Một số giải pháp huy động nguồn tài trợ ngoài ngân sách cho công tác nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ tại viện cơ điện nông nghiệp và công nghệ sau thu hoạch

Lời Mở Đầu Việt Nam thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp Trình độ cơng nghệ sản xuất vào thời điểm định Việt Nam có phải hay khơng phải nước cơng nghiệp hố Do phát triển nghiên cứu Khoa Học ứng dụng Công Nghệ phải coi nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu thời kỳ tới Bởi lẽ phát triển Khoa Học Cơng Nghệ đóng góp tích cực phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, Khoa Học Cơng Nghệ góp phần đào tạo nâng cao trình độ nhân lực, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, bảo vệ mơi trường, giữ gìn sắc phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp dân tộc Khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, tảng động lực cho cơng nghiệp hố, đại hoá, phát triển nhanh bền vững đất nước Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta đóng góp tổ chức khoa học cơng nghệ có vai trò quan trọng cần thiết phát triển kinh tế đất nước Trong đợt thực tập cuối khố tơi thực tập Viện Cơ điện nông nghiệp công nghệ sau thu hoạch Viện thành lập theo định số 57/2003/QĐ/BNN/TCCB ngày 11/4/2003 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn sở hợp hai Viện: Viện điện nông nghiệp Viện Công nghệ sau thu hoạch; Trụ sở Viện đặt 102/54 đường Trường chinh, quận Đống Đa – Hà Nội; trụ sở số Ngơ Quyền, quận Hồn Kiếm Hà Nội Viện quan nghiên cứu khoa học công nghệ nhà nước Sau khoảng thời gian thưc tập Viện tơi tìm hiểu đặc điểm, tình hình, cấu tổ chức, máy chức nhiệm vụ, kết đạt khó khăn cịn tồn Viện thời gian qua, phướng hướng mục tiêu thực Viện thời gian tới Theo tìm hiểu Viện thấy, nguồn vốn hoạt động Viện phần lớn NSNN cấp Vì chuyên đề tốt nghiệp xin đưa số giải pháp để đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ cho công tác nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ Viện Đề tài : “Một số giải pháp huy động nguồn tài trợ ngồi ngân sách cho cơng tác nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ Viện Cơ điện nơng nghiệp cơng nghệ sau thu hoạch” Ngồi phần mở đầu - kết luận, nội dung chuyên đề chia làm chương: Chương I : Sự cần thiết việc huy động nguồn vốn ngân sách Nhà nước tài trợ cho công tác nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ Chương II : Thực trạng huy động nguồn vốn tài trợ ngân sách Viện Cơ điện nông nghiệp công nghệ sau thu hoạch Chương III : Một số giải pháp nhằm tăng cường việc huy động nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước tài trợ cho cơng tác nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ Viện Cơ điện nông nghiệp công nghệ sau thu hoạch Do kiến thức hạn chế, thực tế kinh nghiệm cịn chưa nhiều nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy, cô Em xin chân thành cảm ơn bác, cô anh chị thuộc Viện Cơ đện nông nghiệp công nghệ sau thu hoạch đặc biệt Bác Phan Thế Thao thầy giáo Phạm Xn Hồ tận tình giúp đỡ tơi hồn thành chun đề thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, tháng năm 2006 Sinh viên Phạm Thị Ngọc Chương: I Sự Cần Thiết Việc Huy Động Nguồn Vốn Ngoài Ngân Sách Nhà Nước Tài Trợ Cho Công Tác Nghiên Cứu Và Chuyển Giao Khoa Học Cơng Nghệ I.Vai trị khoa học công nghệ phát triển kinh tế xã hội Khoa học công nghệ (KH&CN) 1.1.Bản chất Khoa Học Khoa học tập hợp hiểu biết tư nhằm khám phá thuộc tính tồn khách quan tượng tự nhiên xã hội Khoa Học xuất thông qua trình tư ý thức, hay hoạt động nghiên cứu người mà kết chúng xác định hệ kiến thức riêng biệt lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội Khoa học có nguồn gốc từ đấu tranh người với giới tự nhiên, trước hết thực tiễn sản xuất