Luận văn vận dụng marketing địa phương trong phát triển du lịch tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KI NH TẾ o0o - é l l é l VÕ THỊ HỒNG LAN l l HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮ M TRANG THIẾT BỊ, PHƯƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - BỘ CÔNG AN l l l l l l é k l é l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội - 2014 l k ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l é l o0o - VÕ THỊ HỒNG LAN l l HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮ M TRANG THIẾT BỊ, PHƯƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - BỘ CÔNG AN l l l l l é l k k l é l l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý ki nh tế Mã số: 603401 h m p v p c p k h p y o z p l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC THANH l l l l l l MỤC LỤC k DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i i l k l z z DANH MỤC HÌNH i i i l k l z z z LỜI MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 10 l MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN .10 k l é l l l LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮ M TRANG THIẾT BỊ, PHƯƠNG TIỆN 10 é k k l l l 1.1 Đấ u thầ u đấ u thầ u m u a sắ m 10 é h v h i p h v h l h x l l 1.1.1 Khá i niệm đấ u thầ u t ro ng k i nh tế 10 z p z l p h v h v e p c o z p v 1.1.2 Khá i niệm đấ u thầ u m u a sắm hà ng hó a, t r a n g th iế t bị ( gọ i ch u ng z p z l p h v h l h x l l p c x v e x p c v z v @ c z h p c y đấ u thầ u m u a sắm hà n g hó a) 11 p h v h l h x l l p c x 1.1.3 Đặ c đ iểm củ a đấ u thầ u m u a sắm hà n g hó a, t r a ng th iế t bị 11 é p z l x p h v h l h x l l p c x v e x p c v z v @ 1.2 V a i t rò củ a đấ u thầ u t ro n g nề n k i nh tế thị t rườ n g .11 x z v e x p h v h v e p c p p o z p v v v e p c 1.2.1 Đố i với chủ đầ u tư 11 é z i z p h v 1.2.2 Đố i với cá c nhà thầ u: 12 é z i z 3 p v h 1.2.3 Đố i với Nhà nướ c: 12 é z i z l p 1.2.4 Đố i với xã hội: 13 é z i z p z 1.2.5 Đố i với q uố c tế 13 é z i z h v 1.3 Q uả n lý đấ u thầ u m u a sắ m t r a n g th iế t bị .13 h p y p h v h l h x l l v e x p c v z v @ 1.3.1 Khá i n iệm q uả n lý nói ch u n g q uả n lý đấ u thầ u m u a sắm t r a n g th iế t z p z l h p y p z h p c i h p y p h v h l h x l l v e x p c v z v bị i r iê n g 13 @ p z e z p c 1.3.2 Sự cầ n thiế t củ a cô n g tá c q uả n lý đấ u thầ u m u a sắm t r a ng thiế t bị .14 p v z v x p c v h p y p h v h l h x l l v e x p c v z v @ 1.3.3 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g đế n q uả n lý đấ u thầ u m u a sắm t r a ng thiế t bị p p v p p c p p h p y p h v h l h x l l v e x p c v z v @ hiệ n n a y 16 z p p x m 1.3.4 Q uả n lý đấ u thầ u m u a sắm t r a n g th iế t bị b ao gồm cá c nội d u n g s a u 18 h p y p h v h l h x l l v e x p c v z v @ @ x c l 3 p z g h p c l x h 1.3.5 .Cá c t iê u đá nh giá q uả n lý đấ u thầ u 21 3 v z h p p c z h p y p h v h 1.4 K i nh n gh iệm q uả n lý đấ u thầ u tạ i mộ t số Bộ, N gà nh bà i họ c k i nh z p p c z l h p y p h v h v z l v l l c p i @ z o z p nghiệm cô ng tá c q uả n lý đấ u thầ u Cụ c Kế hoạ ch Đầ u tư, Bộ p c z l p z i z p c v h p y p h v h v z 3 i é h v Cô ng a n 25 p c x p 1.4.1 K i nh ngh iệm q uả n lý đấ u thầ u mộ t số Bộ, N gà nh 25 z p p c z l h p y p h v h v z l v l