S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ ĐẠ I H Ọ C THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠ I H Ọ C KINH T Ế VÀ QU Ả N TR Ị KINH DOANH LÊ TH Ị THANH MAI GI Ả I PHÁP T Ạ O VI Ệ C LÀM CHO CÁC H Ộ B Ị THU H ỒI ĐẤ T HUY Ệ N PHÚ BÌNH T Ỉ NH THÁI NGUYÊN LU ẬN VĂN TH Ạ C S Ĩ KINH T Ế Chuyên ngành: QU Ả N LÝ KINH T Ế THÁI NGUYÊN - 2014 S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ ĐẠ I H Ọ C THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠ I H Ọ C KINH T Ế VÀ QU Ả N TR Ị KINH DOANH LÊ TH Ị THANH MAI GI Ả I PHÁP T Ạ O VI Ệ C LÀM CHO CÁC H Ộ B Ị THU H ỒI ĐẤ T HUY Ệ N PHÚ BÌNH T Ỉ NH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Qu ả n lý kinh t ế Mã s ố : 60 34 04 10 LU ẬN VĂN THẠ C S Ĩ KINH T Ế Ngƣời hƣớ ng d ẫ n khoa h ọc: GS TS ĐỖ ĐỨ C BÌNH THÁI NGUYÊN - 2014 S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ i L ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: số li ệ u và k ế t qu ả nghiên c ứ u trình bày trong lu ậ n văn này là trung thực và chƣa đƣợ c s ử d ụng để b ả o v ệ m ộ t h ọ c v ị nào M ọ i s ự giúp đỡ cho vi ệ c th ự c hi ệ n lu ận văn này đã đƣợc cám ơn và thông tin trích d ẫ n trong lu ận văn đều đƣợ c ch ỉ rõ ngu ồ n g ố c Thái Nguy ên, ngày tháng năm 2014 Tác gi ả Lê Th ị Thanh Mai S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trƣờng Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS TS Đỗ Đức Bình , ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn, định hƣớng và giúp đỡ tôi về chuyên môn trong suốt thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn tập thể các thầy cô giáo trong phòng QLĐT Sau Đại học, trƣờng ĐH Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để tôi thực hiện tốt luận văn này Đồng thời xin chân t hành cám ơn UBND huyện Phú Bình , các ban ngành đoàn thể và các xã của huyện đã tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình công tác và học tập cũng nhƣ cơ sở nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn này một cách tốt nhất Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu s ắc đến gia đình, ngƣời thân, an h em, bạn bè những ngƣờ i luôn ủng hộ, động viên tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài Trong quá trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp của quý thầy cô và bạn đọc để luận văn đƣợc h oàn thiện hơn Xin chân thành cám ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác gi ả Lê Th ị Thanh Mai S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ iii M Ụ C L Ụ C L ỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii M Ụ C L Ụ C iii DANH M Ụ C T Ừ VI Ế T T Ắ T vi DANH M Ụ C B Ả NG BI Ể U vii M Ở ĐẦ U 1 1 Tính c ấ p thi ế t c ủa đề tài 1 2 M ụ c tiêu nghiên c ứ u 2 3 Đối tƣợ ng nghiên c ứ u và ph ạ m vi nghiên c ứ u 3 4 Đóng góp củ a lu ận văn 3 5 K ế t c ấ u c ủ a lu ận văn 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LU Ậ N VÀ TH Ự C TI Ễ N V Ề VI Ệ C LÀM 5 1 1 Cơ sở lý lu ậ n 5 1 1 1 M ộ t s ố khái ni ệm cơ bả n 5 1 1 2 Vai trò c ủ a vi ệ c làm 10 1 1 3 Các nhân t ố ảnh hƣởng đế n t ạ o vi ệc làm cho ngƣời lao độ ng b ị thu h ồi đấ t 11 1 2 Cơ sở th ự c ti ễ n 19 1 2 1 Kinh nghi ệ m c ủ a m ộ t s ố nƣớc và địa phƣơng trong việ c t ạ o vi ệ c làm cho nông dân b ị thu h ồi đấ t 19 1 2 2 Bài h ọ c rút ra cho vi ệ c t ạ o vi ệ c làm cho nông dân b ị thu h ồi đấ t huy ệ n Phú Bình 24 Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨ U 27 2 1 Câu h ỏ i nghiên c ứ u 27 2 2 Phƣơng pháp nghiên cứ u 27 2 2 1 Ch ọn điể m nghiên c ứ u 27 2 2 2 Thu th ậ p d ữ li ệ u 28 S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ iv ử lý d ữ li ệ u 30 31 Chƣơng 3 TH Ự C TR Ạ NG T Ạ O VI Ệ C LÀM CHO CÁC H Ộ B Ị THU H ỒI ĐẤ T Ở HUY Ệ N PHÚ BÌNH - T Ỉ NH THÁI NGUYÊN 32 3 1 T ổ ng quan v ề huy ệ n Phú Bình - t ỉ nh Thái Nguyên 32 3 1 1 Điề u ki ệ n t ự nhiên 32 3 1 2 Điề u ki ệ n v ề kinh t ế 36 3 2 Th ự c tr ạ ng vi ệ c làm cho nông dân huy ệ n Phú Bình khi b ị thu h ồ i đấ t nông nghi ệ p 42 3 2 1 Th ự c tr ạng lao độ ng 42 3 2 2 Tình hình t ạ o vi ệ c làm nông dân sau thu h ồi đấ t ở huy ệ n Phú Bình 47 3 3 Đánh giá chung về t ạ o vi ệ c làm cho nông dân khu thu h ồi đấ t ở huy ệ n Phú Bình trong th ờ i gian qua 57 3 3 1 K ế t qu ả đạt đƣợ c 57 3 3 2 Nh ữ ng h ạ n ch ế , y ế u kém và nguyên nhân c ủ a h ạ n ch ế trong t ạ o vi ệ c làm cho nông dân khi thu h ồi đấ t ở huy ệ n Phú Bình 58 Chƣơng 4 PHƢƠNG HƢỚ NG VÀ GI Ả I PHÁP T Ạ O VI Ệ C LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU H ỒI ĐẤ T Ở HUY Ệ N PHÚ BÌNH, T Ỉ NH THÁI NGUYÊN 66 4 1 Quan điểm và phƣơng hƣớ ng t ạ o vi ệ c làm cho nông dân khi thu h ồi đấ t nông nghi ệ p 66 4 1 1 Quan điể m v ề t ạ o vi ệ c làm cho nông dân Phú Bình khi thu h ồ i đấ t nông nghi ệ p 66 4 1 2 Phƣơng hƣớ ng t ạ o vi ệ c làm cho nông dân Phú Bình khi thu h ồ i đấ t nông nghi ệ p 69 4 2 Gi ải pháp đố i v ớ i huy ệ n Phú Bình t ỉ nh Thái Nguyên trong vi ệ c t ạ o vi ệ c làm cho nông dân khi thu h ồi đấ t 71 S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ v 4 2 1 Khuy ế n khích phát tri ển đa dạ ng các lo ạ i hình t ổ ch ứ c s ả n xu ấ t kinh doanh trong t ạ o vi ệ c làm 71 4 2 2 Phát tri ể n và nâng cao hi ệ u qu ả thông tin v ề th ị trƣờng lao độ ng ở nông thôn để ngƣời lao độ ng ti ế p c ậ n k ị p th ờ i nhu c ầ u v ề vi ệ c làm trong xã h ộ i 77 4 2 3 M ở mang ngành ngh ề m ớ i v ớ i nh ữ ng ngành s ử d ụ ng nhi ề u lao động để t ạ o vi ệ c làm t ạ i ch ỗ 79 4 2 4 Phát tri ể n m ạ nh các trung tâm d ị ch v ụ vi ệc làm theo hƣớ ng nâng cao ch ất lƣợ ng ho ạt động để t ạo điề u ki ệ n thu ậ n l ợi cho ngƣờ i lao động có đƣợ c vi ệ c làm 81 4 2 5 Nông dân cần nâng cao tính chủ động về tự tạo, tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình sau khi thu hồi đất nông nghiệp 81 4 2 6 Thƣờ ng xuyên t ổ ch ức đánh giá hiệ u qu ả kinh t ế - xã h ộ i c ủ a các chính sách h ỗ tr ợ chuy ển đổ i ngh ề nghi ệ p, gi ả i quy ế t vi ệ c làm để không ng ừ ng hoàn thi ện các chính sách đó 83 4 2 7 Nâng cao năng lực, vai trò lãnh đạ o, qu ản lý Nhà nƣớc đố i v ớ i vi ệ c th ự c hi ệ n m ụ c tiêu gi ả i quy ế t vi ệ c làm 84 4 3 Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp 85 K Ế T LU Ậ N 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PH Ụ L Ụ C 94 S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ vi DANH M Ụ C T Ừ VI Ế T T Ắ T Ch ữ vi ế t t ắ t Nghĩa đ ầ y đ ủ CHXHCN C ộ ng hòa xã h ộ i ch ủ nghĩa CN Công nghi ệ p CNH Công nghi ệ p hóa DN Doanh nghi ệ p GQVL Gi ả i quy ế t vi ệ c làm GTSX Giá tr ị s ả n xu ấ t HĐH Hi ệ n đ ạ i hóa LLLĐ L ự c lƣ ợ ng lao đ ộ ng UBND Ủ y ban nhân dân VL Vi ệ c làm S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ vii DANH M Ụ C B Ả NG BI Ể U B ả ng 2 1: B ả ng t ổ ng h ợ p s ố h ộ , nhân kh ẩu đƣợ c ph ỏ ng v ấ n 29 B ả ng 3 1: Giá tr ị và t ốc độ tăng trƣởng GTSX trên đị a bàn huy ệ n Phú Bình giai đoạ n 2008 - 2013 37 Bảng 3 2: GTSX bình quân/đầu ngƣời trên địa bàn huyện Phú Bình 38 B ả ng 3 3: Chuy ể n d ịch cơ cấ u GTSX theo ngành ở Phú Bình 39 Bảng 3 4: Cơ cấu lao động trong độ tuổi lao động ở Phú Bình, Thái Nguyên năm 2013 43 Bảng 3 5: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ văn hóa năm 2010 - 2013 44 Bảng 3 6: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ chuyên môn kỹ thuật năm 2010 - 2013 45 Bảng 3 7: Nghề nghiệp chính của ngƣời lao động vùng thu hồi đất năm 2010 47 Bảng 3 8: Việc làm của ngƣời lao động sau khi thu hồi đất năm 2013 48 Bảng 3 9: Thu hồi đất nông nghiệp và nhu cầu lao động giải quyết việc làm 49 Bảng 3 10: Cơ cấu lao động trong tuổi lao động chia theo thành phần kinh tế năm 2013 của huyện Phú Bình 50 Bảng 3 11: Mục đích sử dụng tiền đền bù của nông dân khi thu hồi đất nông nghiệp 64 S ố hóa b ở i Trung tâm H ọ c li ệ u http://www lrc-tnu edu vn/ 1 M Ở ĐẦ U 1 Tính c ấ p thi ế t c ủa đề tài Trong su ố t n ử a th ế k ỷ qua ở Vi ệ t Nam, công nghi ệ p hóa, hi ện đạ i hóa luôn là m ục tiêu là hƣớ ng phát tri ể n ch ủ đạ o trong chi ến lƣợ c phát tri ể n kinh t ế đất nƣớ c Do yêu c ầ u phát tri ể n k ế t c ấ u h ạ t ầ ng kinh t ế - xã h ộ i và h ộ i nh ậ p sâu vào n ề n kinh t ế th ế gi ớ i, vi ệ c xây d ự ng các khu công nghi ệ p, khu ch ế xu ất, khu đô thị nh ằm đáp ứ ng các nhu c ầ u phát tri ể n là m ộ t th ự c t ế khách quan Tuy nhiên quá trình trên đã và đang làm nả y sinh nhi ề u v ấn đề kinh t ế , xã h ộ i r ấ t b ứ c xúc ở các địa phƣơng, nhấ t là ở nh ững địa phƣơng có tốc độ công nghi ệp hoá và đô thị hoá di ễ n ra nhanh chóng M ặt khác, nƣớ c ta là m ộ t trong nh ững nƣớc đi đầ u v ề tăng trƣở ng kinh t ế nông nghi ệ p, nh ấ t là cây lƣơng thự c T ừ m ột nƣớ c ph ả i nh ậ p kh ẩu 1/3 lƣơng thự c m ỗi năm đã vƣơn lên đứ ng th ứ 2 v ề xu ấ t kh ẩ u lúa g ạ o V ới đặ c thù m ột nƣớ c nông nghi ệ p, l ấ y s ả n xu ất lúa nƣớ c làm chính, v ới hơn 70% số dân s ố ng ở nông thôn, 23% là h ộ nghèo, 57% l ực lƣợ ng xã h ộ i làm trong ngành nông nghi ệ p, thì thành t ự u này có ý nghĩa to lớ n v ề m ặ t xã h ội Nhƣng trƣớ c thách th ứ c v ề đất đai nông nghi ệ p ngày càng b ị thu h ẹ p, v ấn đề vi ệ c làm c ủa ngƣờ i nông dân sau khi b ị thu h ồi đất đƣợ c coi là v ấn đề b ứ c xúc nh ất Theo ƣớ c tính, c ứ m ỗi héc ta đấ t nông nghi ệ p b ị thu h ồ i thì có kho ảng 10 lao độ ng b ị m ấ t vi ệc làm Do đó, dự ki ến trong giai đoạ n 2011-2015, v ới trên 50 000 ha đấ t nông nghi ệ p b ị thu h ồ i thì trên 500 nghìn lao độ ng b ị thu h ồi đấ t nông nghi ệ p s ẽ b ị m ấ t vi ệc làm Đ ây cũng là thách thứ c l ớn đố i v ớ i chi ến lƣợ c phát tri ể n nông nghi ệ p, nông thôn nói riêng và phát tri ển đất nƣớ c nói chung Phú Bình, m ộ t huy ệ n c ủ a t ỉ nh Thái Nguyên, v ớ i th ế m ạ nh là s ả n xu ấ t nông nghi ệp, đặ c bi ệ t là tr ồng lúa và chăn nuôi gia súc, gia cầm Nhƣng cùng v ớ i s ự phát tri ể n c ủ a t ỉ nh, cùng v ới quá trình đô thị hoá nông thôn, di ệ n tích đấ t nông nghi ệ p c ủ a huy ện cũng đa ng ph ải nhƣờ ng ch ỗ cho các khu công
Trang 1Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
LÊ THỊ THANH MAI
GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ
BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH
TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN - 2014
Trang 2ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
LÊ THỊ THANH MAI
GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ
BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH
TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ ĐỨC BÌNH
THÁI NGUYÊN - 2014
Trang 3Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cám ơn và thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014
Tác giả
Lê Thị Thanh Mai
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trường
Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Đỗ Đức Bình, người
