng lúa thơm kiểm tra lần thời gian 20 ngày trước thu hoạch lập biên kiểm tra theo mẫu quy định, phương pháp kiểm tra độ giống lúa thơm theo quy định Mỗi lô ruộng lúa thơm kiểm tra ghi mã hiệu Tổ chức khảo nghiệm giống trồng công nhận theo quy định Điều 21 Luật Trồng trọt Điều nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13/12/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Trồng trọt giống trồng canh tác thực kiểm tra lô ruộng lúa thơm Cơ quan có thẩm quyền chứng nhận, chứng nhận lại, hủy bỏ giấy chứng nhận chủng loại gạo thơm Cục Trồng trọt thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổ chức cá nhân đề nghị chứng nhận chủng loại gạo thơm chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực thông tin khai báo, hồ sơ chứng nhận, chứng nhận lại chủng loại gạo thơm Có thể thấy, EU thị trường lớn, đầy tiềm khó tính địi hỏi doanh nghiệp phải nỗ lực nhằm cải thiện chất lượng sản phẩm để vượt qua quy định EU đặt ra, chinh phục người tiêu dùng khu vực Các doanh phải nghiên cứu, cải tiến công nghệ tổ chức dây chuyền sản xuất khép kín theo tiêu chuẩn chất lượng quốc tế như: HACPP, HALAL hay BRC nhằm đảm bảo khả cung ứng sản phẩm phù hợp với thị hiếu u cầu khó tính thị trường tiêu dùng cao cấp EU Bên cạnh đó, việc đạt giấy chứng nhận tự nguyện khác phổ biến EU giúp doanh nghiệp thuận lợi việc XK gạo sang thị trường II THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG EU Kết đạt ngắn hạn Hiện nay, tổng quan hoạt động xuất gạo, thấy mục tiêu lớn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ đặt sản xuất - xuất gạo đạt An ninh lương thực bảo đảm tuyệt đối năm 2020, kể thời điểm khó khăn nhất, dịch bệnh bùng phát nước tăng mạnh mua gạo từ Việt Nam Theo ước tính liên Bộ Công Thương, xuất gạo năm 2020 đạt 6,15 triệu tấn, trị giá đạt khoảng 3,07 tỷ USD Mặc dù lượng gạo xuất giảm khoảng 3,5% so với năm 2019, chủ yếu mục tiêu bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, trị giá xuất lại tăng tới 9,3% Giá xuất bình quân năm ước đạt 499 USD/tấn, tăng 13,3% so với năm 2019 Đây mức giá bình quân năm cao năm gần đây, mang lại lợi ích to lớn cho người dân trồng lúa Cụ thể hơn, Bộ Công Thương cho biết, Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA) mở ô cửa nhỏ cho gạo Việt, dành cho Việt Nam hạn ngạch 80.000 gạo (gồm 30.000 gạo xay xát, 20.000 gạo chưa xay xát 30.000 gạo thơm), kèm theo mức thuế suất 0% với lượng hàng hóa tuân thủ hạn ngạch Đây hội lớn để đẩy mạnh xuất gạo sang EU thời gian tới Đặc biệt, việc giảm thuế suất tạo lợi cạnh tranh cho gạo Việt Nam thị trường EU so với sản phẩm nước khác, thương hiệu gạo khác Về thị trường, tháng đầu năm 2020, châu Á thị trường khu vực xuất lớn gạo Việt Nam, đạt 2,78 triệu tấn, chiếm 60,74% tổng lượng gạo xuất Châu Phi thị trường khu vực lớn thứ hai, đạt 0,87 triệu tấn, chiếm 19,06% Mặc dù xuất sang thị trường châu Âu khiêm tốn, đạt 0,07 triệu tấn, chiếm tỷ trọng 1,61% Tuy nhiên, đáng lưu ý số thị trường có lượng xuất tăng mạnh Tây Ban Nha tăng 219,9%, Pháp tăng 145,8% Đây đánh giá tiền đề tốt để ta tiếp tục khai thác hiệu hội thị trường EU Hiệp định EVFTA bắt đầu có hiệu lực triển khai thực thi Ngồi ra, điểm bật hoạt động xuất gạo cấu chủng loại chuyển dịch sang loại gạo có giá trị gia tăng cao như: gạo thơm (chiếm 27,33% tỷ trọng tổng lượng gạo xuất tháng đầu năm 