cải vất chất tạo cho người làm chủ sống Khoa học phát triển gắn liền với tiến hoá xã hội loài người Khoa học thường phân chia thành: - Khoa học tự nhiên - Khoa học xã hội Khoa học tự nhiên nghiên cứu vật, tượng trình tự nhiên, phát quy luật tự nhiên, xác định phương thức chinh phục cải tạo tự nhiên Khoa học xã hội nghiên cứu tượng, trình quy luất vận động, phát triển xã hội, làm sở thúc đẩy tiến xã hội phát triển người 1.2.Bản chất Công Nghệ Công nghệ tập hợp phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, cơng cụ phương tiện để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm hay dịch vụ cho đời sống xã hội Ngày công nghệ coi kết hợp “phần cứng” “phần mềm” Phần cứng Công nghệ phản ánh kỹ thuật phương pháp sản xuất Kỹ thuật hiểu toàn điều kiện vật chất, bao gồm máy móc, trang thiết bị, khí cụ, nhà xưởng…do người tạo để sử dụng trình sản xuất nhằm làm biến đổi đối tượng vật chất cho phù hợp với nhu cầu người Kỹ thuật sở vật chất định tăng suất lao động Kỹ thuật phát triển không ngừng số lượng chất lượng Sự phát triển số lượng thường dẫn đến thay đổi chất kỹ thuật Ở nhiều giai đoạn phát triển xã hội, thay đổi chất kỹ thuật quan trọng dẫn đến thay đổi lớn lao kỹ thuật sản xuất thời đại gọi cách mạng kỹ thuật Phần mềm Công Nghệ bao gồm ba thành phần: trước hết phải nói đến thành phần người với kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, tay nghề, kinh nghiệm, thói quen…trong lao động; sau thành phần thơng tin gồm bí quyết, quy trình, phương pháp, liệu, thiết kế…;và cuối thành phần tổ chức, thể việc bố trí, xếp, điều phối quản lý Bất kỳ trình sản xuất địi hỏi phải có tác động qua lại lẫn phần cứng phần mềm Sự kết hợp chặt chẽ phần cứng phần mềm công nghệ điều kiện đảm bảo sản xuất đạt hiệu cao Nếu thành phần kỹ thuật coi xương sống, cốt lõi trình sản xuất, thành phần người chìa khố, hoạt động theo hướng dẫn thành phần thông tin Thành phần thông tin sở người định Thành phần tổ chức có nhiệm vụ liên kết thành phần trên, động viên người lao động nâng cao hiệu hoạt động sản xuất 1.3.Mối quan hệ Khoa Học Công Nghệ Nếu Khoa học hoạt động tìm kiếm, phát nguyên lý, quy luật trình phát triển biện pháp thúc đẩy phát triển, Cơng Nghệ hoạt động nhằm áp dụng kết tìm kiếm, phát vào thực tiễn sản xuất đời sống Nếu hoạt động Khoa Học đánh giá theo mức độ khám phá hay nhận thức quy luật tự nhiên, xã hội tư duy, hoạt động Công Nghệ lại đánh giá thước đo qua phần đóng góp việc giải mục tiêu kinh tế-xã hội Nếu tri thức Khoa học, khoa học bản, phổ biến rộng rãi trở thành tài sản chung, cơng nghệ lại hàng hố có chủ sở hữu cụ thể, mua bán Cơng nghệ loại hàng hoá đặc biệt Khác với sản phẩm thơng thường, q trình sử dụng sản phẩm đi, cịn cơng nghệ cịn mãi, cơng nghệ cịn dùng nhiều lần cơng nghệ lỗi thời hay nói cách khác cơng nghệ thay Các hoạt động khoa học thường địi hỏi khoảng thời gian dài, cịn cơng nghệ lại nhanh chóng bị thay Nhiều nhập công nghệ chưa kịp sử dụng bị giá trị Do đó, vấn đề tranh thủ thời gian hiệu quả, để chậm thời gian hiệu Tuy KH&CN có nội dung khác nhau, chúng có mối liên hệ chặt chẽ, tác động thúc đẩy lẫn Khoa Học không mơ tả khái qt Cơng Nghệ, mà cịn tác động trở lại, mở đường cho phát triển công nghệ Khoa học tạo sở lý thuyết phương pháp cho ứng dụng, triển khai công nghệ vào sản xuất, đời sống Nếu khoa học vạch nội dung chủ yếu công nghệ, khoa học ứng dụng có vai trị cụ thể hoá lý luận khoa học vào phát triển công nghệ, đưa lại hiệu kinh tế- xã hội trực tiếp Ngược lại, công nghệ sở để tổng quát hoá thành nguyên lý khoa học Cơng nghệ cịn tạo phương tiện làm cho khoa học có bước tiến dài Khoa học gần với hoạt động sản xuất đời sống việc ứng dụng, triển khai cơng nghệ mang tính trực tiếp nhiều 1.4.Một số khái niệm Hoạt