luận văn thạc sĩ thi hành án dân sự liên quan đến phật giáo qua thực tiễn tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THỊ THU HẰNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LIÊN QUAN ĐẾN PHẬT GIÁO QUA THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cơng Bình HÀ NỘI - 2013 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN HỒ THỊ THU HẰNG z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Bảng chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Tính đóng góp việc nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHẬT GIÁO VÀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LIÊN QUAN ĐẾN PHẬT GIÁO 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHẬT GIÁO Ở VIỆT NAM 1.1.1 Lược sử hình thành phát triển Phật giáo Việt Nam 1.1.2 Chính sách Nhà nước ta tín ngưỡng, tôn giáo 15 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LIÊN QUAN ĐẾN PHẬT GIÁO 21 1.2.1 Đặc điểm Thi hành án dân liên quan đến Phật giáo 21 1.2.2 Các yêu cầu thi hành án dân liên quan đến Phật giáo 26 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LIÊN QUAN ĐẾN PHẬT GIÁO Ở THỪA THIÊN - HUẾ 31 2.1 THỰC TRẠNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở THỪA THIÊN - HUẾ 31 2.1.1 Các yếu tố tự nhiên - xã hội có ảnh hưởng đến cơng tác thi hành án dân Thừa Thiên - Huế 31 z 2.1.2 Tổ chức quan thi hành án dân tỉnh Thừa Thiên - Huế 35 2.1.3 Hoạt động thi hành án dân Thừa Thiên - Huế 39 2.2 THỰC TRẠNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LIÊN QUAN ĐẾN PHẬT GIÁO Ở THỪA THIÊN - HUẾ 42 2.2.1 Thực trạng Phật giáo Thừa Thiên - Huế 42 2.2.2 Đặc điểm thi hành án dân liên quan đến Phật giáo Thừa Thiên - Huế 48 2.2.3 Hoạt động thi hành án dân liên quan đến Phật giáo Thừa Thiên - Huế .54 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ RÚT RA TỪ THỰC TIỄN TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LIÊN QUAN ĐẾN PHẬT GIÁO Ở THỪA THIÊN - HUẾ 89 3.1 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 89 3.1.1 Về hoàn thiện quy định thủ tục thi hành án 89 3.1.2 Về hoàn thiện quy định cưỡng chế thi hành án dân 95 3.1.3 Về hoàn thiện chế tài để xử lý nghiêm minh Tăng, Ni, Phật tử vi phạm pháp luật 101 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 102 3.2.1 Về tổ chức cán 102 3.2.2 Về tăng cường phối hợp quan tổ chức 107 3.2.3 Về tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 109 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 z BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CQTHADS : Cơ quan thi hành án dân CHV : Chấp hành viên GHPGVN : Giáo hội phật giáo Việt Nam GHPGVNTN : Giáo hội phật giáo Việt Nam Thống HĐND : Hội đồng nhân dân LTHADS : Luật Thi hành án dân năm 2008 MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QĐTHA : Quyết định thi hành án THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cơng tác thi hành án (THA) nói chung thi hành án dân (THADS) nói riêng có ý nghĩa quan trọng hoạt động Nhà nước đời sống xã hội Về phương diện nhà nước, THA phương thức thực quyền lực nhà nước tư pháp, giữ nghiêm kỷ cương phép nước, bảo vệ lợi ích nhà nước Đối với đời sống xã hội, THA góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân, tạo niềm tin vững quần chúng nhân dân pháp luật Nhà nước bảo đảm trật tự trị an xã hội Khi nói đến cơng tác THADS, hầu hết người có quan điểm chung, cơng tác khó khăn phức tạp Chính điều làm cho hiệu THADS thường đạt kết thấp Bên cạnh đó, khối lượng cơng việc đồ sộ tính phức tạp ngày tăng dẫn đến số vụ việc tồn đọng chưa giải quan thi hành án ngày tăng làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân pháp luật ảnh hưởng đến tình hình trị địa phương Vì vậy, vấn đề thường xuyên quan tâm đề cập kỳ họp Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp mà quan tâm kỳ họp Quốc hội Các cấp có thẩm quyền cần phải khẩn trương hoàn thiện chế pháp luật THADS, kiện toàn tổ chức máy để nâng cao hiệu hoạt động quan thi hành án dân (CQTHADS) nước nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng vấn đề cấp thiết giai đoạn Cho đến nay, hệ thống CQTHADS thành lập 63 tỉnh, thành điều hành thống phạm vi toàn quốc Tuy nhiên, nét đặc thù riêng hoạt động THADS có phụ thuộc lớn vào điều kiện z phát triển, hoàn cảnh kinh tế - xã hội địa phương cụ thể Chúng ta biết rằng, khả thi hành pháp luật thực tế phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trình độ học vấn, nhận thức ý thức chấp hành pháp luật người dân, phối hợp quan bảo vệ pháp luật quan hữu quan…Từ vấn đề đó, q trình tổ chức THADS, CQTHADS cá thể hóa việc áp dụng pháp luật cho đối tượng cụ thể Tất nhiên áp dụng chế tài dân thường dẫn đến hậu phức tạp, xáo trộn hoạt động đời sống xã hội, cơng tác THADS phải có gắn kết với việc thực nhiệm vụ trị địa phương Hơn tỉnh Thừa Thiên - Huế địa bàn xem vùng trọng điểm tôn giáo nước Ở đây, có tơn giáo lớn Phật giáo, Cơng giáo Tính riêng Phật giáo, theo số liệu thống kê, tín đồ theo đạo Phật lớn dân cư, chiếm 60% dân số tồn tỉnh (quy y khơng quy y) Hiện nay, cán làm công tác THADS chưa tìm hiểu kỹ hệ thống tổ chức Phật giáo thật chưa nhận thức tầm ảnh hưởng giáo hội mà đứng đầu Ban trị giáo hội phật giáo tỉnh đến tăng ni, phật tử cơng tác THADS Do đó, trình tổ chức THADS vụ việc có liên quan đến Phật giáo cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập, chưa thật đảm bảo tính cơng nghiêm minh pháp luật hiệu công tác THADS chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan tâm, mong mỏi Đảng, Nhà nước nhân dân Để góp phần khắc phục hạn chế, bất cập nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, công tác thi hành án dân liên quan đến Phật giáo, tác giả chọn đề tài: “Thi hành án dân liên quan đến Phật giáo qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên - Huế” để làm Luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thi hành án dân lĩnh vực tương đối rộng phức tạp Vì vậy, z luan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hue thời gian qua có số cơng trình viết tạp chí THADS, như: Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án”, mã số 96-98-207/ĐT Cục quản lý thi hành án dân Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại”, mã số 95-98-114/ĐT Viện nghiên cứu khoa học pháp lý- Bộ Tư pháp Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh chủ trì thực hiện; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước: “Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới” Viện nghiên cứu khoa học pháp lí thuộc Bộ Tư pháp chủ trì thực năm 2003; cơng trình nghiên cứu khác, như: Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Công Long (2000): “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện”; Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thanh Thủy (2001): “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự”; Luận văn thạc sĩ luật học Trần thị Bích Thủy: “Đổi tổ chức máy quan thi hành án dân thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”; Luận văn thạc sĩ luật học Cù Hoàng Hanh (2008): “Đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế”; Luận văn thạc sĩ luật học Đỗ Thị Lý (2010): “Thực tiễn thi hành án dân tỉnh Thái Bình”; Hồng Thọ Khiêm (2006): “Đổi tổ chức quan thi hành án”, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội; Đề tài khoa học cấp sở: “Triển khai áp dụng Luật thi hành án dân công tác đào tạo nghiệp vụ thi hành án” TS Lê Thu Hà, trưởng khoa đào đạo Chấp hành viên chức danh tư pháp khác làm chủ nhiệm; “Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật Thi hành án dân sự”, Nguyễn Thị Khanh, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 05/2010; “Cơng tác cán thi hành án dân - Một số vấn đề từ thực tiễn” Đinh Duy Bằng, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 09/2010; “Vướng mắc hoạt động thi hành án dân sự” luan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hue z luan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hue Ngọc Biên, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 09/2011; “Một số khó khăn sau hai năm áp dụng Luật Thi hành án dân sự” Lạc Phong, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 02/2012; “Nguyên nhân tình trạng án dân tồn đọng” Hồng Thế Anh, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 06/2012; Giáo trình Luật thi hành án dân Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình kỹ thi hành án dân Học viện tư pháp số viết Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí luật học, Tạp chí Nhà nước pháp luật; Tin thi hành án dân sự,…Đây cơng trình nghiên cứu cơng phu, có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam Tuy nhiên, công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề mang tính chung phạm vi nước cịn vấn đề thi hành án dân liên quan đến Phật giáo từ thực tiễn địa phương cụ thể chưa nghiên cứu đề cập đến Thế nhưng, tài liệu nghiên cứu quan trọng tác giả lựa chọn tham khảo thực việc nghiên cứu đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề lý luận THADS thực trạng công tác THADS nói chung cơng tác THADS liên quan đến Phật giáo nói riêng địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế, từ tìm ngun nhân giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan THADS giai đoạn Để thực mục đích trên, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu cách có hệ thống số vấn đề lý luận THADS khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc tổ chức, hoạt động CQTHADS Việt Nam; khảo sát thực trạng công tác THADS tỉnh Thừa Thiên - Huế, phát vấn đề tồn tại, vướng mắc, tìm nguyên nhân đề xuất luan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hue z luan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hue giải pháp cần giải nhằm nâng cao hiệu cơng tác THADS nói chung cơng tác THADS liên quan đến Phật giáo nói riêng tỉnh Thừa Thiên - Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng việc nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận THADS, quy định pháp luật Việt Nam THADS thực tiễn tổ chức THADS CQTHADS địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế Tổ chức hoạt động THADS lĩnh vực rộng, phức tạp có liên quan đến nhiều vấn đề đời sống xã hội Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vào vấn đề lý luận THADS, vấn đề liên quan đến quan điểm Đảng Nhà nước ta Phật giáo, quy định pháp luật THADS hành thực tiễn thực chúng tỉnh Thừa Thiên - Huế Trong đó, tập trung nghiên cứu vấn đề THADS có liên quan đến Phật giáo Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cải cách tư pháp Các phương pháp sử dụng nghiên cứu đề tài bao gồm: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh phương pháp thực tiễn Trong đó, phương pháp thực tiễn phương pháp sử dụng chủ yếu trình thực đề tài nhằm qua thực tiễn làm rõ vấn đề THADS liên quan đến Phật giáo Tính đóng góp việc nghiên cứu đề tài Đây cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý THADS liên quan đến Phật giáo Việc nghiên cứu đưa luận giải số quan luan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hueluan.van.thac.si.thi.hanh.an.dan.su.lien.quan.den.phat.giao.qua.thuc.tien.tinh.thua.thien.hue z