luận văn thạc sĩ vấn đề oan và chính sách pháp luật tố tụng hình sự về bồi thường thiệt hại cho người bị oan trong tố tụng hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM TIẾN DŨNG VẤN ĐỀ OAN VÀ CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI CHO NGƢỜI BỊ OAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÌNH SỰ MÃ SỐ : 60.38.40 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2008 z MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục 1.1 Mở đầu Chƣơng 1: Nhận thức làm oan người vơ tội sách, pháp luật tố tụng hình bồi thường thiệt hại cho người bị oan Nhận thức làm oan ngƣời vô tội ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 1.1.1 Khái niệm oan cho ngƣời vô tội 1.1.2 Những yếu tố xác định ngƣời bị oan ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 14 Nhận thức sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan 17 1.2.1 Khái niệm sách pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan hoạt động tố tụng hình 17 1.2.2 Nội dung sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan hoạt động tố tụng hình 18 1.2 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 Chƣơng 2: Tình hình, nguyên nhân làm oan cho người vơ tội thực sách, pháp luật tố tụng hình bồi thường thiệt hại cho người bị oan 27 Tình hình làm oan ngƣời vơ tội thực sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan 27 2.1.1 Tình hình làm oan ngƣời vơ tội ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 27 2.1.2 Tình hình thực sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan 30 2.1 z 2.2 Nguyên nhân làm oan ngƣời vô tội nguyên nhân gây nên tồn thực sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan 37 2.2.1 Nguyên nhân làm oan cho ngƣời vô tội 37 2.2.2 Những tồn thực sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng cho ngƣời bị oan 43 2.2.3 Những nguyên nhân gây nên tồn vƣớng mắc việc thực sách, pháp luật tố tụng hình ngƣời bị oan 51 KẾT LUẬN CHƢƠNG 59 Chƣơng 3: Những giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa việc làm oan thực sách, pháp luật tố tụng hình bồi thường thiệt hại cho người bị oan 60 Những giải pháp hồn thiện sách, pháp luật tố tụng hình phịng ngừa làm oan thực bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan 60 3.1.1 Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan hoạt động tố tụng hình 60 3.1.2 Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình 2003 có chế định liên quan tới phòng ngừa việc làm oan 65 3.1.3 Xây dựng chế định bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây Luật bồi thƣờng nhà nƣớc sở kế thừa Nghị 388 68 Những giải pháp nâng cao trách nhiệm quan ngƣời tiến hành tố tụng để phòng ngừa việc làm oan tố tụng hình 70 3.2.1 Trách nhiệm tịa án việc giải tranh chấp ngƣời bị oan khởi kiện Tòa 70 3.1 3.2 z 3.2.2 Giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao trách nhiệm, trình độ, lực pháp luật cho ngƣời tiến hành tố tụng hình 71 3.2.3 Có sách tuyển dụng cơng khai, minh bạch, thu hút ngƣời có tài, có đức vào làm việc quan tiến hành tố tụng 73 3.2.4 Tăng cƣờng tra, kiểm sát, giám sát hoạt động tố tụng hình xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức hoạt động làm oan ngƣời vô tội 74 3.2.5 Quy định rõ trách nhiệm ngƣời đứng đầu Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án việc để xảy oan quan gây 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN CHUNG 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan ngƣời vô tội nhiệm vụ đặc biệt quan trọng đƣợc đặt Bộ luật tố tụng hình nhằm góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đồng thời giáo dục ngƣời ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Tuy nhiên, điều tra, khám phá, xử lý tội phạm ngƣời phạm tội, nguyên nhân khác nhau, quan tiến hành tố tụng gây nên oan cho ngƣời vô tội, làm thiệt hại vật chất, tinh thần không cho ngƣời bị oan, mà làm ảnh hƣởng đến uy tín quan tƣ pháp làm giảm lòng tin Đảng, Nhà nƣớc Ngay Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị ghi nhận thực trạng này: “Chất lượng tư pháp nói chung chưa ngang tầm với u cầu địi hỏi nhân dân; nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp” Quan điểm quán Nhà nƣớc ta gây nên thiệt hại cho ngƣời dân hoạt động tố tụng hình phải bồi thƣờng theo tinh thần Điều 72 Hiến pháp quy định “Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự Người làm trái pháp luật việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh” Thể chế hóa Điều 72 Hiến pháp, Điều 29 Bộ luật tố tụng hình quy định: "Ngƣời bị oan z luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây có quyền đƣợc bồi thƣờng thiệt hại phục hồi danh dự, quyền lợi Cơ quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình làm oan phải bồi thƣờng thiệt hại phục hồi danh dự, quyền lợi cho ngƣời bị oan; ngƣời gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hồn cho quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật" Để đáp ứng yêu cầu bồi thƣờng cho ngƣời bị oan ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội ban hành Nghị số 388/2003/NQ-UBTVQH11 “Bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra” Việc làm oan phải bồi thƣờng điều dĩ nhiên hoạt động tố tụng hình Tuy nhiên, vấn đề phịng, chống gây oan hoạt động tố tụng hình điều quan trọng tiến trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Trong thực tiễn năm vừa qua, kể từ Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đƣợc Quốc hội thông qua, việc bồi thƣờng cho ngƣời bị oan ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây đƣợc tiến hành Nhƣng việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến sách, pháp luật tố tụng hình để phòng chống, oan chƣa đƣợc nghiên cứu cách hệ thống, chí cịn nhiều vấn đề bất cập cần thiết phải đƣợc bổ sung, sửa đổi, hoàn chỉnh Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài: " Vấn đề oan sách, pháp luật tố tụng hình bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình sự" để viết luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần hạn chế, bƣớc loại trừ việc gây oan cho ngƣời vô tội hoạt động quan tiến hành tố tụng luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su z luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su Tình hình nghiên cứu Cho đến có số cơng trình nghiên cứu oan, minh oan tố tụng hình Chẳng hạn GS TSKH Đào Trí Úc đăng “Cải cách tư pháp hình vấn đề phịng chống oan sai”, tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 4/2005; PGS TSKH Lê Văn Cảm đƣa mơ hình lý luận đạo luật tố tụng hình sự, tác giả xây dựng độc lập nguyên tắc minh oan tố tụng hình sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình sự, bàn sách pháp luật tố tụng hình sự; Bùi Kiên Điện “Khắc phục tình trạng oan, sai tố tụng hình sự” Tạp chí Luật học số tháng năm 2001; T.S Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thu Hà “Bàn oan, sai tố tụng hình sự” Báo pháp luật số 138 140 năm 2003 v.v Tuy nhiên, viết nêu đề cập đến tƣợng oan sai quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng gây biện pháp bảo đảm bồi thƣờng; vấn đề minh oan hợp tình, hợp lý số đề xuất đề nghị bổ sung, sửa đổi Nghị 388 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội cho phù hợp với thực tế Còn vấn đề khác sách, pháp luật tố tụng hình với vấn đề phịng chống oan chƣa thức đƣợc đề cập nhƣ cơng trình khoa học để có nhìn sâu sắc triệt để lý luận thực tiễn Điều đặt yêu cầu phải nghiên cứu tồn diện vấn đề để phịng chống gây oan hoạt động tố tụng hình cần thiết Mục đích nội dung nghiên cứu Hoạch định thực tốt sách pháp luật tố tụng hình việc phịng chống oan nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nƣớc ta giai đoạn xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên tinh thần chủ đạo đề tài khoa học luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su z luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su nhằm mục đích làm rõ đƣợc tác động sách, pháp luật tố tụng hình phịng ngừa gây oan cho ngƣời vô tội, nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng hình Để đạt đƣợc mục đích nêu trên, nội dung nghiên cứu đƣợc đặt là: làm sáng tỏ khái niệm, nội dung, lĩnh vực thể sách pháp luật tố tụng hình với vấn đề phịng ngừa gây oan nói riêng; làm rõ thực trạng tình hình gây oan cho ngƣời vô tội nguyên nhân chủ yếu tình trạng để đƣa giải pháp cần thực sách pháp luật tố tụng hình việc phịng, chống oan Nói cách khác từ việc phân tích lý luận thực tiễn sách pháp luật tố tụng hình (với tính chất tƣ tƣởng, đƣờng lối đạo công tác xây dựng, áp dụng pháp luật tố tụng hình sự) vai trị với vấn đề phòng chống oan để giải pháp khắc phục, hạn chế đến mức thấp oan tố tụng hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài tập trung vào sách chủ đạo Đảng thể chế hóa sách nhà nƣớc việc phòng ngừa gây oan hoạt động tố tụng hình quan ngƣời có thẩm quyền pháp luật tố tụng hình Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào xem xét tình trạng làm oan cho ngƣời vơ tội từ có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đến nay, nguyên nhân gây oan biện pháp bồi thƣờng theo tinh thần Nghị 388 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su z luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài trƣớc tiên dựa phép vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật Những phƣơng pháp cụ thể nhƣ tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê v.v đƣợc vận dụng để viết luận văn Tính mặt khoa học Đề tài nhằm phân tích mối quan hệ biện chứng sách pháp luật tố tụng hình với vấn đề phịng chống oan tố tụng hình Trên sở vấn đề phân tích luận văn đƣa kiến giải mặt lập pháp nhƣ mặt khoa học thực tiễn áp dụng pháp luật để phòng ngừa chống làm oan tố tụng hình Tất nhiên tác giả có tham khảo kế thừa sở kế thừa thành tựu khoa học giáo sƣ, tiến sĩ nhà nghiên cứu trƣớc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Với kết nghiên cứu đạt đƣợc ngƣời thực luận văn mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận chƣa đƣợc hiểu thống “Oan tố tụng hình sự” vấn đề bồi thƣờng thiệt hại nhƣ phục hồi danh dự cho ngƣời bị oan ngƣời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây Qua luận văn, thêm lần khẳng định tầm quan trọng việc thực nghiêm túc chủ trƣơng, sách pháp luật tố tụng hình việc phịng, chống oan Đây biện pháp quan trọng để phòng ngừa gây oan tố tụng hình luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su z luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su Kết cấu luận văn Ngoài mục Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo luận văn đƣợc chia thành chƣơng gồm: Chương Nhận thức làm oan ngƣời vơ tội sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan Chương Tình hình, nguyên nhân làm oan thực sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan Chương Những giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa việc làm oan thực sách, pháp luật tố tụng hình bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan luan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.suluan.van.thac.si.van.de.oan.va.chinh.sach.phap.luat.to.tung.hinh.su.ve.boi.thuong.thiet.hai.cho.nguoi.bi.oan.trong.to.tung.hinh.su z