l c p 1.4.2 Bà i họ c ki nh n ghiệm đố i với cô n g tá c q uả n lý đấ u thầ u tạ i Cụ c Kế z o z p p c z l p z i z p c v h p y p h v h v z hoạ ch Đầ u tư - Bộ Cô n g a n .35 i é h v p c x p CHƯƠNG 38 l THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮ M TRANG THIẾT BỊ, l l é k k l PHƯƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ .38 l l é 2.1 Tổ ng q u a n Cụ c Kế hoạ ch Đầ u tư .38 p c h x p i 3 i é h v 2.1.1 Sự hì nh nh phá t t r iể n n vị .38 p v p i s v v e z p p p i 2.1.2 Chứ c nă ng, nhiệm vụ, q u yề n hạ n tổ c má y củ a n vị .39 p p c p z l i h m p p i v 3 @ l m x p p i 2.1.3 Tì nh hì nh n g tá c đấ u thầ u m u a sắm t r a ng thiế t bị, phươ ng t iệ n p p p c v p h v h l h x l l v e x p c v z v @ s p c v z p v z Cụ c Kế hoạ ch Đầ u tư .40 3 i é h v 2.2 Thự c t rạ n g cô ng tá c q uả n lý đấ u thầ u m u a sắm t r a n g thiế t bị, phươ n g v e p c p c v h p y p h v h l h x l l v e x p c v z v @ s p c t iệ n tạ i Cụ c Kế hoạ ch Đầ u tư gi a i đoạ n 2010-2013 46 v z p v z 3 i é h v c z x z p p 2.2.1 .V ề cô ng tá c b a n hà nh, phổ biế n, hướ n g dẫ n thự c hiệ n cá c vă n bả n QPPL p c v @ x p p s @ z p p c g p v z p 3 i p @ p i đấ u thầ u: 46 p h v h 2.2.2 Cô ng tá c đào tạo, bồi dưỡ n g cá n thự c h iệ n cô n g tá c q uả n lý đấ u thầ u: p c v p v @ z g p c p @ v z p p c v h p y p h v h 47 2.2.3 Cô n g tá c tổ c thẩm đị nh đấ u p c v v 3 v l p p p h thầ u .47 v h 2.2.4 Cô n g tá c q uả n lý, sử dụ n g lệ phí thẩm đị nh thơ ng t i n t ro n g đấ u thầ u: p c v h p y l g p c y s v l p p i v p c v z p v e p c p h v h 52 2.2.5 Cô ng tá c k iểm t r a, g iám sá t giả i q u yế t kiế n n ghị t ro n g đấ u thầ u: 52 p c v o z l v e x c z l l v i c z z h m v o z p p c v e p c p h v h Đá nh g iá thự c t rạ ng q uả n lý đấ u thầ u gắ n vớ i t iê u đặ c thù củ a Ngà nh 53 é p c z v v e p c h p y p h v h c p i z v z h p v x l c p 2.3.1 Kế t q uả đạ t đượ c: 53 v h p v p 2.3.2 Mộ t số tồ n tại, hạ n chế 58 k v l v p v z p 2.3.3 Ng u yê n nhâ n củ a nhữ ng hạ n chế .61 l c h m p p p x p p c p CHƯƠNG 63 l ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ é l l l l l l ĐẤU THẦU MUA SẮ M TRANG THIẾT BỊ, PHƯƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ é k k l l l HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - BỘ CÔNG AN TRONG THỜI GIAN ĐẾN NĂ M é l l l l é l l k 2015, TẦ M NHÌN 2020 63 k l l 3.1 Đị nh hướ n g hoà n th iệ n q uả n lý đấ u thầ u 63 é p p c p v z p h p y p h v h 3.1.1 Bố i nh q uố c tế, t ro ng nướ c tá c độ n g đế n q uả n lý đấ u thầ u m u a sắm z p h v v e p c p v p p c p p h p y p h v h l h x l l t r a ng thiế t bị, phươ n g t iệ n Cụ c Kế hoạ ch Đầ u tư-Bộ Cô ng a n 63 v e x p c v z v @ s p c v z p v z 3 i é h v p c x p 3.1.2 Mụ c t iê u, đị nh hướ ng cô n g tá c q uả n lý đấ u thầ u t ro n g thời gi a n đế n k v z h p p p c p c v h p y p h v h v e p c v z c z x p p p 2015, tầm nhì n 2020 64 v l p p 3.2.Giả i pháp hoà n th iệ n q uả n lý đấ u thầ u m u a sắm t r a n g th iế t bị, phươ ng z z s s p v z p h p y p h v h l h x l l v e x p c v z v @ s p c t iệ n tạ i Cụ c Kế hoạ ch Đầ u tư 66 v z p v z 3 i é h v 3.2.1 Hoà n th iệ n cá c vă n bả n pháp lý điề u nh hoạ t độ ng đấ u thầ u m u a p l v z p 3 i p @ p s s y p z h p v p p c p h v h l h x sắm tạ i n vị 66 