Nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án trên địa bàn thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

)ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THANH HƯƠNG NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THANH HƯƠNG NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu khoa học thân Kết nghiên cứu trình bày luận văn đảm bảo trung thực, khách quan, chưa sử dụng tác giả khác thực nghiên cứu khoa học Tơi có sử dụng kết nghiên cứu tài liệu tham khảo có trước Song, phần trích dẫn ghi rõ nguồn gốc cách xác đầy đủ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Hoàng Thanh Hương ` i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu nhà trường, lãnh đạo Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên –Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Những đơn vị tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài để hoàn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tập thể lãnh đạo cán cơng chức Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long tạo điều kiện nhiều cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Lan tận tình hướng dẫn, góp ý nhiệt tình sâu sắc vào luận văn để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Xin chân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Hoàng Thanh Hương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.2 Cơ sở khoa học cơng tác giải phóng mặt 1.2.1 Khái niệm “giải phóng mặt bằng” 1.2.2 Đặc điểm trình giải phóng mặt 1.2.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường giải phóng mặt 1.2.5 Quy định công tác hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.2.6 Quy định công tác tổ chức tái định cư 1.2.7 Nguyên tắc chi trả tiền bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt iii 1.2.8 Những chi phí tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 11 1.2.9 Nguồn kinh phí cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 12 1.2 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 1.2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 1.2.2 Khái niệm sinh kế người dân: 15 1.3 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 1.3.1 Các văn pháp lý cấp Nhà nước 15 1.3.2 Các văn pháp lý từ tỉnh Quảng Ninh 16 1.4 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 1.4.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 18 1.4.2 Cơng tác giải phóng mặt nước 22 Chương ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 30 2.4.4 Phương pháp biểu diễn số liệu 30 CHƯƠNG DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CƯU 31 3.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long 31 3.1.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 31 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất cấu sử dụng đất thành phố Hạ Long 35 iv 3.1.3 Giới thiệu 02 dự án nghiên cứu 40 3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt 02 dự án 42 3.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án 42 3.2.2 Kết thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất 43 3.2.3 Kết bồi thường tài sản hoa màu đất 45 3.2.4 Kết công tác hỗ trợ 02 dự án 46 3.3 Đánh giá bên liên quan công tác bồi thường, hỗ trợ, tái địn cư, giải phóng mặt 47 3.3.1 Đánh giá người dân ảnh hưởng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án 47 3.3.2 Đánh giá cán chuyên môn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án 53 3.3.3 Đánh g3á ảnh hưởng củacông tác bồ3 thường, GPMB đố3 vớ3 vấn đề mô3 trường an s3nh xã hộ3 củangườ3 dân bị thuhồ3 đất tạ3 ha3 dự án ngh3ên cứu 56 3.4 Thuận lợi, khó khăn, học kinh nghiệm đề xuất giải pháp nâng cao với cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Hạ Long 59 3.4.1 Thuận lợi 59 3.4.2 Khó khăn, tồn 60 3.4.3 Đề xuất số giải pháp thực công tác bồi thường, GPMB hiệu góp phần thiện sinh kế người dân sau thu hồi đất 61 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 Kết luận 63 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BT Bồi thường CNH-HĐH Cơng nghiệp hố – Hiện đại hố BTGPMB Bồi thường Giải phóng mặt GCN Giấy chứng nhận HT Hỗ trợ MT Môi trường QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích cấu cụ thể loại đất thành phố Hạ Long năm 2022 35 Bảng 3.2 Diện tích cấu cụ thay đổi năm 2025 thành phố Hạ Long 38 Bảng 3.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án 42 Bảng 3.4 Diện tích bị thu hồi 02 dự án loại đất tương ứng 43 Bảng 3.5 Số tiền bồi thường cho loại đất bị thu hồi 02 dự án 44 Bảng 3.6 Số tiền bồi thường tài sản hoa màu đất 02 dự án 45 Bảng 3.7 Tổng hợp khoản bồi thường hỗ trợ 02 dự án 46 Bảng 3.8 Đánh giá thu nhập số hộ gia đình bị thu hồi đất 02 dự án 47 Bảng 3.9 Thay đổi thu nhập cụ thể người dân bị thu hồi đất 02 dự án 48 Bảng 3.11 Thay đổi cấu việc làm người dân trước sau Nhà nước tổ chức thu hồi đất 02 dự án 49 Bảng 3.12 Mức độ hài lòng người dân với đơn giá bồi thường 02 dự án 50 Bảng 3.13 Mức độ hài lịng người dân với q trình giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 52 Bảng 3.14 Đánh giá cán chun mơn cơng tác giải phóng mặt 02 dự án 53 Bảng 3.15 Những nguyên nhân gây khó khăn cơng tác giải phóng mặt theo ý kiến cán 55 Bảng 3.16 Ý kiến người dân mơi trường sau giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 56 Bảng 3.17 Ý kiến người dân an ninh trật tự sau giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.18 Ý kiến người dân cảnh quan sau giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 58 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ vị trí địa lý thành phố Hạ Long 31 Bảng 3.1 Diện tích cấu cụ thể loại đất 35 thành phố Hạ Long năm 2022 35 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2022 37 Hình 3.3 Dự kiến cấu sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2030 39 Hình 3.4 Một phần mặt đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn 41 Hình 3.5 Đường quốc lộ 18 đoạn qua thành phố Hạ Long 42 viii