đã tận tình hướng dẫn, định hướng và giúp đỡ tôi về chuyên môn trong suốt thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp
Tôi xin chân thành cám ơn tập thể các thầy cô giáo trong phòng QLĐT Sau Đại học, trường ĐH Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để tôi thực hiện tốt luận văn này Đồng thời xin chân thành cám ơn UBND huyện Phú Bình, các ban ngành đoàn thể và các xã của huyện đã tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình công tác và học tập cũng như cơ sở nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn này một cách tốt nhất
Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, anh em, bạn bè những người luôn ủng hộ, động viên tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài Trong quá trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận được những
ý kiến đóng góp của quý thầy cô và bạn đọc để luận văn được hoàn thiện hơn
Xin chân thành cám ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014
Tác giả
Lê Thị Thanh Mai
Trang 5Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU vii
MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3
4 Đóng góp của luận văn 3
5 Kết cấu của luận văn 4
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM 5
1.1 Cơ sở lý luận 5
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5
1.1.2 Vai trò của việc làm 10
1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 11
1.2 Cơ sở thực tiễn 19
1.2.1 Kinh nghiệm của một số nước và địa phương trong việc tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 19
1.2.2 Bài học rút ra cho việc tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Phú Bình 24
Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27
2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27
2.2 Phương pháp nghiên cứu 27
2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 27
2.2.2 Thu thập dữ liệu 28
Trang 6ử lý dữ liệu 30
31
Chương 3 THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHÚ BÌNH - TỈNH THÁI NGUYÊN 32
3.1 Tổng quan về huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 32
3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32
3.1.2 Điều kiện về kinh tế 36
3.2 Thực trạng việc làm cho nông dân huyện Phú Bình khi bị thu hồi đất nông nghiệp 42
3.2.1 Thực trạng lao động 42
3.2.2 Tình hình tạo việc làm nông dân sau thu hồi đất ở huyện Phú Bình 47
3.3 Đánh giá chung về tạo việc làm cho nông dân khu thu hồi đất ở huyện Phú Bình trong thời gian qua 57
3.3.1 Kết quả đạt được 57
3.3.2 Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của hạn chế trong tạo việc làm cho nông dân khi thu hồi đất ở huyện Phú Bình 58
Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 66
4.1 Quan điểm và phương hướng tạo việc làm cho nông dân khi thu hồi đất nông nghiệp 66
4.1.1 Quan điểm về tạo việc làm cho nông dân Phú Bình khi thu hồi đất nông nghiệp 66
4.1.2 Phương hướng tạo việc làm cho nông dân Phú Bình khi thu hồi đất nông nghiệp 69
4.2 Giải pháp đối với huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên trong việc tạo việc làm cho nông dân khi thu hồi đất 71
Trang 7Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
v
4.2.1 Khuyến khích phát triển đa dạng các loại hình tổ chức sản xuất
kinh doanh trong tạo việc làm 71
4.2.2 Phát triển và nâng cao hiệu quả thông tin về thị trường lao động ở nông thôn để người lao động tiếp cận kịp thời nhu cầu về việc làm trong xã hội 77
4.2.3 Mở mang ngành nghề mới với những ngành sử dụng nhiều lao động để tạo việc làm tại chỗ 79
4.2.4 Phát triển mạnh các trung tâm dịch vụ việc làm theo hướng nâng cao chất lượng hoạt động để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có được việc làm 81
