Trang 1 PHẠM HOÀNG LONG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP THEO HƯỚNG XANH - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP DOANH NGHIỆP Trang 4 AEC ASEAN BĐKH BVMT Cộng đồng Kinh tế ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN
Khái niệm và nội dung phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh
2.1.1 Những quan điểm về phát triển doanh nghiệp
Về “Phát triển doanh nghiệp”, quan điểm thông thường trong các nghiên cứu cho rằng phát triển doanh nghiệp là sự gia tăng về số lượng và chất lượng các doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo cơ cấu hợp lý, phù hợp với cơ cấu kinh tế của địa phương, góp phần phát triển chung kinh tế- xã hội địa phương
Tuy nhiên trong nghiên cứu này, khái niệm phát triển được luận giải theo hướng là quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn của sự vật Quá trình đó diễn ra vừa dần dần, vừa nhảy vọt, đưa tới sự ra đời của cái mới thay thế cái cũ, là quá trình diễn ra theo đường xoáy ốc và hết mỗi chu kỳ sự vật lặp lại dường như sự vật ban đầu nhưng ở cấp độ cao hơn Đối với doanh nghiệp CNHT là doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ và được định nghĩa là“những doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất hàng hóa trung gian làm đầu vào cho các ngành sản xuất, chế biến, lắp ráp hàng hóa cuối cùng” Hoàng Văn Việt (2014) Những lĩnh vực, ngành nghề chính của ngành công nghiệp hỗ trợ gồm: cơ khí chế tạo, thiết bị điện - điện tử, hỗ trợ ngành dệt may - da giày, sản xuất và lắp ráp xe ô tô, hỗ trợ công nghiệp công nghệ cao [30]
CNHT nói chung có 4 đặc điểm cơ bản là : tính đa cấp của CNHT; tính hệ thống liên kết theo quy trình sản xuất, theo khu vực và phụ thuộc vào ngành công nghiệp chính; tính đa dạng về công nghệ và trình độ sản xuất; thu hút một số lượng lớn DN, nhất là các DNVVN, Hoàng Văn Châu (2010)
Luận án tiến sĩ Y học
Phát triển doanh nghiệp CNHT được hiểu là quá trình doanh nghiệp phát triển về chất như: phát triển công nghệ, nguồn nhân lực … để hướng tới sự từng bước hoàn thiện hơn Tuy nhiên, chính vì doanh nghiệp CNHT có những đặc điểm đặc thù riêng, các yếu tố tác động và mức độ tác động của một số yếu tố đến phát triển doanh nghiệp CNHT cũng có sự khác biệt nhất định Ví dụ như: khoa học kỹ thuật càng phát triển, máy móc thiết bị ngay càng đa dạng, phức tạp về chi tiết thì nhu cầu của công nghiệp hỗ trợ trong lĩnh vực cơ khí, chế tạo hay linh kiện càng phát triển để đạp ứng phụ kiện đầu vào cho ngành công nghiệp chính Hoặc như dung lượng thị trường ở ngành CNHT là đầu vào của ngàng công nghiệp chính Ví dụ như, nếu doanh nghiệp lớn như Samsung hay Apple phát triển thêm nhà máy tại Hà nội hoặc các tỉnh đồng bằng sông Hồng sẽ là cơ hội lớn để phát triển CNHT trên địa bàn Hà Nội
2.1.2 Những quan điểm liên quan đến phát triển xanh dưới góc độ doanh nghiệp
* Phát triển bền vững: Hiện nay khi nói tới phát triển thì sẽ đi theo xu hướng phát triển bền vững, Ủy ban quốc tế về phát triển và môi trường đã định nghĩa: “Phát triển bền vững là một quá trình của sự thay đổi, trong đó, việc khai thác và sử dụng tài nguyên, hướng đầu tư, hướng phát triển của công nghệ và kỹ thuật, và sự thay đổi về tổ chức là thống nhất, làm tăng khả năng đáp ứng nhu cầu của hiện tại và tương lai của con người” Một định nghĩa khác cũng được các học giả đề cập, “Phát triển bền vững là sự phát triển có sự kết hợp chặt chẽ hợp lý và hài hòa giữa 3 mặt của sự phát triển phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”
* Đổi mới xanh doanh nghiệp (green business innovation): được định nghĩa là một quá trình góp phần tạo ra sản phẩm mới với mục tiêu giảm rủi ro môi trường, như ô nhiễm và hậu quả tiêu cực của tài nguyên [85]
* Hoạt động tăng trưởng xanh (Green activities): theo Chin-Jung Luan và nhóm nghiên cứu đã đưa ra định nghĩa như hành vi môi trường của công ty, bao gồm các hoạt động môi trường rộng rãi, có thể hỗ trợ một công ty trong quá
Luận án tiến sĩ Y học trình ra quyết định và có lợi cho môi trường Theo đó, có 2 thước đo quan trọng để xác định loại hoạt động tăng trưởng xanh: sản phẩm và hỗ trợ cho hạ tầng
Có 2 cách tiếp cận phổ biến hiện nay về hoạt động TTX của doanh nghiệp:
(1) sản xuất bền vững và (2) cải tiến sinh thái [81]
* Phát triển theo hướng xanh là một quan niệm mới còn nhiều tranh luận, trong phạm vi của nghiên cứu này, phát triển theo hướng xanh được luận giải dựa trên nền tảng của các khái niệm gốc là phát triển bền vững và đổi mới xanh và được định nghĩa là quá trình vận động để hướng tới việc sử dụng hiệu quả hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu dần các tác động tiêu cực đến môi trường như: phát sinh chất thải, khí thải nhà kính gây ô nhiễm môi trường Phát triển theo hướng xanh được xem xét trên 02 trụ cột chính là môi trường và kinh tế
Phát triển theo hướng xanh (hay chuyển đổi xanh) đối với toàn bộ nền kinh tế đất nước đó là việc xây dựng nền kinh tế có mức phát thải thấp và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn nguyên liệu thiên nhiên, ngăn chặn tình trạng suy giảm đa dạng sinh thái Ở góc độ doanh nghiệp, chuyển đổi xanh được hiểu là các hoạt động sản xuất, kinh doanh gắn với việc giảm thiểu và hướng tới việc không gây ô nhiễm môi trường.
