Khảo sát mứ độ hài hòa ủa hệ thống tiêu huẩn, quy huẩn kỹ thuật quố gia trong lĩnh vự thự phẩm với tiêu huẩn codex quố tế

H ệthống tiêu chu n thẩực phẩm quốc gia TCVN .... H ệthống tiêu chu n thẩực phẩm quốc tế .... H Ệ TH NG TIÊU CHUẨN CÁC NƢỚC KHU VỰC ASEAN.. Khái quát hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ

II

LỜ I Ả ƠNC M

Lu n    t t nghi  c th   i s ng d n c a TS    c Qunh  y ban Codex - C c An toàn th c ph m và TS    

H   B môn Qun lý chng, Vin Công ngh sinh h c và Công ngh   

thc ph i h c Bách khoa Hà N i



 TS  c Qu nh      y ban Codex - C c An toàn th c ph m và TS      B môn Qu n lý ch  ng, Vi n Công ngh sinh h c và Công ngh    thc ph  i h c Bách khoa Hà N i, là  

ng i  thy, ng i h ng d n    ng d n, ch b   tôi trong sut quá trình th c hi n và hoàn   thành   lu n

Tôi xin trân tr ng c y cô giáo Vio sau i h c và các  

thy cô giáo Vi n Công ngh sinh h c và công ngh     th c ph  i h c Bách khoa Hà N i    t cho tôi nh ng ki n th c quý báu trong su t quá    trình tôi hc t p t ng

   i l i c i o C c,  o Phòng, Anh ch  ng nghi p C c An toàn th c ph     t

 , t o mu ki n t t nh   tôi hoàn thành lu n   này

Cui cùng, tôi xin c  t c b n bè, nhi luôn theo

ng viên, khích l tôi trong h c t p và ho    àn thành lun v n 

Tôi xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN I

LỜ I CẢM ƠN II DANH M C T VIỤ Ừ ẾT TẮT V

DANH M C B NGỤ Ả IX DANH M C BIỤ Ể U Đ Ồ X

ĐẶ T V N Đ XI Ấ Ề CHƯƠNG 1 - T NG QUAN 1 Ổ

1.1 K HÁI QUÁT H  TH NG TIÊU CHU N VÀ QUY CHU N K THU T TH C PH      M

C 1

1.1.1 H ệ thố ng tiêu chu n th ẩ ự c phẩm quố c gia (TCVN) 1

1.1.2 H ệ thố ng quy chu n k ẩ ỹ thuậ t qu c gia (QCVN) v ố ề thự c ph ẩ m ở Việ t Nam 2

1.2 H ệ thố ng tiêu chu n th ẩ ực phẩm quốc tế 3

1.3 T IÊU CHU N K   THU T C   C ASEAN 6

1.3.1 Brunei Darussalam 6

1.3.2 Cam pu chia 7

1.3.3 Indonesia 9

1.3.5 Malaysia 11

1.3.6 Myanmar 12

1.3.7 Philippines 13

1.3.8 Singapore 16

1.3.9 Thái lan 16

CHƯƠNG 2 – ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 20 Ứ 2.1. NG NGHIÊN C U  20

2.2 P U 20

2.3 C   M U NGHIÊN C U  20

2.4 X  LÝ PHÂN TÍCH D  LI U: 20

CHƯƠNG 3 - K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 21 Ế Ả Ứ Ả Ậ

3.1 H Ệ TH NG CÁC TIÊU CHU N CỐ Ẩ ỦA CODEX U C TQ Ố Ế 21

3.2 H  TH NG IÊU CHU N QU  T   C GIA V TH C PHM 25  

3.2.1 K t qu phân tích h ế ả ệ thố ng tiêu chu n qu ẩ ốc gia theo sả n ph m th ẩ ực phẩ m 26

3.2.2 K t qu ế ả đánh giá sự hài hòa v ớ i Codex 27

3.2.3 Đánh giá tính hài hòa vớ i tiêu chu n qu c t nói chung 30 ẩ ố ế 3.3 H  TH NG CÁC QUY CHU N K THU T QU C GIA      33

3.4 H Ệ TH NG TIÊU CHUẨN CÁC NƯỚC KHU VỰC ASEAN 36 Ố 3.5 M ỘT S TC CỦA IỆT AM KHÔNG HÀI HÒA VỐ V N ỚI CODEX U C TQ Ố Ế 38

3.5 .1 Trườ ng h p tiêu chu ợ ẩ n đ ố i với sản phẩ m g o ạ 38

3.5 .2 Trườ ng h p tiêu chu ợ ẩn đố ớ i v i Th ức ă n theo công th c dành cho tr ứ ẻ sơ sinh 41

