NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Sau khi trang bị cho sinh viên các qui luật kinh tế trong lĩnh vực ngoại thương, đặc biệt phân tích lợi ích của từng đối tượng tham gia vào hoạt động ngoại thương khi nhà nước, trên cơ sở lợi ích quốc gia đã tác động chủ quan bằng các công cụ của chính sách ngoại thương vào các qui luật kinh tế. Phần II nhằm trang bị cho sinh viên các kiến thức nhất định về các loại hình chính sách ngoại thương phổ biến trên thế giới; Các nguyên tắc điều chỉnh buôn bán quốc tế; Những kinh nghiệm phát triển ngoại thương thông qua các chính sách phát triển hiệu quả nền kinh tế quốc dân của các nước đã và đang phát triển có điều kiện kinh tế xã hội giai đoạn đầu phát triển tương đồng với nước ta hiện nay.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ -0o0 - ĐỀ ÁN MƠN HỌC Đề tài: Phân tích thực trạng lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh Hà Nội, 2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ -0o0 - ĐỀ ÁN MÔN HỌC Sinh viên : Nguyễn Thị Thùy Trang Mã sinh viên : 11218051 Lớp : KHQL 63A Ngành : Khoa học quản lý Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lệ Thúy Hà Nội, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án đề tài “Phân tích thực trạng lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu cá nhân thời gian qua Mọi số liệu sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố hình thức Những phần có sử dụng tài liệu tham khảo có đề án liệt kê nêu rõ phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Tác giả đề án Trang Nguyễn Thị Thùy Trang LỜI CẢM ƠN Đề án: “ Phân tích thực trạng lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh” hồn thành Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô TS Nguyễn Thị Lệ Thúy - Trưởng Bộ môn Quản lý kinh tế khoa Khoa học quản lý tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề án Tuy nhiên trình nghiên cứu đề tài, kiến thức chuyên ngành hạn chế nên em cịn nhiều thiếu sót tìm hiểu, đánh giá trình bày đề tài Rất mong nhân quan tâm, góp ý thầy/cơ để đề án hồn chỉnh Những ý kiến đóng góp thầy/cô giúp em nhận hạn chế vè qua em có thêm nguồn tư liệu đường học tập nghiên cứu sau Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lao động khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại đặc điểm 1.1.3 Mục tiêu, tiêu chí đánh giá lao động khu công nghiệp 1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến lao động khu công nghiệp 1.2.1 Nhân tố thuộc quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp quyền cấp tỉnh 1.2.2 Nhân tố quản lý khu công nghiệp .10 1.2.3 Nhân tố khác 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC KCN TỈNH BẮC NINH 13 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, dân số tình hình KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh .13 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 13 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 14 2.1.3 Tình hình phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh 17 2.2 Thực trạng lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 20 2.2.1 Về số lượng, cấu lao động KCN 20 2.2.2 Về chất lượng lao động KCN 23 2.2.3 Về suất lao động người lao động KCN 25 2.2.4 Thu nhập lao động khu công nghiệp 25 2.3 Đánh giá lao động KCN tỉnh Bắc Ninh 26 2.3.1 Ưu điểm 26 2.3.2 Hạn chế 28 2.4 Phân tích nguyên nhân 30 2.4.1 Nguyên nhân quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh 30 2.4.2 Nguyên nhân thuộc khu công nghiệp 32 2.4.3 Nguyên nhân khác 32 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC NINH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP 34 3.