luận văn thạc sĩ đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện thọ xuân tỉnh thanh hóa giai đoạn 2014 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ HỒNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – Năm 2019 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ HỒNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên – Năm 2019 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hồng e ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Thọ Xuân, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày tháng năm 2019 e iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Một số khái niệm liên quan đến quyền sở hữu quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 1.2.1 Các văn Luật 1.2.2 Các văn Luật 10 1.2.3 Các văn quy định thực QSDĐ Thanh Hoá 12 1.3 Tổng quan kết nghiên cứu số nước giới 13 1.3.1 Quyền sở hữu, quyền người sử dụng đất số nước phát triển 13 1.3.2 Quyền sở hữu, quyền người sử dụng đất số khu vực 16 1.4 Tổng quan kết nghiên cứu Việt Nam 19 1.4.1.Tình hình thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 19 1.4.2 Tình hình thực quyền người sử dụng đất Thanh Hóa 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 e iv 2.1.3 Thời gian tiến hành 26 2.2 Nôi dung nghiên cứu 26 2.2.1 Đánh giá tình hình huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 26 2.2.2 Đánh giá kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014-2018 26 2.2.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua ý kiến cán quản lý đất đai người dân địa bàn huyện Thọ Xuân 27 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa huyện Thọ Xuân 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu số liệu thứ cấp 27 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 27 2.4.3 Phương pháp phân tích thống kê xử lý số liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Đánh giá tình hình huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 32 3.1.3 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Thọ Xuân 36 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân 38 3.2 Đánh giá kết thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014-2018 41 3.2.1 Tình hình thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014-2018 41 3.2.3 Đánh giá chung tình hình thực QSDĐ địa bàn huyện Thọ Xuân: 61 3.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua ý kiến cán quản lý người dân địa bàn huyện Thọ Xuân 66 e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018 v 3.3.1 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua ý kiến người dân địa bàn huyện Thọ Xuân 66 3.3.2 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua cán quản lý đất đai địa bàn huyện Thọ Xuân 69 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân 70 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật 70 3.4.2 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 71 3.4.3 Giải pháp thực thủ tục hành 72 3.4.4 Giải pháp sách có liên quan đến việc thực QSDĐ 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018 e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018 e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế năm 2015- 2018 (%) 32 Bảng 3.2 Diễn biến dân số huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014 - 2018 33 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân năm 2018 38 Bảng 3.4 Tình hình thực QSDĐ địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014-2018 41 Bảng 3.5 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014-2018 43 Bảng 3.6 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014-2018 45 Bảng 3.7 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014-2018 48 Bảng 3.8 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2014–2018 50 Bảng 3.9 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 53 Bảng 3.10: Nguồn thông tin chuyển nhượng 54 Bảng 3.11: Mối quan hệ với người chuyển nhượng 55 Bảng 3.12 Tổng hợp kết điều tra việc thực tặng cho QSDĐ 56 Bảng 3.13 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền thừa kế QSDĐ 57 Bảng 3.14 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền chấp QSDĐ 59 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến việc thực chấp QSDĐ tổ chức tín dụng 60 Bảng 3.16 Tổng hợp lý thực chấp QSDĐ 61 Bảng 3.17 Tổng hợp ý kiến người dân việc thực QSDĐ 67 Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc thực QSDĐ 69 luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018 e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá củamỗ2 quốc g2a, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống mà th2ếu ngườ2 khơng thể tồn tạ2 được, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Đất nguồn tà2 nguyên có g2á trị củanhận loạ2, mọ2 ý nghĩacủasự sống, th2ếu đất lồ2 ngườ2 tồn tạ2 Mọ2 tồn tạ2 t2ến tr2ển củaloà2 ngườ2 đềud2ễn ratrên mặt đất Nguồn tà2 nguyên quý báu nàysẽ không bao g2ờ bị k2ệt quệ hay phá hủy kh2 mọ2 ngườ2 tất quốc g2athấy hết g2á trị củanó Chính đất đa2 có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống củamỗ2 dân tộc, mỗ2 quốc g2a Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày Rõ ràng, đất đai khơng có vai trị quan trọng nêu mà cịn có ý nghĩa mặt trị Tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia đó, ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đất đai nguồn cải, QSDĐ đai nguyên liệu thị trường nhà đất, tài sản đảm bảo an tồn tài chính, chuyển nhượng qua hệ Vớ2 chế thị trường, ngày QSDĐ rõ nét quyền sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hịa nhập vào kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Thọ Xuân huyện nằm phía Tây tỉnh Thanh Hóa, cách thành phố Thanh Hóa 38 km nằm bên hữu ngạn sông Chu, sông lớn thứ hai tỉnh Thanh Hóa, Thọ Xuân vùng đất địa linh nhân kiệt có vị chiến lược trọng yếu nghiệp đấu tranh dựng nước giữ nước, huyện gồm thị trấn 38 xã với diện tích tự nhiên 295,885 km2 Do tác động q trình thị hóa, đại hóa nên Thọ Xuân diễn trình chuyển dịch cấu kinh tế, phân bổ lại đất đai cho nhu cầu phát triển luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.mot.so.quyen.cua.nguoi.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.tho.xuan.tinh.thanh.hoa.giai.doan.2014.2018 e