luận văn thạc sĩ quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã minh thanh sơn dương tuyên quang giai đoạn 2010 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CHÍ HIẾU QUI HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI XÃ MINH THANH - SƠN DƯƠNG - TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 Chuyên ngành: Quản lí đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dân khoa học: PGS.TS Đào Thanh Vân THÁI NGUYÊN - 2013 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Chí Hiếu n ii LỜI CẢM ƠN Được quan tâm Phịng Quản lí Đào tạo sau Đại học, Khoa Tài nguyên môi trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, Đại học Thái Ngun tơi hồn thành khóa học Thạc sĩ chun ngành Quản lí đất đai hồn thiện luận văn tốt nghiệp Trong q trình thực luận văn, cố gắng nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy, giáo, ý kiến đóng góp q báu nhiều cá nhân tệp thể để tơi hồn thành Luận văn Đạt kết đó, trước hết, tơi xin trân thành cảm ơn PGS.TS Đào Thanh Vân - Phó trưởng Phịng quản lí đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên - Đại học Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn đóng gớp ý kiến thầy, giáo Phịng quản lí đào tạo sau Đại học; Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực Đề tài Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Tun Quang; Trung tâm khí tượng thuỷ văn tỉnh Tun Quang; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sơn Dương; Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã Minh Thanh cán bộ, công chức xã Minh Thanh giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực Đề tài Luận văn Một lần xin trân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Chí Hiếu n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu yêu cầu 2.1 Mục tiêu 2.2 Yêu cầu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lí luận tính pháp lí qui hoạch sử dụng đất qui hoạch NTM 1.1.1 Cơ sở lí luận tính pháp lí qui hoạch sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở lí luận tính pháp lí qui hoạch Nơng thơn .5 1.3 Tình hình xây dựng Nơng thơn giới Việt Nam 1.3.1 Tình hình xây dựng Nơng thơn giới 1.3.2 Tình hình xây dựng Nông thôn Việt Nam 10 1.3.3 Tình hình xây dựng Nơng thơn Tuyên Quang 19 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .28 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3.1 Đánh giá thực trạng tự nhiên, kinh tế, xã hội công tác qui hoạch xã Minh Thanh - Sơn Dương - Tuyên Quang 28 n iv 2.3.2 Định hướng công tác qui hoạch theo tiêu chí xây dựng Nơng thơn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 28 2.3.3 Giải pháp cho công tác qui hoạch theo tiêu chí Nơng thơn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 29 2.4 Phương pháp lập qui hoạch xây dựng Nông thôn 29 2.4.1 Phương pháp tiếp cận .29 2.4.2 Phương pháp kế thừa 30 2.4.3 Phương pháp điều tra .30 2.4.4 Phương pháp chuyên gia .30 2.4.5 Phương pháp dự báo tính tốn .30 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá thực trạng tự nhiên, kinh tế, xã hội công tác qui hoạch xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.1.1 Vị trí địa lí 31 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 31 3.1.1.3 Khí hậu 31 3.1.1.4 Thuỷ văn 33 3.1.1.5 Thảm thực vật 33 3.1.2 Thực trạng kinh tế xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 34 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 34 3.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 34 3.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 34 3.1.2.4 Về tiểu thủ công nghiệp 37 3.1.2.5 Khu vực kinh tế tiểu thủ công nghiệp dịch vụ - thương mại 37 3.1.3 Thực trạng xã hội xã Minh Thanh - Sơn Dương - Tuyên Quang .37 3.1.3.1 Dân số .37 3.1.3.2 Lao động việc làm .38 3.1.3.3 Thu nhập mức sống 38 3.1.3.4 Về sở hạ tầng .38 3.1.3.5 Về quốc phòng, an ninh 40 n v 3.1.3.6 Hệ thống trị 41 3.1.4 Thực trạng phát triển khu dân cư 41 3.1.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội góc độ gây áp lực đất đai .41 3.1.5.1 Những thuận lợi .41 3.1.5.2 Những khó khăn thách thức 42 3.1.6 Đánh giá tổng hợp trạng 42 3.1.6.1 Tiềm mạnh 42 3.1.6.2 Khó khăn tồn 43 3.1.7 Đánh giá theo Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thôn 43 3.1.7.1 Các tiêu chí đạt chuẩn 43 3.1.7.2 Các tiêu chí chưa đạt chuẩn .44 3.1.7.3 Đánh giá tổng hợp theo Bộ tiêu chí Quốc gia 45 3.2 Định hướng công tác qui hoạch theo tiêu chí xây dựng Nơng thơn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Các dự báo phát triển Nông thôn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang .48 3.2.1.1 Tiềm định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã 48 3.2.1.2 Xác định mối quan hệ không gian xã Minh Thanh với đơn vị hành lân cận 49 3.2.1.3 Xác định tính chất xã .49 3.2.1.4 Dự báo qui mô dân số, lao động đất đai .50 3.2.1.5 Một số tiêu kinh tế - kĩ thuật 54 3.2.2 Qui hoạch sử dụng đất đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 .55 3.2.2.1 Phương án sử dụng đất đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 55 3.2.2.2 Kế hoạch sử dụng đất năm 60 3.2.3 Qui hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ 66 3.2.3.1 Qui hoạch sản xuất nông nghiệp [Phụ lục 06, biểu số 01] 67 3.2.3.2 Qui hoạch sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ [Phụ lục 06, biểu số 01] .69 n vi 3.2.4 Qui hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội môi trường theo tiêu chuẩn 70 3.2.4.1 Qui hoạch mạng lới giao thông [Phụ lục 06, biểu 03] 70 3.2.4.2 Qui hoạch hệ thống cơng trình thủy lợi [Phụ lục 06, biểu 03] 73 3.2.4.3 Qui hoạch mạng lưới cấp điện [Phụ lục 06, biểu 03] 74 3.2.4.4 Qui hoạch cấp nước [Phụ lục 06, biểu 03] 74 3.2.4.5 Qui hoạch hệ thống nghĩa trang [Phụ lục 06, biểu 03] 75 3.2.4.6 Qui hoạch xây dựng trung tâm xã - trung tâm phụ xã - trung tâm thôn [Phụ lục 06, biểu 03] .76 3.2.4.7 Xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng kĩ thuật [Phụ lục 06, biểu 03] 78 3.2.5 Qui hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp 80 3.2.5.1 Qui hoạch mạng lưới điểm dân cư [Phụ lục 06, biểu 02] 80 3.2.5.2 Xây dựng thôn khu dân cư [Phụ lục 06, biểu 02] 81 3.2.6 Cơ cấu đất đai đến năm 2020 82 3.3 Đề xuất giải pháp qui hoạch theo tiêu chí Nơng thôn 3.3.1 Về qui hoạch sản xuất .83 3.3.1.1 Giải pháp thực qui hoạch sản xuất nông nghiệp 83 3.3.1.2 Giải pháp chủ yếu để đạt yêu cầu phát triển theo qui hoạch sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ 84 3.3.2 Về qui hoạch xây dựng 84 3.3.3 Về hạ tầng kĩ thuật 86 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 87 Khuyến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 PHỤ LỤC n luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNQSDĐ : Chứng nhận quiền sử dụng đất GTVT : Giao thông vận tải NTM : Nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020 n luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020 viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sản xuất nơng nghiệp từ năm 2009 - 2011 .35 Bảng 3.2: Thực trạng ngành chăn nuôi qua số năm 36 Bảng 3.3: Tình hình biến động dân số từ năm 2009 - 2011 37 Bảng 3.4: Các tiêu chí đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí Quốc gia 43 Bảng 3.5: Cá tiêu chí chưa đạt chuẩn theo theo Bộ tiêu chí Quốc gia 44 Bảng 3.6: Đánh giá theo Bộ tiêu chí Quốc gia qui hoạch 45 Bảng 3.7: Đánh giá theo Bộ tiêu chí Quốc gia hạ tầng kinh tế - xã hội .45 Bảng 3.8: Đánh giá theo Bộ tiêu chí Quốc gia kinh tế tổ chức sản xuất 47Bảng Bảng 3.9: Đánh gia theo Bộ tiêu chí Quốc gia văn hố xã hội - mơi trường 47 Bảng 3.10: Đánh giá theo Bộ tiêu chí Quốc gia hệ thống trị .48 Bảng 3.11: Dự báo qui mô dân số thôn 50 Bảng 3.12: Dự báo lao động theo tỉ lệ phát triển tự nhiên 51 Bảng 3.13: Dự báo lao động theo qui hoạch 52 Bảng 3.14: Dự báo qui mơ đất tồn xã 53 Bảng 3.15: Qui hoạch sử dụgn đất đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 .55 Bảng 3.16: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kì qui hoạch 58 Bảng 3.17: Phân kì sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 2016-2020 .61 Bảng 3.18: Kế hoạch sử dụng đất năm 63 Bảng 3.19: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 64 Bảng 3.20: Tổng hợp số lượng xây dựng đường giao thông 79 Bảng 3.21: Bảng cân đất đai từ năm 2010 đến 2020 82 luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020 n luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Minh Thanh xã nơng thơn miền núi Vì dân số làm nơng nghiệp chiếm 89,3% dân số lao động tồn xã Mặc dù năm qua Minh Thanh có bước phát triển tương đối mạnh tất lĩnh vực Song, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Thực tế cho thấy, nơng nghiệp qui hoạch cịn chắp vá không đồng bộ, sản xuất nhỏ lẻ chậm chuyển sang sản xuất hàng hố tập trung qui mơ lớn; Tỉ trọng nơng nghiệp cịn q cao Kết cấu hạ tầng nông thôn không theo kịp yêu cầu phát triển sản xuất đời sống: đường làng, ngõ xóm nhỏ hẹp; Giao thông, thuỷ lợi nội đồng chắp vá, tận dụng Bản sắc, đời sống văn hoá làng xã bị mai một, thiếu điểm vui chơi giải trí, sinh hoạt cộng đồng Thu nhập người nơng dân cịn thấp so với thu nhập chung xã hội Theo kết khảo sát đánh giá Ủy ban nhân dân (UBND) xã Minh Thanh thực trạng nơng thơn so với Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn (NTM) cịn số lĩnh vực chưa đạt Cụ thể giao thông nơng thơn, trục đường thơn xóm phần lớn không đạt bề rộng theo cấp kĩ thuật Bộ giao thông vận tải (GTVT); Trục đường liên thôn xây dựng từ năm 1990 nên phần lớn xuống cấp; Giao thông nội đồng chủ yếu đường đất, kết hợp làm bờ kênh mương, bề rộng không đáp ứng yêu cầu giới hoá Hệ thống thuỷ lợi thấp kém, chưa đảm bảo việc tưới tiêu cho cánh đồng Nhìn chung, trạng nơng thơn tồn xã thấp nhiều so với khu vực thị với chuẩn Bộ tiêu chí Quốc gia Do đó, xây dựng Nơng thơn giai đoạn yêu cầu cấp thiết để đáp ứng tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa (CNH- HĐH) nông nghiệp, nông thôn sở phát triển kinh tế - xã hội bền vững, bảo đảm ổn định trị, an ninh quốc phịng, giữ gìn phát huy sắc văn hố tốt đẹp dân tộc luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020luan.van.thac.si.quy.hoach.xay.dung.nong.thon.moi.xa.minh.thanh.son.duong.tuyen.quang.giai.doan.2010.2020 n