3.5 .3 Trườ ng h p tiêu chu ợ ẩ n đ ố i sả n ph ẩm nướ c mắ 43 m KẾ T LUẬN 48

KIẾN NGH 49 Ị TÀI LIỆU THAM KH O 50 Ả PHỤ Ụ L C 1 52

PHỤ Ụ L C 2 87

PHỤ Ụ L C 3 102

PHỤ Ụ L C 4 107

PHỤ Ụ L C 5 113

V

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ cái viết

for Standardization ASEAN  Association of Southeast

Asian Nations

Agriculture Organization

for Animal Health

Convention World CCGP Ba

chung

Technical Committee Codex General Principles CCFA       



Technical Committee on Food Additives Codex CCFH       



Technical Committee on Food Hygiene Codex

CCFL       



Technical Committee on Labeling of Food Codex

CCMAS      



Codex Committee on Methods Technique of sampling and analysis CCNSDU  



Codex Committee on Nutrition Technical and special dietary foods CCPR       



Codex Committee on Residues of Engineering plant protection drugs CCRVDF       



Codex Committee on Residues of Technical Veterinary medicine

CCCF 



Codex Committee on Quality Engineering in Food Contamination

CCFO       



Codex Committee on Technical animal fat and vegetable oil

CCFFP        



Codex Committee on Fish Technology and fishery products

CCFFV       



Technical Committee on Fresh Vegetables Codex CCSCH        



Processed vegetables Spices and herbs

Spices and herbs Coca and chocolate

TFAMF 



Taskforce on resistant bacteria in food

TFPHQFF   



Taskforce on processing and storage of quick-frozen food

TFVJ  Taskforce on Juice

Quality Measurement TBT   Agreement on Technical

Barriers

APEC  Economic Cooperation

Forum Asia SPS 



application of quarantine measures and fauna

Economic Assistance CRESTA        



Standard risk assessment and cumulative targets ICUMSA       

     

Commission for the

VIII

CCASIA       



Asia and the Pacific

B ng 3.7: S   c khu v c ASEAN v i Codex Qu  c t 36

B ng 3.8: So sánh TCVN 5644:2008 và Codex Stan 198-1995 39 

X

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Bi 3.1: Phân b s  ng các TC Codex và     n liên quan theo Ban K thut Codex 23 Bi 3.2: Phân b các TCVN c a các lo  i thc phm theo B qu n lý 27  Bi 3.3: S  ng TCVN s n ph m th c ph m và t l hài hòa v i tiêu chu n          

quc t 31

B ng 3.9: So sánh TCVN 7108:2002 và Codex Stan 72-1981 41 

B ng 3.10: So sánh TCVN 5107:2003 và Codex Stan 302-2011 43 

c bi t là sau khi Vi t Nam gia nh p ASEAN, AFTA và WTO, tuy có nhi   

h i hàng hoá, d ch v , thông tin , t  u king l

ng kinh tc nhcòn b o h   th ng n a b ng hàng rào thu quan thì v    thách th c l n  

nh t chính là kh   nh tranh c a n n kinh t nói chung và c a các s n ph     m nông nghi p nói riêng 

XII

c kia, nhic xây d ng và ban hành tiêu chu n qu c gia c a mình v    i

s khác bi c bi t s khác bi t v các tiêu chí k     thung gây ra nhi      p

nh v hàng rào k thu    i c a t chi qu c t  (WTO) l i nh n m  n vai trò c a các tiêu chu n qu c t (TCQT) - nh ng tiêu     chuc xây d  ng thu n trong vi c cung c p n n t ng k      thut cho s thi t l p th  ng toàn c u, và kêu g  c t n d ng t i ích

c a vi c s d     gi m thi u các hàng rào k  thut không c n thi  i v i

ni t do

Mng hài hoà tiêu chu n hi c các t  chc tiêu chu n hoá 

qu c t       chc liên quan khác (ví d     APEC, ) khuy n khích th c hi n là hài hoà tiêu chu n qu c gia v i tiêu chu      n

qu c t Hi n t   i qu c t v   thc ph m khi có tranh 

chc WTO th ng nh t d a vào các t    ch c xây d ng tiêu chu n d  

s khoa h E và IPPC (Hinh SPS/TBT)

Hi n t i Vi thành m t trong nh c s n xu t và xu t kh u    

l n m t s m t hàng nông s    o, cà phê, h t tiêu, h u, th y h i s n   chng và an toàn th c ph m hàng nông s  c c i tin Cùng v i vi y m nh s n xu t thì công tác tiêu chu n hoá s      quan tr nh tranh c a s n ph m Vi c hoàn thi n h       thng

n qu n lý v an toàn th c ph   i tiêu chu n qu c t   

c n d  khoa h có nh ng l a ch n thích h p    Codex là b tiêu chu n th c ph m qu c t do y ban Tiêu chu n th c ph m qu c t            (CAC) xây d ng hi n t i là ngu n tham kh o quan tr ng nh      c FAO và WHO

n Vi c th c hi   tài “Khả o sát m ức độ hài hòa c a h ủ ệ

th ố ng tiêu chu n, quy chu n k ẩ ẩ ỹ thu ậ t qu ốc gia trong lĩnh vự c th c ph m v i tiêu ự ẩ ớ

chu ẩ n Codex qu c t ố ế” ph n ánh ch  khoa h c c a h   th

c cho các hong ti p th  eo

XIII

MỤC TIÊU VÀ YÊU C U Ầ

M C TIÊU: Ụ

 Kho sát h th ng tiêu chu n, quy chu n k thu t qu         c

thc phm và h th ng tiêu chu n Codex qu c t   

 So sánh tính toán t l hài hòa c a các tiêu chu n, quy chu n k      thu t qu c

   c th c ph m v i tiêu chu n Codex qu c t (tr các Tiêu       ừ chuẩ n và Quy chu n k thu t về phương pháp thử ẩ ỹ ậ )

 ng d n xây d ng các d th o tiêu chu n;     

 Hoàn thi n các Tiêu chu c các chính ph chp thu n Ban hành các tiêu chun khu v c hay qu c t;

 Soát xét các tiêu chu

1

CHƯƠNG 1 - TỔNG QUAN 1.1 Khái quát hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật thực phẩm trong nước

