Luận văn vai trò của nhà nước trong bước chuyển sang thời đại kinh tế tri thức ở singapore và bài học kinh nghiệm đối với việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *** é l l l é l NGUYỄN THỊ GIANG l l VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG BƯỚC CHUYỂN SANG THỜI ĐẠI KINH TẾ TRI THỨC Ở SINGAPORE l l l l é l l l VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NA M l l k Ch u yê n ngà nh h m p p c é l k : K i nh tế chí nh p z p v p t rị Mã số : 60.31.01 v e k l LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: l l l PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG Hà Nội - 2010 l z k l l k MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT i l k z DA NH MỤC BẢ NG BIỂU i i l k l z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: Tổ ng q u a n v a i t rò nhà nướ c t ro ng bối nh hì nh nh phá t l p c h x p i i x z v e p p v e p c @ z p p v p i s v t r iể n nề n ki nh tế t r i thứ c 10 v e z p p p o z p v v e z v 1.1 Khá i lượ c ch u ng v t rò nhà nướ c t ro n g nề n ki nh tế thị t rườ n g 10 z y 3 h p c i i x z v e p p v e p c p p o z p v v v e p c 1.1.1 Tí nh tấ t yế u ch q u a n củ a v t rò nhà nướ c t ro n g nề n ki nh tế thị p v v m h o h x p x i x z v e p p v e p c p p o z p v v t rườ n g 10 v e p c 1.1.2 Nộ i d u ng, cô n g cụ, điề u k iệ n c a n thiệp củ a nhà nướ c t ro n g nề n l z g h p c p c p z h o z p x p v z s x p p v e p c p p k i nh tế thị t rườ n g .17 o z p v v v e p c 1.1.3 Khả nă ng thấ t bại củ a nhà nướ c 19 p p c v v @ z x p p 1.2 Sự hì nh nh cá c đặ c đ iểm củ a ki nh tế t r i thứ c 22 p v p i 3 p p z l x o z p v v e z v 1.2.1 Sự hì nh nh nề n k i nh tế t r i thứ c 22 p v p p p o z p v v e z v 1.2.2 Đặ c đ iểm củ a ki nh tế t r i thứ c 24 é p z l x o z p v v e z v 1.3 V t rò củ a nhà nướ c t ro n g bố i nh hì nh nh nề n ki nh tế t r i thứ c 30 x z v e x p p v e p c @ z p p v p p p o z p v v e z v 1.3.1 Tá c độ n g củ a x u hướ ng hì nh nh nề n k i nh tế t r i thứ c b iế n p p c x p h p c p v p p p o z p v v e z v i l @ z p đổ i củ a v t rò nhà nướ c 30 p z x i x z v e p p 1.3.2 Nộ i d u ng phạ m v i củ a v t rò nhà nướ c t ro n g bướ c ch u yể n s a ng l z g h p c i s l i z x i x z v e p p v e p c @ 3 h m p l x p c nề n k i nh tế t r i thứ c 35 p p o z p v v e z v Chươ n g 2: V a i t rò củ a nhà nướ c t ro n g bướ c ch u yể n s a n g thờ i đại k i nh tế p c x z v e x p p v e p c @ 3 h m p l x p c v z p z o z p v t r i thứ c Si ng apo re 40 v e z v z p c x s e e 2.1 Sơ lượ c đặ c điểm ki nh tế, chí nh t rị, xã hội củ a S i n g apor e 40 y p p z l o z p v p v e p z x z p c x s e e 2.1.1 Mộ t số né t bả n lị ch sử phá t t r iể n k i nh tế S i ng apo r e .40 k v l p v @ p i y l s v v e z p o z p v z p c x s e e 2.1.1.1 Mộ t số né t bả n vị t rí đị a lý, dâ n số, tô n giáo n gô n n gữ củ a Si n gapo r e 40 k p c v x z l p p c x v s e @ p i i v e p x y g p l v p c z i p c p e 2.1.1.2 Sơ lượ c lị ch sử phát t r iể n ki nh tế - xã hội Si ng apor e 41 y i y l s v v e z p o z p v p z z p c x s e e 2.1.2 Mộ t số né t bả n nhà nướ c hoạ t độ n g củ a nhà nướ c k v l p v @ p i p p i v p p c x p p S i ng apo r e 45 z p c x s e e 2.1.2.1 Sơ lượ c q uá t rì nh hì nh nh nắ m giữ q u yề n lự c y é i h v e p p v p i p l c z h m p y 3 x Đả ng nhâ n dâ n hà nh độ n g Si ng apor e (PAP) 45 p c p p g p p p p c z p c x s e e 2.1.2.2 Tổ c hoạ t độ ng củ a má y nhà nướ c Si n gapo r e 47 3 i v p p c x @ l m p p z p c x s e e 2.2 Khá i q uá t v t rò củ a nhà nướ c t ro ng phá t t r iể n k i nh tế S i n g apo re z h v i x z v e x p p v e p c s v v e z p o z p v z p c x s e e t ro ng gi a i đoạ n CNH 50 v e p c c z x z p p l 2.2.1 Cá c ch iế n lượ c CNH cá c chí nh sá ch thự c t iễ n 50 3 z p y l i 3 p l v v z p 2.2.2 Xử lý mố i q u a n hệ g iữ a nhà nướ c với thị t rườ n g t ro ng phá t t r iể n y l z h x p c z x p p i z v v e p c v e p c s v v e z p k i nh tế g i đoạ n .56 o z p v c z x z p p 2.2.3 Đá nh g iá v t rò củ a nhà nướ c t ro n g phá t t r iể n k i nh tế S i n g apor e é p c z i x z v e x p p v e p c s v v e z p o z p v z p c x s e e t ro n g g i đoạ n CNH 61 v e p c c z x z p p l 2.3.Sự x uấ t h iệ n củ a ki nh tế t r i thứ c v a i t rò nhà nướ c Si ng apo re t ro n g p @ h v z p x o z p v v e z v i i x z v e p p z p c x s e e v e p c bướ c ch u yể n s a ng thờ i đạ i ki nh tế t r i thứ c Si ng apo re .65 3 h m p l x p c v z p z o z p v v e z v z p c x s e e 2.3.1 Bố i nh dẫ n đế n hì nh nh nề n ki nh tế t r i thứ c Si n g apor e 65 z p g p p p l p v p p p o z p v v e z v z p c x s e e 2.3.2 V a i t rò củ a nhà nướ c t ro n g v iệ c tạo lập cá c điề u kiệ n phá t t r iể n x z v e x p p v e p c i z v y s 3 p z h o z p s v v e z p k i nh tế t r i thứ c Si n g apor e 68 o z p v v e z v z p c x s e e 2.3.3 Xử lý mố i q u a n hệ g iữ a nhà nướ c với thị t rườ n g t ro ng bối nh phá t y l z h x p c z x p p i z v v e p c v e p c @ z p s v t r iể n Si n g apor e 83 v e z p l z z p c x s e e Chươ ng 3: Bà i họ c ki nh ngh iệm củ a S i n g apor e Việ t N am nhằm phá t h u y p i c z o z p p c z l x z p c x s e e p z i z z v l x l p l s v h m v a i t rò củ a nhà nướ c t ro ng phá t t r iể n ki nh tế từ n g bướ c ch u yể n s a ng thời đạ i x z v e x p p v e p c s v v e z p o z p v i v p c @ 3 h m p l x p c v z p z k i nh tế t r i thứ c .94 o z p v v e z v 3.1 Sự tươ ng đồ ng c biệ t KT – XH g iữ a V iệ t N am S i n g apor e v p c p p c i o @ z v i c z x z v l x l i z p c x s e 94 3.2 Mộ t số bà i họ c ki nh n ghiệm rú t r a từ thự c t iễ n Si n g apor e p dụ ng cho k v l @ z o z p p c z l e v e x v v v z p z p c x s e e v s g p c V iệ t N am .99 z v l x l 3.2.1 Bà i họ c ki nh n ghiệm rú t r a từ thự c t iễ n Si n g apor e t ro n g bướ c z o z p p c z l e v e