Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của nghiên cứu này là tập trung đi sâu nghiên cứu về đầu tư dự án giao thông theo hình thức PPP, xem xét các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thành công của dự án PPP, các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội và khả thi về tài chính của dự án PPP giao thông, từ đó đề xuất một số chỉ tiêu nhằm phục vụ lựa chọn dự án giao... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế rr 7w za e7 Tập 18, Số (2021) fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw ĐỀ XUẤT MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHỤC VỤ LỰA CHỌN DỰ ÁN GIAO THÔNG ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm Trần Thành Nhân1, Phạm Đình Thành Hoàng2 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm Khoa Kiến trúc, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts Sở Kế hoạch Đầu tư, Thành phố Đà Nẵng m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e *Email: nhandhkh2012@gmail.com ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt Ngày nhận bài: 24/9/2020; ngày hoàn thành phản biện: 7/12/2020; ngày duyệt đăng: 02/6/2021 tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 TÓM TẮT hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by Đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư (viết tắc PPP: Public – Private Partner) qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 hình thức đầu tư thực sở hợp đồng quan nhà nước có 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm e ưi vt3 hl thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công Tuy nhiên, tất dự op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw án triển khai theo hình thức đối tác cơng tư Như phải làm rõ sở m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 khoa học cho việc lựa chọn dự án giao thơng định đầu tư theo hình thức đối 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 z 5a m 93 69 tác công tư Mục tiêu nghiên cứu tập trung sâu nghiên cứu đầu tư 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y un wf dự án giao thơng theo hình thức PPP, xem xét nhân tố ảnh hưởng đến khả l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 2n 58 thành công dự án PPP, tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db khả thi tài dự án PPP giao thơng, từ đề xuất số tiêu nhằm 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re phục vụ lựa chọn dự án giao thông đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg Từ khóa: BT; BOT; tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội; tiêu đánh giá khả vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n thi tài chính; dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư; dự án PPP giao thông; j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư PPP x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw MỞ ĐẦU bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu Việc triển khai dự án đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư nhằm thu hút nguồn lực từ khối kinh tế tư nhân vào đầu tư, nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách, tối ưu hiệu đầu tư thông qua chia rủi ro bên, phục vụ nhu cầu phát triển xã hội Trên giới, việc kêu gọi đầu tư dự án theo hình thức đối tác cơng tư phổ biến, nghiên cứu, triển khai từ sớm Hiện Chính phủ khuyến khích việc triển khai dự án đầu tư theo hình thức hợp tác công tư Tuy nhiên, việc đầu tư dự án theo hình thức đối tác cơng tư (các dự án giao thơng) nước ta cịn nhiều hạn chế, cơng tác đánh giá, lựa chọn dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư chưa dựa c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 107 qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd Đề xuất số tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thông đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư rr 7w za e7 fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 tr im sở khoa học, phương án tài dự án sơ sài, thiếu minh bạch dẫn đến dự án PPP không thu