Công tác xây dựng đội ngũ CCCX vẫn còn nhiều yếu kém, việc thi tuyển, xét tuyển, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, chế độ, chính sách đối với CCCX còn nhiều bất cập… Trong thời gian tới, nga
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THỦY TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS BÙI NGỌC HIỀN ĐẮK LẮK - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Tuyển dụng, sử dụng công chức cấp xã huyện Ea H’Leo công trình nghiên cứu hướng dẫn khoa học trực tiếp TS Bùi Ngọc Hiền Kết nghiên cứu số liệu nêu Luận văn số liệu thực tế khách quan, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả Luận văn Phạm Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Kết thúc thời gian hai năm học tập rèn luyện Học viện Hành quốc gia, Phân viện Tây Nguyên mang lại cho thân em kiến thức có ý nghĩa quan trọng sống thực tiễn công tác Đây sở, hành trang cho cho thân em sau để trưởng thành sống, công tác chuyên môn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể Ban Giám đốc, Q Thầy/Cơ tồn thể thành viên lớp Quản lý công HC25TN8 Học viện Hành quốc gia Phân viện Tây Nguyên Trong thời gian gắn bó với Phân viện em tạo điều kiện truyền đạt cho em kinh nghiệm, kiến thức quý báu Trong thời gian thực Luận văn, quan tâm, giúp đỡ hướng dẫn tận tình Tiến sĩ Bùi Ngọc Hiền, Phòng Nội vụ huyện Ea H’Leo tạo điều kiện để hoàn thành Luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Bùi Ngọc Hiền, Phòng Nội vụ huyện Ea H’Leo Xin chân thành cảm ơn cô giáo chủ nhiệm, tập thể lớp HC25.TN8 đồng hành động viên, quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ em hoàn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn Ea H’Leo ngày 17 tháng 07 năm 2023 Tác giả thực Phạm Thị Thủy DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB Cán CCCX Cơng chức cấp xã HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BIỂU SỐ LIỆU STT NỘI DUNG TRANG Biểu 2.1: Thống kê số lượng công chức cấp xã huyện Ea H’Leo tính đến ngày 31/12/2022 Biểu 2.2: Thống kê số lượng công chức cấp xã huyện Ea H’Leo tính đến ngày 31/12/2022 47 55 Biểu 2.3: Thống kê chất lượng công chức cấp xã huyện Ea H’Leo trình độ chun mơn nghiệp vụ học vấn 58 phổ thơng tính đến ngày 31/12/2022 Biểu 2.4: Thống kê chất lượng công chức cấp xã huyện Ea H’Leo trình độ trị, tin học, ngoại ngữ quản 59 lý Nhà nước tính đến ngày 31/12/2022 Biểu 2.5 Tổng hợp kết đánh giá, xếp loại chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Ea H’Leo 64 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ Luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn 7 Kết cấu Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, CĂN CỨ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Công chức cấp xã .10 1.2 Tuyển dụng công chức cấp xã 17 1.3 Sử dụng công chức cấp xã Ea H'Leo 33 1.4 Căn pháp lý tuyển dụng, sử dụng công chức cấp xã .39 1.5 Kinh nghiệm số địa phương tuyển dụng, sử dụng công chức cấp xã 41 Tiểu kết Chương .49 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK 50 2.1 Công chức cấp xã huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk .50 2.2 Thực trạng tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã huyện Ea H’Leo từ năm 2016 đến 2.3 Thực trạng sử dụng công chức cấp xã huyện Ea H’ Leo từ năm 2016 đến 2.4 Đánh giá thực trạng tuyển dụng, sử dụng công chức cấp xã huyện Ea H’Leo từ 2016 đến Tiểu kết Chương .19 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK 22 3.1 Căn đề xuất, giải pháp 22 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ea H’Leo .30 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức cấp xã huyện Ea H’Leo 37 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất đề nghị uỷ ban nhân dân huyện Ea H’Leo kiến nghị cấp .42 Tiểu kết Chương .44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong máy quyền nước cấp xã ln có vị trí quan trọng ghi điều 118 hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính quyền xã có chức năng: Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy tiềm khả địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống tinh thần vật chất nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước; bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp Chính quyền cấp xã có ý nghĩa vai trò quan trọng phát triển bền vững xã hội Tuy nhiên, thực tế, công tác tuyển dụng, sử dụng CCCX, đạt nhiều kết khả quan đặt nhiều vấn đề, khó khăn cần tìm hướng khắc phục tiếp tục nghiên cứu thời gian tới Đội ngũ CCCX chủ thể trực tiếp thực hoạt động quản lý quyền cấp xã hoạt động thực thi công vụ cách liên tục thường xun Do đó, hiệu hoạt động quyền cấp xã phụ thuộc nhiều lực, tác phong, lề lối, phẩm chất trị đạo đức đội ngũ CCCX Công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Để xây dựng đội ngũ CCCX có chất lượng hoạt động hiệu nhiệm vụ công tác tuyển dụng Việc tuyển dụng CCCX phải xuất phát từ yêu cầu QLNN yêu cầu nhiệm vụ, dựa sở dự báo phân