2.1.3 Phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh,
Phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh là khái niệm giao thoa của 2 khái niệm phát triển doanh nghiệp và phát triển theo hướng xanh
Sở dĩ như vậy vì trong các hướng phát triển doanh nghiệp có phát triển theo chiều rộng, phát triển theo chiều sâu; phát triển về số lượng, phát triển về chất lượng, phát triển về qui mô…phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh chính là một nhánh trong phát triển về chất của doanh nghiệp, như đã luận giải ở trên
Mặt khác, phát triển theo hướng xanh cũng bao hàm nhiều đối tượng như: phát triển địa phương, vùng, ngành, lĩnh vực Và như vậy phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh chính là chỉ phát triển theo hướng xanh đối với nhóm đối tượng là doanh nghiệp
Luận án tiến sĩ Y học
Sơ đồ 2: Phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh
Trên cơ sở tổng hợp các khái niệm nêu trên, quan điểm Phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh được định nghĩa là một quá trình cải thiện về chất của doanh nghiệp gắn với sử dụng hiệu quả năng lượng,các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, tiến tới phát triển sản phẩm thân thiện với môi trường nhằm mục tiêu giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí, mở rộng thị trường, phát triển hình ảnh, thương hiệu
2.1.4 Nội dung phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh
Xuất phát từ khái niệm nêu trên, nội dung phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh là một quá trình chuyển biến từ nhận thức đến hành động của doanh nghiệp, cụ thể bao gồm:
Một là, chuyển biến về nhận thức của doanh nghiệp Đây là vấn đề cần thiết và thiết yếu để hướng doanh nghiệp đến sự phát triển xanh thông qua các hoạt động của mình, thể hiện nhận thức và ý chí của doanh nghiệp hơn là do các yếu tố bên ngoài tác động vào Nếu doanh nghiệp nhận thức được vai trò của tăng trưởng xanh, những lợi ích dài hạn của phát triển theo hướng xanh đối với doanh nghiệp, thì việc phát triển sẽ được thực hiện một cách triệt để, hiệu quả dài hạn thay vì việc doanh nghiệp chỉ đối phó với các qui định của Chính phủ Nhận thức đúng sẽ thúc đẩy nhanh, mạnh việc phát triển theo hướng xanh của doanh nghiệp
Yếu tố ảnh hưởng và mô hình nghiên cứu phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP THEO HƯỚNG XANH
2.1 KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP THEO HƯỚNG XANH
2.1.1 Những quan điểm về phát triển doanh nghiệp
Về “Phát triển doanh nghiệp”, quan điểm thông thường trong các nghiên cứu cho rằng phát triển doanh nghiệp là sự gia tăng về số lượng và chất lượng các doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo cơ cấu hợp lý, phù hợp với cơ cấu kinh tế của địa phương, góp phần phát triển chung kinh tế- xã hội địa phương
Tuy nhiên trong nghiên cứu này, khái niệm phát triển được luận giải theo hướng là quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn của sự vật Quá trình đó diễn ra vừa dần dần, vừa nhảy vọt, đưa tới sự ra đời của cái mới thay thế cái cũ, là quá trình diễn ra theo đường xoáy ốc và hết mỗi chu kỳ sự vật lặp lại dường như sự vật ban đầu nhưng ở cấp độ cao hơn Đối với doanh nghiệp CNHT là doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ và được định nghĩa là“những doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất hàng hóa trung gian làm đầu vào cho các ngành sản xuất, chế biến, lắp ráp hàng hóa cuối cùng” Hoàng Văn Việt (2014) Những lĩnh vực, ngành nghề chính của ngành công nghiệp hỗ trợ gồm: cơ khí chế tạo, thiết bị điện - điện tử, hỗ trợ ngành dệt may - da giày, sản xuất và lắp ráp xe ô tô, hỗ trợ công nghiệp công nghệ cao [30]
CNHT nói chung có 4 đặc điểm cơ bản là : tính đa cấp của CNHT; tính hệ thống liên kết theo quy trình sản xuất, theo khu vực và phụ thuộc vào ngành công nghiệp chính; tính đa dạng về công nghệ và trình độ sản xuất; thu hút một số lượng lớn DN, nhất là các DNVVN, Hoàng Văn Châu (2010)
Luận án tiến sĩ Y học
Phát triển doanh nghiệp CNHT được hiểu là quá trình doanh nghiệp phát triển về chất như: phát triển công nghệ, nguồn nhân lực … để hướng tới sự từng bước hoàn thiện hơn Tuy nhiên, chính vì doanh nghiệp CNHT có những đặc điểm đặc thù riêng, các yếu tố tác động và mức độ tác động của một số yếu tố đến phát triển doanh nghiệp CNHT cũng có sự khác biệt nhất định Ví dụ như: khoa học kỹ thuật càng phát triển, máy móc thiết bị ngay càng đa dạng, phức tạp về chi tiết thì nhu cầu của công nghiệp hỗ trợ trong lĩnh vực cơ khí, chế tạo hay linh kiện càng phát triển để đạp ứng phụ kiện đầu vào cho ngành công nghiệp chính Hoặc như dung lượng thị trường ở ngành CNHT là đầu vào của ngàng công nghiệp chính Ví dụ như, nếu doanh nghiệp lớn như Samsung hay Apple phát triển thêm nhà máy tại Hà nội hoặc các tỉnh đồng bằng sông Hồng sẽ là cơ hội lớn để phát triển CNHT trên địa bàn Hà Nội
2.1.2 Những quan điểm liên quan đến phát triển xanh dưới góc độ doanh nghiệp
* Phát triển bền vững: Hiện nay khi nói tới phát triển thì sẽ đi theo xu hướng phát triển bền vững, Ủy ban quốc tế về phát triển và môi trường đã định nghĩa: “Phát triển bền vững là một quá trình của sự thay đổi, trong đó, việc khai thác và sử dụng tài nguyên, hướng đầu tư, hướng phát triển của công nghệ và kỹ thuật, và sự thay đổi về tổ chức là thống nhất, làm tăng khả năng đáp ứng nhu cầu của hiện tại và tương lai của con người” Một định nghĩa khác cũng được các học giả đề cập, “Phát triển bền vững là sự phát triển có sự kết hợp chặt chẽ hợp lý và hài hòa giữa 3 mặt của sự phát triển phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”
* Đổi mới xanh doanh nghiệp (green business innovation): được định nghĩa là một quá trình góp phần tạo ra sản phẩm mới với mục tiêu giảm rủi ro môi trường, như ô nhiễm và hậu quả tiêu cực của tài nguyên [85]
* Hoạt động tăng trưởng xanh (Green activities): theo Chin-Jung Luan và nhóm nghiên cứu đã đưa ra định nghĩa như hành vi môi trường của công ty, bao gồm các hoạt động môi trường rộng rãi, có thể hỗ trợ một công ty trong quá
Luận án tiến sĩ Y học trình ra quyết định và có lợi cho môi trường Theo đó, có 2 thước đo quan trọng để xác định loại hoạt động tăng trưởng xanh: sản phẩm và hỗ trợ cho hạ tầng
Có 2 cách tiếp cận phổ biến hiện nay về hoạt động TTX của doanh nghiệp:
(1) sản xuất bền vững và (2) cải tiến sinh thái [81]
* Phát triển theo hướng xanh là một quan niệm mới còn nhiều tranh luận, trong phạm vi của nghiên cứu này, phát triển theo hướng xanh được luận giải dựa trên nền tảng của các khái niệm gốc là phát triển bền vững và đổi mới xanh và được định nghĩa là quá trình vận động để hướng tới việc sử dụng hiệu quả hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu dần các tác động tiêu cực đến môi trường như: phát sinh chất thải, khí thải nhà kính gây ô nhiễm môi trường Phát triển theo hướng xanh được xem xét trên 02 trụ cột chính là môi trường và kinh tế
Phát triển theo hướng xanh (hay chuyển đổi xanh) đối với toàn bộ nền kinh tế đất nước đó là việc xây dựng nền kinh tế có mức phát thải thấp và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn nguyên liệu thiên nhiên, ngăn chặn tình trạng suy giảm đa dạng sinh thái Ở góc độ doanh nghiệp, chuyển đổi xanh được hiểu là các hoạt động sản xuất, kinh doanh gắn với việc giảm thiểu và hướng tới việc không gây ô nhiễm môi trường.