1.1.1 Hệ thống tiêu chuẩn thực phẩm quốc gia (TCVN)

Theo Lu t Tiêu chu n và Quy chu n k thu t (     Lu t s 68-2006-QH11 ca Quc hnh v tiêu chu n và quy chu n) , tiêu    [2]

chunh v c tính k thu t và yêu c u qu n lý dùng làm chu       phân lon ph m, hàng hoá, d ch v  ng khác trong hong kinh t - xã h i nh m nâng cao ch   ng và hi u qu c a các   

ng này Tiêu chu n do m t t    chc công b    i d t nguy n 

áp dng

H thng tiêu chu n Vi c phát tri

c Các TCVN là nh ng tài li u k thu t làm         b m nâng cao chng và kh  nh tranh c a s n ph m, hàng hóa Vi t Nam Các TCVN    

  c s d ng t  k thu t cho vi c xây d ng quy chu n k     thut

T  n nay h thng tiêu chu n qu c gia c a Vi t Nam v     thc ph m ch  

y vào ho c ch p nh n các tiêu chu n qu c t       quy chu n k  thuc xây d ng d a trên các tiêu chu n qu c t hi n hành      

Hi   n t i h th ng tiêu chu n th c ph m     Vi t Nam (th ng nh t g i tên TCQG   hay TCVN) có các lo tiêu chui n sau:

Theo Lu t Tiêu chu n và Quy chu n k    thu t 2006, hi n nay   Vit Nam có 2

d ng tiêu chu n là Tiêu chu n qu c gia (TCVN) và Tiêu chu     B Khoa h c

và Công ngh  c có th m quy n quan hành quy trình xây d ng và ban hành Tiêu chu n qu m v tham gia xây 

2

d ng các tiêu chu n qu  c gia trình B khoa h c và Công ngh ban hành   [2]

  th ng TCVN v th c ph m có trên 900 tiêu chu   các tiêu chu n qu c t        xây d ng bao g m các h    thng tiêu chun

qu c t và tiêu chu n khu v   thi các TCQT là kho ng 62 % và s TCVN hài  hòa v i CODEX là 83 tiêu chu n   [7]

1.1.2 Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) về thực phẩm ở Việt Nam

Quy chu n k  thunh v m c gi i h n c    c tính k thu t và yêu  

c u qu n lý mà s n ph m, hàng hoá, d ch v     ng khác trong hong kinh t - xã h i ph i tuân th b     m an toàn, v sinh, s c kho   i; b o v ng v t, th c v       ng; b o v l i ích và an ninh   quc gia, quy  n l i c i tiêu dùng và các yêu cu thi t y u khác  

Quy chu n k thu t    c có th m quy i dng

    b t bu c áp d ng Theo Lu t An toàn th c ph m (ban hành ngày     28/6/2010) phân công trách nhi m qu       c an toàn thc

ph m, các b chuyên ngành s    chu trách nhi m ban hành các quy chu n k   thut

qui v i các s n ph m th c ph m thu     c mình qu n lý B Y t  [6]  ban hành các QCVN v  ch tiêu và m c gi i h     i v i s n ph m th   c

ph m, d ng c , v t li u bao gói, ch     ng th c ph 3 B Y t  

n k thut cho các nhóm s n ph m S quy chu n k     thut

 i v i các m t hàng th c ph m do B Nông nghi p và PTNT xây d     

c tính g

Các quy chu n k   thu  tht v c ph m (khác v i quy chu n v      phân tích) ch y u d a trên tiêu chu n Codex qu c t Vi c áp d ng các tiêu chu n       

qu c t trong quá trình biên so n, xây d ng quy chu n k      thuu thu n 

l i ví d   c xây d ng trên   khoa h

c tiêu chí v hài hòa tiêu chu n qu c t      c ch p thu n b i các   thành viên WTO

3

  n hi    n lý Vi    y

m nh xây d ng các quy chu n k thu     i v i các s n ph m th c ph   ng hài hòa hóa quc t Tuy nhiên, do tính cht bt buc áp d ng c a quy chu n k    thut trong khi s n ph m th c ph m l i h t s      ng v  chng lo i, nhi u v s     ng nên quá trình xây d ng g p khá nhi    c xây d ng các quy chu n k   thut bên cng tính hài hòa qu c t còn ph  m b o tính kh thi, tính b o   

v và phát tri n s n xu   t [8]

1.2 Hệ thống tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế

H thng tiêu chun thc phm quc t bao g m các tiêu chu  n do các t chc quc t toàn c u ho c khu v c xây d ng và ban hành Các t    chc quc t tham gia xây dng tiêu chun th c ph m có th là các t  ch c liên chính ph, phi chính phTrong s các t chc này Vit Nam hay s  d ng và tham kho tiêu chun ca y ban tiêu chun thc phm quc t (y ban Codex - CAC), Liên minh châu Âu (EU), T chc tiêu chun th gii (ISO), T ch c Thú y th gic qu c t   b o v  thc vt (IPPC), Hip hi các qu         nghiên cu kho sát này chúng ta ch xem xét h  th ng tiêu chu n c a CAC là t chc ca Liên hip qung sáng lu hành[13]

y ban Tiêu chu n Th c ph m (CAC, y ban Codex) do T     ch

th  gi i (FAO) và T ch c Y t    th gi i (WHO) thành l  xây d ng các Tiêu chu n th c ph    ng d         

ph m th  i h p FAO/WHO v Tiêu chu n th c ph m    

M c tiêu chính c o v s c kh e c   m

bi th c ph m công b  ng th i khuy n khích s ph i h p t t c các     công vi c xây d ng tiêu chu n th c ph m do các t      chc qu c t liên chính ph và   phi chính ph n hànhti [14]

