luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng và một số yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố hà giang giai đoạn 2014 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2019 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng e ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc GS.TS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hà Giang, Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Giang, quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng e iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Thế giới Việt Nam 1.2.1 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Thế giới 1.2.2 Thực tiễn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Việt Nam 12 1.3 Một số kết nghiên cứu chuyển mục đích sử dụng đất 16 1.4 Những nhận xét rút từ tổng quan tài liệu .22 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 24 2.1.1 Địa điểm 24 2.1.2 Thời gian 24 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 e luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 iv 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất thành phố Hà Giang 24 2.2.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 24 2.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 .24 2.2.4 Định hướng đề xuất số giải pháp sử dụng đất thời gian tới .25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 25 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .25 2.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 25 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu .26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất thành phố Hà Giang 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 32 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 33 3.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 33 3.2.1 Thực trạng trình sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 .33 3.2.2 Quá trình biến động đất đai địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2017 41 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2014 – 2018 .49 3.3.1 Yếu tố gia tăng dân số việc làm 49 3.3.2 Yếu tố đô thị hóa .50 3.3.3 Yếu tố người sử dụng đất 54 luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 e luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 v 3.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nơng nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất 60 3.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước 60 3.4.2 Giải pháp cho hộ nông dân .65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .66 Kết luận 66 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHIẾU PHỎNG VẤN luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 e luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 thành phố Hà Giang .34 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Hà Giang .36 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 thành phố Hà Giang .37 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Hà Giang .39 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 thành phố Hà Giang .40 Bảng 3.6 Tình hình biến động sử dụng đất thành phố Hà Giang giai đoạn 2014 - 2018 42 Bảng 3.7 Biến động cấu sử dụng đất so với diện tích tự nhiên thành phố Hà Giang giai đoạn 2014 – 2018 44 Bảng 3.8 Tình hình biến động đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2014 2015 46 Bảng 3.9 Tình hình biến động đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2015 2016 47 Bảng 3.10 Tình hình biến động đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2016 2018 48 Bảng 3.11 Cơ cấu dân số thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 50 Bảng 3.12 Kết công tác thu hồi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 51 Bảng 3.13 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2014 – 2018 52 Bảng 3.14 Phân kỳ quy hoạch diện tích loại đất phân bổ theo mục đích sử dụng đất thành phố Hà Giang 53 Bảng 3.15 Tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 55 Bảng 3.16 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất hộ .56 Bảng 3.17 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động chuyển mục đích 58 Bảng 3.18 Ý kiến hộ điều tra kế hoạch tương lai 59 luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 e luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành thành phố Hà Giang 28 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2014 - 2018 53 luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 e luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 viii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Các từ, cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTH Đơ thị hóa KCN Khu cơng nghiệp SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.nghien.cuu.thuc.trang.va.mot.so.yeu.to.anh.huong.den.chuyen.doi.muc.dich.su.dung.dat.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.giang.giai.doan.2014.2018 e