2.1.3 Phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh,
Phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh là khái niệm giao thoa của 2 khái niệm phát triển doanh nghiệp và phát triển theo hướng xanh
Sở dĩ như vậy vì trong các hướng phát triển doanh nghiệp có phát triển theo chiều rộng, phát triển theo chiều sâu; phát triển về số lượng, phát triển về chất lượng, phát triển về qui mô…phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh chính là một nhánh trong phát triển về chất của doanh nghiệp, như đã luận giải ở trên
Mặt khác, phát triển theo hướng xanh cũng bao hàm nhiều đối tượng như: phát triển địa phương, vùng, ngành, lĩnh vực Và như vậy phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh chính là chỉ phát triển theo hướng xanh đối với nhóm đối tượng là doanh nghiệp
Luận án tiến sĩ Y học
Sơ đồ 2: Phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh
Trên cơ sở tổng hợp các khái niệm nêu trên, quan điểm Phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh được định nghĩa là một quá trình cải thiện về chất của doanh nghiệp gắn với sử dụng hiệu quả năng lượng,các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, tiến tới phát triển sản phẩm thân thiện với môi trường nhằm mục tiêu giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí, mở rộng thị trường, phát triển hình ảnh, thương hiệu
2.1.4 Nội dung phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh
Xuất phát từ khái niệm nêu trên, nội dung phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh là một quá trình chuyển biến từ nhận thức đến hành động của doanh nghiệp, cụ thể bao gồm:
Một là, chuyển biến về nhận thức của doanh nghiệp Đây là vấn đề cần thiết và thiết yếu để hướng doanh nghiệp đến sự phát triển xanh thông qua các hoạt động của mình, thể hiện nhận thức và ý chí của doanh nghiệp hơn là do các yếu tố bên ngoài tác động vào Nếu doanh nghiệp nhận thức được vai trò của tăng trưởng xanh, những lợi ích dài hạn của phát triển theo hướng xanh đối với doanh nghiệp, thì việc phát triển sẽ được thực hiện một cách triệt để, hiệu quả dài hạn thay vì việc doanh nghiệp chỉ đối phó với các qui định của Chính phủ Nhận thức đúng sẽ thúc đẩy nhanh, mạnh việc phát triển theo hướng xanh của doanh nghiệp
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THEO HƯỚNG XANH CÁC
Bối cảnh kinh tế - xã hội của thành phố hà nội tác động đến việc phát triển doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ theo hướng xanh
Dưới sự lãnh đạo của Thành ủy, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân TP
Hà Nội đã phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, chủ động, sáng tạo, bản lĩnh, quyết tâm vượt khó trong xây dựng, phát triển và giành được nhiều thành tựu nổi bật, toàn diện trên các lĩnh vực Những dấu ấn đó đã góp phần đưa Thủ đô vượt qua mọi khó khăn, bứt phá, trở thành một trong những địa phương có tốc độ tăng trưởng cao, xứng đáng với vị thế đầu tàu của cả nước
Kinh tế Hà Nội liên tục tăng trưởng và đạt mức khá trong cả nhiệm kỳ Bình quân giai đoạn 2016 - 2020, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) ước tăng 7,39%, đạt mục tiêu đề ra (từ 7,3 - 7,8%), cao hơn giai đoạn 2011 - 2015 (6,93%) Năm 2020, quy mô GRDP ước đạt 1,06 triệu tỷ đồng, khoảng 45 tỷ USD; GRDP bình quân đầu người ước đạt 5.420 USD, tăng 1,5 lần so với năm
2015, gấp 1,8 lần bình quân cả nước
Cơ cấu kinh tế TP Hà Nội chuyển dịch tích cực, theo hướng hiện đại, tỷ trọng khu vực công nghiệp và dịch vụ tăng; khu vực nông nghiệp giảm còn 2,09%; tăng trưởng khu vực dịch vụ bình quân 7,12%/năm Kim ngạch xuất khẩu tăng trung bình 9,0%/năm, cao hơn 1,7 lần giai đoạn 2011 - 2015
Hà Nội cũng là địa phương dẫn đầu cả nước về doanh thu công nghiệp ICT (năm 2019 đạt gần 300.000 tỷ đồng), với 16.000 DN công nghệ thông tin trên địa bàn và có 2 trên tổng số 5 khu công nghiệp công nghệ thông tin tập trung của cả nước Nhiều sản phẩm công nghệ cao, thiết bị thông minh được sản xuất tại Khu công nghệ cao Hòa Lạc
Một điểm nhấn nữa là thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành phố liên tục tăng và vượt dự toán; lũy kế giai đoạn 2016 - 2021 ước đạt gần 1.200 nghìn tỷ
Luận án tiến sĩ Y học đồng, tăng 11,1%/năm, gấp 1,64 lần giai đoạn 2011 - 2015 Cơ cấu thu chuyển dịch tích cực, tỷ trọng thu nội địa và các khoản thu bền vững từ sản xuất kinh doanh tăng nhanh, giảm dần các khoản thu liên quan đến tài nguyên, đất đai
Hà Nội đã và đang khẳng định vị thế hàng đầu kinh tế Mặc dù chỉ chiếm 1% về diện tích, 8,5% về dân số nhưng Hà Nội đóng góp trên 16% GDP, 18,5% thu ngân sách, 20% thu nội địa và 8,6% tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu của cả nước, ngày càng xứng đáng vai trò là trung tâm lớn về kinh tế và giao dịch quốc tế, một động lực phát triển của vùng Đồng bằng sông Hồng và cả nước
Nhờ các giải pháp đồng bộ, hiệu quả, môi trường đầu tư, kinh doanh của
TP Hà Nội đã được cải thiện rõ nét Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2019 của Hà Nội đạt 68,8 điểm, tăng 3,4 điểm so với năm 2018, xếp vị trí thứ 9/63 địa phương, tăng 4 bậc so với năm 2017 Đây là năm thứ 7 liên tiếp, Chỉ số PCI của Hà Nội tăng hạng và đã đạt mục tiêu đã đề ra là “năm 2020, Chỉ số PCI của Hà Nội thuộc nhóm 10 tỉnh, TP dẫn đầu cả nước” Nhiều chính sách hỗ trợ DN được triển khai TP cũng thường xuyên, định kỳ tổ chức các hội nghị chuyên đề đối thoại với DN nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh
Hội nghị Hà Nội - Hợp tác đầu tư và phát triển đã trở thành sự kiện thường niên của Thủ đô kể từ năm 2016 Nhờ nỗ lực và cam kết mạnh mẽ của Đảng bộ, chính quyền trong việc tạo dựng môi trường thuận lợi, thông thoáng, minh bạch, Hà Nội từng bước trở thành điểm đến hấp dẫn và tin cậy cho các nhà đầu tư trong nước và quốc tế Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 đạt 1,74 triệu tỷ đồng, gấp 1,65 lần giai đoạn trước, bằng 39,2% GRDP, đạt mục tiêu đề ra Thu hút đầu tư vốn ngoài ngân sách với trên 2.775 dự án, vốn đăng ký trên 1,4 triệu tỷ đồng Xã hội hóa đầu tư được đẩy mạnh, nhất là đối với các lĩnh vực: Cấp nước, bãi đỗ xe, xử lý chất thải, nước thải, hạ tầng công nghệ thông tin, giáo dục, y tế