động Khoa học công nghệ Hoạt động KH&CN bao gồm nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phát triển công nghệ, dịch vụ KH&CN, hoạt động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất hoạt động khác nhằm phát triển KH&CN Nghiên cứu khoa học công nghệ Nghiên cứu KH&CN hoạt động phát hiện, tìm hiểu tượng tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn Nghiên cứu khoa học bao gồm nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng Phát triển công nghệ Phát triển công nghệ hoạt động nhằm tạo hồn thiện cơng nghệ mới, sản phẩm Phát triển công nghệ bao gồm triển khai thực nghiệm sản xuất thử nghiệm Triển khai thử nghiệm Triển khai thử nghiệm hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học để làm thực nghiệm nhằm tạo công nghệ mới, sản phẩm Sản xuất thử nghiệm Sản xuất thử nghiện hoạt động ứng dụng kết triển khai thực nghiệm để sản xuất thử quy mơ nhỏ nhằm hồn thiện cơng nghệ mới, sản phẩm trước đưa vào sản xuất đời sống 2.Vai trò Khoa học Công nghệ Khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, vai trò then chốt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tảng động lực cho cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Vì KH&CN có vai trị vơ quan trọng công phát triển kinh tế nước ta giai đoạn 2.1 Thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Dưới tác động KH&CN, nguồn lực sản xuất mở rộng: Mở rộng khả phát hiện, khai thác đưa vào sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên kể tài nguyên tái sinh không tái sinh; Làm biến đổi chất lượng nguồn lao động Cơ cấu lao động xã hội chuyển từ lao động giản đơn chủ yếu sang lao động máy móc, có kỹ thuật, có trí tuệ, nhờ nâng cao suất lao động; Mở rộng khả huy đông, phân bổ sử dụng nguồn vốn đầu tư cách có hiệu Khả thể thơng qua q trình đại hố tổ chức trung gian tài chính, hệ thống thơng tin liên lạc, giao thông vận tải… KH&CN tạo điều kiện chuyển từ phát triển kinh tế theo chiều rộng sang phát triển kinh tế theo chiều sâu Phát triển kinh tế theo chiều rộng tăng trưởng kinh tế nhờ vào việc gia tăng yếu tố đầu vào sản xuất vốn, lao động tài nguyên thiên nhiên Việc khai thác nhanh yếu tố nguồn lực nói tất yếu dẫn đến cạn kiệt tài nguyên huỷ hoại môi trường sinh thái Với đời công nghệ sử dụng vất liệu mới, công nghệ sinh học, công nghệ điện tử, tin học viễn thông…đã làm cho kinh tế chuyển từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, nghĩa thực tăng trưởng kinh tế dựa việc nâng cao hiệu sử dụng yếu tố sản xuất Vai trò này, KH&CN phương tiện để chuyển kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp kinh tế tri thức, phát triển nhanh ngành cơng nghệ cao, sử dụng nhiều lao động trí tuệ đặc điểm bật Trước suốt thời gian dài, quan điểm tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều vào yếu tố tài nguyên, vốn sản xuất, lao động Nhưng cách mạng khoa học kỹ thuật chứng minh ngồi yếu tố cịn có yếu tố khác ngày giữ vị trí quan trọng tăng trưởng kinh tế, đổi công nghệ, đổi tổ chức quản lý…, đặc biệt đứng trước vấn đề môi trường, cạn kiệt tài nguyên yếu tố KH&CN trở nên quan trọng Đặc điểm yếu tố khó xác định đóng góp trực tiếp, đựơc thể qua việc sử dụng có hiệu yếu tố tăng suất lao động, tăng hiệu sử dụng vốn, nâng cao công suất sử dụng máy móc, thiết bị Khơng cịn nghi ngờ xác định vai trị cơng nghệ yếu tố đầu vào trình sản xuất thúc đẩy phát triển kinh tế theo chiều sâu 2.2.Thúc đẩy trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế Sự phát triển mạnh mẽ KH&CN không đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành, mà cịn làm cho phân cơng lao động xã hội ngày trở nên sâu sắc đưa đến phân chia ngành thành nhiều phản nhỏ, xuất nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế Từ làm