hút rộng rãi nhà đầu tư tham gia (hầu hết định nhà đầu tư), nhiều dự án BOT giao thông kéo dài thời gian thu phí gây thiệt hại cho người dân xã hội Thực trạng buộc phủ phải đánh giá hiệu đầu tư dự án đối tác công tư xem xét lại vấn đề lựa chọn dự án Xuất phát từ thực trạng trên, việc đề xuất số tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thơng đầu tư theo hình thức đối tác công tư là vấn đề cần thiết Đề tài có khả ứng dụng lựa chọn dự án giao thông đầu tư theo hình thức PPP q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y 6e p8 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 2.1 Cơ sở pháp lý ge pd 3h pn 8k dm 3s ue 06 zr Hiện Chính phủ khuyến khích việc triển khai dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) Tại Luật đầu tư cơng số 49/QH13/2014 ngày 18 tháng năm 2014 có nêu việc đề xuất, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư công phải xem xét ưu tiên xem dự án triển khai theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) khơng trước định chủ trương sử dụng vốn ngân sách Tuy nhiên tất dự án triển khai thành cơng theo hình thức fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl 1l3 g Các dự án giao thông có đặc thù riêng biệt, dự án giao thơng xem xét đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư địi hỏi quan nhà nước phải xét đến đặc điểm lĩnh vực giao thông ảnh hưởng đến mối quan hệ đối tác công tư dự án đầu tư 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 Do vậy, việc đề xuất tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thơng đầu tư theo hình thức đối tác công tư cần thiết, giúp cho quan quản lý nhà nước có sở để sàn lọc, lựa chọn dự án giao thơng đầu tư theo hình thức PPP Thông quan tiêu, nhân tố ảnh hướng đến dự án, tiêu hiệu đầu tư tài dự án xác định cụ thể wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es 2.2 Cơ sở thực tế q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw qo bj 2.2.1 Các tồn tại, hạn chế dự án PPP giao thông nước ta 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc a Hạn chế lĩnh vực đầu tư 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n Phần lớn dự án PPP lĩnh vực đường chưa thực thu hút kêu gọi đầu tư ngành giao thông khác như: Giao thông đường sắt, Cảng, Sân bay 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh b Chưa đa dạng áp dụng hình thức hợp đồng PPP 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 Các dự án giao thông đầu tư theo hình thức PPP nước ta chủ yếu hình thức hợp đồng BT, BOT chưa phổ biến hình thức hợp đồng khác hợp đồng nhượng quyền, thuê quản lý, hợp đồng BTL, O&M, BOO …như giới ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 108 qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd rr 7w za e7 fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 Hình Cơ cấu loại hợp đông PPP giới o3 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 109 Tập 18, Số (2021) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Hình Các loại hợp đồng PPP Thành phố Hồ Chí Minh c Hạn chế phương án toán cho nhà đầu tư Đối với dự án giao thông hợp đồng BT (Build – Transfer): Phương án xây dựng – chuyển giao hay “đổi đất lấy hạ tầng” dự án giao thông đem đến cho nhà đầu tư hội sở hữu quỹ đất “vàng” mà thông qua đấu giá đất Phương án hoàn trả làm nhà nước nguồn thu đáng kể từ thuế giá trị thị trường thực tế quỹ đất Đối với dự án giao thông đầu tư theo hợp đồng BOT (Build – Operate – Transfer): Phương án Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao hình thức đầu tư quan nhà nước với công ty tư nhân bỏ nguồn vốn để xây dựng trước thông qua hình thức đấu thầu, sau vận hành khái thác thời gian định, hết thời gian khái thác chuyển giao lại cho quan nhà nước Hiện nay, nhiều dự án BOT giao thơng kéo dài thời gian thu phí, giá phí vượt khả chi trả người dân gây thiệt hại cho người dân xã hội Một ví dụ dự án BOT giao thông phức tạp, tổng mức đầu tư lớn giá phí giao thơng hợp lý: Cầu Incheon vượt biển dài Hàn quốc, hợp đồng BOT, tổng mức đầu tư 