l v z p p i 3.2.2 Cơ cấ u lại má y cũ n g q u y đị nh c nă n g, nh iệm vụ phậ n h y z @ l m p c p h m p p 3 p p c p z l i @ s p làm cô n g tá c q uả n lý đấ u thầ u .68 y l p c v h p y p h v h 3.2.3 Nâ ng c ao nă n g lự c ch u yê n mô n n ghiệp vụ củ a độ i ngũ cá n t rự c l p c x p p c y 3 h m p l p p c z s i x p z p c p @ v e t iếp làm cô n g tá c đấ u thầ u 70 v z s y l p c v p h v h 3.2.4 Đơ n giả n hố q u y t rì nh đấ u thầ u 71 é p c z p h m v e p p h v h 3.2.5 Ch u yê n mơ n hố, ch u n n ghiệp hố hoạ t độ ng đấ u thầ u theo h m p l p h m p p c z s v p p c p h v h i v e hướ ng tự chủ, tự chị u t rá ch nh iệm .74 p c v v h v e p z l 3.2.6 Q u y đị nh ch i t iê u tà i chí nh, lệ phí thẩm đị nh, q uả n lý thẩm đị nh rõ rà ng h m p p z v z h v z p y s v l p p h p y v l p p e e p 76 3.2.7 Tă ng cườ n g th a nh t r a, kiểm t r a giám sá t hoạ t độ n g đấ u thầ u 77 p c p c v x p v e x o z l v e x c z l l v v p p c p h v h 3.2.8.Thà nh lậpT r u n g tâm m u a sắm tà i sả n cô n g thí điểm: 79 p y s e h p c v l l h x l l v z l p p c v p z l PHẦN KẾT LUẬN .81 l l c TÀI LIỆU THA M KHẢO .83 k Phụ lụ c 1- a 86 y x Phụ lụ c 1- b 89 y @ Phụ lụ c 1- c 90 y 3 Phụ lụ c 1- d 92 y g Phụ lụ c 94 y DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT l k STT KÝ HIỆU BCA Bộ cô n g a n H43 Cụ c Kế hoạ ch Đầ u tư TCIV Tổ n g cụ c Hậ u cầ n- Kỹ th uậ t TTB T r a n g thiế t bị CAND Cô n g a n nhâ n dâ n CBCS Cá n chiế n sỹ KHĐT Kế hoạ ch đấ u thầ u HS MT Hồ sơ mờ i thầ u KQLCNT l é k l 10 é 11 é ĐTRR ĐTHC 12 C ĐT 13 CHCT 14 TTH 15 16 17 é é l p c x e c x p p p z x p @ v l p z v h v p l h z v p g p p l h @ p l é h v c i c l p p NGUYÊN NGHĨA v v h h Kế t q uả lự a chọ n nhà thầ u v h y x p p v h Đấ u thầ u rộ ng rãi é h v h e p c e z Đấ u thầ u hạ n chế é h v h p Chỉ đị nh thầ u p p v h Chào hà ng cạ nh t r a nh p c p v e x p Tự thự c h iệ n v z p ĐH, GKHSX Đặ t hà ng, gi ao kế hoạ ch sả n x uấ t é QPPL l Nx b p @ v p c c z x o Q u y phạm pháp l uậ t h l m s l s s Nhà x uấ t bả n p h v @ p i y h v l p p h v DANH MỤC BẢNG l k l STT SỐ HIỆU l l 46 Bả n g 2.2 Cô ng a n từ năm 2010 đế n n a y th eo đá nh 55 y p y p c y p p Bả n g 2.3 c c h p c p x p v l h x l l v e p c c v TRANG l Bả n g 2.1 Tỷ lệ lự a chọ n hì nh thứ c m u a sắm t ro n g lự c lượ n g q u a cá c năm từ 2010-2013 Kế t q uả đấ u thầ u cá c n vị t rự c th uộ c Bộ y NỘI DUNG c h p x x h p v v h p p v l z v l p p p p p i x v m e v e v p h p giá ch u n g z h p c Kế t q uả đấ u thầ u cá c n vị t rự c th uộ c Bộ v h p h v h v z 3 p p i v e v h Cô ng a n t ro n g 04 năm theo hì nh thứ c lự a chọ n p c x p v e p c p l v e p v y x p 57 DANH MỤC HÌNH l k STT SỐ HIỆU Hì nh 2.1 Hì nh 2.2 p p l Hì nh 3.1 p Hì nh 3.3 p @ l p l m x 3 i é h 39 v p l h x l l p c v e p c p l s Tổ ng cụ c đị a phươ n g c 3 i p x s p p p c p z l i p c z l l v i h lý đấ u thầ u p h v m v e p p z i z p c h p l h x l l v g p Q u y t rì nh đố i với n g uồ n ki nh phí ch i a n ni nh h p m v e p p z thườ n g x u yê n v p c p 69 h Q u y t rì nh đố i với n g uồ n m u a sắm từ dự n h 59 c Chứ c nă ng, nh iệm vụ Phò ng G iám sá t Q uả n y Hì nh 3.2 TRANG l Tì nh hì nh m u a sắm cô n g t ro ng 03 năm: cấp Bộ; p NỘI DUNG Sơ đồ má y củ a Cụ c Kế hoạ ch Đầ u tư p l p h m p i z p c h p o z p s z x p p z p 71 71