Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện yên thành, tỉnh nghệ an, giai đoạn 2019 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN ĐOÀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2019-2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Đoàn ii LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Giảng viên hướng dẫn khoa học TS Vũ Thị Thanh Thủy Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai huyện n Thành, tạo điều kiện tốt để tác giả thực Luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến tổ chức, cá nhân mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát chuyên gia lĩnh vực liên quan, đóng góp thơng tin vô quý báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Đoàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2- Mục tiêu đề tài 3- Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Tiếp công dân 1.1.2 Khiếu nại 1.1.3 Tố cáo 15 1.1.3.1 Trình tự giải tố cáo 16 1.1.4 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng giải khiếu nại, tố cáo đất đai 19 1.2 Cơ sở pháp lý 20 1.3 Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai số tỉnh Việt nam 22 1.3.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai chung nước 22 1.3.2 Tình hình khiếu nại tố cáo tỉnh Tỉnh Nghệ An 28 1.4 Những kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan 30 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 iv 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Huyện Yên thành 32 2.3.2 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Huyện Yên thành giai đoạn 2019-2021 32 2.3.3 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Huyện Yên thành thời gian tới 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 33 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Huyện Yên thành 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.3.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp huyện Yên Thành 44 3.1.4 Thực trạng công tác sử dụng quản lý đất đai 46 3.2 Đánh giá công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn Huyện Yên thành giai đoạn 2019-2021 56 3.2.1 Công tác tiếp dân tiếp nhận đơn thư 56 3.2.2 Đánh giá giải khiếu nại đất đai địa bàn Huyện Yên thành, giai đoạn 2019-2021 62 3.2.3 Thực trạng đơn thư tố cáo đất đai địa bàn Huyện Yên thành, giai đoạn 2019-2021 68 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn ngun nhân việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai 74 v 3.3 Những tồn tại, nguyên nhân đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Huyện Yên thành, tỉnh Nghệ An thời gian tới 76 3.3.1 Những tồn nguyên nhân 76 3.3.2 Các giải pháp đề cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Yên Thành 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GPMB GCNQSDĐ Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành KN Khiếu nại TC Tố cáo QĐHC Quyết định hành QSDĐ Quyền sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai TCĐĐ Tranh chấp đất đai TCD UBND Tiếp công dân Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng, cấu sử dụng đất Huyện Yên thành năm 2022 47 Bảng 3.2 Kết thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thành 53 Bảng 3.3 Hiện trạng trình độ cơng chức địa xây dựng cấp xã, thị trấn 55 Bảng 3.4 Đánh giá đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai xã, thị trấn giai đoạn 2019-2021 địa bàn Huyện Yên thành 58 Bảng 3.5 Tổng hợp tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư 60 địa bàn Huyện Yên thành, giai đoạn 2019-2021 60 Bảng 3.6 Thực trạng khiếu nại đất đai địa bàn 62 Huyện Yên thành, giai đoạn 2019-2021 62 Bảng 3.7 Kết vấn cán bộ, công chức viên chức nguyên nhân phát sinh khiếu nại đất đai Huyện Yên thành giai đoạn 2019-2021 64 Bảng 3.8 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn 65 Huyện Yên thành, giai đoạn 2019-2021 65 Bảng 3.9 Kết đánh giá người dân việc giải khiếu nại 67 đất đai UBND huyện 67 Bảng 3.10 Thực trạng đơn thư tố cáo đất đai địa bàn 68 Huyện Yên thành, giai đoạn 2019-2021 68 Bảng 3.11 Kết vấn cán công chức nguyên nhân phát sinh đơn thư tố cáo đất đai Huyện Yên thành, giai đoạn 2019-2021 70 Bảng 3.12 Kết giải đơn tố cáo địa bàn 71 Huyện Yên thành, giai đoạn 2019-2021 71 Bảng 3.13 Kết đánh giá người dân việc giải đơn thư 72 tố cáo đất đai UBND huyện Yên Thành, giai đoạn 2019 - 2021 72 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Yên Thành 35 Hình 3.2 Biểu đồ thể cấu sử dụng đất huyện Yên Thành năm 2022 48 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Thơng tin chung 1.1 Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Văn Đồn 1.2 Tên luận văn: Đánh giá cơng tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2019 - 2021 1.3 Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm –Đại học Thái Ngun Mục đích nghiên cứu: Đánh giá cơng tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019-2021; Xác định số nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện; Đánh giá tồn tại, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Yên Thành thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra vấn, phương pháp xử lý thông tin, số liệu (phương pháp thống kê, so sánh, phân tích ) Kết nghiên cứu kết luận - Qua nghiên cứu thực trạng khiếu nại, tố cáo kết công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Yên Thành sau: + Theo kết nghiên cứu, giai đoạn 2019 - 2021, UBND huyện Yên Thành tiếp nhận 691 lượt đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai Số lượng đơn thư khiếu nại giải hàng năm đạt 90%; số lượng đơn thư tố cáo hàng năm giải 100% + Kết công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai huyện Yên Thành theo ý kiến cán chuyên môn: 90% cán đánh giá công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo huyện Yên Thành giai đoạn 2019 -