Tại Hội nghị Hà Nội 2020 - Hợp tác đầu tư và phát triển, Thủ tướng
Chính phủ đã nhận định, Hà Nội ngày nay đã tích cực đối thoại, tháo gỡ, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế phát triển Hà Nội đã tôn vinh DN; hợp
Luận án tiến sĩ Y học tác tháo gỡ những bất cập, xây dựng hệ thống chính trị liêm chính, hành động, phục vụ người dân và DN Nhờ đó, Hà nội đã thu hút nhiều dự án đầu tư nước ngoài, nhiều tập đoàn đa quốc gia và nhiều dự án quy mô lớn
Về phát triển doanh nghiệp trên địa bàn Tp Hà Nội: Kết quả là trong 5 năm
2016 - 2021, Hà Nội có khoảng 130.000 DN thành lập mới, gấp 1,6 lần giai đoạn
2011 - 2015; vốn đăng ký bình quân khoảng 14,2 tỷ đồng, gấp 2 lần so với giai đoạn trước Lũy kế đến hết năm 2020, trên địa bàn Thủ đô có 306.240 DN đăng ký, hoạt động Đây chính là nguồn lực quan trọng để giúp TP Hà Nội phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn 2016 - 2021 tầm nhìn 2030
Về lĩnh vực CNHT, hiện nay, Hà Nội đang ưu tiên phát triển 3 lĩnh vực sản xuất chủ chốt là: (1) CNHT sản xuất linh kiện, phụ tùng (bao gồm linh kiện cơ khí; linh kiện điện – điện tử và linh kiện nhựa – cao su), cung cấp sản phẩm CNHT cho hầu hết các ngành công nghiệp chế tạo chủ lực như sản xuất ô tô, xe máy, cơ khí chế tạo, điện tử …; (2) nhóm ngành thứ 2 cũng quan trọng không kém nhưng thu hút được ít DN hơn là CNHT phục vụ ngành dệt may, da giày; (3) nhóm các DN CNHT phục vụ cho công nghiệp công nghệ cao để tận dụng các lợi thế từ các chính sách ưu đãi chung về phát triển DN CNHT và tận dụng tiềm năng của vùng
Nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp ngành công nghiệp hỗ trợ trong nhiều lĩnh vực từ hỗ trợ hạ tầng, phát triển thương hiệu, kết nối ứng dụng các khoa học kỹ thuật, tham gia các chương trình xúc tiến thương mại khuyến công trong và ngoài nước để các doanh nghiệp của thành phố có thể kết nối được với các doanh nghiệp trong khu vực Châu Á và các nước tiên tiến trên thế giới nói chung từ đó thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ, UBND TP Hà Nội đã ban hành Quyết định số 11/2020/QĐ-UBND về quy chế "Quản lý kinh phí phát triển công nghiệp hỗ trợ và quy định mức chi cụ thể các hoạt động phát triển công nghiệp hỗ trợ của TP Hà Nội" (theo Bà Trần Thị Phương Lan, quyền Giám đốc Sở Công thương Hà Nội)
Bên cạnh đó, thực hiện Nghị quyết số 115/NQ-CP, ngày 06/8/2020 của Chính phủ về các giải pháp thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ, UBND Thành
Luận án tiến sĩ Y học phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 2316/QĐ-UBND TP, ngày 05/6/2020 về phê duyệt chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội, giai đoạn 2020-2025 và Kế hoạch số 35/KH-UBND, ngày 27/01/2022, thực hiện chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội năm 2022
Thời gian qua, Sở Công thương Hà Nội đã tích cực tham mưu với UBND
Thực trạng phát triển theo hướng xanh của các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2021
3.2.1 Sơ lược về phát triển doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn Hà Nội
Như trên đã nêu, doanh nghiệp CNHT Trên địa bàn TP Hà Nội được đánh giá tập trung ở 3 lĩnh vực sản xuất chủ chốt là: (1) CNHT sản xuất linh kiện, phụ tùng; (2) CNHT phục vụ ngành dệt may, da giày; (3) nhóm các DN CNHT phục vụ cho công nghiệp công nghệ cao, đây là lĩnh vực tuy mới được hình thành và đang phát triển ở Hà Nội nhưng là các sản phẩm CNHT phù hợp với hiện trạng và định hướng phát triển công nghiệp Hà Nội
Luận án tiến sĩ Y học
Bảng 3.1 Các lĩnh vực CNHT và khả năng cung ứng cho ngành CN của Hà Nội
Diễn giải Cơ khí chế tạo
Dệt may và da – giày
Công nghiệp công nghệ cao
Linh kiện kim loại X Linh kiện nhựa – cao su X
Linh kiện điện – điện từ X
CNHT cho dệt may và da - giày
Phụ liệu (cúc, chỉ máy, đế giày,…) X
Công nghiệp hỗ trợ cho các ngành công nghiệp công nghệ cao
Nguồn: đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025, 3.2.1.1 Phát triển về số lượng doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn Hà Nội
Ngành CNHT Hà Nội có tiềm năng rất lớn Tuy nhiên, để phát triển các
DN Hà Nội cần phải hiểu rõ nhu cầu của khách hàng, là các doanh nghiệp công nghiệp chính Sản xuất ra các linh kiện phụ tùng thì không chỉ đơn thuần sản xuất ra các đồ vật, doanh nghiệp cần phải cân nhắc làm sao để nâng cao hơn giá trị gia tăng, gắn liền với các sản phẩm đó Để làm được điều này, cần hiểu rõ về sản xuất của khách hàng đặc biệt là các doanh nghiệp nước ngoài ở các thị trường lớn như Nhật Bản, EU Có như vậy, các DN Việt Nam sẽ có thể sánh vai cùng với các DN thế giới trong chuỗi cung ứng toàn cầu
Luận án tiến sĩ Y học
Năm 2021 Hà Nội có khoảng gần 920 DN tham gia vào CNHT, trong đó đa phần là DN CNHT cơ khí chế tạo với 3 nhóm khu vực cung ứng, số lượng
DN CNHT ngành dệt may và da – giày chiếm khoảng 25% Các DN CNHT ngành công nghiệp công nghệ cao đã có sự phát triển vượt bậc tuy nhiên chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ Xét cả giai đoạn 2011-2021, CNHT Hà Nội vẫn chưa thực sự phát triển so với tiềm năng, doanh nghiệp CNHT mới dừng lại ở chế tạo, gia công các sản phẩm đơn giản, giá trị gia tăng nhỏ, năng lực cạnh tranh của
DN còn yếu, tỷ lệ nội địa hóa, năng suất, chất lượng thấp so với nhiều nước trong khu vực
Tốc độ phát triển bình quân số lượng các DN CNHT của Hà Nội trong giai đoạn 2011- 2021 xấp xỉ 9%/năm, trong đó tốc độ tăng nhanh nhất là các
