luận văn thạc sĩ hệ thống bầu cử ở một số quốc gia trên thế giới và ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THU TRANG HỆ THỐNG BẦU CỬ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THU TRANG HỆ THỐNG BẦU CỬ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Công Giao Hà Nội – 2015 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cám ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Thu Trang z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: Lý luận chung bầu cử hệ thống bầu cử 1.1 Bầu cử 1.1.1 Khái niệm bầu cử 1.1.2 Vị trí, vai trị bầu cử 1.1.3 Các nguyên tắc bầu cử phổ biến giới 11 1.2 Hệ thống bầu cử 18 1.2.1 Khái niệm hệ thống bầu cử 18 1.2.2 Bản chất hệ thống bầu cử 20 1.2.3 Vị trí, vai trị hệ thống bầu cử 22 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hệ thống bầu cử 25 CHƯƠNG II: Hệ thống bầu cử giới 38 2.1 Các hệ thống bầu cử điển hình 38 2.1.1 Phân loại hệ thống bầu cử điển hình 38 2.1.1.1 Hệ thống bầu cử đa số 39 2.1.1.2 Hệ thống bầu cử đại diện tỉ lệ 43 2.1.1.3 Hệ thống bầu cử hỗn hợp 48 2.1.1.4 Một số hệ thống bầu cử khác 51 2.1.2 Ưu điểm, hạn chế hệ thống bầu cử 52 z 2.2 Hệ thống bầu cử số quốc gia 58 2.2.1 Hệ thống bầu cử Ấn Độ 59 2.2.2 Hệ thống bầu cử Cộng Hòa Ailen 63 2.2.3 Hệ thống bầu cử New Zealand 68 2.3 Xu hướng phát triển hệ thống bầu cử giới 72 CHƯƠNG III: Thực trạng việc hoàn thiện hệ thống bầu cử Việt Nam 80 80 3.1 Hệ thống bầu cử Việt Nam từ năm 1945 đến 3.1.1 Khái quát giai đoạn phát triển hệ thống bầu cử Việt Nam từ năm 1945 đến 3.1.2 80 Những điểm hệ thống bầu cử Hiến pháp năm 2013 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND năm 2015 84 3.2 Thực trạng hệ thống bầu cử Việt Nam 88 3.2.1 Những thành tựu hệ thống bầu cử Việt Nam 3.2.2 88 Một số bất cập, hạn chế hệ thống bầu cử Việt Nam 3.3 91 Quan điểm, giải pháp hoàn thiện hệ thống bầu cử nước ta 99 3.3.1 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng 99 3.3.2 Đổi công tác hiệp thương 100 3.3.3 Đổi tổ chức phụ trách bầu cử 102 3.3.4 Đổi đơn vị bầu cử 103 3.3.5 Đổi công tác tuyên truyền vận động bầu cử 105 KẾT LUẬN 106 Tài liệu tham khảo 110 z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AV : Phương pháp bầu cử phiếu thay (Alternative Vote) BC : Phương pháp bầu cử Borda (The Borda Count) BV : Phương pháp bầu cử phiếu khối (Block Vote) FPTP : Phương pháp bầu cử đích trước (First Past The Post) HĐND : Hội đồng nhân dân IDEA : Viện Quốc tế Dân chủ Hỗ trợ bầu cử (The International Institute for Democracy and Electoral Assistance) List PR : Phương pháp bầu cử đại diện tỉ lệ theo danh sách (List Proportional Representation) LV : Phương pháp bầu cử phiếu hạn chế (Limited Vote) MMP : Phương pháp bầu cử đại diện tỉ lệ hỗn hợp (Mixed Member Proportional) MTTQ : Mặt trận tổ quốc NXB : Nhà xuất PBV : Phương pháp bầu cử phiếu khối theo đảng phái trị (Party Block Vote) PR : Phương pháp bầu cử song song (Parallel Systems) SNTV : Phương pháp bầu cử phiếu không chuyển nhượng (Sing Non-Transferable Vote) STV : Phương pháp bầu cử phiếu chuyển nhượng (Single Transferable Vote) TRS : Phương pháp bầu cử hai vòng (Two-Round System) UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) z DANH MỤC CÁC BẢNG STT Nội dung Trang Bảng 2.1: So sánh ưu điểm, nhược điểm hệ thống bầu cử 53 Bảng 2.2: Hiệu hoạt động Đảng BJP tổng tuyển cử Ấn Độ 61 Bảng 2.3: Sự thay đổi hệ thống bầu cử gần 74 Bảng 2.4: Phân bố hệ thống bầu cử 78 z luan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nay DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ STT Nội dung Hình 2.1: Sơ đồ hệ thống bầu cử Hình 2.2: Nhóm hệ thống bầu cử: Số lượng quốc gia vùng lãnh thổ Hình 2.3: Hệ thống bầu cử: Số lượng quốc gia vùng lãnh thổ Hình 2.4: Hệ thống bầu cử: Tổng số dân (triệu) z luan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nay Trang 39 76 77 77 luan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nay MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điểm Điều 21 Tuyên ngôn quốc tế quyền người Liên hợp quốc thông qua năm 1948 trịnh trọng tuyên bố: “Ý chí nhân dân sở quyền lực nhà nước, ý chí phải thể qua bầu cử thường kỳ chân thực, tổ chức theo ngun tắc bình đẳng, phổ thơng đầu phiếu bỏ phiếu kín tiến trình bầu cử tự tương đương” [20, tr.113] Điều 25 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 quy định rõ ràng: “Mọi công dân, khơng có phân biệt khơng có hạn chế bất hợp lý nào, có quyền hội để: a) Tham gia vào việc điều hành công việc xã hội cách trực tiếp thông qua người đại diện họ tự lựa chọn; b) Bầu cử ứng cử bầu cử định kỳ chân thực, phổ thơng đầu phiếu, bình đẳng bỏ phiếu kín nhằm đảm bảo cho cử tri tự bày tỏ ý nguyện ” [20, tr.113, 114] Như vậy, ý chí người dân xem tảng quyền lực nhà nước Thông qua bầu cử, nhân dân thể ý chí thân để lựa chọn chức danh đại diện cho thực quyền lực máy nhà nước Bầu cử tự công xem tiền đề dân chủ, phương pháp hợp pháp số phương pháp hợp pháp để thành lập quyền Do đó, lựa chọn hệ thống bầu cử phù hợp để đảm bảo ý nguyện người dân định quan trọng nước theo chế độ dân chủ, có ảnh hưởng sâu sắc đến ổn định bền vững thể chế trị Tuy nhiên, nhiều quốc gia giới, hệ thống bầu cử lựa chọn cách ngẫu nhiên, thường ảnh hưởng tổ hợp lịch sử, xu hướng trị tác động nước lân cận Q trình tồn cầu hóa mang lại thay đổi nhanh chóng động không kinh tế, mà nhiều vấn đề trị - pháp lý khác z luan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nay luan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nay quốc gia, có bầu cử Trong khoảng thập kỷ gần đây, cách thức tổ chức, quản lý, quy trình, thủ tục phương pháp tổ chức bầu cử nhiều quốc gia giới có thay đổi lớn, phần để đáp ứng yêu cầu ngày cao quyền làm chủ người dân, phần khác để áp dụng thành tựu vượt bậc khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin vào hoạt động tổ chức bầu cử Bầu cử dân chủ thực Việt Nam sau đất nước giành độc lập, khởi đầu Tổng tuyển cử bầu Quốc Hội (ngày 06 tháng 01 năm 1946) Hiến pháp năm 1946 xác lập nguyên tắc quy định tảng, tiến bầu cử dân chủ, mà tiếp tục kế thừa phát triển Hiến pháp sau Ngoài Hiến pháp, hệ thống pháp luật bầu cử nước ta bao gồm nhiều văn khác, quan trọng luật bầu cử Hệ thống văn pháp luật xác lập từ sớm chứa đựng nội dung tiến bầu cử mà tương thích với tiêu chuẩn quốc tế vấn đề Mặc dù vậy, hội nhập ngày sâu rộng vào cộng đồng quốc tế phát triển nhanh chóng mặt đất nước đặt yêu cầu cấp thiết hoàn thiện pháp luật nhiều lĩnh vực, có pháp luật bầu cử Để thực thi Hiến pháp 2013, nhiều đạo luật soạn thảo sửa đổi, bổ sung, bao gồm Luật bầu cử đại biểu Quốc Hội đại biểu HĐND Mặc dù vậy, bầu cử vấn đề rộng lớn phức tạp, cịn nhiều nội dung, bao gồm cách thức tổ chức bầu cử cần nghiên cứu hoàn thiện nước ta Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Hệ thống bầu cử số quốc gia giới Việt Nam nay” để nghiên cứu làm văn luận tốt nghiệp với mục đích khái quát số hệ thống bầu cử giới, phân tích ưu – khuyết điểm mơ hình để từ rút z luan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.he.thong.bau.cu.o.mot.so.quoc.gia.tren.the.gioi.va.o.viet.nam.hien.nay