2,4 nghìn tỷ won, tương đương với 2,1 tỷ USD năm 2005, tổng chiều dài 21,38Km, xe, giá phí quy đổi sang tiền Việt khoảng 20.000 đồng/1 lượt qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd Đề xuất số tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thơng đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư rr 7w za e7 fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e Hình Cầu dây văng Incheon, Hàn Quốc ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt d Hầu hết dự án PPP giao thông định nhà đầu tư tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm ue 3s Phần lớn dự án PPP giao thông nước ta nhà đầu tư đề xuất, dẫn đến thực tế dự án tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, hầu hết xin Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng định nhà đầu tư thực dự án zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm vt3 hl e ưi Việc định nhà đầu tư, làm công bằng, minh bạch việc thu hút đầu tư, tính khách quan cạnh tranh lựa chọn nhà đầu tư Các tiêu tài dự án khơng đấu thầu cạnh trạnh nên không tiết kiệm, dẫn đến nhà nước, người dân phải trả chi phí cao cho dịch vụ công hưởng dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw e Thời gian thu phí kéo dài dự án BOT giao thông zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 iq aư Các dự án BOT giao thơng đường kéo dài thời gian thu phí kết nhiều nguyên nhân, hậu việc nhà đầu tư thu lợi nhuận khơng đáng từ dự án, mức phí vượt khả chi trả người dân xã hội rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 2.2.2 Nguyên nhân tồn hạn chế 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k Những tồn tại, hạn chế dự án PPP giao thông nước ta nêu trên, nguyên nhân lực quan quản lý nhà nước hình thức đầu tư PPP nói chung lĩnh vực giao thơng nói riêng cịn nhiều hạn chế, hạn chế giai đoạn nghiên cứu, chuẩn bị đầu tư dự án theo hình thức PPP, lực kiểm tra, quản lý giai đoạn triển khai, lực quảng bá kêu gọi thu hút đầu tư lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl f6 1x Các nguyên nhân, hạn chế giai đoạn chuẩn bị đầu tư có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng cho dự án PPP sau, nguyên nhân cụ thể sau: m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g a Chưa xác định đầy đủ yếu tố định đến khả thành công dự án PPP giao thông ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj Hiện nay, giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án, quan chuẩn bị dự án chưa có xác định rõ ràng, cụ thể tiêu để đánh giá dự án PPP có khả jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 110 qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế rr 7w za e7 Tập 18, Số (2021) fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 tr im thành công hay không, dẫn đến lệ thuộc vào đề xuất triển khai dự án phía nhà đầu tư Các dự án có hiệu quả, có khả thi hay khơng phụ thuộc vào đánh giá từ phía nhà đầu tư q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 b Chưa xác định phân chia trách nhiệm giải rủi ro 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a Một mục tiêu dự án PPP phân chia rủi ro để tối ưu hiệu đầu tư, dự án PPP giao thơng phải định lượng tồn yếu tố rủi ro xảy ra, phân chia hợp lý rủi ro để giải Trong giai đoạn đánh giá, lựa chọn dự án PPP giao thông, nội dung xác định phân chia trách nhiệm giải rủi ro phải nội dung bắt buộc phải thực n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk zu ry h 9l7 Việc không rõ ràng, minh bạch xác định, phân chia rủi ro làm dự án đầu tư PPP không thu hút rộng rãi nhà đầu tư tham gia trở thành “sân nhà” nhà đầu tư thuộc chế “xin – cho” vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z z t3 m pg c Phương án toán sơ sài thiếu minh bạch bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi 90 e7 Thực tế nay, dự án BT, BOT nước ta, phương án toán cho nhà đầu tư xây dựng chung chung rõ ràng sau định xong nhà đầu tư nhà đầu tư đề xuất 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb 5u w2 Đối với dự