2020), gạo japonica (chiếm 3,69%), gạo nếp (chiếm 10,13%) Ngoài việc tác động tích cực đến hoạt động xuất nhập khẩu, hiệp định EVFTA mở nhiều hội cho doanh nghiệp Việt Nam Nghị định 103/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định chứng nhận gạo thơm xuất sang Liên minh châu Âu, doanh nghiệp muốn xuất gạo thơm vào EU phải đáp ứng yêu cầu nguồn giống; có diện tích vùng trồng, địa điểm sản xuất đáp ứng yêu cầu; có biên kiểm tra đánh giá chất lượng lô hàng thời điểm kiểm tra để xuất hàng hóa vào thị trường Bởi vậy, doanh nghiệp có thay đổi, cải thiện trình sản xuất để đáp ứng tiêu chuẩn EU chất lượng gạo Việt Nam ngày nâng cao, không đáp ứng nhu cầu thị trường EU mà nhiều thị trường khó tính khác Hiệp định EVFTA xem hội tốt để doanh nghiệp Việt Nam đa dạng hóa thị trường, đẩy mạnh xuất loại gạo chất lượng cao đặc sản đầu tư, nghiên cứu sản xuất nhiều chủng loại gạo khác để xuất vào EU, loại gạo thị trường cho phép Hiệp định EVFTA tạo chuyển biến lớn tới hoạt động xuất nhập Việt Nam không mà tương lai Hiệp định EVFTA dự kiến giúp kim ngạch xuất Việt Nam sang EU tăng thêm khoảng 42,7% vào năm 2025 44,37% vào năm 2030 so với khơng có hiệp định Xét tổng kim ngạch xuất Việt Nam giới, dự kiến kim ngạch ta tăng trung bình 5,21-8,17% (cho giai đoạn 05 năm đầu thực hiện), 11,12-15,27% (cho giai đoạn 05 năm tiếp theo) 17,98-21,95% (cho giai đoạn 05 năm sau đó) Cụ thể tốc độ tăng trưởng xuất gạo sang EU dự kiến tăng thêm 65% vào năm 2025 Đây dấu hiệu đáng mừng cho nước ta bối cảnh Ngoài ra, hiệp định EVFTA đưa điều khoản nhằm xóa bỏ ngăn chặn việc tái áp dụng tất hình thức trợ cấp xuất nguyên tắc biện pháp xuất mà có ảnh hưởng tương đương nơng sản, có mặt hàng gạo Bắt đầu từ hiệp định EVFTA có hiệu lực, bên xuất khơng phép đưa trì trợ cấp xuất biện pháp khác có ảnh hưởng tương đương loại nông sản đối tượng việc xóa bỏ cắt giảm thuế quan bên nhập phù hợp với Phụ lục 2-A (Cắt giảm xóa bỏ thuế quan) hiệp định hàng hóa nhập vào lãnh thổ Bên nhập Qua liệu ta nhận thấy việc Việt Nam Liên minh châu Âu ký kết hiệp định EVFTA mang đến khởi sắc đáng kể hoạt động xuất nhập hàng hóa nói chung xuất gạo sang EU nói riêng Điều tạo hội cho gạo Việt Nam dễ dàng tiếp cận thị trường châu Âu tạo động lực cho doanh nghiệp không ngừng nghiên cứu cải tiến chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu thị trường EU; đồng thời, tạo điều kiện cho Việt Nam hoạt động môi trường quốc tế cách minh bạch công tương lai Hạn chế Hiệp định EVFTA đem lai cho Việt Nam nhiều hội hoạt động xuất nhập gạo vào EU song ta phủ nhận hạn chế, thách thức mà hiệp định mang lại trình tiến hành, thực thi hiệp định Theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan, Việt Nam xuất sang thị trường EU khoảng 100.000 gạo/năm Hiện nay, theo cam kết Hiệp định EVFTA, phía EU dành cho Việt Nam mức hạn ngạch 80.000 tấn/năm miễn thuế Điều động khiến Việt Nam phải điều chỉnh lại lượng gạo xuất sang EU để áp dụng ưu đãi miễn thuế Khi Việt Nam tham gia Hiệp định EVFTA, điều kiện tiêu chuẩn mà EU áp cho hàng hóa Việt Nam; đó, có gạo cao, kể quy đinh hàng rào kỹ thuật, quy định biện pháp an toàn thực phẩm kiểm dịch động thưc vật, quy đinh hàng hóa có xuất xứ phương thức hợp tác quản lý hành chính,… Qua đây, ta nhận thấy hội, hiệp định EVFTA đặt khơng hạn chế cho Việt Nam doanh nghiệp việc quản trị điều