luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện cao lộc tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HỒNG VĂN TÁ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên - 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HOÀNG VĂN TÁ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên - 2015 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập nghề nghiệp có ý nghĩa quan trọng sinh viên trình học tập Đây q trình giúp sinh viên hệ thống hóa củng cố lại kiến thức học Đồng thời bên cạnh cịn thời gian sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu tiếp xúc với thực tế, bước đường nghiệp sinh viên, góp phần nâng cao kĩ cần thiết cho sinh viên trước lúc trường, tiền đề giúp sinh viên thành công đường nghiệp Xuất phát từ nguyện vọng thân, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2014” Trong trình thực tập giúp đỡ, bảo, hướng dẫn tận tình thầy giáo Nguyễn Minh Cảnh, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, cán Phòng Tài nguyên Môi Trường huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn, với cố gắng thân giúp tơi hồn thành đề tài Qua cho đươc gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo Nguyễn Minh Cảnh, thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên cán Phòng TN-MT huyện Cao Lộc người thân xung quanh động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 12 năm 2014 Sinh viên Hoàng Văn Tá n ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế huyện Cao Lộc giai đoạn 2010 - 2014 31 Bảng 4.2: Hiện trạng dân số huyện Cao Lộc năm 2014 32 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Lộc năm 2014 41 Bảng 4.4: Kết giải đơn thư huyện Cao Lộc giai đoạn 20112014 42 Bảng 4.5: Lượng đơn giải tranh chấp đất đai phân theo đối tượng giai đoạn 2011-2014 43 Bảng 4.6: Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 45 Bảng 4.7: Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 theo đơn vị hành xã 46 Bảng 4.8: Kết giải tranh chấp đất đai huyện giai đoạn 2011 – 2014 48 Bảng 4.9: Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện giai đoạn 2011-2014 theo đối tượng sử dụng 49 n iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Kết giải đơn thư huyện Cao Lộc giai đoạn 20112014 43 Hình 4.2: Biểu đồ biểu thị lượng đơn giải tranh chấp đất đai phân theo đối tượng từ 2011-2014 44 Hình 4.3: Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 45 Hình 4.4: Tình hình tranh chấp theo nội dung tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2014 47 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HGĐ :Hộ gia đình HGĐ, CN : Hộ gia đình, cá nhân KNTC : khiếu nại tố cáo QSDĐ : Quyền sử dụng đất TC : Tổ chức TCĐĐ : Tranh chấp đất đai TN-MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Các quy định pháp luật tranh chấp đất đai 2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai phạm vi nước tỉnh Lạng Sơn 11 2.2.1 Tình hình giải tranh chấp đất đai nước ta 11 2.2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai tỉnh Lạng Sơn 12 2.2.3 Tình hình giải tranh chấp đất đai huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn 14 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 vi 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu .21 3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 21 3.3.2 Khái quát tình hình sử dụng quản lý đất đai huyện Cao Lộc 21 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 22 3.3.4 Đề suất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện thời gian tới 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường .23 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội .31 4.2 Sơ lược quan quản lý đất đai huyện Cao Lộc 37 4.2.1 Cơ cấu tổ chức 37 4.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng TN-MT 37 4.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Cao Lộc 388 4.3.4 Hiện trạng sử dụng đất địa phương năm 2013 38 4.4 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 42 4.4.1 Công tác tiếp nhận giải đơn thư .42 4.4.2 Đánh giá tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 44 4.4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 48 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 vii 4.5 Một số trường hợp điển hình cơng tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc 49 4.5 Trường hợp 49 4.5.2 Trường hợp 55 4.6 Đề suất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện thời gian tới 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị 655 TÀI LIỆU THAM KHẢO .677 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài - Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên hào phóng cho người, tư liệu sản xuất trực tiếp Nông – Lâm – Ngư nghiệp, địa bàn để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu cho sinh hoạt người Cùng với phát triển đời sống xã hội, tất đổi thay, riêng có đất đai tồn mãi, trở thành yếu tố định tồn phát triển quốc gia, dân tôc - Nhà nước Việt Nam bước thiết lập quy chế pháp lý để bảo vệ thực quản lý đất đai Hiến pháp năm 1980, Luật Đất đai năm 1987, Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 khẳng định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” - Trong trình đổi nay, Đảng Nhà nước ta xác định rõ vai trị đất đai Chính sách pháp luật đất đai bước hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Chúng ta kiên không theo đường tư hữu hóa, đa dạng hóa hình thức sở hữu đất đai mà tiếp tục thực quyền sở hữu toàn dân đất đai Muốn phải có hệ thống giải pháp chủ yếu để tiếp tục hoàn thiện tăng cường quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo quản lý chặt chẽ Nhà nước, đảm bảo sử dụng hợp lý có hiệu quả, bảo vệ phát triển quỹ đất quốc gia Điều có ý nghĩa quan trọng công bảo vệ xây dựng đất nước Như đất đai có vai trị quan trọng, tư liệu sản xuất chính, điều kiện lao động, phận lãnh thổ quốc gia Trong lịch sử, đất đai đối tượng tranh chấp cách mạng, chiến tranh tham vọng lãnh thổ - Ngày đất đai đề tài nóng bỏng đối tượng tranh chấp năm gần đây, việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai diễn phức tạp, đa dạng, gay gắt diện rộng cá nhân với cá nhân, cá nhân với tổ luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.quyet.tranh.chap.ve.dat.dai.tren.dia.ban.huyen.cao.loc.tinh.lang.son.giai.doan.2011.2014 n