Trƣớc yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc và nhu cầu xây dựng thành phố Việt Trì thành đô thị trung tâm động lực phát triển quan trọng của vùng trung du và miền núi phía Bắc,
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÙY NHUNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ,lýTỈNH Luận văn Quản côngPHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÙY NHUNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Luận văn Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI – NĂM LỜI CAM ĐOAN Luận văn thực hiện, số liệu, thơng tin đƣợc trình bày luận văn dựa tổng hợp, phân tích thơng tin từ nguồn đáng tin cậy dựa kết thực khảo sát thu thập đƣợc Tôi xin cam đoan điều xin nhận hồn tồn trách nhiệm liên quan tới luận văn Hà Nội, ngày tháng năm Học viên Nguyễn Thùy Nhung Luận văn Quản lý công LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu lý luận tích lũy kinh nghiệm thực tế tác giả Trƣớc hết, cho phép đƣợc gửi tới Ban giám đốc Học viện hành Quốc gia; thầy, giáo khoa sau đại học trƣờng Học viện Hành Quốc gia lời chúc sức khỏe lời cảm ơn chân thành Những kiến thức quý báu mà thầy, giáo truyền đạt q trình học tập vơ hữu ích tơi học tập, công tác đời sống; đặc biệt q trình tơi thực luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải - Ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Luận văn Quản lý công Và cho phép gửi lời cảm ơn các cô, bác, anh, chị dành thời gian trả lời phiếu khảo sát, cung cấp thông tin quý giá cho luận văn Luận văn tơi chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong nhận đƣợc đánh giá góp ý q thầy, Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng - Học viện hành Quốc Gia để tơi tiếp tục hồn thiện tốt luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm Học viên Nguyễn Thùy Nhung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 13 1.1 Công chức phƣờng 13 1.1.1 Khái niệm công chức phƣờng 13 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức phƣờng 14 Luận văn Quản lý công 1.1.3 Đặc điểm công chức phƣờng 15 1.1.4 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ công chức phƣờng 17 1.2 Chất lƣợng công chức phƣờng 21 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng công chức phƣờng 21 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức phƣờng 22 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức phƣờng 32 1.3.1 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức 32 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng sử dụng công chức 33 1.3.3 Chế độ đãi ngộ công chức phƣờng 34 1.3.4 Công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát công chức phƣờng 35 1.3.5 Môi trƣờng, điều kiện làm việc công chức phƣờng 36 1.4 Sự cần thiết việc nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng 37 1.4.1 u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 37 1.4.2 Yêu cầu cải cách hành 38 1.4.3 Yêu cầu phát triển kinh tế xã hội quản lý quyền đô thị 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Việt Trì ảnh hƣởng điều kiện đến chất lƣợng cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Việt Trì 41 2.1.2 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến chất lƣợng công chức phƣờng thành phố Việt Trì 44 2.2 Khái quát công chức phƣờng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 45 2.3 Phân tích thực trạng chất lƣợng cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 51 Luận văn Quản lý công 2.3.1 Về phẩm chất trị 51 2.3.2 Về phẩm chất đạo đức 51 2.3.3 Về trình độ 52 2.3.4 Về kỹ nghề nghiệp 57 2.3.5 Về thái độ 61 2.3.6 Về kết thực công việc 65 2.3.7 Về kinh nghiệm công tác 68 2.3.8 Sự hài lịng cơng dân 69 2.4 Đánh giá chung thực trạng công chức phƣờng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 71 2.4.1 Ƣu điểm 72 2.4.2 Hạn chế 73 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Chƣơng 3: MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 84 THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 84 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng, quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 84 3.1.1 Mục tiêu 84 3.1.2 Phƣơng hƣớng 85 3.1.3 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng thành phố Việt Tri86 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 87 3.2.1 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức phƣờng 87 3.2.2 Đổi chế tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức phƣờng 91 3.2.3 Đổi chế độ đãi ngộ công chức phƣờng 96 Luận văn Quản lý công 3.2.4 Đổi công tác quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát công chức phƣờng 102 3.2.5 Cải thiện môi trƣờng, điều kiện làm việc công chức phƣờng 109 3.2.6 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc, đạo đức công vụ công chức phƣờng 112 3.3 Kiến nghị 114 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CC Chứng CĐ Cao đẳng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân NXB Nhà xuất PGS Phó Giáo sƣ ThS Thạc sĩ TS Tiến sĩ SL Số lƣợng UBND Ủy ban nhân dân Luận văn Quản lý công DANH MỤC CÁC BẢNG Bản đồ hành thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 42 Bảng 2.1 Số lượng công chức phường thành phố Việt Trì 46 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi công chức phường thành phố Việt Trì 49 Bảng 2.3 Cơ cấu độ tuổi cơng chức phường thành phố Việt Trì 50 Bảng 2.4 Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức phường thành phố Việt Trì giai đoạn 2011-2015 52 Bảng 2.5 Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học công chức phường 54 Bảng 2.6 Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức phường 55 Bảng 2.7 Kết tự đánh giá cơng chức phường thành phố Việt Trì Luận văn Quản lý công kỹ nghề nghiệp q trình thực thi cơng vụ 58 Bảng 2.8 Kết đánh giá cán phường kỹ nghề nghiệp công chức phường thành phố Việt Trì 59 Bảng 2.9 Đánh giá lãnh đạo phường thái độ làm việc 62 Bảng 2.10 Đánh giá tổ chức, công dân thái độ làm việc 63 Bảng 2.11 Kết đánh giá, xếp loại công chức phường thành phố Việt Trì năm 2015 66 Bảng 2.12 Đánh giá cán phường kết thực công việc công chức phường 67 Bảng 2.13 Thống kê thời gian công tác công chức phường 69 Bảng 2.14 Tổng hợp kết đánh giá hài lịng cơng dân 71 Bảng 2.15 Tổng hợp đánh giá công chức phường công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phường thành phố Việt Trì 77 Luận văn Quản lý công