tiết hoạt động sản xuất xuất gạo III CƠ HỘI SAU KHI KÝ KẾT EVFTA Đối với doanh nghiệp 1.1 Xuất gạo sang EU: Tận dụng ưu đãi thuế quan - Cơ hội giúp gạo Việt Nam thâm nhập hiệu vào thị trường chất lượng cao, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm gạo thị trường quốc tế Theo số liệu từ Bộ Công thương, trước EVFTA có hiệu lực, gạo Việt Nam xuất vào EU phải chịu mức thuế 65-211 EUR/tấn (5-45%) Năm 2019, lượng gạo xuất đạt 50.000 gạo, nhu cầu gạo châu Âu mức 2,3 triệu tấn; vậy, gạo Việt Nam nhiều dư địa để thâm nhập thị trường Đặc biệt, EVFTA có hiệu lực, Việt Nam hưởng ưu đãi với hạn ngạch 80.000 gạo/năm (mức thuế hạn ngạch 0%) tự hóa hồn tồn gạo tấm, giúp Việt Nam xuất khoảng 100.000 gạo/năm Đồng thời, EU cam kết đưa thuế suất 0% sản phẩm làm từ gạo từ sau 3-5 năm Với việc gạo nước Campuchia (thị phần 8,7%) Myanmar (thị phần 22%) phải chịu thuế tuyệt đối 125 EUR/tấn vào EU hết năm 2021, tính cạnh tranh gạo Việt cao EU thị trường khó tính bậc giới, doanh nghiệp muốn xuất gạo thơm vào EU phải đáp ứng yêu cầu nguồn giống; có diện tích vùng trồng, địa điểm sản xuất đáp ứng yêu cầu; có biên kiểm tra đánh giá chất lượng lô hàng thời điểm kiểm tra để xuất hàng hóa vào thị trường này… Việc gạo Việt Nam xuất vào EU khẳng định chất lượng vị thương hiệu gạo Việt thị trường quốc tế, giúp gạo Việt Nam thâm nhập hiệu thị trường chất lượng cao EU: Hà Lan, Pháp, thị trường khó tính EU Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, - Tạo động lực tăng trưởng doanh nghiệp sản xuất gạo chuyên nghiệp hạt gạo tăng giá Khi chất lượng khẳng định, bên cạnh gia tăng số lượng đơn hàng, giá gạo Việt cải thiện với nhiều tín hiệu tích cực Theo Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), giá gạo xuất Việt Nam chào bán sàn giới đạt mức cao: cuối T10/2020, giá gạo xuất 5% Việt Nam đạt mức 493-497 USD/tấn, cao khoảng 30 USD/tấn so với gạo Thái Lan Kết quả, nhờ tảng quan trọng từ FTA, đặc biệt tận dụng hội EVFTA, xuất gạo Việt Nam năm 2020 đạt 6,15 triệu - trị giá 3,07 tỷ USD (tăng 9,3% giá trị) Đặc biệt, tháng đầu năm 2021, giá gạo Việt đạt kỷ lục năm trở lại đây, trì ổn định mức 518-522 USD/tấn Theo quy định, để hưởng ưu đãi từ EU, việc đạt chứng nhận chất lượng, sản phẩm gạo phải có thương hiệu riêng; giá xuất gạo thương hiệu cao nhiều so với giá gạo hàng hóa Đây xem hiệu ứng tích cực ngắn hạn EVFTA Hiện nay, doanh nghiệp xuất gạo hàng đầu Việt Nam bao gồm: Công ty CP Tập đồn Lộc Trời (LTG), Cơng ty CP Tập đồn giống trồng Việt Nam (NSC), Công ty CP Nông nghiệp công nghệ cao Trung An (TAR)… Và tháng 9/2020 Lộc Trời có đơn hàng xuất 126 gạo thơm Jasmine 85 châu Âu Trước đó, Trung An ký hợp đồng xuất nghìn gạo thơm ST20 Jasmine sang Đức với giá ST20 1000 USD/tấn Jasmine có giá 600 USD/tấn - Cơ hội phát triển sản phẩm gạo phục vụ phân khúc thị trường có giá trị cao Là khu vực có kinh tế phát triển, đời sống cao; người dân Châu Âu ngày quan tâm đến sức khỏe ưa chuộng sản phẩm nông sản sạch, hữu cơ, loại gạo chất lượng cao Điều thể rõ cấu xuất gạo sang EU, gạo thơm chiếm tỷ trọng lớn (hơn 48%), tiếp loại gạo đặc biệt gạo lứt, gạo hữu cơ, gạo giống Nhật Hiện tại, EU miễn thuế hạn ngạch chủng loại gạo thơm-các loại gạo chất lượng cao, đặc sản; bao gồm: Jasmine 85; ST5; ST20; Nàng Hoa 9; VD20; RVT; OM 4900; OM 5451 Tài nguyên Chợ Đào Các doanh nghiệp tận dụng