Quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều trên địa bàn huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HÀ LINH QUẢN LÝ GIẢM NGHÈO THEO CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HÀ LINH QUẢN LÝ GIẢM NGHÈO THEO CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Nhung THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thiện luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Hà Linh năm 2022 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên”, nhận nhiều hướng dẫn, động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước tiên, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Nhung tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành cơng việc nghiên cứu khoa học Lời cảm ơn xin gửi tới cha mẹ, anh chị em gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ sát cánh bên suốt thời gian viết luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, cán phòng Đào tạo Nhà trường, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để tơi thực tốt luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Hà Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH viii MỞ Đ U 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ GIẢM NGHÈO THEO CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Nghèo tiếp cận đa chiều 1.1.2 Giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 12 1.1.3 Quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều số địa phương nước 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 27 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh trạng đặc điểm hộ nghèo 33 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh mức độ thực công tác quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 37 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIẢM NGHÈO THEO CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Khái quát huyện Phú Lương 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 41 3.1.3 Thuận lợi khó khăn địa phương cơng tác quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 45 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2018-2020 48 3.2.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 48 3.2.2 Công tác tổ chức triển khai thực kế hoạch quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 52 3.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát đánh giá thực kế hoạch giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 64 3.2.4 Tác động công tác giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương 71 3.2.5 Những nguyên nhân hạn chế chủ yếu công tác quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương 72 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 81 3.3.1 Nhân tố chế sách nhà nước địa phương giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 81 v 3.3.2 Nhân tố máy tổ chức, công tác phối hợp đội ngũ cán thực công tác quản lý 82 3.3.3 Nhân tố lực phấn đấu vươn lên hộ nghèo cận nghèo theo tiếp cận đa chiều 83 Chƣơng MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ GIẢM NGHÈO THEO CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 85 4.1 Mục tiêu, phương hướng tăng cường quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương 85 4.1.1 Mục tiêu giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 85 4.1.2 Các tiêu phấn đấu giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương 86 4.1.3 Phương hướng tăng cường quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương 88 4.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương 90 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện chế sách nhà nước địa phương giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 90 4.2.2 Giải pháp tăng cường lực máy tổ chức, công tác phối hợp đội ngũ cán thực công tác quản lý 92 4.2.3 Giải pháp nâng cao lực phấn đấu vươn lên hộ nghèo cận nghèo theo cách tiếp cận đa chiều 93 4.3 Đề xuất, kiến nghị 94 4.3.1 Kiến nghị với nhà nước cấp Trung ương 94 4.3.2 Đối với cấp tỉnh Thái Nguyên 94 KẾT LUẬN 95 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế GQVL : Giải việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn TB : Thương binh UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XH : Xã hội UN : Liên Hiệp Quốc (United Nations) viii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1: Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 16 Bảng 2.1: Cách thức cho điểm 10 tiêu đo lường nghèo đa chiều 34 Bảng 3.1: Dân số trung bình huyện Phú Lương giai đoạn 2018-2020 42 Bảng 3.2 Kế hoạch thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn năm 2018-2020 50 Bảng 3.3 Đánh giá công tác xây dựng chiến lược, lập kế hoạch giảm nghèo huyện Phú Lương 51 Bảng 3.4 Thu nhập hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Phú Lương 54 Bảng 3.5 Tình hình phổ cập trung học sở hộ cận nghèo hộ nghèo địa bàn huyện Phú Lương 55 Bảng 3.6 Tình hình phổ cập tiểu học hộ cận nghèo hộ nghèo địa bàn huyện Phú Lương 55 Bảng 3.7 Tình hình tiếp cận dịch vụ khám chữa bệnh hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Phú Lương 56 Bảng 3.8 Tình hình cấp thẻ Bảo hiểm y tế hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Phú Lương 57 Bảng 3.9 Tình hình nhà hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Phú Lương 58 Bảng 3.10 Diện tích nhà bình quân đầu người hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn huyện Phú Lương 59 Bảng 3.11 Tình hình tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Phú Lương 60 Bảng 3.12 Tình hình sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh hộ cận nghèo, hộ nghèo địa bàn huyện Phú Lương 61 Bảng 3.13 Tình hình sử dụng thuê bao điện thoại hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Phú Lương 61