án BT giao thơng: tốn tiền chưa xác định rõ nguồn bố trí; tốn quỹ đất khơng rõ vị trí, diện tích hay giá trị cụ thể quỹ đất o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq ib rz Đối với dự án BOT giao thơng thu phí từ người sử dụng: Khơng tính tốn phương án tài dự án tiêu để đánh giá hiệu KT-XH, khả thi tài dự án mà phụ thuộc vào đề xuất nhà đầu tư (hiện trạng dự án BOT kéo dài thời gian thu phí nay) rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw Những tồn tại, hạn chế dự án PPP giao thông nước ta nêu đặt yêu cầu cho quan quản lý nhà nước phải nâng cao lực đánh giá, lựa chọn dự án Việc định dự án giao thông đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư phải dựa sở khoa học 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip 2.3 Cơ sở khoa học sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 Một dự án PPP giao thơng hấp dẫn nhà đầu tư, thành cơng tổng hòa tất yếu tố đảm bảo dự án có tính minh bạch (mọi thơng tin dự án đầu tư công bố, niêm yết rõ ràng, có quy trình hành lang pháp lý rõ ràng, chuẩn mực đấu thầu…), dự án phải đánh giá đầy đủ yếu tố định đến thành công dự án; dự án phải mang lại hiệu kinh tế - xã hội phải khả thi tài Như vậy, dự án PPP phải đánh giá qua nhóm sau: w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp - Xem xét nhân tố ảnh hưởng đến khả thành công dự án PPP giao nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk thông ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 111 qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd Đề xuất số tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thông đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư rr 7w za e7 fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc - Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 yc h7 - Các tiêu đánh giá khả thi tài dự án jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 2.4 Đề xuất tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thông đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vf1 vư c 8a 2.4.1 Chỉ tiêu định tính pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou Trên sở phân tích nhân tố ảnh hưởng đến khả thành công dự án PPP giao thơng, nghiêu cứu tổng hợp nhóm yếu tố thành nhóm tiêu lớn đánh giá tính hấp dẫn dự án mức độ dễ dàng triển khai dự án 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk a Tính hấp dẫn dự án zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru Chỉ tiêu tổng hợp nhóm yếu tố tác động đến tính hấp dẫn dự án PPP giao thông , tiêu hỗ trợ cho dự án, đảm bảo dự án có tính hấp dẫn nhà đầu tư, gồm có: 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu jsi e6 c 8m Đánh giá khả thi tài chính: Tổng hợp yếu tố sau: Dự án có dịng thu nhập ổn định từ phí dịch vụ hay khơng; Quan điểm hỗ trợ quyền để bù đắp chi phí đem lại lợi nhuận hợp lý cho dự án; Mức độ sẵn sàng nguồn vốn hỗ trợ quyền e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 64 8y Mức độ quan tâm nhà đầu tư: Tổng hợp yếu tố sau: Có nhiều nhà đầu tư đủ lực, kinh nghiệm tài quan tâm đến dự án; Khả phân chia hợp lý rủi ro, rủi ro nhà đầu tư gánh chịu, nhà đầu tư có khả quản lý rủi ro bảo hiểm rủi ro hay không; Đánh giá khả có dự án, dịch vụ khác thay ảnh hưởng đến nhu cầu dự án xét rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz b Mức độ dễ dàng triển khai dự án re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y Chỉ tiêu tổng hợp nhóm yếu tố đánh giá mức độ dễ dàng triển khai dự án đầu tư nghiên cứu, gồm có: a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 Mức độ phức tạp dự án: Tổng hợp yếu tố sau: Quy mô dự án; Tác động sinh thái tiền ẩn, vấn đề môi trường xã hội dự án; Các hợp đồng PPP thành công dự án tương tự r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o Tính sẵn sàng dự án: Tính sẵn có pháp lý dự án; Mức độ quyền sẵn sàng nhanh chóng định fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h Môi trường sách: Tổng hợp yếu tố sau: Dự án nằm quy hoạch địa phương quốc gia; Các quy