ưu điểm giống gạo để đầu tư vào hoạt động R&D; đẩy mạnh nghiên cứu nhân giống chủng loại phù hợp với thị trường châu Âu; đồng thời tái cấu sản xuất từ sản phẩm cấp thấp, cấp trung bình, sang sản phẩm cấp cao, đảm bảo đáp ứng nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng quốc tế Về nông sản hữu cơ, năm 2018, EU nhập 216.017 gạo hữu cơ, số năm 2019 70.509 - giảm 67%, nhiên, lí sụt giảm không đến từ biến động nhu cầu người tiêu dùng, mà thiếu hụt nguồn cung nhập từ Hoa Kỳ Từ bảng số liệu, ta thấy Ấn Độ Thái Lan chiếm thị phần 24,8% 14,1% thị trường gạo hữu EU Như vậy, gạo hữu Thái Lan Ấn Độ tìm chỗ đứng cho phân khúc thị trường, Việt Nam, sản xuất gạo hữu lĩnh vực mẻ Tuy nhiên, xem hội lớn cho doanh nghiệp sản xuất gạo chuyên nghiệp Việt Nam; không hội tiếp cận thị trường mới, mà hội để doanh nghiệp chuyên nghiệp hóa sản xuất: chuẩn hóa chun biệt hồn tồn quy trình trồng trọt chăm sóc từ đất đai, nguồn nước, phân bón, q trình thu hoạch Với quy trình nghiêm ngặt theo hướng sản xuất bền vững, gạo hữu mặt hàng giá trị cao, giá thành lẫn chất lượng; việc giúp doanh nghiệp gia tăng lợi nhuận, sản phẩm hữu đạt chuẩn EU cịn góp phần nâng tầm giá trị gạo Việt 1.2 Đầu tư: Cơ hội hợp tác đầu tư với doanh nghiệp châu Âu, tham gia vào chuỗi giá trị Triển vọng thu hút đầu tư vào phân khúc sản phẩm gạo chế biến có giá trị gia tăng cao Với ưu đãi từ Hiệp định EVFTA lợi so sánh lao động, đất đai,Việt Nam đứng trước hội đón sóng đầu tư mạnh mẽ từ dịng vốn quốc gia EU chuyển dịch vào Việt Nam với xu hướng đầu tư vào lĩnh vực chế biến thực phẩm, nông nghiệp công nghệ cao Xu hướng chung doanh nghiệp châu Âu liên kết xây dựng chuỗi sản xuất với doanh nghiệp địa phương Điều đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam đứng trước nhiều hội hợp tác với đối tác châu Âu để tham gia vào chuỗi giá trị Việc đầu tư hoàn thiện chuỗi cung ứng, khơng giúp kiểm sốt quy trình sản xuất, nâng cao giá trị hạt gạo; mà tăng cường mối liên kết doanh nghiệp với người nơng dân, quy hoạch diện tích tiêu chuẩn hóa hoạt động sản xuất bà Việc phát triển chuỗi giá trị lúa gạo chiến lược mang tính dài hạn, góp phần khẳng định thương hiệu riêng cho hạt gạo Việt, mang lại lợi ích tương xứng cho người trồng lúa IV THÁCH THỨC SAU KHI KÝ KẾT EVFTA Đối với doanh nghiệp Với EVFTA, hội mở lớn doanh nghiệp Việt Nam gặp phải khơng thách thức bởi: - Các yêu cầu quy tắc xuất xứ khó đáp ứng: Thơng thường mặt hàng gạo muốn hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA nguyên liệu phải đáp ứng tỷ lệ hàm lượng nội khối định (nguyên liệu có xuất xứ EU và/hoặc Việt Nam) Đây thách thức lớn doanh nghiệp Việt - Các rào cản TBT, SPS yêu cầu khách hàng: EU thị trường khó tính có u cầu cao chất lượng sản phẩm Các yêu cầu bắt buộc vệ sinh an tồn thực phẩm, dán nhãn, mơi trường EU khắt khe khơng dễ đáp ứng Vì vậy, dù có hưởng lợi thuế quan gạo Việt Nam phải hoàn thiện nhiều chất lượng để vượt qua rào cản - Nguy biện pháp phòng vệ thương mại: Thông thường rào cản thuế quan khơng cịn cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ nữa, doanh nghiệp thị trường nhập có xu hướng sử dụng nhiều biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ để bảo vệ ngành sản xuất nội địa Và EU thị trường có "truyền thống" sử dụng công cụ - Sức ép cạnh tranh từ hàng hóa dịch vụ EU: Mở cửa thị trường