T chi th gi nh: Các v   v gi i quy t tranh 

chp trong quá trình th c hi n Hi  nh SPS s d a trên 3 t c xây d ng Tiêu   ch chun qu c t là: CAC ( y ban Codex), OIE (T     chc Thú y th gi i) và IPPC  

c b o v th c v t th gi i)      

- ng d n Codex (Guidelines) Các nguyên t c xây d ng chính sách và    

ng d  gi i thích ho c di n gi i các tiêu chu n Codex    

(Các Tiêu chu ng d n, Quy ph m th c hành s n xu t t t có th tham       

kh o trên trang web c a Codex  ) [2 ].2

- ng d n xây d ng các d   tho tiêu chu n; 

- Hoàn thi n các Tiêu chu c các chính ph chp thu n Ban hành các tiêu chun khu v c hay qu c t;

- Soát xét các tiêu chu

Các Ban K thu t c a Codex: Ngoài H i ngh i h   ng, Ban ch p hành và 

ng các tiêu chu n v th c ph m d a trên ho     ng c a các ban k thu t chuyên môn v i s ph i h p c a các t       chc chuyên gia FAO/WHO Hi n t i các ban k thu t c a Codex bao g m: 9 Ban k     thut chung, 6 Ban K thut

 Codes of Practice là 336 tiêu chu n Các tiêu chu    n liên quan c a 

ng xuyên b sung, s u có thêm các tiêu chu n 

mc CAC thông qua[22]

6

Các Tiêu chu n c a Codex v b n ch    c chia ra làm 6 lo i:

a Tiêu chu n chung: Là các tiêu chu n liên quan và áp d ng chung trong t t c các lo i th c ph m, ví d Tiêu chu n chung Codex v Ghi nhãn        

ng

b Tiêu chu n s n ph m: Là các tiêu chu   n liên quan áp d ng cho m t s n ph m hay nhóm s n ph m c       th, ví d tiêu chu n Codex v qu v i,     tiêu chun Codex v G c m  

f Các lon khác: danh m c, danh sách, thu t ng

1.3 Tiêu chuẩn kỹ thuật của các nước Asean

th  

7

thc phm

Pháp l nh an toàn s c kh e c   nh v vi sinh v t và hóa  cht trong các s n ph m v   th  y s i v i các v  v vi sinh, tuân th theo Codex và y ban qu c t v      i v i vi sinh v t trong th c ph m   (ICMSF)

Cơ sở xây d ng tiêu chu n th c ph m ự ẩ ự ẩ

Hin ch có 1 tiêu chu n v Halal (tiêu chu n Codex v Halal) Tiêu chu n này      

nh s n ph m th c ph m ho c vi c buôn bán th c ph m trong ph m vi lãnh th          

ng d n chung v s n xu t, ch bi n, x lý, phân ph i và        

b o qu n th c ph   m vi áp du cu và tính phù hp

Ngoài tiêu chu n Halal, các tiêu chu n th c ph m khác ví d       gia thc

ph m, ch t nhi m b   u da trên các tiêu chun Codex

1.3.2 Cam pu chia

H ệ thố ng ki m soát th ể ực phẩ m thông qua các tiêu chu n th ẩ ực phẩ m và Codex

Cam pu chia có lu t qu n lý ch   ng và an toàn s n ph m và d ch v bao    

g m m i s n ph m k c      thc ph m tr   c ph m và m ph m Lu   nh các v    n ban hành ch ng và an toàn s n ph m và gian l  n

i lun có th m quy n xây d ng các yêu c u k     thut

 i v i th c ph m  

Cam pu chia có h  th  ki m soát th c ph m t nông   tr  m v và s tham gia c a 6 b     

b PRAKAS 868 v nhi  m v qu n lý  thc phm

- B  i ch u trách nhi m thanh ki m tra th c ph m xu t nh p kh u,        

m tra t i c a kh u, ki m tra và giám sát th  ng, chính sách và h th ng        pháp lý b o v   i tiêu dùng và y ban Codex qu c gia  

- B Y t có trách nhi   i v i các v   v an toàn th c ph m, chính cách  

và h th  i v i s c kh e và tiêu chu n v v ính các nhà hàng, d ch v      cung c p su  n, giám sát các b nh do th c ph m, th c ph     ng ph , và 

Cơ sở xây d ng tiêu chu n th c ph m ự ẩ ự ẩ

Cam pu chia hi n có 18 tiêu chu n th c ph m t nguy n Ngoài ra có 5 tiêu      chun chung và 24 tiêu chu n Codex v nhóm s n ph   c khuy n cáo nên ch p  

nh n thành quy chu n k  thu

 ng t i h n cho thu c tr sâu (Maximum residues  limits for pesticides)

 ng gi i h n t   i thu c thú y (Maximum residues limits for veterinary drugs)

       ng t  i h n (Extraneous maximum residues limits)

 Codex Stan 192-1995 : Tiêu chu i v i ph gia th c ph m (General   standard for food additives)



 Codex stan 193-1995: Tiêu chu n chung c a các ch t ô nhi    c t trong thc ph m và th           food and feed)

 Codex stand 33, 72, 73, 74, 88, 106, 107, 108, 146, 153, 180, 198, 243, 247,

279, 280, 282, 283, 288, 289, 290, 296

Cam pu chia có chính sách ch p nh n các tiêu chu n Codex qu c t      ng thành các tiêu chun an toàn th c ph  m

