luận văn thạc sĩ ứng dụng phần mềm tmv cadas đo đạc bản đồ địa chính vào quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã dương phong huyện bạch thông tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU VĂN TUYẾN ỨNG DỤNG PHẦN MỀM TMV.CADAS ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH VÀO QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ DƯƠNG PHONG HUYỆN BẠCH THÔNG TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 65.80.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2013 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Triệu Văn Tuyến n ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo – PGS.TS Đàm Xuân Vận trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Dương Phong – Huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường, tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Triệu Văn Tuyến n iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Đặt vấn đề .1 Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 11 CSDL địa 1.1.1 Cơ sở khoa học xây dựng CSDL địa 1.1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng CSDL địa 1.2 Thành phần CSDL Địa .11 1.2.1 BĐĐC 11 1.2.2 Các liệu thuộc tính 12 1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .14 1.3.1 Khái niệm .14 1.3.2 Một số quy định chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.3.3 Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.3.4 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.3.5 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, cấp GCNQSD đất, lập hồ sơ địa cho tổ chức sử dụng đất .21 1.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận nước tỉnh Bắc Kạn 22 1.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận nước 22 1.4.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận tỉnh Bắc Kạn 25 1.5 Giới thiệu phần mềm TMV.CADAS 27 1.5.1 Giới thiệu 27 1.5.2 Các chức .27 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: .30 2.1.3 Thời gian: .30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 n iv 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Dương Phong huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.2 Đo đạc BĐĐC xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.3 Áp dụng phần mềm TMV.CADAS vào quy trình cấp GCNQSDĐ sử dụng xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.4 Nhận xét đánh giá kết 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp .31 2.3.2 Phương pháp đo đạc đồ địa chính…………………………………31 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: .31 2.3.4 Phương pháp chuyên gia: .32 2.3.5 Phương pháp thành lập đồ kết hợp với phương pháp mô hình hóa liệu: 32 2.3.6 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế: .32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Dương Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn .33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .34 3.1.3 Cơ sở pháp lý đo vẽ BĐĐC cấp đổi, cấp lại, cấp GCNQSDĐ xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn .36 3.2 Đo vẽ BĐĐC xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 39 3.2.1 Xác định địa giới hành cấp: 40 3.2.2 Xác định ranh giới đất 40 3.2.3 Xây dựng lưới khống chế đo vẽ: 41 3.2.4 Đo vẽ chi tiết .45 3.2.5 Quy định tiếp biên 46 3.2.6 Đánh số thửa, tính diện tích, biên tập đồ địa gốc đo vẽ .47 3.2.7 Thành lập đồ địa khu vực đo vẽ .47 3.2.8 Giao nhận ruộng đất 48 3.2.9 Tổng hợp thống kê diện tích đất .49 3.2.10 Biên tập đồ số, chuẩn hóa liệu đồ địa 49 3.3 Ứng dụng phần mềm TMV.CADAS vào quy trình cấp GCNQSDĐ xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 55 n luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan v 3.3.1 Thu thập thông tin, số liệu, tài liệu phục vụ hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ .55 3.3.2 Xử lý số liệu, tài liệu cập nhật vào phần mềm TMV.CADAS 55 3.3.3 In ấn, hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ từ phần mềm TMV.CADAS tài liệu thu thập cho hộ gia đình, phân loại theo thơn .55 3.3.4 Trình Hội đồng tư vấn đất đai cấp xã, công bố kết họp thôn, công khai danh sách xét đủ điều kiện thôn 15 ngày theo quy định pháp luật .57 3.3.5 Tổng hợp số liệu, hồn thành hồ sơ trình VPĐKQSDĐ cấp huyện 58 3.3.6 In GCNQSDĐ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ 66 3.4 Nhận xét đánh giá kết 71 3.4.1 Những kết đạt 71 3.4.2 Những khó khăn, tồn .72 3.4.3 So sánh kết ứng dụng phần mềm TMV.CADAS với ứng dụng khác: Cấp GCNQSDĐ truyền thống viết tay, sử dụng VILIS 73 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu ……………… 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan n luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CSDL : Cơ sở liệu CP : Chính phủ CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT-TTG : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan n luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Cấu trúc liệu đất………………………………………7 Bảng 1.2 Các văn Chính phủ ban hành…………………………… 18 Bảng 1.3 Các văn do Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành…… 20 Bảng 3.1 Các thông số tiêu kỹ thuật lưới đường chuyền kinh vĩ……….42 Bảng 3.2 Bảng thống kê diện tích, loại đất, chủ sử dụng .52 Bảng 3.3 Biểu thống kê diện tích theo trạng sử dụng đất .53 Bảng 3.4 Sổ mục kê 54 Bảng 3.5 Phiếu thu thập thông tin đất theo hộ gia đình .60 Bảng 3.6 Phiếu thơng tin đầu vào phần mềm TMV.CADAS 61 luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan n luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Mơ hình hạt nhân lĩnh vực địa chính, CCDM…………… Hình 1.2 Mơ hình địa LADM……………………………………….5 Hình 1.3 Mơ hình địa STDM UN-Habitat, năm 2009………… Hình 3.1.Vị trí xã Dương Phong huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 33 Hình 3.2 Quy trình cơng nghệ đo vẽ, thành lập đồ địa 39 Hình 3.3 Sơ đồ lưới khống chế đo vẽ…………………………………… 44 Hình 3.4 Bản đồ địa hồn chỉnh .50 Hình 3.5 Sơ đồ chia mảnh 51 Hình 3.6 Sơ đồ quy trình cấp GCNQSDĐ ứng dụng phần mềm TMV.CADAS .59 Hình 3.7 Danh sách hộ có đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ất 62 Hình 3.8 Danh sách cơng khai hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận, cấp lại, cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 Hình 3.9 Danh sách hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất………………… …….64 Bảng 3.10 Danh sách hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất……………………………………… …………………65 Hình 3.11 Kết nối liệu với phần mềm TMV.CADAS 66 Hình 3.12 Nhập số liệu vào phần mền TMV.CADAS 67 Hình 3.13 Chiết xuất liệu theo hệ thống hồ sơ địa 67 Hình 3.14 In giấy chứng nhân quyền sử dụng đất……….……………… 68 Hình 3.15 Tạo in Sổ mục kê 68 Hình 3.16 Tạo in Sổ địa .69 Hình 3.17 Tạo in Sổ cấp giấy chứng nhận 70 luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan n luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan MỞ ĐẦU Đặt vấn đề “Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng” Cơng tác quản lý đất đai mang tính trị, kinh tế xã hội Để Nhà nước quản lý thống đất đai theo quy định pháp luật, có sở pháp lý để bảo hộ quyền sử dụng hợp pháp người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho th đất thiết phải có thơng tin đất đai Ở nước ta, sách đất đai tương đối phức tạp, việc quản lý gặp nhiều khó khăn Từ đổi kinh tế đất nước đến nay, nhà nước liên tục ban hành đổi luật đất đai: Luật đất đai năm 1987, luật đất đai năm 1993, luật sửa đổi bổ xung số điều luật đất đai năm 1993, 1998 2001, luật đất đai năm 2003 văn bản, thông tư, nghị định kèm để kịp thời nắm chắc, quản chặt quỹ đất có để định hướng sử dụng đất phù hợp với phát triển kinh tế đất nước phục vụ cho lợi ích quốc gia thời kỳ đổi Việc cấp GCNQSD đất việc làm quan trọng cần thiết nhà nước giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Đây 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai ghi nhận Điều Luật Đất đai 2003, pháp lý để nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai quốc gia, để người sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại Đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý, hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước Đó q trình xác lập mối quan hệ đất đai nhà nước chủ sử dụng đất, sở pháp lý đất đai để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Chính vậy, cơng tác luan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kanluan.van.thac.si.ung.dung.phan.mem.tmv.cadas.do.dac.ban.do.dia.chinh.vao.quy.trinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.xa.duong.phong.huyen.bach.thong.tinh.bac.kan n