Việt Nam cho hàng hóa, dịch vụ từ EU đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh khó khăn thị trường nội địa Trên thực tế, thách thức lớn, doanh nghiệp EU có lợi hẳn doanh nghiệp Việt Nam lực cạnh tranh, kinh nghiệm thị trường khả tận dụng FTA Tuy nhiên, cam kết mở cửa Việt Nam có lộ trình, đặc biệt mặt hàng gạo, EVFTA hội, sức ép hợp lý để doanh nghiệp Việt Nam điều chỉnh, thay đổi phương thức kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh Hiểu biết Hiệp định EVFTA cộng đồng DN Việt Nam không nhiều Hơn nữa, khả thay đổi để thích hợp với EVFTA hạn chế có tới 40% DN khó cải thiện điều kiện lao động; 55% doanh nghiệp khó đầu tư vào cơng nghệ mới; 59% DN khó đáp ứng yêu cầu nội địa hóa… Tuy nhiên, sức ép cạnh tranh mà EVFTA mang lại nhận định sức ép cạnh tranh lành mạnh, có chọn lọc theo lộ trình phù hợp Do đó, EVFTA hội, sức ép hợp lý để doanh nghiệp Việt Nam điều chỉnh, thay đổi phương thức kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh Ngồi ra, rào cản thuế quan khơng cịn cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ nữa, doanh nghiệp thị trường nhập có xu hướng sử dụng nhiều biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ để bảo vệ ngành sản xuất nội địa nguy biện pháp phòng vệ thương mại lớn V CÁC ĐỀ XUẤT NHẰM TẬN DỤNG MỌI CƠ HỘI VÀ HẠN CHẾ THÁCH THỨC Để tận dụng tốt thời cơ, hạn chế thách thức Hiệp định EVFTA ký kết, vào thực thi, Việt Nam nhiều việc cần thay đổi để thích ứng Cụ thể: Về phía Chính phủ Thứ nhất, cần phải hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường theo chuẩn mực quốc tế Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý hệ thống luật pháp; hồn thiện đồng hóa thị trường nước; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường thuận lợi thơng thống cho hoạt động theo hướng thị trường, phù hợp với cam kết quốc tế Hiệp định EVFTA Thứ hai, nhà nước cần có nhiều giải pháp hữu hiệu để quản lý chặt chẽ thị trường gạo, đẩy lùi tình trạng tranh mua, tranh bán, phá giá, thơng qua tạo uy tín nhà nhập Thứ ba, Bộ Công thương cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cho doanh nghiệp, Hiệp hội quy định vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý chất lượng, truy xuất nguồn gốc, hàng rào kỹ thuật thương mại khu vực EU mặt hàng gạo để doanh nghiệp xuất ứng phó kịp thời Thư tư, Bộ Công Thương cần phối hợp với bộ, ngành hữu quan, Hiệp hội Lương thực Việt Nam thương nhân xuất gạo nhằm phát triển thị phần, quảng bá gạo Việt Nam thị trường Tăng cường tìm kiếm giới thiệu đối tác nước ngồi có nhu cầu nhập mặt hàng gạo cho doanh nghiệp Việt Nam để mở rộng kênh tiêu thụ Về phía doanh nghiệp Để tận dụng hội to lớn đến từ EVFTA doanh nghiệp cần tiếp tục nâng cao lực cạnh tranh cho sản phẩm gạo xuất thơng qua việc nâng cao chất lượng, hình ảnh, thương hiệu, uy tín… Thực tế cho thấy, lượng gạo xuất Việt Nam chiếm khoảng 15% thị trường giới lại khơng có thương hiệu gạo bật nên không thu giá trị gia tăng nhờ thương hiệu Do đó, doanh nghiệp, nhà sản xuất cần nghiên cứu đầu tư sâu giống sản xuất mặt hàng có chất lượng cao, có lợi nhuận cao thay trồng loại gạo trắng bình thường có giá trị thấp Đồng thời, cần có chiến lược, kế hoạch xây dựng vùng nguyên liệu cho danh hiệu gạo ngon giới, ví gạo ST24, ST25… để giới thiệu, quảng bá xuất với giá cao sang EU Bên cạnh đó, nhà sản