- B Nông nghi p ch u trách nhi m ki m soát an toàn th c ph       ng t trang tr

- B  th y s n và h i s n ch u trách nhi m ki m soát an toàn c a cá và s n ph       m

bi n C c ki m soát th c ph    c ph m qu c gia có nhi m v ki m soát th     c

ph m ch bi n   

- B  i ch u trách nhi m kim soát s n ph m thc ph m ph i tuân th   các yêu c u c a tiêu chu n qu c gia b t bu       u c

ng tinh luy n, và b t cao cao  

- B Công nghi p ch u trách nhi m giám sát các nhà máy có s n ph m tuân       thcác tiêu chun qu c gia b t bu   c

Cơ sở xây d ng các tiêu chu n th c ph m ự ẩ ự ẩ

C c tiêu chu n hóa qu c gia c a Indonesia có trách nhi m ki m soát và qu n lý       quá trình xây d ng các tiêu chu n qu c gia Các tiêu chu     c các ban k thut xây d ng do các b   ng qu n lý 

Hin nay, Indonesia có 788 tiêu chu n hi n hành bao g m th c ph      

u ng, rau và qu     bi n, cá và s n ph m th y s n, s n ph     Trong s    t s tiêu chu n, c     ng d u d a trên các tiêu chun Codex qu c t   c

 Nhóm thc phm

 Gi   i h n t i n ng, hóa ch t và vi sinh v t trong s n ph m th c     

ph m ví d : cadimi trong s n ph m th y s n, asen trong s n ph m th c ph         c

 Kim soát công b v ghi nhãn th c ph m ch bi n và qu ng cáo       

Hi n t i Indonesia có các ban k thu ng v i Codex qu c t , các Ban   

k thu  t ti các b 

 B Nông nghi p: CCRVDF, CCPR, CCFFV, CCFH, TFAF, TFFBT, CCMH  

 B Công nghi p: CCPFV, CCNMW, CCMMP, CCFO, CCCPL, TFFJ,  

 B  i: CCFICS

 C c tiêu chu n hóa qu c gia: CCGP, CCMAS, CAC, CCEXC, CCASIA,   ATFC

 C c qu n lý th c ph     c ph m qu c gia: CCFA, CCCF, CCFL,  CCNFSDU

thc hành v th c phc soát xét và m t s   ó cùng các tiêu chu n v  

an toàn th c ph c biên so n phù h p v i tiêu chu n Codex qu c t      

H thng qu n lý an toàn th c ph m bao g    y ban tham

v n th c ph    c ph m g m các b Y t , nông nghi p và lâm nghi p, công      nghi p và  i, ni v, tài chính, vi n qu c gia v khoa h c và công ngh  

Cơ sở xây d ng tiêu chu n th c ph m ự ẩ ự ẩ

Hin nay Lào có 16 tiêu chu ng ký b i c c tiêu chu n, b khoa h c và     công ngh và có 60 tiêu chu c Cc ph m và th c ph m ch p nh n     thành tiêu chun qu c gia 

l nh phân tích th c phm 2011

B Y t  qu n và c c chng và an toàn th c ph m thuc b y

t   m quyn v an toàn th c ph m cùng v i chu i cung c p th c       

phm

Cơ sở xây d ng tiêu chu n ự ẩ

Các tiêu chu n b t bu c bao g   c an toàn th c ph  sinh thc ph m, ghi nhãn, ph gia th c ph m, ch t nhi m b n trong th c ph m, các tiêu         chun chung v  nh trong Pháp l nh th c ph m 1983 và các   

Malaysia có các ban k thung v i Codex thu c các b    

 B nông nghi p và công nghi p nông s n: CCRVDF, CCPR, CCFFV,    CCFFP, CCMH, TFAF

 B công nghi p th c vt và hàng hóa: CCFO, CCCPC

 B Khoa hc, công ngh : CCMAS 

 B Y t : CAC, CCEXC, CCASIA, CCFH, CCFA, CCCF, CCFICS, CCGP,  CCFL, CCNFSDU, CCPFV, CCCPL, CCMMP, CCS, TFAR, TFFJ, TFFBT, TFQFF Vic áp d ng các tiêu chu n Codex t  uá trình th c hi n  

Nó phn s phát tri n hi n t i; tiêu chu n Codex và khu v c ASEAN/Quy      

ph m th ng d n, nhu c u công ngh k t qu m i, s u có s      li 

m i nh t c a JECFA Vi c hài hòa s       ng an toàn th c ph   y

c nh ng rào c n không c n thi    áp d ng các tiêu chu n  Codex Malaysia 

1.3.6 Myanmar

H ệ thố ng ki m soát th ể ực phẩ m

y ban qu n lý th c ph  c phc thành lu kho n trong lu c ph m qu c gia (1992   )

Hin h th ng lu t pháp c a Myanmar có lu t th c ph m qu c gia, lu t thu         c

b o v  thc vt, lut th y s n, lu

- B Nông nghi p ki m soát s n ph m nông s n m       c trang tri

- B  th y s n lý s n ph y s n 

13

- B Công nghi p ki m soát hàng hóa th c ph m ch bi n, s n ph m bán ch          

bing, g o, b t m , d u, s    a, lò git mc nghi n 

- B Y t , B Công nghi p, B phát tri n ngo i giao và B H p tác xã qu n lý          

s n ph m th c ph m ch bi       c ph     u c qu , th ch,  



- B Y t , B     i và h i quan qu n lý th c ph m nh p kh      nguyên li u ch bi n và th   c phn