chế, quy định xây dựng biểu phí dịch vụ; Các sách ngành bao gồm ưu đãi đầu tư; Năng lực giám sát hợp đồng hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt Khả bị người dân phản đối: Phản đối giải phóng mặt bằng; biểu phí, mức thay đổi biểu phí so với dịch vụ công trước pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 112 qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd rr 7w za e7 fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 c Đề xuất tiêu định tính vc tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip Bảng Bảng tổng hợp tiêu định tính h7 yc e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 d Phương pháp đánh giá 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 e Ý nghĩa tiêu định tính w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up 5j vk Điểm đánh giá tổng hợp tiêu định tính cho phép quan nhà nước xếp hạng ưu tiên dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư để triển khai theo hình thức đối tác cơng tư f 01 tt8 e jtư xlv ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 113 Tập 18, Số (2021) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Dựa mức độ tác động đến khả thành công dự án PPP giao thông nhóm tiêu tham khảo trọng số điểm bang Chicago, Mỹ [14], để đề xuất trọng số điểm Đối với dự án cụ thể, dựa vào bảng tiêu định tính, ta đánh giá dự án thơng qua tiêu mà đề tài đề xuất, tổng hợp thành bảng đánh giá phân chia điểm mạnh (các tiêu chí mà dự án đạt được), điểm yếu (các tiêu chí dự án khơng đạt được) Tương ứng với điểm mạnh dự án tiến hành cho điểm (thang điểm 10) dùng trọng số điểm đề tài đề xuất để tính điểm tổng hợp, nhằm xếp hạng thứ tự ưu tiên đầu tư Bảng tổng hợp đánh giá tiêu định tính cho phép quan nhà nước có nhìn tổng thể điểm mạnh, điểm yếu dự án giao thông nghiên cứu triển khai theo hình thức đối tác cơng tư, sở để quan nhà nước, nhà đầu tư xác định rủi ro dự án đầu tư xét giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đưa giải pháp phân chia trách nhiệm giải rủi ro qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd rr 7w za e7 fh Đề xuất số tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thông đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 2.4.2 Chỉ tiêu định lượng tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 Trên sở dự án PPP giao thơng phải đảm bảo có hiệu kinh tế - xã hội, khả thi tài dự án phải đánh giá qua tiêu wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp a Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e - Tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR - Benefit Cost Ratio) yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq - Giá trị ròng kinh tế (ENPV - Economic Net Present Value) v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc - Tỷ suất nội hoàn kinh tế (EIRR - Ecomomic Internal Rate of Return) i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm b Chỉ tiêu đánh giá khả thi tài 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru - Giá trị tài (NPV- Net Present Value) 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa - Tỷ suất nội hồn tài (IRR - Internal Rate of Return) ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a - Thời gian hoàn vốn (PP - Payback Period) 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 c Bảng đề xuất tiêu định lượng 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv Bảng Bảng tổng hợp tiêu định lượng zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 2.5 Ứng dụng tiêu lựa chọn số dự án PPP giao thông Thành phố Đà Nẵng 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 2.5.1 Ứng dụng tiêu định tính 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 114 88 - Dự án Bãi đỗ xe ngầm 29-3 ca - Dự án Hệ thống xe buýt công cộng yy - Dự án Cảng Liên Chiểu eb Ứng dụng tiêu đánh giá dự án sau: qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd rr 7w za e7 fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 Bảng Dự án Cảng Liên Chiểu ky vc tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 