4.2.5 Nông dân cần nâng cao tính chủ động về tự tạo, tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình sau khi thu hồi đất nông nghiệp 81
4.2.6 Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của các chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết việc làm để không ngừng hoàn thiện các chính sách đó 83
4.2.7 Nâng cao năng lực, vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm 84
4.3 Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp 85
KẾT LUẬN 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO 91
PHỤ LỤC 94
Trang 8DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Trang 9Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số hộ, nhân khẩu được phỏng vấn 29
Bảng 3.1: Giá trị và tốc độ tăng trưởng GTSX trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2008 - 2013 37
Bảng 3.2: GTSX bình quân/đầu người trên địa bàn huyện Phú Bình 38
Bảng 3.3: Chuyển dịch cơ cấu GTSX theo ngành ở Phú Bình 39
Bảng 3.4: Cơ cấu lao động trong độ tuổi lao động ở Phú Bình,Thái Nguyên năm 2013 43
Bảng 3.5: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ văn hóa năm 2010 - 2013 44
Bảng 3.6: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Bình theo trình độ chuyên môn kỹ thuật năm 2010 - 2013 45
Bảng 3.7: Nghề nghiệp chính của người lao động vùng thu hồi đấtnăm 2010 47
Bảng 3.8: Việc làm của người lao động sau khi thu hồi đất năm 2013 48
Bảng 3.9: Thu hồi đất nông nghiệp và nhu cầu lao động giải quyếtviệc làm 49
Bảng 3.10: Cơ cấu lao động trong tuổi lao động chia theo thành phần kinh tế năm 2013 của huyện Phú Bình 50
Bảng 3.11: Mục đích sử dụng tiền đền bù của nông dân khi thu hồi đất nông nghiệp 64
Trang 10MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Trong suốt nửa thế kỷ qua ở Việt Nam, công nghiệp hóa, hiện đại hóa luôn là mục tiêu là hướng phát triển chủ đạo trong chiến lược phát triển kinh
tế đất nước Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, việc xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị nhằm đáp ứng các nhu cầu phát triển là một thực tế khách quan.Tuy nhiên quá trình trên đã và đang làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế,
xã hội rất bức xúc ở các địa phương, nhất là ở những địa phương có tốc độ công nghiệp hoá và đô thị hoá diễn ra nhanh chóng Mặt khác, nước ta là một trong những nước đi đầu về tăng trưởng kinh tế nông nghiệp, nhất là cây lương thực Từ một nước phải nhập khẩu 1/3 lương thực mỗi năm đã vươn lên đứng thứ 2 về xuất khẩu lúa gạo Với đặc thù một nước nông nghiệp, lấy sản xuất lúa nước làm chính, với hơn 70% số dân sống ở nông thôn, 23% là hộ nghèo, 57% lực lượng xã hội làm trong ngành nông nghiệp, thì thành tựu này
có ý nghĩa to lớn về mặt xã hội Nhưng trước thách thức về đất đai nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, vấn đề việc làm của người nông dân sau khi bị thu hồi đất được coi là vấn đề bức xúc nhất Theo ước tính, cứ mỗi héc ta đất nông nghiệp bị thu hồi thì có khoảng 10 lao động bị mất việc làm Do đó, dự kiến trong giai đoạn 2011-2015, với trên 50.000 ha đất nông nghiệp bị thu hồi thì trên 500 nghìn lao động bị thu hồi đất nông nghiệp sẽ bị mất việc làm Đây cũng là thách thức lớn đối với chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng và phát triển đất nước nói chung
Phú Bình, một huyện của tỉnh Thái Nguyên, với thế mạnh là sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trồng lúa và chăn nuôi gia súc, gia cầm Nhưng cùng với sự phát triển của tỉnh, cùng với quá trình đô thị hoá nông thôn, diện tích đất nông nghiệp của huyện cũng đang phải nhường chỗ cho các khu công