Cơ sở xây d ng tiêu chu n th c ph m ự ẩ ự ẩ

Myanmar có các tiêu chu n b t bu c, các khuy   n ngh (GMP) v s c kh   i

H thng liên ngành bao g m s tham gia c a các b nông nghi p, y t     

m i và công nghi p, khoa h c và công ngh và b n     i v

- B nông nghi p b   m v an ninh th c ph m, ngoài ra còn b   m an toàn

thc ph m t s n xu   u, s d ng an toàn thu c b o v     th c v t, thu c và th c   

m soát các b nh t th c ph m và b nh t ng v t t s n xu          n thu hoch, ch bi n và bán  

- B Y t gi    n lý t ng th v s c kh e B y t xây d ng        các k ho ch qu c gia, tiêu chu n k     thu t và  ng d n v s c kh e, d ch v s      c

khe và sn ph

- B  i và công nghi p bao hàm an toàn th c ph  i

và b o v   i tiêu dùng khói th c ph m không an toàn trong quá trình v n chuy n,    

  tr cho nhà s n xu t th c ph m, ngành công nghi    i buôn

m b o tính an toàn c a th c ph m    

- B Khoa h c và công ngh , có trách nhi m cung c     ng du

14

ph i các ho ng trong qun khoa h c và công ngh , h   tr n bipháp ph i h p nghiên c u an    toàn thc phm

Cơ sở xây d ng tiêu chu n th c ph m ự ẩ ự ẩ

- m quy n xây d ng các tiêu chu n th c ph    m

cc nông nghi p và tiêu chu n s n ph m th y s n (BAFPS)      thuc B Nông nghi p và C c qu n lý th c ph     c ph m (FDA) thu c B   

Y t

BAFPS xây d ng các tiêu chu n nông s n ch bi n m t ph n và s n ph m th         y

s n 

FDA xây d ng các tiêu chu n th  c phm ch  bi n

- c B Nông nghi ch v kim tra tht

qu c gia, C c công nghi p thú y, C c th y s n và ngu      c, C c công nghi p th c v t có th     n hành chình cho tiêu chu n ho ng d n 

s d u lut thc phm

Trung tâm xây d ng tiêu chu n th c ph   ng các tiêu chu n v g o   

b sung st, Cc th c ph m qu c gia xây d ng tiêu chu n ch     ng ca go

Hing 110 tiêu chu n và quy ph m th c hành bao hàm các   

15

 Các tiêu chu n ch  bin/quy phm thc hành (14)

p nh n các tiêu chu n Codex thành tiêu chu n qu c gia v m t vài      

 Tiêu chun v s a lên men  

Các ban k thuc B Nông nghi p qu n lý bao g m các    

c a Sin m b o cung c p th c ph m an toàn t ngu     n bán l C c môi  

ng qu c gia xem xét các v    v v sinh th c ph m và an toàn th c ph m khi    bán l 

AVA thu c B phát tri n qu c gia xem xét c p nh     u lu t th c ph  m Các tiêu chu n Codex  m thng d n và 

u khoc ch p nh n thành tiêu chu n qu   



Tuân th các n ng d sinh th c ph m, h   thng th c ph m

xut nhp kh u 

Cơ sở xây d ng tiêu chu n th c ph m ự ẩ ự ẩ

Trong lu t th c ph  n th c ph m Các tiêu chu n   

 u tham kh o h th ng tiêu chu n qu c t             chu n c c phát trit, M

1.3.9 Thái lan

H ệ thố ng ki m soát th ể ực phẩ m

Thái lan có Pháp l nh th c ph m do B Y t           m

17

  s n xu t th c ph m, xây d   u lu t v  thc ph m c  th, kim soát th c ph m nh p kh   c, ki m soát ghi nhãn th c ph m và vi c qu ng     cáo th c ph m T t c nh ng tiêu chu n này là tiêu chu n b   t buc

Pháp l nh tiêu chu n nông sng các tiêu chu

l nhm bm an toàn và chng các lo i hàng hóa nông s n và áp d ng công   

b ng v i nhà s n xu   t, nhà xut khu, nhà nhp khu các s n ph m nông s  

B Y t và N Nông nghi p Thái lan ch u trách nhi   c sau:

B Y t có trách nhi m v các v      s c kho v  i tiêu dùng (an toàn và chng), m t ph n ca quá trình s n xu t th c ph   n b o v  

Pháp l nh v tiêu chu n nông s n Thái lan có hi u l c v i s n ph m, s n ph          m

có ngu n g c nông nghi p, th y s    c lâm s n và các ch ph  

Cơ sở xây d ng tiêu chu n th c ph m ự ẩ ự ẩ

C c qu c gia v hàng hóa nông s n và tiêu chu n th c ph m (ACFS) ch u trách        nhi m xây d ng và ban hành các tiêu chu n nông s n thái lan Hi n có 181 tiêu     chun nông sc xây d ng t   -2012, bao g m 3 nhóm sau: 

 Tiêu chu n hàng hóa (72) v nhãn qu , ngô ng t, th       ng v t thân 

m m 

18

 Tiêu chu n h  thng s n xu t (77) ví d    c hành s n xu t nông nghi  p

t   i v i g i v i trang tr i tôm bi n, s n xu t t     i v i trung tâm thu mua s a nguyên li u  