x v v v z p z p c x s e e v e p c @ ch u yể n s a ng thờ i đại k i nh tế t r i thứ c 99 h m p l x p c v z p z o z p v v e z v 3.2.1.1 Bà i họ c ch u n g lự a chọ n mơ hì nh ch iế n lượ c phá t z t r iể n v e z p 3 h p c i y x p l p i z p y s v 100 3.2.1.2 Mộ t số bà i họ c cụ thể .102 k v l @ z 3 v 3.2.2 Mộ t số kh u yế n nghị có tí nh chấ t giả i pháp đối vớ i V iệ t N am 112 k v l o h m p p c v p v c z z s s p z i z z v l x l 3.2.2.1 Về chí nh sá ch phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c .107 p l s v v e z p p c h p p p y 3.2.2.2 Về chí nh sá ch phá t t r iể n kho a họ c – cô n g n ghệ 111 p l s v v e z p o x 3 p c p c 3.2.2.3 Về cá ch ứ n g xử vớ i kh u vự c tư nhâ n kh u vự c k i nh tế nhà nướ c p 3 p c p i z o h i v p p i o h i o z p v p 113 3.2.2.4 Về v iệ c c u n g ứ n g cá c dị ch vụ cô n g củ a nhà nướ c 114 i z 3 h p c p c 3 g i p c x p p 3.2.2.5 Về xâ y dự n g hệ thố n g đổ i mớ i q uố c g i a 115 p m g p c v p c p z l z h c z x e 3.2.2.6 Về tă n g cườ n g h iệ u nă n g củ a nhà nướ c 117 v p c p c z h p p c x p p KẾT LUẬ N 120 l TÀI LIỆU THA M KHẢO 123 k DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT l k KÝ HIỆU l TIẾ NG ANH A ci d d eo x yr i bo n u c l e i c l ADN l z g g l e p m e z @ p h y e z NỘI DUNG l TIẾ NG VIỆT Là phâ n tử a ci d n u c l ei c m a n g thô ng l s p v x z g p h y e z l x p c v p c t i n di t r u yề n mã hó a cho hoạ t độ n g v l z p g z x x z z 3 p l z z p ASEAN l e e x v z l z x v z h m p l x v p p c e p c i s v v e z p x l z p v o z p v h z @ p dươ n g p g Asso ci a t io n of So u th e as t l v Coop er a t io n s e vậ t Tổ c ki nh tế Châ u Á – Thá i bì nh As i a-P a c if i c E co nom i c l v s i nh t rưở n g phá t t r iể n củ a s i nh i APEC z p h v e x l v p c H iệp hội cá c q uố c gi a Đô ng N am Á z s z 3 h c z x é p c l x l As i a N a t io ns l z x l x v z p l Cơ ng n ghiệp hó a CNH l p ĐH é EDB é E co nom i c Dev e lopm e n t p l z e i e y s l e p v c p c z s x Đạ i họ c z Hộ i đồ ng phá t t r iể n ki nh tế z p p c s v v e z p o z p v Bo a r d x e g ERC B a n đá nh g iá ki nh tế củ a S i ng apo r e KT - XH K i nh tế - xã hộ i H ĐH H iệ n đại hó a x z é ICT p p p l x v z p x p p z o z p p p v x z p c x s e e z z x Cô ng n ghệ thô ng t i n t r u yề n thô ng I nform a t io n a n d e c v z p p p g c p c v p c v z p i v e h m p v p c comm u ni c a t io n l l h p z x v z p t e ch no lo gi es v e p y c z e l GDP Gross Dom es t i c P ro d u c t PAP Peop l e’s A c t io n P ar t y WTO Wor l d t r a de o r g a niz a t io n Tổ c thươ ng mạ i g iới e l e l s e l y y e g e l v e x g l v e v z z e p e c g x x p e z h v v m x v Tổ ng sả n phẩm q uố c nội p é z p c l p s l h p z Đả n g Nhâ n dâ n hà nh độ ng S i ng apo r e p c l p v g p p p c l p z v p c c z z z p c x s e e DANH MỤC BẢNG BIỂU l k l DANH MỤC l TRANG k l Bả n g 2.1: Ả nh hưở n g củ a khủ n g hoả n g tà i chí nh Châ u Á đế n p c p p c x o p c p c v z p h p p hoạ t độ n g sả n x uấ t thươ n g mại củ a S i ng apo r e v p p c l p p h v i v p c l z x z p c x s e 65 e Bả n g 2.2: Ả nh hưở n g củ a khủ n g hoả n g tà i chí nh Châ u Á đế n p c p p c x o p c p c v z p h p p hoạ t độ n g x uấ t khẩ u S i n g apor e vớ i mộ t số nướ c t ro n g kh u v i vự c p p c p h v o h z p c x s e e i z l v l p v e p c o h 66 k MỞ ĐẦU é Tí nh cấp th iết củ a đề tài p l s v z v x p v z Nhà nướ c có v a i t rị rấ t q u a n t rọ n g t ro n g phá t t r iể n nói ch u ng phá t p 3 i x z v e e v h x p v e p c v e p c s v v e z p p z h p c i s v t r iể n ki nh tế i r iê n g Bằ n g hệ thố ng l uậ t pháp cá c chí nh sá ch cụ thể, nhà v e z p o z p v p z e z p c p c v p c y h v s s i 3 p l 3 v p nướ c tạo lập kh uô n khổ pháp lý cho cá c g i ao dị ch cá c hoạ t độ n g k i nh tế, p l v y s o h p o s s y 3 c z x g i 3 v p p c o z p v c u n g cấp nhữ ng hà ng hó a n g mà kh u vự c tư nhâ n khô ng c u ng cấ p hoặ c c u ng h p c s p p c p c x p c l o h i v p p o p c h p c s 3 h p c cấp h iệ u q uả Bê n cạ nh đó, nhà nướ c cị n có v t rị tí ch cự c t ro n g sử a chữ a s o l z h h p p p p p 3 p i x z v e v 3 v e p c l x x cá c kh u yế t tậ t thị t rườ n g, thự c hiệ n c nă n g phâ n phối lại tài sả n, th u nhập, 3 o h m v v v v v e p c v z p 3 p p c s p s z y z v z l p v h p s tạo mô i t rườ ng th uậ n lợ i cho cạ nh t r a nh nh mạ nh, chăm lo phú c lợ i xã hộ i, v l z v e p c v h p y z l p v e x p y p l p l y s y z p z …, để đạ t đượ c cá c mụ c t iê u tă n g t rưở ng k i nh tế, thự c hiệ n cô n g bằ n g xã hội p p v p 3 l v z h v p c v e p c o z p v v z p p c @ p c p z i ổ n đị nh k i nh tế vĩ mô T u y nh iê n, bê n cạ nh kh uô n khổ ch u n g v t rị củ a nhà p p p o z p v i l h m p z p @ p p o h p o h p c v i x z v e x p nướ c cò n bị q u y đị nh bở i cá c yế u tố có tí nh chấ t lị ch sử, phụ th uộ c vào t rì nh độ p s 3 p @ h m p p @ z 3 m h v v p v y l s v h i v e p p phá t t r iể n củ a nề n ki nh tế Kh i bố i nh phá t t r iể n th a y đổ i, đặ c b iệ t nế u x uấ t v v e z p x p p o z p v z @ z p s v v e z p v x m p z p @ z v p h p h v h iệ n nhữ ng biế n độ n g sâ u sắ c, m a ng tí nh chấ t thờ i đại v a i t rò nhà nướ c chắ c z p p p c @ z p p p c l h l l x p c v p v v z p z v i x z v e p p 3 chắ n chị u tá c độ ng có nhữ n g th a y đổi q u a n t rọ n g p l h v p p c i p p c v x m p z h x p v e p c Xé t t rê n bì nh d iệ n ch u ng, giớ i ngà y n a y đ a n g đị nh hì nh t iế n t r iể n v v e p @ p g z p h p c v c z z p c m p x m p x p c p p p i v z p v e z p nh a nh vào mộ t thờ i đại k i nh tế mới, từ mộ t nề n k i nh tế dự a t rê n vố n ( c api t a l - p x @ p i l v v z p z o z p v l z v l v p p o z p v g x v e p i p x s z v x y b as e d e co nom y) s a n g mộ t nề n ki nh tế dự a vào t r i thứ c ( k now l e dg e - b as e d