Luận văn hoàn thiện quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l l é l NGUYỄN THỊ ÁNH TUYẾT l l HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO HIỂ M XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ l l l l l k l é l l é l l Ch u yê n ngành: Q uản lý K i nh tế Mã số: 60 34 01 h m p p c p h k p y z p v l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN ANH TÀI l l l l Hà Nộ i - 2014 l z l LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n đâ y ng t rì nh n ghiê n u kho a họ c độ c lập củ a z p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h o x p y s x r iê n g tô i Cá c số l iệ u sử dụ n g phâ n tí ch t ro n g l uậ n vă n có ng uồ n gố c rõ e z p c v z l y z h l g p c s p v v e p c y h p i p p c h p c e rà n g, cô ng bố theo đú n g q u y đị nh Cá c kế t q uả n gh iê n u t ro n g l uậ n e p c p p c @ v e p p c h m p p o v h p c z p h v e p c y h p n tơ i tì m h iể u, phâ n tí ch t r u n g thự c, ch q u a n phù hợ p vớ i thự c p g v z v l z h s p v v e h p c v o h x p i s s i z v t iễ n củ a V iệ t N am Cá c kế t q uả nà y chư a từ n g đượ c cô n g bố t ro n g bấ t kỳ v z p x z v l x l o v h p m x v p c p 3 p c @ v e ngh iê n u c p c z p h p o Tá c giả l c z N g u yễ n Thị Á nh T u yế t c h m p p h m v p c @ v o k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU i i l k l z z DANH MỤC HÌNH VẼ i i i l k l z z z DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv l k é z i Chươ n g 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO HIỂ M p c l l l l k XÃ HỘI BẮT BUỘC .1 1.1 Mộ t số vấ n đề bả n bảo hiểm xã hộ i k v l i p p @ p i @ z l p z 1.1.1 Tí nh tấ t yế u cho r a đời củ a bảo hiểm xã hộ i p v v m h l e x p z x @ z l p z 1.1.2 Khá i niệm bảo hiểm xã hộ i z p z l i @ z l p z 1.1.3 Qũ y bảo hiểm xã hộ i .4 m @ z l p z 1.2 Q uả n lý ng uồ n th u bảo hiểm xã hộ i .6 h p y p c h p v h @ z l p z 1.2.1 Khá i niệm q uả n lý n g uồ n th u bảo h iểm xã hội z p z l i h p y p c h p v h @ z l p z 1.2.2 V t rò củ a cô n g tá c th u bảo h iểm xã hội x z v e x p c v v h @ z l p z 1.2.3 Chứ c nă n g củ a q uả n lý ng uồ n th u bảo hiểm xã hộ i p p c x h p y p c h p v h @ z l p z 1.2.4 Cá c yế u tố ả nh hưở n g đế n cô ng tá c q uả n lý th u bảo hiểm xã hộ i 13 m h v p p c p p p c v h p y v h @ z l p z 1.3 Nhữ n g q u y phạm pháp l uậ t chủ yế u điề u nh cô n g tá c q uả n lý th u bảo l p c h m s l s s y h v m h p z h p p c v h p y v h @ hiểm xã hộ i Việ t N am 15 z l p z z v 1.4 Ki nh nghiêm z p z x h p y p c h p v h z l p z l 1.4.1 Ki nh nghiêm z p l q uả n lý ng uồn th u Bảo hiểm xã hộ i 17 p c l q uả n lý n g uồ n th u bảo h iểm xã hội mô t p c z h l p l y p c h p v h @ z l p z l số nướ c t rê n p v e p v v g iới 17 c z z 1.4.2 K i nh n gh iêm z p mô số tỉ nh, nh phố tạ i Việ t N am 20 t p c z l l v l v p v p s v z z v l x l 1.4.3 Bà i họ c ki nh n ghiêm đố i với bảo hiểm xã hộ i tỉ nh Phú Thọ 22 z o z p p c z l p z i z @ z l p z v p Chươ n g 2: THỰC TRẠNG CÔ NG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂ M XÃ p c l l l k HỘI BẮT BUỘC CỦA CÁC DOA NH NGHIỆP TRÊ N ĐỊA BÀN TỈNH l l l é l l PHÚ THỌ 24 2.1 Giớ i thiệ u ch u n g bảo h iểm xã hội tỉ nh Phú Thọ .24 z z v z h h p c i @ z l p z v p 2.1.1 Khá i q uá t tỉ nh Phú Thọ 24 z h v i v p 2.1.2 Và i né t q u a n bảo h iểm xã hội tỉ nh Phú Thọ 24 z p v i h x p @ z l p z v p 2.2 Thự c t rạ ng cô n g tá c q uả n lý ng uồ n th u bảo h iểm xã hộ i bắ t b uộ c từ v e p c p c v h p y p c h p v h @ z l p z @ v @ h v cá c a nh ngh iệp t rê n đị a bà n tỉ nh Phú Thọ .29 3 g x p p c z s v e p p x @ p v p 2.2.1 Cô n g tá c lập kế hoạ ch th u BHXHBB 30 p c v y s o v h 2.2.2 Cô ng tá c tổ c q uả n lý th u bảo hiểm xã hộ i bắ t b uộ c 33 p c v v 3 h p y v h @ z l p z @ v @ h 2.2.3 Cô n g tá c đạo, lã nh đạo th u bảo h iểm xã hội bắ t b uộ c 43 p c v 3 p y p p v h @ z l p z @ v @ h 2.2.4 Cô ng tá c đạo, k iểm t r a, g iám sá t q uả n lý th u BHXH bắ t b uộ c 45 p c v 3 p o z l v e x c z l l v h p y v h @ v @ h 2.3 Đá nh g iá thự c t rạ n g cô ng tá c q uả n lý n g uồ n th u bảo h iểm xã hội bắ t é p c z i v v e p c p c v h p y p c h p v h @ z l p z @ v b uộ c củ a cá c a nh n ghiệp t rê n đị a bà n tỉ nh Phú Thọ t ro ng thờ i g i a n q u a @ h 3 x 3 g x p p c z s v e p p x @ p v p v e p c v z c z x p h x 47 2.3.1 Nhƣ̃ ng măṭ đã đ aṭ 47 đươ c l p p c l p p x 2.3.2 Nhƣ̃ ng măṭ cò n tồn t aị .49 l p c l p v p v x 2.3.3 Ng u yê n nhâ n củ a nhữ n g hạ n chế, yế u 51 l c h m p p p x p p c p m h o l Chươ n g 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO p c l l l l l HIỂ M XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI 55 k é CÁC DOANH NGHIỆP TRÊ N ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ .55 l l l é l l 3.1 Đị nh hướ n g mụ c t iê u hoà n thiệ n q uả n lý ng uồ n th u củ a Bảo h iểm xã é p p c i l v z h p v z p h p y p c h p v h x z l p hội tỉ nh Phú Thọ t ro ng thờ i g i a n tới 55 z v p v e p c v z c z x p v z 3.1.1 Đị nh hướ n g hoà n thiệ n q uả n lý n g uồ n th u bảo h iểm xã hội bắ t b uộ c é p p c p v z p h p y p c h p v h @ z l p z @ v @ h 3.1.2 Mụ c t iê u q uả n lý ng uồ n th u bảo hiểm xã hộ i bắ t b uộ c 56 k v z h h p y p c h p v h @ z l p z @ v @ h 3.2 Mộ t số giả i pháp nhằm hồ n thiệ n ng tá c q uả n lý n g uồn th u BHXH k v l c z z s s p l p v z p p c v h p y p c h p v h đế n năm 2015 56 p p p l 3.2.1 Giả i pháp hoà n thiệ n đ iề u kiệ n că n pháp lý .56 z z s s p v z p i p z h o z p i p s s y 55 3.2.2 Giả i pháp xâ y dự ng kế hoạ ch th u bảo h iểm xã hội bắ t b uộ c 60 z z s s p m g p c o v h @ z l p z @ v @ h 3.2.3 Giả i pháp kiệ n n tổ c má y tổ c thự c hiệ n cô n g tá c th u z z s s o z p v p v 3 @ l m v 3 v z p p c v v h Bảo h iểm xã hội 61 z l p z 3.2.5 Ứ n g dụ ng Cô ng n ghệ thô ng t i n vào cô ng tá c q uả n lý th u BHXH 63 p c g p c p c p c v p c v z p i p c v h p y v h 3.2.6 G iải pháp thự c h iệ n cô n g tá c th a nh t r a, kiểm t r a xử lý vi phạm z z s s i v z p p c v v x p v e x o z l v e x i p y i z s l 64 3.2.7 Về chế tà i xử phạ t 65 v z p s v 3.2.8 Về t r iể n kh cá c biệ n pháp xử lý nợ Bảo h iểm xã hộ i .66 v e z p o x z 3 @ z p s s p y p z l p z 3.2.9 Mộ t số g iải pháp c .67 k v l c z z s s o 3.3 Kiế n n ghị 68 z p p c 3.3.1 Kiế n n ghị với Nhà nướ c .68 z p p c i z l p 3.3.2 Kiế n n ghị với Bảo hiểm xã hộ i Việ t N am 70 z p p c i z z l p z z v l x l 3.3.3 Kiế n n ghị với cấp uỷ, chí nh q u yề n đị a phươ n g 72 z p p c i z s h p h m p p x s p c KẾT LUẬN 74 l TÀI LIỆU THA M KHẢO .76 k DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z h l Ng u yê n n ghĩ a c p h m p c x BHXH BHXH BHXHBB Bảo hiểm xã hộ i bắ t b uộ c BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thấ t n ghiệp DNNN Do a nh n ghiệp Nhà nướ c DNNQD Do a nh n ghiệp n goài q uố c a nh l l l l l l l NL Đ é SDL Đ é z l z l z x l v c p @ z c p c z y s z x l p i c s p y x h p p p s p c c p z Sử dụ n g l ao độ ng g @ z N gười l ao độ n g c v v v p p z m l p x p c h g x p DANH MỤC CÁC BẢ NG BIỂU l Bả n g 2.1: Kế t q uả thư c p v c v k l hiê kế n hoa c h z p h th u BHXH từ năm 2008 - 2012 t rê n đị a o x v h v p l v e p p x bà n tỉ nh Phú Thọ 31 @ p v p Bả n g 2.2: Kế t q uả th u BHXHBB đối vớ i cá c n vi ̣t rư c th u BHXH tỉ nh p c v h v h p z i z 3 p p i z v e v h v z v p Phú Thọ từ năm 2008-2012 37 v p l Bả n g 2.3: Kế t q uả th u BHXH th eo khối lo hì nh đối vớ i cá c n vi ̣tại BHXH p c v h v h v e o z y x z p p z i z 3 p p i z v z tỉ nh Phú Thọ từ năm 2008 - 2012 38 v p v p l Bả n g 2.4: Kế t q uả t r u y th u nợ đọ ng củ a cá c doa nh nghiêp p p c c v z h v e h m v h p p p c x 3 g x p 40 s BHXH tỉ nh Phú Thọ 40 v z v p Bả n g 2.5: Tì nh hì nh nợ đọ n g BHXH từ năm 2008 - 2012 42 p c p p p p p c v p l bảo hiểm xã hội tỉ nh Phú Thọ .42 x @ z l p z v p DANH MỤC HÌNH VẼ l k l Hì nh 1.1: Mơ tả q t rì nh q uả n lý .9 p k v h v e p h p y Hì nh 1.2: Bố n c nă n g q uả n lý .10 p p 3 p p c x h p y Hì nh 2.1: Sơ đồ tổ c má y BHXH tỉ nh Phú Thọ 28 p p v 3 @ l m x v p Hì nh 2.2: Cơ chế thự c hiệ n th u q uả n lý q uỹ bảo hiểm xã hội 33 p v z p v h i h p y h @ z l p z Hì nh 2.3: Q u y t rì nh th u bảo hiểm xã hội tỉ nh Phú Thọ .35 p h m v e p v h @ z l p z v z v p DANH MỤC BIỂU ĐỒ l Biể u đồ 2.1: Kế t q uả thư c z h v p v k é hiê kế n hoa c h z p h th u BHXH 32 o x v h từ năm 2008 - 2012 t rê n đị a bà n tỉ nh Phú Thọ 32 v p l v e p p x @ p v p Biể u đồ 2.2: Kế t q uả th u BHXH theo khối loai hì nh đối vớ i cá c n vi ̣ z h p v h v h v e o z y x z p p z i z 3 p p i z v z BHXH tỉ nh Phú Thọ từ năm 2008 - 2012 39 v p v p l Biể u đồ 2.3: Kế t q uả t r u y th u nợ đọ n g của cá c a nh nghiêp z p h c p z v h v e h m v h p p p c x 3 g x 41 p s BHXH tỉ nh Phú Thọ 41 v z v p Biể u đồ 2.4: Tì nh hì nh nợ gi đoạ n 2008 - 2012 củ a BHXH tỉ nh Phú Thọ42 z h p p p p c z x z p p x v p LỜI NÓI ĐẦU l é Tí nh cấp th iế t củ a đề tà i p s v z v x p v z Bảo h iểm xã hộ i (BHXH) mộ t chí nh sá ch lớ n củ a Đả ng Nhà z l p z y l v p l y p x é p c i l nướ c, đượ c Đả ng Nhà nướ c q u a n tâm rấ t nhiề u N g a y từ nh