thay đổi cấu kinh tế theo hướng tích cực, thể hiện: - Đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành Tỷ trọng GDP ngành cơng nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng dần, cịn ngành nơng nghiệp ngày giảm - Làm cho phân công lao động xã hội ngày trở nên sâu sắc đưa đến phân chia ngành thành nhiều phân ngành nhỏ, xuất nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế  Từ đó, làm thay đổi cấu kinh tế theo hướng tích cực Cơ cấu kinh tế nội ngành biến đổi theo hướng ngày mở rộng quy mô sản xuất ngành có hàm lượng kỹ thuật, cơng nghệ cao Lao động tri thức ngày chiếm tỷ tọng lớn, mức độ thị hố ngày tăng nhanh 2.3.Làm tăng sức cạnh tranh hàng hoá, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường Việc áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh không tạo lợi cạnh tranh, mà tạo nhiều loại sản phẩm mớI, tăng quy mô sản xuất doanh nghiệp, nâng cao vị doanh nghiệp thị trường Trong kinh tế thị trường, việc áp dụng tiến KH&CN có tác động sau: - Các yếu tố sản xuất tư liệu sản xuất, lao động ngày đại, đồng - Quy mô sản xuất mở rộng thúc đẩy đời phát triển loại hình doanh nghiệp - Tạo nhịp độ cao hoạt động sản xuất kinh doanh - Chiến lược kinh doanh từ chỗ hướng nội, thay hàng hoá nhập chuyển sang hướng ngoại, hướng vào xuất khẩu, từ thị trường nước hướng thị trường giới, tăng sức cạnh tranh thị trường quốc tế Như khoa học cơng nghệ góp phần làm tăng sức cạnh tranh hàg hố qua thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường 2.4.Khoa Học Công Nghệ với phát triển người 2.4.1.Công Nghệ công cụ mạnh với phát triển người Cơng Nghệ có tác động trực tiếp làm tăng lực người Thứ nhất, Công Nghệ tác động tới việc cải thiện sức khoẻ cho người Thứ hai, Công Nghệ tác động tới việc cải thiện tri thức Thứ ba, Công Nghệ tác động tới việc tăng mức thu nhập Công Nghệ làm tăng cường khả người việc tham gia cách tích cực vào hoạt động kinh tế trị xã hội Dưới tác động đổi công nghệ làm tăng suất lao động tạo ngành kinh doanh thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm ví dụ ngành Cơng nghệ thông tin nước ta tạo khối lượng việc làm lớn 2.4.2.Phát triển người phương tiện để phát triển công nghệ Khi người có trình độ học vấn cao họ nguồn lực để sáng tạo Cơng nghệ, thúc đẩy hoạt động nghiên cứu phát triển 2.5.Vai trị Khoa học cơng nghệ phát triển nghành Ở Việt Nam 2.5.1.Các ngành nói chung KH&CN phận nguồn lực khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Hiện nay, phần đóng góp KH&CN vào tăng trưởng kinh tế nước phát triển đạt tới 2/3, nước phát triển 1/3 Ngồi KH&CN cịn cơng cụ làm biến đổi sâu sắc mặt văn hoá, giáo dục, y tế bảo vệ môi trường sinh thái Việt Nam nước phát triển, q trình xây dựng đất nước, đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, phát triển Vì khoa học cơng nghệ nguồn lực thiếu cần thiết để nhanh chóng đưa kinh tế phát triển lên, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển cách nhanh Trong thời kỳ đổi mới, KH&CN có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội Điều thể rõ qua đóng góp quan trọng kết nghiên cứu luận khoa học chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nhiều giống trồng, vật nuôi, nhiều Công Nghệ áp dụng hiệu sản xuất đời sống Công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo gần 20 năm thu thành tựu quan trọng Tăng trưởng kinh tế nước ta năm gần luôn ổn định mức cao so với nước khu vực Đời sống nhân dân không ngừng đựơc cải thiện, uy tín Việt Nam trường quốc tế ngày nâng cao Đóng gáp vào thành tựu quan trọng có phần đáng kể cơng sức đội ngũ nhà Khoa Học miền đất nước Sự diện kỹ thuật mới, công nghệ tiên tiến hầu hết lĩnh vực hoạt động kinh tế, đời sống xã hội tranh sinh động ghi nhận cố gắng ngành KH&CN Nhà nứơc