DN CNHT ngành hoàn thiện sản phẩm dệt (gần 15%/năm); tiếp đến là ngành sản xuất vải dệt kim, vải đan móc và vải không dệt; sản xuất sợi (hơn 13%/năm); số lượng các DN trong lĩnh vực sản xuất linh kiện phụ tùng tăng chậm hơn với mức tăng từ hơn 7% - hơn 9%/năm Ngành da - giày cũng có số lượng DN tăng hơn 10%/năm, tuy nhiên số lượng các DN CNHT ngành da giầy còn rất thấp Số DN CNHT tham gia vào lĩnh vực sản xuất linh kiện phụ tùng chiếm tỷ lệ rất lớn trong tổng số các DN CNHT (chiếm khoảng 75%); các DN CNHT ngành dệt may và da – giầy chỉ chiếm khoảng 25% tổng số DN CNHT của Hà Nội
Số DN tham gia và lĩnh vực sản xuất linh kiện phụ tùng khá lớn nên lĩnh vực này đóng vai trò chính trong phát triển CNHT của Hà Nội Các sản phẩm linh kiện, phụ tùng cơ khí, điện - điện tử, nhựa - cao su đã cung ứng được rộng rãi cho các lĩnh vực công nghiệp ô tô, xe máy, điện tử, công nghiệp chế tạo trong Thành phố và các tỉnh lân cận, đồng thời xuất khẩu góp phần nâng cao giá trị và hàm lượng chế biến, chế tạo trong cơ cấu sản xuất và xuất khẩu của Hà Nội
Hiện nay, một số lĩnh vực sản xuất linh kiện, phụ tùng đã phát triển khá tốt tại Hà Nội, đặc biệt là tại DN nội địa sản xuất khuôn mẫu; linh kiện, phụ
Luận án tiến sĩ Y học tùng xe đạp, xe máy; linh kiện cơ khí tiêu chuẩn; dây cáp điện, săm lốp các loại,… Sản phẩm có chất lượng cao, đạt yêu cầu của các công ty FDI và đáp ứng tốt nhu cầu trong nước, đồng thời xuất khẩu sang các nước Đông Á, ASEAN và EU
Lĩnh vực hoàn thiện sản phẩm dệt, sản xuất vải dệt kim, sản xuất phụ liệu dệt may của Hà Nội phát triển chưa xứng tầm so với nhu cầu thị trường và những thuận lợi về vị trí địa lý, các DN phải xuất vải mộc chưa qua nhuộm và hoàn tất, đang phải nhập khẩu vải đã qua xử lý về để sử dụng Phần lớn sản phẩm dệt trong nước đều phục vụ xuất khẩu, ít được tiêu thụ tại thị trường Việt Nam Trong giai đoạn 2011-2021 CNHT ngành dệt may, da - giày đang thu hút được sự đầu tư lớn từ phía DN trong và ngoài nước nhằm tận dụng các lợi thế về thương mại của Thủ đô trong nhưng năm gần đây Lĩnh vực này có khả năng gây ô nhiễm lớn, từ các quá trình xử lý dệt – nhuộm, thuộc da; đồng thời cũng là lĩnh vực sử dụng nhiều lao động, giá trị gia tăng tương đối thấp Vì vậy, Hà Nội định hướng giảm dần lĩnh vực này trên địa bàn Thành phố, thay vào đó sẽ phát triển các lĩnh vực áp dụng công nghệ cao (sản xuất các loại vải, sợi trong nước chưa sản xuất được, phục vụ xuất khẩu hướng các DN tham gia hơn nữa vào chuỗi giá trị toàn cầu), các dịch vụ nghiên cứu, thiết kế, tạo mẫu thời trang,… nhằm nâng cao giá trị gia tăng và sử dụng hiệu quả nguồn lao động đã khá hạn chế trên địa bàn
Bảng 3.2 Quy mô của các DN CNHT trên địa bàn TP Hà Nội ĐVT: DN
DN nhỏ DN vừa DN nhỏ DN vừa
1 Lĩnh vực sản xuất linh kiện phụ tùng 248 100 403 307
- Ngành linh kiện cơ khí 143 49 242 130
Luận án tiến sĩ Y học
- Linh kiện nhựa – cao su 37 21 61 61
2 Công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may 58 15 134 63
- Sản xuất vải dệt thoi 11 4 24 15
- Hoàn thiện sản phẩm dệt 13 3 34 13
- Sản xuất vải dệt kim, vải đan móc và vải không dệt 11 2 24 11
Nguồn: đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020; Tổng cục Thống kê
Các DN CNHT cho các ngành công nghiệp công nghệ cao trên địa bàn
Hà Nội mới đang trong quá trình hình thành và phát triển ở một vài lĩnh vực như linh kiện phụ tùng đã phát triển sản xuất một số linh kiện, thông tin, tự động hóa, … Lĩnh vực linh kiện, phần mềm, dịch vụ công nghiệp phục vụ cho công nghiệp công nghệ cao thông tin và sản xuất thiết bị tự động hóa, chỉ là một số linh kiện chính xác trên dây chuyền tự động hóa, phần mềm và dịch vụ hỗ trợ Nhìn chung, các ngành CNHT cho ngành công nghiệp công nghệ cao ở
Hà Nội mới bắt đầu phát triển, và có số lượng rất nhỏ các doanh nghiệp chuyên sản xuất sản phẩm CNHT ngành công nghiệp công nghệ cao Thực tế này, theo ông Phạm Hoàng Long, Giám đốc Công ty Cổ phần Công Nghiệp phụ trợ ICHI Việt Nam (ICHI VIETNAM), xuất phát từ thực tế nhu cầu của thị trường Các tập đoàn lớn của các ngành công nghiệp chính có xu thế tìm kiếm nhà cung cấp là những đối tác quen thuộc, đã có kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất các sản phẩm phụ trợ công nghệ cao Trong đó, các doanh nghiệp CNHT công nghệ cao trên địa bàn Hà Nội thường mới thành lập trong giai đoạn 5-6 năm trở lại
Luận án tiến sĩ Y học đây, mặc dù đã đủ khả năng đáp ứng nhu cầu song còn gặp nhiều khó khăn khi tham gia cạnh tranh đối với các đối thủ trong khu vực ASEAN
3.2.1.2 Phát triển về giá trị sản xuất các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn Hà Nội
Ngành CNHT được xem là nền tảng cho sự phát triển của nhiều ngành công nghiệp khác Trong giai đoạn 2011-2021 giá trị sản xuất của các ngành CNHT của Hà Nội đã không ngừng tăng qua các năm Giá trị sản xuất của toàn ngành CNHT Hà Nội đã tăng từ gần 29 nghìn tỷ đồng năm 2011 lên 49 nghìn tỷ đồng năm 2021
Tuy giá trị sản xuất của ngành CNHT Hà Nội trong giai đoạn 2011-
2021 đạt được khá nhiều kết quả khả quan nhưng giá trị sản xuất của ngành CNHT chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp chế biến Hà Nội (chiếm khoảng 14% - 16%) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của các DN CNHT của Hà Nội giai đoạn 2011- 2021 đạt hơn 7,8 %/năm, cao hơn so với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp (hơn 7%/năm), chỉ số phát triển CNHT tăng trên 10%
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THEO HƯỚNG XANH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Quan điểm và định hướng của Thành phố Hà Nội về phát triển doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ theo hướng xanh
Xuất phát từ số liệu công bố của VCCI về Chỉ số PGI (chỉ số xanh cấp tỉnh) năm 2022, Thành phố Hà Nội có quan điểm rõ ràng là cần phấn đấu tăng
10 bậc trở lên đối với 4 chỉ tiêu thành phần PGI, gồm: “Thúc đẩy thực hành xanh”, “Giảm thiểu ô nhiễm môi trường và tác động của biến đổi khí hậu”,
“Đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn môi trường tối thiểu”, “Chính sách và dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp trong bảo vệ môi trường”.