x l e g e p l m l x p c l v p p o z p v g x i v e z v o p y e g c e @ x l e g e co nom y) - mộ t nề n ki nh tế mà nề n tả n g vữ n g chắ c chí nh t r i thứ c củ a co n e p l m l v p p o z p v l p p v p c i p c 3 p y v e z v 3 x p n gườ i (h um a n i n ge n u i t y), cá c kỹ nă ng làm v iệ c (s k i l ls), mộ t q u yế t tâm sá ng p c z h l x p z p c e tạo, thô n g q u a v v p c h p h z v m 3 o p p c y l i cá c hoạ t độ ng n ghiê n x 3 v p p c p c z z l o z y y l i l v h u t r iể n kh p h i v e z p o x m v v l l p c (R es e ar ch z e l e x e & D eve lopm e n t e i e y s l e p v – R&D) Điề u nà y làm th a y đổi nộ i d u ng, tí nh chấ t, phạm v i cá ch thứ c é l z h p m l y l v x m p z p z g h p c v p v s l i z i 3 v sá ng tạo r a củ a i củ a xã hộ i loà i n gười, tạo r a mộ t thờ i đạ i phá t t r iể n mới: Thờ i p c v e x x z x p z y z p c z v e x l v v z p z s v v e z p l z z đạ i ki nh tế t r i thứ c T ro n g nề n ki nh tế t r i thứ c, thô ng t i n t r i thứ c độ n g lự c p z o z p v v e z v e p c p p o z p v v e z v v p c v z p i v e z v y p p c y chí nh để tă n g nă ng s uấ t tă ng t rưở n g ki nh tế, đó, n g nghệ thơ n g t i n t r i v p p v p c p p c l h v i v p c v e p c o z p v p p c p c v p c v z p i v e z thứ c th a y vố n nă ng lượ n g cũ ng giố n g chí nh vố n nă ng lượ n g l v x m v i p i p p c y p c p c c z p c p p i p i p p c y p c p th a y l ao độ ng đấ t đ 200 năm t rướ c Sự x uấ t h iệ n k i nh tế t r i thứ c v c x m v y x p p c i p v p x z p l i gắ n l iề n vớ i p y z p i z l v e p h v z p o z p v v e z v @ bù ng nổ củ a c uộ c cá ch mạ ng kho a họ c, ng nghệ q t rì nh tồ n cầ u hó a p c p x h 3 l p c o x 3 p c p c i h v e p v p h x t ro n g nhữ n g năm gầ n đâ y tạo r a b iế n đổ i n diệ n t ro ng đời số n g k i nh tế v e p c p p c p l c p p m p v e x l @ z p p z v p g z p v e p c p z l p c o z p v - xã hộ i củ a loà i n gười Nề n k i nh tế t r i thứ c nề n k i nh tế có tí nh chấ t tồ n cầ u p z x y z p c z l p o z p v v e z v y p p o z p v v p v v p h T ro ng đó, cá c đườ n g b iê n g iới vậ t lý giữ a cá c q uố c gi a t rở nê n mờ t rướ c e p c p 3 p p c @ z p c z z i v y c z x 3 h c z x l v e p p l p z v e l d i ch u yể n dễ dà n g củ a ng uồ n lự c hà ng hó a Mỗi nề n k i nh tế q uố c g i a khô ng g z h m p g g p c x p c h p y i p c x k z p p o z p v h c z x o p c cò n mộ t thự c thể độ c lập mà chị u ả nh hưở ng cá c nhâ n tố ch u n g có tí nh p y l v v v p y s l l h p p c @ z 3 p p v h p c v p chấ t n cầ u Sự phụ th uộ c lẫ n nh a u giữ a cá c q uố c gi a cũ n g phụ th uộ c v v p h s v h y p p x h c z x 3 h c z x p c p l s v h củ a mộ t nề n k i nh tế vào nề n ki nh tế giớ i ch u ng kh iế n cho nề n k i nh tế, x l v p p o z p v i p p o z p v v c z z h p c o z p l z p p o z p v kể cá c nề n k i nh tế đ a ng hoặ c phá t t r iể n đề u phải chị u tá c độ n g củ a q uá o 3 p p o z p v p x