luận văn thạc sĩ đánh giá việc quản lý và thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 của tỉnh tuyên quang

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG MINH TƠN ĐÁNH GIÁ VIỆC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006-2010 CỦA TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2011 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG MINH TƠN ĐÁNH GIÁ VIỆC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006-2010 CỦA TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.62.16 Hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2011 n Lời Cam đoan Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đặng Minh Tơn n Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình của: - PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, khoa Tài nguyên Môi trường, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên- người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài - Các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường khoa Sau Đại học - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đồng nghiệp; - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang; UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh Tuyên Quang Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đặng Minh Tơn n MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix MỞ ĐẦU Phần 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài .4 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài 1.2 Khái quát quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Bản chất quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2.4 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 1.2.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất 11 1.2.6 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.7 Thẩm quyền lập định xét duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất 16 1.2.8 Quy trình lập phương án quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh 17 1.3 Sơ lược quy hoạch sử dụng đất giới, việt nam tỉnh tuyên quang 19 n 1.3.1 Quy hoạch sử dụng đất giới 19 1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 1.3.3 Công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 30 Phần 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 36 2.3 Nội dung nghiên cứu 36 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 2.3.2 Đánh giá sơ lược tình hình quản lí đất đai tỉnh Tuyên Quang thời phương án quy hoạch sử dụng đất 37 2.3.3 Đánh giá việc quản lý quy hoạch, sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 37 2.3.4 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất .37 2.3.5 Đánh giá hiệu sử dụng đất việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 38 2.3.6 Những tồn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu QL thực QHSDĐ giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 39 2.4 Phương pháp nghiên cứu 39 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.4.2 Phương pháp tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 40 Phần 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quản lý thực phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh tuyên quang 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường .41 3.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 48 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 53 n 3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai thời phương án quy hoạch sử dụng đất 54 3.2.1 Thực trạng máy, cán ngành QLĐĐ tỉnh Tuyên Quang .54 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Tuyên quang năm 2010 56 3.2.3 Tình hình quản lý đất đai thời phương án quy hoạch sử dụng đất 58 3.3 Đánh giá tình hình quản lý quy hoạch sử dụng đất .63 3.3.1 Việc công khai quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 .63 3.3.2 Việc kiểm tra, giám sát thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 65 3.4 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất… 67 3.4.1 Việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất theo chu chuyển loại đất 67 3.4.2 Kết thực phương án QHSDĐ theo thời gian 70 3.4.3 Đánh giá kết thực tiêu sử dụng đất địa phương tỉnh 76 3.5 Đánh giá hiệu sử dụng đất việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang .89 3.6 Những tồn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quản lí thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 tỉnh Tuyên Quang 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC .102 n luan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân TN & MT Tài nguyên Môi trường KT-XH Kinh tế xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KH Kế hoạch QH Quy hoạch GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DT Diện tích SD Sử dụng luan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quang n luan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quang DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng sản phẩm tỉnh Tuyên Quang theo giá so sánh 1994 49 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2001 – 2010 49 Bảng 3.3 Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp 50 Bảng 3.4 DT, cấu đất đô thị năm 2010 huyện, thành phố .52 Bảng 3.5 Diện tích, cấu đất khu dân cư nông thôn năm 2010 huyện, thành phố 53 Bảng 3.6 Bộ máy, cán ngành quản lí đất đai tỉnh Tuyên Quang 55 Bảng 3.7 Hiện trạng SD loại đất tỉnh Tuyên Quang năm 2010 57 Bảng 3.8 Cơ cấu sử dụng đất đai năm 2010 57 Bảng 3.9 Kết điều tra việc công bố công khai QHSDĐ .65 Bảng 3.10 Kết điều tra việc giám sát quy hoạch sử dụng đất 67 Bảng 3.11 Kết thực QHSDĐ giai đoạn 2006 - 2010 68 Bảng 3.12 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2006 71 Bảng 3.13 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2007 72 Bảng 3.14 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2008 73 Bảng 3.15 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2009 74 Bảng 3.16 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2010 75 Bảng 3.17 Kết việc thực quy hoạch huyện Chiêm Hoá 77 Bảng 3.18 Kết việc thực quy hoạch huyện Hàm Yên 79 Bảng 3.19 Kết thực quy hoạch huyện Na Hang 81 Bảng 3.20 Kết việc thực quy hoạch huyện Sơn Dương 84 Bảng 3.21 Kết thực quy hoạch huyện Yên Sơn 86 Bảng 3.22 Kết thực quy hoạch Thành phố Tuyên Quang 88 luan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quang n luan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quang Bảng 3.23 Kết điều tra hiệu kinh tế phương án quy hoạch sử dụng đất 91 Bảng 3.24 Kết điều tra hiệu mặt xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất 92 Bảng 3.25 Kết điều tra hiệu mặt môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 93 luan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.viec.quan.ly.va.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2006.2010.cua.tinh.tuyen.quang n