Phát triển công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn đến năm
2030 đưa Hà Nội trở thành thành phố có nền công nghiệp hiện đại, công nghệ cao, công nghiệp xanh, thành phố đã chỉ đạo Sở Công Thương cùng các sở, ngành, đơn vị liên quan, các hội, hiệp hội… trên địa bàn triển khai các giải pháp thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Để có được ngành công nghiêp Thủ đô xanh, phát triển doanh nghiệp CNHT trên địa bàn Thủ đô theo hướng xanh cần phải xác định là một nội dung trọng tâm, xuyên suốt, có ảnh hưởng đến sự phát triển xanh của cả ngành công nghiệp của Thủ đô
Phát triển các lĩnh vực CNHT cần dựa trên nhu cầu và lợi thế phát triển của Hà Nội, phù hợp với yêu cầu, định hướng phát triển công nghiệp hóa của
Hà Nội và cả nước Tuy nhiên sẽ hạn chế mở rộng hoạt động của các doanh nghiệp CNHT sử dụng công nghệ lạc hậu, gây hại cho môi trường; quan điển rõ ràng về viếc phát triển doanh nghiệp CNHT đồng thời gắn với việc thực hiện các tiêu chí về sản xuất xanh Quan điểm của Thành phố cũng cho rằng, phát triển theo hướng xanh là một quá trình lâu dài, không thể trong thời gian ngắn có thể thay đổi ngay lập tức
Luận án tiến sĩ Y học
4.1.2 Định hướng Định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2021 - 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 góp phần đưa Hà Nội trở thành thành phố có nền công nghiệp hiện đại, công nghệ cao, công nghiệp xanh, thành phố đã chỉ đạo Sở Công thương cùng các sở ngành, đơn vị liên quan, các hội, hiệp hội…16 trên địa bàn triển khai các giải pháp thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ thông qua việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, tạo mặt bằng phát triển các khu, cụm công nghiệp để các doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh, thu hút các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài vào đầu tư; Kết nối doanh nghiệp tham gia các chuỗi sản xuất, kinh doanh, cung ứng trong nước và quốc tế; Hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, hiện đại Định hướng phát triển theo hướng xanh các doanh nghiệp CNHT trên địa bàn TP Hà Nội bao gồm những nội dung cụ thể:
Một là, khuyến khích các doanh nghiệp hướng đến phát triển xanh và đảm bảo tránh những tác động tiêu cực tới môi trường Việc khuyến khích từ việc giúp doanh nghiệp nâng cao nhận thức, hỗ trợ về mặt cơ chế, chính sách
Hai là, ưu tiên áp dụng các công nghệ ứng dụng thân thiện môi trường, ít thâm dụng lao động và mặt bằng trong việc phát triển doanh nghiệp 17
Ba là, quá trình triển khai phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh có thể được thực hiện từng phần, trên cơ sở từng bước nâng dần mức độ xanh
Bốn là, Song song với vận động các doanh nghiệp tiến hành sản xuất sạch hơn, đưa ra những chính sách hỗ trợ để thúc đẩy các ngành sản xuất, các
16 [ “Quyết định số: 6743/QĐ-UBND ngày 27 tháng 09 năm 2017 của UBND thành phố Hà Nội về Phê duyệt đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025” ]
17 "Quyết định số: 2261/QĐ-UBND ngày 25 tháng 05 năm 2012 của UBND thành phố Hà Nội về Phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Hà Nội
Luận án tiến sĩ Y học lĩnh vực của ngành CNHT sử dụng công nghệ cao, gắn liền với nâng cao năng suất và giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường
Năm là, xây dựng trung tâm tài chính xanh đủ mạnh nhằm khuyến khích đổi mới công nghệ, tăng cường các hoạt động cải tiến gắn liền với bảo vệ môi trường Triển khai thí điểm cơ chế liên kết giữa các DN CNHT với nhau hoặc các DN CNHT với các nhà đầu tư tài chính theo cơ chế cho thuê tài chính nhằm phát triển đầu tư theo hướng đầu tư mạo hiểm để nâng cao nguồn vốn đổi mới máy móc thiết bị và công nghệ 18
Mục tiêu của thành phố hà nội trong việc phát triển doanh nghiệp theo hướng
- Giảm 5 - 8% mức tiêu hao nguyên, nhiên vật liệu của các ngành sản xuất, cụ thể: dệt may, rượu bia nước giải khát, thép, nhựa, hóa chất, giấy
- 100% các quận, huyện, thị xã tổ chức tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức về lối sống, tiêu dùng bền vững
- 100% các khu, cụm công nghiệp và 70% các làng nghề được phổ biến, nâng cao nhận thức về sản xuất và tiêu dùng bền vững
- 100% các siêu thị, trung tâm thương mại phân phối, sử dụng sản phẩm bao bì thân thiện môi trường thay thế dần cho các sản phẩm bao bì nhựa dùng một lần, khó phân hủy
- Xây dựng, thúc đẩy phát triển chuỗi cung ứng bền vững; khuyến khích phân phối các sản phẩm thân thiện môi trường, được dán nhãn sinh thái tại các siêu thị, trung tâm thương mại
- Khuyến khích lồng ghép nội dung về sản xuất và tiêu dùng bền vững trong chương trình đào tạo, giảng dạy tại các cấp đào tạo 1
* Mục tiêu phát triển theo hướng xanh đối với doanh nghiệp CNHT
18 “Quyết định số: 496/QĐ-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2018 của UBND thành phố Hà Nội về phê duyệt Đề án Phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực Thành phố Hà Nội đến năm
Luận án tiến sĩ Y học
Xuất phát từ những quan điểm và định hướng rõ ràng như đã nêu ở trên UBND TP.Hà Nội đã hiện thực thông qua việc ban hành Kế hoạch số 149/KH- UBND ngày 22/7/2020 về hành động tăng trưởng xanh thành phố Hà Nội đến năm 2025 Kế hoạch đã đặt ra mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, giảm phát thải khí nhà kính Đến năm
2025, Hà Nội sẽ trở thành thành phố đi đầu trong xây dựng đô thị tăng trưởng xanh, thực hiện thành công các chỉ tiêu tăng trưởng xanh của Thành phố và của Việt Nam Kế hoạch chỉ rõ các chỉ tiêu cụ thể, trong đó có nội dung riêng về sản xuất, xanh hóa sản xuất với tỷ lệ gia tăng các sản phẩm được dán nhãn xanh/sinh thái hằng năm đạt 15%/năm
Cụ thể hóa việc hoàn thành chỉ tiêu trên, đối với các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp CNHT nói riêng, mục tiêu hướng đến là triển khai các phát triển doanh nghiệp trên địa bàn Thủ đô theo hướng xanh ở mức độ rộng hơn, đi vào chiều sâu gắn liền với cải tiến sản xuất theo hướng xanh, sạch hơn, một mặt tăng cường năng suất, mặt khác giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường, thúc đẩy sự lan toả tác động tích cực ở phạm vi lớn hơn Mục tiêu được đặt ra để hướng đến là:
* Một là, phấn đấu đến năm 2025, các doanh nghiệp CNHT trên địa bàn
TP Hà Nội đều xây dựng chiến lược tăng trưởng của mình có lồng ghép các mục tiêu phát triển bền vững, gắn với bảo vệ môi trường
* Hai là, 100% các doanh nghiệp đều tiến hành phân tích và cải tiến theo hướng sản xuất sạch hơn Phát triển theo hướng xanh được áp dụng ở quy mô rộng với sự tham gia của các 100% doanh nghiệp về các hoạt động: từ mức thấp (như đề ra mức cải thiện tiêu thụ điện, nước, có các biện pháp nhằm cải tiến sinh thái, gắn liền với bảo vệ môi trường ) cho tới phạm vi rộng hơn (như sản xuất ra các sản phẩm xanh, thân thiện với môi trường và các hoạt động marketing xanh…)
* Ba là, nâng cao giá trị sản phẩm ngành công nghệ cao, công nghệ xanh chiếm trên 50% trên toàn ngành CNHT ở Hà nội, tỷ lệ đầu tư phát triển các
Luận án tiến sĩ Y học ngành hỗ trợ, bảo vệ môi trường và làm giàu vốn tự nhiên đạt 3-4% GDP của
* Bốn là, tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực sản phẩm nhằm mục tiêu sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên, khuyến khích phát triển công nghiệp xanh, nông nghiệp xanh với cơ cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị đảm bảo nguyên tắc thân thiện với môi trường, đầu tư phát triển vốn tự nhiên, tích cực ngăn ngừa và xử lý ô nhiễm.