 Các tiêu chu n chung (32) v    ng thu c b o v    thc v t, gi i h   

ng t

y ban Tiêu chu n nông nghi p qu c gia có chính sách hài hòa qu c gia v i     

qu c t   h l p các ban k thu i Codex qu c t  



 Các Ban k thu t chung: nguyên t  ng thu c b o v   thc v t, 

 ng thu c thú y trong th c ph m, ph gia th c ph m và ch t nhi m b n,         

   c trong kh  u ch p nh n hài hòa v i Codex   

qu c t , tùy thu  u ki n kinh t , xã h i c a t ng qu c gia Có th nhìn th y t l          

19

hài hòa nhi u nh h v c ph gia th c ph m, ch t nhi m b n trong th       c

ph m, nhóm th c ph m công th c dành cho tr       nh , th c ph m bao gói   

s n, các nguyên t c chung v v sinh th c ph m V        n, các qu c gia ASEAN 

u m i Codex qu c gia v i Codex qu c t    u m i Codex qu c gia  

 t các B ch qu n theo phân công c a chính ph và th c hi n công vi c        

ng d n c a Codex qu c t v u m i qu c gia Codex trong khu v c Các         

qu c gia ASEAN h u có các Ban k thung v i Codex qu c t    thc hin các công vi c chuyên môn c a tc

20

CHƯƠNG 2 – ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các Tiêu chu n qu c gia v   thc phm;

- Các Quy chu n k thu  t quc gia v thc phm;

- Các tiêu chu n Codex qu c t

2.2 Phương pháp nghiên cứu

- Thu th p tài li u t     ành và qu n lý tiêu chu n và quy  chun k thu c th c ph m c a qu c gia

- Thu thp và h thng hóa các tiêu chun liên quan c a Codex 

- M hài hòa TCVN, QCVN:

+ Hài hòa 100%

+ Không hài hòa

2.3 Cỡ mẫu nghiên cứu

Nghiên c u toàn b h    thng TCVN v  thc ph m, QCVN c a Vi t Nam v    thc ph m (ngo i tr các tiêu chu n, quy chu n v         ), tiêu chu n Codex quc t

2.4 Xử lý phân tích dữ liệu:

- Đố ới v i Tiêu chu n qu c gia v th c ph mẩ ố ề ự ẩ : Ch tiêu v m   hài hòa là xây d ng TCVN v   thc ph m b ng cách ch p nh n hoàn toàn t các tiêu chu n      Codex qu c t   (chp nh n 100% tiêu chu n Codex qu c t Cách th c : chuy n d ch       hoàn toàn t tiêu chu n Codex qu  c t)

- Đố ới v i Quy chu n k thu t qu c giaẩ ỹ ậ ố : Hài hòa v ch tiêu an toàn trong các quy chu n k  thut quc gia v thc phm (hài hòa mt ph n): 

+ Ch tiêu vi sinh;

+ Ch tiêu v hóa h c  

+ Các ch t nhi m b n khác n u thích h    p

21

CHƯƠNG 3 - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 H ệ thống các tiêu chuẩ n của Codex Quố c tế

S  ng Các tiêu chun liên quan phân b theo tính ch 

ph m th c hành là 47% chi  

Trong xã h i ngày càng hi    i càng ch bi n, phát tri n, tìm   

ki m nh ng s n ph m, nhóm s n ph m m        có th thoa mãn nhu c u không ng ng  

i Vì v y tiêu chu n s n ph m ngày càng nhi    ng

22

- Kim tra b ngh xây d ng/soát xét tiêu chu  t

l p công vi  ho ch chi c ca y ban và công vi c h c n có  tr 

  c l p;

- nh tính c n thi t xây d ng tiêu chu n c    a qun;

- ng d n thi t l p và tìm gi i pháp cho các Ban k    thuc trách,

g m c   c trách gia các ban k thut

-  nhu c u c n khoa h c chuyên ngành và s có s  n

ng d n t FAO/WHO ho c các t ch c chuyên gia khác, và s       a

c c a th c ph m và t    khoa h c cho vi c biên so n, xây d ng các tiêu    chun s n ph m c a qu     c t

Có th  thy v i 336 tiêu chu n v s n ph m thì s       ng tiêu chu n Codex không ph i là nhi u so v i s     ng hàng ngàn các ch ng lo i s n ph m th c ph     m

c s n xu t, kinh doanh và tiêu th t i các qu c gia và trên toàn th gi i Tuy       

  CAC xây d ng 1 tiêu chu n s n ph m là: a) s n     

ph c s n xu t v i quy mô, s  ng sn

xu t và tiêu th ph i có    ng, s c kh e c a c   ng và b)

s n ph m th c ph   y có th nói dù s s n ph m th c ph m có tiêu chu n Codex không phi là nhiu      ht s i thc phm quan trong, có ng li tiêu dùng và có ý

i trên quy mô toàn th gii

c bi t là t   nh s 

d tham chi  gi i quy t các tranh ch p v các v    an toàn

23

thc ph m vì CAC là m t trong s ít các t ch c qu c t cam k t t t c các tiêu          chuu d khoa hng thu n Các tiêu chu n v    ng thuc thú y, thu c b o v   th c v t, m c t   gia th c ph m hay ch t nhi m b n     trong th c ph m là các tiêu chu  c xây d ng r t khoa h c d   

c a các t  chc chuyên gia c  d liu

c a Codex là r t l n và tin c      s d ng trong xây d ng các tiêu chu n và quy  chun k thu t quc gia   [1]