xuất phải hạn chế sử dụng loại thuốc bảo vệ thực vật để giữ chất lượng gạo phải xây dựng chuỗi sản xuất, chế biến, tiêu thụ đạt tiêu chuẩn quốc tế Global G.A.P Cùng với đó, nước ta cần tiếp tục đẩy mạnh tái cấu sản xuất lúa gạo theo hướng lấy tín hiệu thị trường để định hướng quy hoạch tổ chức sản xuất, tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị từ khâu sản xuất đến tiêu thụ Đặc biệt, nước ta cần tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất, chế biến, bảo quản đóng gói sản phẩm gạo, nâng cao chất lượng, tăng khả cạnh tranh sản phẩm; giới hóa sản xuất chế biến, xóa sổ phương thức làm thủ công, lỗi thời gây lãng phí, hao hụt, ảnh hưởng đến chất lượng lúa gạo Đáng lưu ý, EU có quy định hàng rào kỹ thuật, truy xuất nguồn gốc, quy định dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, chất cấm… khắt khe nên hàng hóa phải bảo đảm tiêu chuẩn, tránh vi phạm, bị trả hàng xảy điều bị tạm ngưng nhập khẩu, ngành hàng xuất bị ảnh hưởng tiêu cực Sản phẩm gạo khơng nằm ngồi quy luật nên doanh nghiệp Việt Nam cần phải lưu ý vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định thương mại tự Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Liên minh châu Âu http://evfta.moit.gov.vn/data/7d80034a-9a2a-4c93-8046- 9df701661850/userfiles/files/00%20EVFTA%20main %20text_Vie_FIN AL(1).pdf Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu http://evfta.moit.gov.vn/?page=overview&category_id=fb203c7b-54d6- 4af7-85ca-c51f227881dd Quy định EU quản lý phân bổ hạn ngạch thuế quan mặt hàng gạo khuôn khổ hiệp định EVFTA http://evfta.moit.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&category_id =13caec66-a1f8-4b9c-9066-b25657f4d36d&id=033ca8b3-c407-46da 85e8-0e099a73c022 Cục Xuất Nhập Khẩu, “Xuất gạo Việt Nam năm 2020 ước 6,15 triệu tấn”, Bộ Công Thương Việt Nam https://www.moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/xuat-khau-gao cua-viet-nam-nam-2020-uoc-6-15-trieu-tan-21417-22.html Bảo Ngọc, “Xuất gạo sang nhiều thị trường EU bật tăng”, Báo điện tử Công Thương https://congthuong.vn/xuat-khau-gao-sang-nhieu-thi-truong-eu-bat-tang 144731.html Tạp chí Cơng Thương, “EVFTA – lực đẩy để gạo Việt Nam tự tin vào EU”, Bộ Công Thương Việt Nam https://moit.gov.vn/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/evfta-luc-%C4%91ay- %C4%91e-gao-viet-tu-tin-vao-eu-21151-22.html Vụ sách thương mại đa biên, “Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA tới Việt Nam”, Bộ Công Thương Việt Nam https://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/%C4%91anh-gia-tac- %C4%91ong-cua-hiep-%C4%91inh-evfta-toi-viet-nam-18518-22.html Vụ thị trường châu Âu - châu Mỹ - Bộ Công thương (2020) Thông tin xuất vào thị trường EU ngành hàng gạo, NXB Công thương, Hà Nội Việt Dũng, “EVFTA: Cơ hội thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí tài https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/evfta-co-hoi-va-thach thuc-cho-doanh-nghiep-viet-nam-318898.html 10 Ánh Tuyết Vũ Thành, “EVFTA - Cơ hội lớn, nhiều gian nan”, Báo nhân dân https://nhandan.com.vn/tin-tuc-kinh-te/evfta-co-hoi-cang-lon-cang-nhieu gian-nan-627390/ 11.Tố Uyên, “Xuất gạo 'rộng cửa' vào thị trường EU”, Thời báo tài Việt Nam http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2020-02-25/xuat khau-gao-se-rong-cua-vao-thi-truong-eu-82986.aspx