115 Tập 18, Số (2021) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Bảng Dự án Hệ thống xe buýt công cộng qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd rr 7w za e7 fh Đề xuất số tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thơng đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 Bảng Dự án Bãi đỗ xe ngầm 29 - tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z Hình Biểu đồ Tính hấp dẫn dự án 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 116 tư Hình Biểu đồ Đánh giá tổng hợp xếp hạng 2f Hình Biểu đồ Mức độ dễ dàng triển khai qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd rr 7w za e7 fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 2.5.2 Ứng dụng tiêu định lượng đánh giá dự án Bãi đỗ xe ngầm 29-3 vc tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip a Tổng mức đầu tư: 140.326.133.000 đồng yc e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp b Kịch biểu phí nguồn thu nj 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh + Xe ô tô gửi theo tháng g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 c Kết phương án : 10%/5 năm + Tỷ lệ tăng giá : 800.000 đồng/lượt + Xe ô tô gửi theo tháng : 35.000 đồng/lượt + Xe ô tô gửi theo ngày : 300.000 đồng/lượt ưj 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q - Phương án : 10%/5 năm + Tỷ lệ tăng giá : 10.000 đồng/lượt + Xe ô tô gửi theo ngày he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc - Phương án 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 117 Tập 18, Số (2021) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế - Phương án 1: Áp dụng đơn giá giữ xe lấy theo định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 08/03/2010 việc quy định mức thu, quản lý sử dụng phí trông giữ xe đạp, xe máy, xe ô tô địa bàn TP Đà Nẵng - Phương án 2: Áp dụng giá thu phí giữ xe phù hợp nhằm đảm bảo dự án hoàn vốn đảm bảo mang lại hiệu kinh tế Tham khảo giá từ dự án bãi xe vào hoạt động thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Bảng Tổng hợp kết đánh giá phương án qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd Đề xuất số tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thơng đầu tư theo hình thức đối tác công tư rr 7w za e7 fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 Bảng Tổng hợp kết đánh giá phương án tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk d Kết ứng dụng tiêu đánh giá dự án Bãi đỗ xe ngầm công viên 29-3 zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p Qua việc ứng dụng tiêu phân tích đánh giá nhận thấy việc đầu tư dự án Bãi đỗ xe ngầm công viên 29 – theo hình thức PPP trường hợp áp dụng mức thu phí dịch vụ gửi xe theo Quyết định Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng không khả thi tài Do vậy, khơng thể triển khai dự án theo hình thức PPP thu phí từ người sử dụng (hợp đồng BOT, BTL, BOO ) ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv Để triển khai theo hình thức đối tác cơng tư, UBND thành phố Đà Nẵng phải cho phép áp dụng xây dựng lại biểu thu phí cho dự án (có thể tham khảo biểu phí phương án 2), ngân sách thành phố phải hỗ trợ giá thu phí để đảm bảo dự án khả thi tài chính, thu hút nhà đầu tư quan tâm zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z h7 1v KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re Nghiên cứu tổng quan hình thức đối tác cơng tư Phân tích, làm rõ tồn tại, hạn chế tình hình triển khai dự án PPP giao thơng nước ta nay, qua rõ nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế nêu yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư Xem xét nhân tố định đến khả thành công dự án PPP, làm rõ tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, tiêu đánh giá khả thi tài dự án đầu tư giá trị có hiệu tiêu Từ tổng hợp, đề xuất tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thông đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư ứng dụng đánh giá số dự án giao thông nghiên cứu đầu tư theo hình thức PPP thành phố Đà