p c o l s v v e z p p h s z h v p p c x h t rì nh tồ n cầ u hó a ch u ng nà y Điề u đặ t r a nhữ n g hộ i thá ch thứ c cho v e p v p h x h p c p m é z h p l p v e x p p c z i v v 3 cá c q uố c gi a t ro ng t iế n t rì nh phá t t r iể n ki nh tế, đặ c b iệ t nhữ ng nướ c 3 h c z x v e p c v z p v e p s v v e z p o z p v p @ z v y p z i z p p c p đ a n g hoặ c phá t t r iể n Thự c tế địi hỏ i để thí ch ứ ng vớ i q uá t rì nh nà y, p x p c o l s v v e z p v p p z z p v p c i z h v e p p m chắ c chắ n mỗ i q uố c g i a đề u phải t iế n hà nh nhữ n g bướ c th a y đổi t ro ng chiế n 3 p l z h c z x p h s z v z p p p p c @ v x m p z v e p c z p lượ c phá t t r iể n, t ro n g đó, việ c đị nh hì nh đú ng đổ i mớ i v t rò củ a nhà nướ c y s v v e z p v e p c p i z p p p p p c i p z l z i x z v e x p p có ý nghĩ a q u a n t rọ ng p c x h x p v e p c Si n g apor e mộ t q uố c gi a đạ t đượ c nhữ ng nh tự u phá t t r iể n k i nh tế z p c x s e e y l v h c z x p v p p p c v p v h s v v e z p o z p v xã hộ i thầ n kỳ t ro ng nhữ n g năm q u a Từ mộ t đảo q uố c nhỏ khơ ng có nh iề u tài p z v p o v e p c p p c p l h x l v p h p o p c p z h v z n g u yê n, đấ t nướ c nà y có phá t t r iể n vượ t bậ c để t rở nh mộ t t ro ng nhữ ng p c h m p p v p p m p l s v v e z p i v @ p v e v p l v v e p c p p c co n rồ n g châ u Á N g a y t ro ng gi a i đoạ n hiệ n n a y, kh i Châ u Á g iới đ a n g p e p c h l c x m v e p c c z x z p p z p p x m o z h i v c z z p x p c xả y r a nhữ n g b iế n độ ng lớ n tá c độ n g củ a c uộ c khủ ng hoả n g tài chí nh n p m e x p p c @ z p p p c y p g v p p c x h o p c p c v z p v p cầ u, S i ng apo r e vẫ n g iữ đượ c vị đạ t đượ c nhữ ng nh tự u phá t t r iể n đá ng h z p c x s e e i p c z p i v i p v p p p c v p v h s v v e z p p p c kể Để đạ t đượ c nhữ n g nh ng đó, khơ n g thể phủ nhậ n nhữ ng n g góp o é p v p p p c v p p c p o p c v s p p p p c p p c c s q u a n t rọ n g củ a nhà nướ c S i ng apo r e t ro n g q uả n lý, đ iề u hà nh cô ng c uộ c phá t h x p v e p c x p p z p c x s e e v e p c h p y p z h p p c h s v t r iể n k i nh tế củ a q uố c g i a nà y Nhà nướ c S i n g apor e khô ng dẫ n dắ t nề n ki nh v e z p o z p v x h c z x p m l p z p c x s e e o p c g p g v p p o z p tế thự c h iệ n nh ng q t rì nh ng ngh iệp hó a, đạ t đượ c mứ c tă n g t rưở n g v v z p v p p c h v e p p c p c z s x p v p l v p c v e p c ấ n tượ ng, mà cò n tạo r a cá c đ iề u k iệ n để nề n k i nh tế thí ch ứ n g vớ i bối nh phá t p v p c l p v e x 3 p z h o z p p p p o z p v v p c i z @ z p s v t r iể n từ n g bướ c t iế n vào thời đạ i ki nh tế t r i thứ c T rướ c x u phá t t r iể n v e z p l z i v p c @ v z p i v z p z o z p v v e z v e p h v s v v e z p nề n k i nh tế t r i thứ c t rê n q u y mơ tồ n cầ u, nhà nướ c S i n g apor e ý thứ c đượ c p p o z p v v e z v v e p h m l v p h p p z p c x s e e p v p