86 Trang 9 vi DANH MỤC CÁC CH ỮVIẾT T T ẮADB The Asian Development Bank Ngân hàng phát tri n Châu á ểBQLDA Ban quản lý dự án CG Consultative Group Nhóm tư vấn các nhà tài tr ợdành cho V
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN QUỐC LONG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - NĂM 2019 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051113889381000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN QUỐC LONG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI TỈNH TUYÊN QUANG MÃ ĐỀ TÀI: 17AQLKT-T35 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ HV: CA170077 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Lê Anh Tuấn HÀ NỘI - NĂM 2019 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : NGUYỄN QUỐC LONG Đề tài luận văn: NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số HV: CA170077 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 18/4/2019 với nội dung sau: Tác giả luận văn hoàn thiện phần mở đầu theo quy định Đã điều chỉnh làm rõ tiêu hiệu chương đánh giá tiêu chương luận văn Đã chỉnh sửa hoàn thiện luận văn theo quy định thể thức văn Ngày Giáo viên hƣớng dẫn tháng năm 2019 Tác giả luận văn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, thu thập xử lý thông tin tài liệu có liên quan tơi hồn thành đề tài “ Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Tỉnh Tuyên Quang” Để có kết ngày hơm tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành lời cảm ơn sâu sắc đến: - Quý thầy cô Giảng viên Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại Học Bách khoa Hà Nội giảng dạy, định hướng phương pháp nghiên cứu, xây dựng tảng kiến thức cho suốt thời gian năm học tập - Các đồng chí lãnh đạo Ban, Ngành, Ban Quản lý dự án sử dụng nguồn vốn ODA Tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu - Gia đình bạn bè động viên giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài - Đặc biệt, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy giáo PGS - Tiến sĩ Lê Anh Tuấn – Công tác Đại học Điện lực người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu đề tài, xây dựng đề cương hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu, thu thập, tổng hợp, sử lý số liệu phục vụ đề tài chắn tránh nhầm lẫn, thiếu sót mong tham gia đóng góp ý kiến Quý Thầy, Cô bạn Xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 Nguyễn Quốc Long i MỤC LỤC MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đối tượng nghiên cứu: 5 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 6.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 6.3 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 6.4 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng1 Cơ sở lý luận sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ODA 1.1 Khái niệm vốn hỗ trợ phát triển thức ODA 1.1.1 Khái niệm vốn ODA 1.1.2 Nguồn gốc vốn ODA 10 1.1.3 Đặc điểm nguồn vốn ODA 11 1.2 Phân loại vốn ODA 15 1.2.1 Phân loại theo hình thức cấp 15 ii 1.2.2 Phân loại theo nguồn cấp 16 1.2.3 Phân loại theo loại hình hỗ trợ 16 1.3 Vai trò nguồn vốn ODA nước tiếp nhận 17 1.3.1.Các mặt tích cực nước tiếp nhận 17 1.3.2.Các điểm hạn chế nước tiếp nhận 21 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý sử dụng vốn ODA 23 1.4.1 Các tiêu định tính 23 1.4.2 Các tiêu định lượng: 26 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA 27 1.5.1.Mức độ đồng sách điều hành liên quan đến ODA: 27 1.5.2.Năng lực quản lý, điều hành đội ngũ cán bộ: 29 1.5.3.Môi trường tự nhiên, văn hóa xã hội, sở hạ tầng địa phương 30 1.6 Kinh nghiệm sử dụng vốn ODA 30 1.6.1 Kinh nghiệm sử dụng vốn ODA số nước 30 1.6.2 Kinh nghiệm thu hút sử dụng ODA số tỉnh, thành: 34 1.6.2 Bài học kinh nghiệm cho Tuyên Quang 35 Tiểu kết chương 37 Chƣơng Phân tích Thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2017 38 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang ảnh hưởng đến sử dụng ODA 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 41 2.2 Thực trạng công tác sử dụng vốn ODA tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2017 42 iii 2.2.1 Tình hình sử dụng nguồn vốn ODA 42 2.2.2 Thực trạng hiệu sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Tuyên Quang 46 2.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đển hiệu sử dụng nguồn vốn ODA 53 2.3.1 Mức độ đồng sách điều hành liên quan đến ODA: 53 2.3.2 Kết đánh giá lực quản lý, điều hành đội ngũ cán bộ: 55 2.3.3 Kết đánh giá mơi trường tự nhiên, văn hóa xã hội, sở hạ tầng địa phương 56 2.3.4 Kết khảo sát người dân hưởng lợi hiệu sử dụng ODA: 57 2.3.5 Một số tác động khác: 58 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư ODA tỉnh Tuyên Quang 61 2.4.1 Các kết đạt 61 2.4.2 Tồn tại, hạn chế sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Tuyên Quang 72 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế làm giảm hiệu sử dụng ODA tỉnh Tuyên Quang: 73 Tiểu kết chương 79 Chƣơng Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA cho tỉnh Tuyên Quang 80 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Tuyên Quang đến 2025 80 3.1.1 Mục tiêu chung 80 3.1.2 Định hướng quản lý sử dụng vốn ODA 80 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Tuyên Quang 81 3.2.1 Tăng cường hiệu lực quản lý điều hành chương trình dự án ODA 81 iv 3.2.2 Cải thiện tình hình thực chương trình dự án, thúc đẩy giải ngân vốn ODA 82 3.2.3 Đào tạo nâng cao lực cán 83 3.2.4 Tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá thực dự án ODA địa bàn tỉnh 85 3.2.5 Giải pháp liên quan đến đối ứng: 86 3.3 Các điều kiện thực thành công giải pháp ODA 87 3.3.1 Đối với Chính phủ: 87 3.3.2 Đối với tỉnh Tuyên Quang 88 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB The Asian Development Bank BQLDA CG DAC DFID Ngân hàng phát triển Châu Ban quản lý dự án Consultative Group Development Assistance Committee UK Department for International Development Nhóm tư vấn nhà tài trợ dành cho Việt Nam Ủy ban Hỗ trợ phát triển Bộ Phát triển quốc tế (Anh) FDI Foreign Direct Investmen Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản lượng Quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân International Bank for IBRD Reconstruction and Development IDA International Development Association Ngân hàng quốc tế tái thiết phát triển Hiệp hội Phát triển quốc tế International Fund for Qũy Phát triển nông nghiệp Agricultural Development Quốc tế IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ quốc tế JBIC Japan Bank for International Ngân hàng Hợp tác quốc tế IFAD vi JICA Cooperation Nhật Bản Japan International Cơ quan Hợp tác quốc tế Cooperation Agency Nhật Bản KCN NDF Khu công nghiệp Nordic Development Fund NSNN NGO ODA OFID Ngân sách Nhà nước Non-Governmental Organization Official Development Assistance Các tổ chức phi Chính phủ Hỗ trợ phát triển thức OPEC Fund for International Quỹ Phát triển Quốc tế Development nước xuất dầu mỏ Organization for Economic OECD Qũy phát triển Bắc Âu Co-operation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế PCU Project Coordinator Unit Ban điều phối dự án PPP Public - Private Partner Hợp tác công - tư PMU Project Management Unit Ban Quản lý dự án Chương trình bảo đảm chất SEQAP lượng giáo dục trường học vii