lập, p p é p c i l p h x p v l e v p z h l c x m v o z v p y s Đả ng Nhà nướ c sớm b a n hà nh chí nh sá ch; đồ ng thờ i thườ ng x u yê n é p c i l p p l l @ x p p p l p p c v z v p c p h m p bổ s u n g, đ iề u nh cho phù hợ p vớ i yê u cầ u thự c tế củ a đấ t nướ c T ro n g @ l h p c p z h p s s i z m h h v v x p v p e p c x u hội nhập, v iệ c tă ng cườ n g hoạ t độ n g củ a cô ng tá c BHXH cà ng p h v z p s i z v p c p c l v p p c x p c v 3 p c t rở nê n q u a n t rọ n g nhằm đảm bảo ổ n đị nh đờ i số ng cho cá n bộ, cô ng v e p p h x p v e p c p l p l @ p p p p z l p c 3 p @ p c nhâ n viê n c, n gười l ao độ n g (NL Đ); góp phầ n đảm bảo cô ng bằ ng xã p p i z p 3 p c z y x p p c l é c s s p p l @ p c @ p c p hội phá t t r iể n mộ t cá ch bề n vữ n g; q u a đó, thú c đẩ y mạ nh n ghiệp z i s v v e z p l v 3 @ p i p c h x p v p m l p l p c z s xâ y dự ng phá t t r iể n đấ t nướ c bảo vệ tổ q uố c xã hộ i chủ nghĩ a p m g p é c s v v e z p p v p i @ i v h p z p c x Đối vớ i BHXH tỉ nh Phú Thọ s a u hơ n 15 năm tổ c thự c h iệ n z i z v p l x h p p l v 3 v z p i vào hoạ t độ ng đạ t đượ c mộ t số nh tí ch q u a n t rọ ng nhằm góp p s z i v p p c p p v p l v l v p v h x p v e p c p l c s phầ n đảm bảo a n s i nh xã hộ i; t ro ng đó, n g tá c q uả n lý th u BHXHBB p p l @ x p l z p p z v e p c p p c v h p y v h cũ ng đạ t đượ c nhữ n g nh cô ng lớ n như: nâ ng c ao đượ c số ngườ i p c p p v p p p c v p p c y p p p p c x p l p c z th am g i a BHXHBB, số th u tă ng q u a cá c năm góp phầ n câ n đối để có đ iề u v x l c z x l v h v p c h x 3 p l c s s p p p z p p z h kiệ n chi t rả kị p thờ i đảm bảo q u yề n lợ i cho NL Đ T u y nh iê n t ro n g thờ i o z p z v e o s v z p l @ h m p y z l é h m p z p v e p c v z g i a n q u a, q uá t rì nh thự c h iệ n chí nh sá ch BHXHBB tỉ nh Phú Thọ cò n c z x p h x h v e p v z p p l v p p c lộ nhữ n g hạ n chế, nhấ t cô n g tá c q uả n lý ng uồ n th u BHXHBB đố i @ i y p p c p p v y p c v h p y p c h p v h p z với cá c a nh n ghiệp t rê n đị a bà n; tì nh t rạ ng nợ đọ n g, t rố n ng, chậm z 3 g x p p c z s v e p p x @ p v p v e p c p p p c v e p p p c l ng BHXHBB củ a ngườ i sử dụ n g l ao độ ng (SDL Đ) đố i với NL Đ cò n p p c x p c z l g p c y x p p c é p z i z l é p xả y r a phổ b iế n; số n gười th am gi a BHXHBB cò n thấp; việ c q uả n lý p l l m e x o s @ z p l p c z v x l c z x p v s i z h p y mứ c t iề n lươ n g t iề n n g làm că n ng BHXHBB chư a chặ t chẽ v z p y p c v z p p c y l p p p c x v Ng u yê n nhâ n chí nh củ a tì nh t rạ n g t rê n cá c bê n th am gi a chư a đầ y c h m p p p p x v p v e p c v e p y g 3 @ p v x l c z x x p m đủ; chế chí nh sá ch chế tà i xử phạ t đối vớ i cá c chủ a nh ngh iệp p 3 p l i v z p s v p z i z 3 g x p p c z s chư a đủ mạ nh để ră n đ e;… Nhữ n g vấ n đề t rê n, nế u khô n g đượ c q u a n x p l p p e p p e l p c i p p v e p p h o p c p h x p tâm khắ c phụ c tá c độ n g xấ u đế n n hoạ t độ ng BHXHBB t rê n đị a v l o s l v p p c p h p p v p @ v p p c v e p p x