Giải pháp để phát triển doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ theo hướng
4.3.1 Nhóm giải pháp về xây dựng cơ chế, chính sách quản lý, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp
Cơ sở đề xuất giải pháp
Thực tế trên địa bàn TP Hà Nội còn thiếu các quy định cụ thể, các biện pháp cụ thể để triển khai thực hiện Nghị định 111/2015/NĐ-CP; quy định về nhiệm vụ, trách nhiệm, và vai trò, sự phối hợp cơ quan ban ngành trên địa bàn Thành phố trong việc hỗ trợ các DN CNHT phát triển xanh còn rất nhiều hạn chế và bất cập
Cụ thể hóa các quy định của Chính phủ và của TP Hà Nội trong việc trợ giúp, ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho các DN CNHT trên địa bàn Thành phố phát triển xanh trong thời gian tới
Các biện pháp thực hiện
(1) Tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về các lĩnh vực môi trường Việc ban hành các quy định quản lý trong từng lĩnh vực cần thường xuyên được rà soát và điều chỉnh nhằm phù hợp với tình hình thực tế Từ khi Nghị định số 155/2016/NĐ-CP được ban hành đã tạo sự chuyển biến tích cực đối với người dân và doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp đã có ý thức khắc phục
19 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), “Quyết định số: 6743/QĐ-UBND ngày 27 tháng 09 năm 2017 của UBND thành phố Hà Nội về Phê duyệt đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025”, Hà Nội
Luận án tiến sĩ Y học ngay các tồn tại, vi phạm; đã quan tâm đầu tư hệ thống xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật về môi trường và vận hành thường xuyên hệ thống xử lý chất thải đạt QCVN; thu gom, quản lý, xử lý chất thải… Ý thức bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp được nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện Nghị định số 155/2016/NĐ-CP còn một số tồn tại, bất cập cần được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tế hiện nay Những nội dung cần được hoàn thiện, bổ sung bao gồm: các quy định đình chỉ cơ sở không có Kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc đối tượng cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; bổ sung quy định về thực hiện không đúng, không đầy đủ chương trình giám sát môi trường trong Kế hoạch bảo vệ môi trường; bổ sung quy định xử phạt đối với hành vi không thực hiện giám sát môi trường định kỳ;
(2) Hoàn thiện hơn nữa thuế môi trường, tài nguyên với các doanh nghiệp CNHT, qua đó khuyến khích các doanh nghiệp hướng đến việc sử dụng các nguồn tài nguyên, năng lượng một cách hiệu quả và tiết kiệm Các chính sách thuế hiện hành, mục tiêu bảo vệ môi trường chỉ là mục tiêu lồng ghép, không phải là mục tiêu chính, nên tác dụng của chúng còn hạn chế Việc khuyến khích đầu tư sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường, khuyến khích đầu tư vào các dự án làm sạch môi trường, không thu thuế nhập khẩu hoặc thu mức thuế suất thấp khi mua các sản phẩm, thiết bị môi trường liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường chỉ góp một phần nào đó vào mục tiêu bảo vệ môi trường chứ chưa tác động trực tiếp đến hành vi tiêu dùng và hoạt động sản xuất các sản phẩm gây tác động xấu đến môi trường Để khuyến khích doanh nghiệp khai thác và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, hạn chế ô nhiễm …, cần thể hiện rõ ý nghĩa của việc bảo vệ môi trường và giảm thiểu ô nhiễm nhằm khuyến khích được các doanh nghiệp trong việc nỗ lực giảm thiểu thiệt hại đối với môi trường Thực tế cho thấy, các chi phí xây dựng, xử lý hệ thống giảm thiểu ô nhiễm môi trường hoặc để sản xuất sạch thường
Luận án tiến sĩ Y học khá lớn Các doanh nghiệp thường chạy theo mục tiêu lợi nhuận mà cố tình bỏ qua những tác hại đối với môi trường, trong khi đó chưa có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn Các ưu đãi về thuế cần đủ mạnh, hiệu quả để khuyến khích doanh nghiệp giảm thiểu ô nhiễm môi trường
(3) Về vấn đề giám sát thi hành pháp luật về BVMT, các biện pháp chế tài, kiểm soát chặt chẽ việc thực thi, giám sát hoạt động xả thải của doanh nghiệp, việc đưa Nghị định số 45/2022/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bảo vệ môi trường với khá nhiều điểm mới nhưng cũng là thách thức không nhỏ khi triển khai thực hiện Ở phương diện quản lý Nhà nước, mục tiêu lớn nhất của Nghị định xử phạt vi phạm hành chính không phải là tìm cách xử phạt tối đa, mà là bảo đảm các quy định của pháp luật được thực thi một cách nghiêm minh Chính vì vậy, TP Hà Nội cần đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp biết, hiểu và thực hiện đúng các quy định của pháp luật về BVMT, để hạn chế tối đa các hành vi vi phạm do thiếu hiểu biết hoặc do thiếu các điều kiện để thực hiện đúng các quy định BVMT
Cùng với đó, cần tăng cường giám sát, kịp thời phát hiện các vi phạm pháp luật về BVMT, kịp thời ngăn chặn, xử lý nghiêm để các hành vi vi phạm không tái diễn, bảo đảm tính răn đe nhằm hạn chế tối đa các hành vi vi phạm hành chính
(4) Tập trung các chính sách ưu đãi đối với thuế trực thu trong việc khuyến khích giảm thiểu ô nhiễm môi trường và bảo vệ môi trường Tập trung ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp có sử dụng các biện pháp hạn chế ô nhiễm môi trường, sử dụng các nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu sạch trong sản xuất sản phẩm Việc ưu đãi thuế trực thu này xuất phát từ cách tiếp cận về tác động khích lệ trong lý thuyết kinh tế học Thuế trực thu có liên quan trực tiếp tới lợi nhuận, lợi ích trực tiếp của doanh nghiệp và ưu đãi này ngầm định khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nguồn tài chính để giải quyết những vấn đề chống ô nhiễm môi trường Cụ thể, có thể áp dụng các biện
Luận án tiến sĩ Y học pháp như: Hỗ trợ các doanh nghiệp trong lĩnh vực xử lý chất thải, ô nhiễm; khuyến khích các doanh nghiệp xử lý chất thải bằng cách cho tăng gấp đôi chi phí xử lý chất thải khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp Tuy nhiên, để giải pháp này phát huy được tác dụng như mong muốn, cần quy định rõ một số vấn đề như: những hoạt động nào là hoạt động xử lý chất thải và gắn với nó - những chi phí nào sẽ được tính trừ
(5) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển xanh các doanh nghiệp CNHT; phát triển khu, cụm công nghiệp và các quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan của Thành phố để định hướng, tạo cơ chế, hành lang pháp lý thông thoáng tăng cường thu hút các nguồn lực thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển xanh các doanh nghiệp ngành CNHT có lợi thế trong sản xuất và xuất khẩu của Thành phố
(6) Đẩy mạnh các chính sách hỗ trợ chi phí cho các dự án nghiên cứu phát triển, sản xuất thử nghiệm các sản phẩm CNHT, đặc biệt là CNHT cho công nghiệp công nghệ cao, sản phẩm xanh Tổ chức, cá nhân tự đầu tư nghiên cứu và phát triển các sản phẩm CNHT được xem xét, hỗ trợ kinh phí để triển khai ứng dụng vào sản xuất, khi kết quả ứng dụng mang lại hiệu quả kinh tế cho doanh nghiệp Hiện nay, chính sách thuế của nước ta cũng đã có những ưu đãi nhất định khi cho phép các doanh nghiệp trích lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ trong doanh nghiệp với mức tối đa 10% thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp và số tiền trích lập quỹ này được giảm trừ khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp Tuy nhiên, với một số đơn vị không phát sinh thu nhập tính thuế thì ưu đãi này không phát huy được tác dụng Vì vậy, có thể áp dụng các biện pháp khác nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu và phát triển, ví dụ như cho phép khấu trừ gấp đôi hoặc gấp 1,5 lần các chi phí mà doanh nghiệp chi ra cho hoạt động nghiên cứu và phát triển khoa học và công nghệ khi xác định chi phí được trừ để tính thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp Với cách này, chi phí được trừ sẽ tăng lên và số thuế phải nộp vì vậy