Trong CAC, ngoài H i ngh   i h     p hành là các b ph n làm công tác qu  u hành chung v chính sách và chuyên môn, nhi m v xây d ng tiêu chu   n khác do các ban k thu t th c hi n S     

ng các ban k thu t c a CAC có th  i tùy theo nhi m v và yêu c  n thm hi n t i, CAC có 18 các Ban k thu     c trách th c hi n các  nhi m v biên so n các tiêu chu n Vi c xây d ng các tiêu chu      n Codex

nh theo trình t th ng nh t nghiêm ng t g    tay quy tc ca CAC

S  ng Các tiêu chun liên quan phân b theo Ban k  thut biên soc th  hi n trong Biể u đ ồ 3.1

Biể u đ ồ 3.1: Phân b s lƣ ố ố ợng các TC Codex và văn bản liên quan theo Ban K ỹ

thu t Codex ậ

  t s s ng liên quan tr c ti n th c ph m, n u không có th c    

phi không th t n t    t s t t y u khi nhu c u c n thì   cung c p s t t y u ph         n các ngành công nghi p th c ph m,   công nghip ph tr n s phát tri n theo    

Các Ban K thu t c a C    c thành l p, t m ng ng hay gi i th d a trên      nguyên t c công vi c Các công vi c xây d ng m i, s     i, b sung hay h y b   các tiêu chun liên quan do các Ban k thut ch   xu t ho c do CAC  giao tùy theo tính ch t liên quan c a v[15]

M t s   c m t s  ng l n các tiêu chu n Codex ví d      

 Rau qu   35 tiêu chu n, Rau qu ch bi n (CCPFV)     

52 tiêu chu n, Cá và s n ph m th y s n (CCFFP) 26 tiêu chu n Chúng ta có th        thy các BKT này là các ban k thu t v s n ph m Tuy nhiên các tiêu chu n này bao      

g m c các tiêu chu n v    chng, an toàn s n ph m th c và các quy ph m th    c hành v sinh hay quy ph m th c hành s n xu      m b o các s n ph m th c ph    m

c các yêu c u v  chn Codex

Tuy có s  ng tiêu chu n không l n chung c a Codex l i có  tính ch t quan tr ng v quy mô bao ph nhi u các lo i th c ph       

nh c a các tiêu chu n chung áp d ng cho t t c các lo i th c ph m và các        

u kho n trong các tiêu chu n lo i này s     u ch nh t ng lo i th c ph m c      th

Có th l y ví d     n chung c a BKT v Ghi nhãn (CCFL) 9 tiêu   chun, bao gi v i th c ph m bao gói s n, g    ng vv,

c áp d ng cho t t c các lo i th c ph m ho c các tiêu chu n chung c a BKT v          

ph gia th c ph m (CCFA) 9 tiêu chu n, hay Ch t nhi m b n trong th c ph         m (CCCF) 17 tiêu chu   u kho  u kho n riêng 

25

nh các m c t ng tng cho t ng nhóm ho c t ng lo i th   c phm c th[22]

Th c t , Vic và kh  ng c a h th ng các   tiêu chuc vào công vi c xây d ng và áp d ng tiêu   chun Codex T l hài hòa cao v i Codex trong các tiêu chu n s n ph m th c ph       m trong h thng TCVN cho th y các tiêu chu n Codex có tính th c t cao Bên c nh     

ng d n và các quy ph m th c hành l i có t m quan     trng cho các qut Nam, trong vi c áp d ng  

 xây dn pháp quy, các quy chu n k  thu t b t buc

Xét toàn c các TCVN thuc th c ph c xây

d ng d a hoàn toàn ho c m t ph n vào các tiêu chu n qu c t Trong khi các TCVN        thui ng d n và s n ph m th c ph m c       th vào các tiêu chun c a Codex, EU hay c     các TCVN thu c lo 

 u d    l TCVN hài hòa v i Codex trên t ng s   thu, ch t kho ng 14%    [10] so v i t l trong nhóm tiêu   chung d n và s n ph m th c ph m c th       

27

T nh ng s u trên chúng ta có th thây rõ ngành nông s n th c ph m chi m s   li      

ng l n nh c ta là mc nông nghi p lên có th   u

ng

Khi kh o sát các nhóm s n ph m th c ph    u trách nhim

qu n lý chúng ta th y B Nông nghi        n lý các s n 

ph m th c ph m có s     ng TCVN nhi u nh  Y t và B  Công

t là 46 và 41 tiêu chu n, xe m Biểu đ ồ 3.2

Biể u đ ồ 3.2: Phân b các TCVN c a các lo i thự ố ủ ạ c ph m theo B qu n lý ẩ ộ ả

T Bi trên chúng ta có th thy mi rõ là t l các m  t hàng, nhóm hàng thc phm bên B Nông nghi p và PTNT qu n lý chi m 68%; B     Y tchim 17% và B  m 15%

T nh ng s u trên chúng ta d dàng nh n th  li   c ta là mc nông nghip

n, các m t hàng, nhóm hàng th c ph m trong ngành mà B NN và    PTNT qun lý là r t nhi u t rau qu , chè cà phê, ca cao, th        g n 70%

3.2 .2 Kết quả đánh giá sự hài hòa với Codex

S TCVN hài hòa v ng m nh tùy theo nhóm s n ph  c bi t t l   hài hòa ph thuc vào tính ch t c a nhóm s n ph m M c dù có s       ng hài hòa l n 

 nhóm rau qu (56) và nhóm s n ph m th y s l hài hòa      các nhóm này không cao ch  ng TCVN ít

 nhóm s a và s n ph m s a (20) hay d u m       ng th c v t (8) thì t l hài hòa    