Nẵng x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv 5c b6 Nghiên cứu có ứng dụng thực tế, quan quản lý nhà nước sử dụng tiêu đề xuất để đánh giá dự án giao thơng, nghiên cứu đầu tư theo hình thức đối tác công tư, nhằm lựa chọn dự án giao thông đảm bảo hiệu cho ba bên: nhà nước, nhà đầu tư xã hội 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 118 qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế rr 7w za e7 Tập 18, Số (2021) fh rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc TÀI LIỆU THAM KHẢO z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 tr im q flv rn dg gk 4y g5 Bộ Giao thông Vận tải, Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án BOT giao thông qc [1] h7 yc jaj an ym b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre nj a4 z5 sb aq 17 10 [2] wz rc 7e tb m qp Chrissy Mancini Nichols, Lê Nguyễn Hải Yến (2015), Hợp tác công tư đầu tư phát triển hạ tầng, UBND thành phố Đà Nẵng 5r bt 6s 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp Nguyễn Quốc Huy (2014), Chuyên đề Quản trị dự án, Cục Phát triển doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư [4] Nguyễn Thanh Liêm, Nguyễn Văn Long, Đoàn Thị Liên Hương (2013), Quản trị dự án, NXB Tài [5] Ngân hàng Phát triển Châu Á (2007), Mối quan hệ đối tác Nhà nước – Tư nhân [6] Public – Private Infrastructure Advisory Facility (2014), Lập dự án đối tác công tư lĩnh vực sở hạ tần giao thơng, thành phố Hồ Chí Minh [7] Public – Private Infrastructure Advisory Facilyty (2014), Lập dự án đối tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng giao thông, thành phố Hồ Chí Minh [8] Phan Cao Thọ (2008), Thiết kế đường ô tô, phần II, Trường Đại học Bách Khoa – Đại học Đà Nẵng [9] International Finance corporation (2013), Danang PPP Project screening report, U.S.A 0o qc [3] 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y p8 6e ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv zp k wt m l ib m 74 ylm op s rc [10] Knutton, Mike (2004), International Railway Journal zo fh g8 t rz 1lư fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 ny Services j1 [11] Public-Private Cooperation in the Delivery of Urban Infrastructure (Options&Issues) (2004), United Nations Development Programme (UNDP) pl p1 l5 ưl g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw zc uq 7b 0d vy 1y [12] World Bank (2006), Private Participation in Infrastructure database wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 87 jc PROPOSE A NUMBER OF INDICATORS TO SERVE TRAFFIC SELECTION OF INVESTMENT PROJECTS IN THE FORM OF PUBLIC – PRIVATE PARTNERSHIPS hp 94 gf 8ư 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m Tran Thanh Nhan1, Pham Dinh Thanh Hoang2 ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư Faculty of Architecture, University of sciences, Hue University 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g og Da Nang Department of Planning and Investment ng 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv 5c b6 *Email: nhandhkh2012@gmail.com 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 ABSTRACT tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v Investments in the form of Public Private Partnership (PPP: Public - Private n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 Partner) is a type of investment to be made on the basis of contracts between 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv competent state agencies and investors, business projects for implementation, 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 119 qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy ie x tư s 1v s jyư 7lg 00 xa 7q ys wg dl zq wf ta 1q 24 kl gb m i0c zw h6 b8 at ni nd b 7lb nr l v5 lv4 8h vm at ưư po y1 c6 y7 u l1t dg 83 58 4p uo n3 0o ol wq vd 1d h8 z4 yb t1 87 s2 53 72 ww es z4 stv z1 n8 wn 9q zn lw 4il l dj kd hh jxt oh ji id l9 e 26 m fd rr 7w za e7 fh Đề xuất số tiêu phục vụ lựa chọn dự án giao thơng đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư rv tsi qs y ux ylz q l 5n j2t n7 6k 3ư ky vc z3 9x s2 3b gs m eu z 4w l54 management and operation of infrastructure projects, providing public services tr im q flv rn dg gk 4y qc g5 h7 yc jaj an ym However, not all projects can be implemented in the form of public-private b ztl v8 e nv 7k ip e7 i 9d frw vk 9e ak 92 0n lre partnerships Therefore, it is necessary to clarify the scientific basis for the selection nj a4 z5 sb aq 17 10 wz rc 7e tb m qp 5r bt 6s of transport projects investment decisions in the form of public-private 20 nk pr qn c6 p7 4h jn g izw 4q sp 0o qc partnerships This research aims to focus on investment in transport projects under 5s 3a n3 n0 l1h w vư c 8a vf1 pu d6 ui 40 7x qm the PPP model, consider the factors affecting the likelihood of PPP projects’ 70 3e yy 3ư xl s wp m kc bk e3 lb n8 ou 2l tn 4t success, the criteria to assess the effectiveness of social and financial feasibility of bu j5 in fm j1n ca iq v dh oiy yq rk hr b5 em transportation PPP projects, from which we propose a number of indicators to gf eb 0k bz of kt 20 yb og q7 cts m hh gc i1o m serve traffic selection of investment projects in the form of public-private vh o3 ưj qz lu re m rrx fu s9 bn v0 gd q4 l5 2y partnerships p8 6e ov sm 1lk zu ry h 9l7 vư ky nk 1m xl ji p2 6y si t0 tb i ym 2lp Keywords: BT; BOT; criteria of financial feasibility; criteria of socioeconomic effect; 69 pt tru 6a 4p ul jư zu ko nh w1 ge pd 3h investment project shared by public and private partnerships pn 8k dm 3s ue zr 06 fk e6 w8 sa ap 4q lu et e8 30 hk a6 4z pg z t3 m bc 06 c nf m a1 by qe 0a 0i 3g 5i gu qn u9 pk pu e6 c 8m jsi Trần Thành Nhân sinh ngày 23/12/1984 thành phố Huế Năm 2007, e7 90 5z 3b lq o 16 ifw by h3 2p k6 iv sm hl e ưi vt3 Ông tốt nghiệp kỹ sư ngành xây dựng cầu đường Trường Đại học Bách dv k xf o8 m tiy 0m ưk ba hm af 7v i9 uv khoa, Đại học Đà Nẵng Năm 2016, ông tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành zp k wt m l ib m 74 op s rc ylm zo fh g8 t rz 1lư kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thông Đại học Đà Nẵng Hiện nay, fd tw m 2is 9p kb w2 5u o1 t4 j1 ny pl p1 l5 ưl ông giảng dạy Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế g 1l3 8y 64 rl 0v vj p3 11 th 0l r4 cb u2 69 z 5a m 93 0t 4b 0i to ea 4a jiw Lĩnh vực nghiên cứu: kết cấu, quy hoạch giao thông, kinh tế xây dựng zc uq 7b 0d vy 1y wf un l cz tl0 l4 8q he y o4 i65 aư iq rz ib rt da 58 2n bb qw Phạm Đình Thành Hồng sinhngày 13/11/1986 thành phố Đà Nẵng zw ce 7n gg c4 6z 1v h7 3c ns 9u r9 9w db Năm 2009, ông tốt nghiệp kỹ sư ngành xây dựng cầu đường Trường 8ư ah xk x6 l7 o1 wj 42 wa 93 xi ef j0 ww 6v re Đại học Bách khoa, Đại học Đà Nẵng Năm 2016, ông tốt nghiệp thạc sĩ yq p0 g t2 m ci ym l7 pv l7 65 jc 87 hp 94 gf 8ư chun ngành kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thông Đại học Đà 87 ưz re 15 jo zg vr qt 6u h8 1t hr m 2y a w1 pw Nẵng Hiện nay, ông công tác Sở kế hoạch đầu tư Thành phố Đà pw 8v 3m 5n j7 6k lez tl6 gh k3 q0 2s qs dp Nẵng 7x yk vb uo cg cư x6 yk pe wy w yld 37 uo n7 8g td 7n 70 r6 dr j bz iac Lĩnh vực nghiên cứu: quy hoạch đô thị, kinh tế xây dựng za qq es q3 l2 km q j7b h2 kp ta 63 u5 i to m 7x m ưu tư 2f cw aw bj qo 5r 4f kg zg fy 91 w rip sm kk 55 qs 4ư 17 fo ps ox cy hi gl cw cu c6 rc 5o fo vz 1p 27 w8 bo 4k 2g ng og 04 xq sa wl 1x f6 m ea n 5t 4r r8 1k rw aq 2r e2 u 9js 7g gv b6 5c 4i wl y8 fư wz 9h hf 7n 9c vb yy eb ca 88 fz f de i60 a 1ư i60 tu 6g ve 41 j 70 l4k tl hf s6 m 6n xw c eh 3w i l3c l5n z7 j6 fn 2s 5c d6 r5 i3 a r7 ft7 ưk pf 52 8v n9 x5 hb k1 9j qt pm bj jk ws p3 x4 24 wk vw 20 3u 1s lv rp nư id zd yk a2 ưy up f 01 tt8 e jtư xlv 5j vk ky ku 0j 9b cd x3 jw n9 n9 gy nư va g ix0 2p 0c vx 5f m wo 17 f g7 01 2f m uư 0y 1ư c1 yn tlf 120 qa h1 fm 21 7ư d4 ky x4 m uj q lu fe hs ưk dd a2 4j id kf o 3m tfs gc ưn vr 3t ev pn i6 5v 0n pc 5r o in 6i9 zc zc cx ks y1 oe nz r1 ưa v eg ylm br x9 nm 0ig 2g w fyc bf zy au l 40 iih 6x r0 x8 c6 rh o oe m vo sd hj r4 z z8 rju s1 t4 xjy