Luận án tiến sĩ Y học cũng được giảm đi với tỷ lệ 25% trên chi phí nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ Áp dụng phương án này sẽ khuyến khích doanh nghiệp tích cực trong việc nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ
4.3.2 Nhóm giải pháp tác động tới các thành phần trong hệ sinh thái doanh nghiệp
Tác động đến các thành phần trong hệ sinh thái cũng là một giải pháp giúp thúc đẩy doanh nghiệp triển khai các nội dung phát triển theo hướng xanh, các giải pháp cụ thể bao gồm:
Cơ sở đề xuất giải pháp
Một số kiến nghị
* Một số kiến nghị chung
Một là, cần tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp trong xây dựng, hoàn thiện pháp luật và thực thi pháp luật về môi trường Thực tế đã cho thấy,
Luận án tiến sĩ Y học việc tăng cường tham vấn doanh nghiệp, người dân trong quá trình xây dựng pháp luật giúp cải thiện chất lượng quy định pháp luật Nhiều nghiên cứu quốc tế đã chứng minh rằng, tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp trong xây dựng pháp luật sẽ giúp tăng cường mức độ tuân thủ của doanh nghiệp
Hai là, tạo thuận lợi trong tiếp cận thông tin về chính sách, pháp luật về môi trường, phát triển bền vững: các cơ quan nhà nước cần nâng cao hiệu quả công tác phổ biến các chính sách, quy định để các doanh nghiệp (đặc biệt là doanh nghiệp quy mô siêu nhỏ, nhỏ) dễ dàng tiếp cận thông tin hơn
Ba là, xây dựng và hoàn thiện chính sách, pháp luật về tăng trưởng xanh; khuyến khích, ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ cao, công nghệ sạch Cộng đồng doanh nghiệp đề xuất tiếp tục xây dựng, đa dạng hóa hơn nữa các chính sách để ưu đãi các doanh nghiệp đầu tư theo hướng sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch, ít tiêu hao năng lượng, tài nguyên, phát thải thấp, thân thiện với môi trường Xây dựng các bộ tiêu chí để sàng lọc, lựa chọn, đánh giá các dự án đầu tư sử dụng công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường…
Bốn là, theo dõi, đánh giá thực thi chính sách về bảo vệ môi trường, phát triển xanh, phát triển bền vững ở cấp địa phương Bên cạnh hoàn thiện khung khổ chính sách, thì thúc đẩy thực thi chính sách phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh
Năm là, tăng cường khả năng tiếp cận nguồn vốn tăng trưởng xanh cho doanh nghiệp Dẫn số liệu tính toán của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ngân hàng Thế giới, Việt Nam dự kiến cần khoảng 30 tỷ USD để thực hiện Chiến lược tăng trưởng xanh đến năm 2030, trong đó ngân sách Nhà nước chỉ có thể đáp ứng tối đa 30% nguồn lực Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, trong tăng trưởng xanh, nguồn đầu tư tư nhân mới đóng vai trò quyết định Do đó, các cơ quan Nhà nước cần xây dựng cơ chế để thúc đẩy các chương trình tín dụng xanh từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước, tạo điều kiện thuận lợi cho các công cụ tài chính xanh, như: tín chỉ carbon, trái phiếu xanh, thị trường mua bán carbon
Luận án tiến sĩ Y học
Sáu là, tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh xanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, với trọng tâm là cải cách về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp Tập trung cải cách một số thủ tục hành chính trong các lĩnh vực còn nhiều phiền hà theo phản ánh từ các doanh nghiệp, như: đất đai, thuế, bảo hiểm xã hội, phòng cháy, xây dựng, quản lý thị trường, môi trường, kho bạc và lao động…
* Kiến nghị Chính phủ: chỉ đạo các bộ, ngành tiếp tục rà soát, tối ưu hóa quy trình thủ tục hành chính liên ngành, đặc biệt là nhóm các thủ tục liên quan tới đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường Hướng tới việc tạo lập và kết nối liên thông giữa các cơ quan quản lý nhà nước và cơ sở dữ liệu doanh nghiệp để đảm bảo công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp thực hiện một cách thống nhất, đồng bộ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách quy định về điều kiện kinh doanh Tiếp tục giảm thiểu gánh nặng thanh, kiểm tra doanh nghiệp theo hướng áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro trong thực hiện thanh tra, kiểm tra Cải cách mạnh mẽ hơn về kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hoá xuất nhập khẩu
* Kiến nghị đối với các cấp quản lý tại Hà Nội
- Đối với Thành phố Hà nội:
Cần xác định lợi thế và tiềm năng của địa phương để định hướng phát triển doanh nghiệp CNHT theo hướng xanh, tạo động lực tăng trưởng bứt phá, bền vững cho địa phương
Chủ động xây dựng, lồng ghép các nhiệm vụ, giải pháp trong Kế hoạch phát triển bền vững doanh nghiệp CNHT đến năm 2025, tầm nhìn 2030 vào các chương trình, kế hoạch, đề án hỗ trợ phát triển doanh nghiệp
Xây dựng lộ trình thực hiện, bố trí nhân lực, ngân sách hàng năm để triển khai thực hiện chính sách, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn Đổi mới phương pháp theo dõi, đánh giá tình hình doanh nghiệp, nắm bắt các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp và kịp thời có các giải pháp, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp
Luận án tiến sĩ Y học
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước trong phát triển doanh nghiệp, đặc biệt là đơn giản hóa thủ tục hành chính tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thuận lợi, hiệu quả với nguồn hỗ trợ, ưu đãi
- Sở Công Thương cần phối hợp các sở ngành đẩy mạnh thực hiện các chương trình đào tạo hiện có của Thành phố như: Chương trình đào tạo đội ngũ doanh nhân gắn với việc phát triển nguồn nhân lực CNHT theo nhu cầu DN; Gắn kết với các tổ chức nước ngoài như JICA (Nhật Bản), KITECH (Hàn Quốc) đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; thí điểm mời gọi các chuyên gia có năng lực, kinh nghiệm vào làm việc tại Trung tâm phát triển CNHT
- Đối với hiệp hội doanh nghiệp CNHT: Cần phối hợp tích cực với các cơ quan quản lý nhà nước để khuyến nghị chính sách khuyến khích doanh nghiệp nâng cao trách nhiệm xã hội, tăng cường tham gia thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của quốc gia Xây dựng các chương trình, biện pháp cụ thể, khả thi để tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, thực hiện tốt vai trò hỗ trợ các doanh nghiệp hội viên, là cầu nối hiệu quả giữa doanh nghiệp, các tổ chức và Chính phủ
* Đối với bản thân các doanh nghiệp CNHT trên địa bàn TP Hà nội:
Cần thiết tăng cường đổi mới sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong sản xuất kinh doanh, đặc biệt các công nghệ lõi có tính tiên phong Chủ động đổi mới tư duy kinh doanh, nâng cao năng lực quản trị, năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ; chuẩn hóa sản xuất kinh doanh để đáp ứng các yêu cầu, tiêu chí xanh của các thị trường quốc tế