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật lao động 34 3.1.1 Cơ sở 34 3.1.2 Giải pháp 34 3.2 Cải thiện máy quản lý nhà nước quyền lao động 35 3.2.1 Cơ sở 35 3.2.2 Giải pháp 35 3.3 Hỗ trợ trực tiếp người lao động người sử dụng lao động 37 3.3.1 Cơ sở 37 3.3.2 Giải pháp 37 3.4 Thiết lập vận hành chế ba bên địa phương 40 3.4.1 Cơ sở 40 3.4.2 Giải pháp 41 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa KCN Khu công nghiệp LĐTT Lao động trực tiếp LĐGT Lao động gián tiếp BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) PTTH Phổ thông trung học NSLĐ Năng suất lao động 10 GTSX Giá trị sản xuất 11 GDNN Giáo dục nghề nghiệp 12 GDTX Giáo dục thường xuyên 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 BQL KCN Ban quản lý Khu cơng nghiệp DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ I DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu công nghiệp tháng đầu năm 2023 20 Bảng 2.2 Xuất nhập doanh nghiệp khu công nghiệp tháng đầu năm 2023 20 Bảng 2.3 Tổng hợp số lao động phân bổ khu công nghiệp Bắc Ninh năm 2022 21 II DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Quy mô tốc độ tăng GRDP qua năm tỉnh Bắc Ninh 22 Hình 2.2 Số lượng lao động theo ngành kinh tế doanh nghiệp FDI giai đoạn 2017-2021 25 Hình 2.3: Tỷ lệ lao động chun mơn kỹ thuật doanh nghiệp FDI 25 Hình 2.4 Tỷ lệ lao động qua đào tạo doanh nghiệp FDI giai đoạn 20172021 25 Hình 2.5 Năng suất lao động theo giá hành doanh nghiệp FDI giai đoạn 2017-2021 26 III DANH MỤC BIỂU ĐỒ Bản đồ 2.1 Hiện trạng phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 .19 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết để tài Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần, hành động diễn người giới tự nhiên nhằm biến đổi vật chất giới tự nhiên, làm cho chúng trở nên có ích với đời sống người Vì lao động phần tất yếu khách quan tồn phát triển xã hội loài người Trong nhiều năm qua, đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, chế quản lý lực vực lao động việc làm chuyển sang phương thức Nhà nước quyền cấp thơng qua hệ thống pháp luật, sách kế hoạch định hướng, quản lý điều tiết toàn hệ thống lao động việc làm Bắc Ninh nằm cửa ngõ phía Bắc thủ Hà Nội, tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đứng thứ nước quy mô vốn đầu tư thu hút với tổng vốn đầu tư đạt 23,042 tỷ USD Là tỉnh kinh kế trọng điểm phía Bắc vươn lên, phát triển mạnh mẽ, với 16 khu công nghiệp, cụm công nghiệp hoạt động địi hỏi phải có lực lượng lao động có trình độ, tay nghề cao với cấu hợp lý, giải việc làm hiệu địi hỏi phải có tham gia cấp, ngành chức tỉnh, đặc biệt quan quản lý nhà nước lao động tỉnh Xuất phát từ nhận thức trên, em lựa chọn đề tài: “Phân tích thực trạng lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh” Câu hỏi nghiên cứu: Thực trạng lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, giải pháp quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh cần thực để hồn thiện cơng tác thời gian tới? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu làm rõ thực trạng lao động KCN tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước quyền địa phương góp phần vào phát triển lao động khu công nghiệp Bắc Ninh năm tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá số vần đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lao động - Đánh giá thực trạng lao động KCN địa bàn Tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động KCN góp phần thúc đẩy mạnh phát triển KCN tốc độ cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: toàn lao động KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian Đề án phân tích thực trạng lao động khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh đặt khn khổ sách, chế độ quản lý KCN quyền tỉnh Bắc Ninh Phạm vi thời gian Đề án phân tích thực trạng xây dựng phát triển KCN, thực trạng lao động KCN theo mốc thời gian vấn đề quản lý quyền tỉnh Bắc Ninh lao động KCN giai đoạn 2017 - 2021 Đóng góp luận văn Trong đề án tác giả tiến hành phân tích thực trạng lao động KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2021, kết đạt hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế từ đó, đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước lao động KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung Chỉ có thực đồng bộ, nghiêm túc công khai giải pháp nêu đề án cơng tác quản lý khắc phục hạn chế đạt mục tiêu đề Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục bảng biểu, từ viết tắt, tài liệu tham khảo, phụ lục Đề án có kết cấu gồm chuơng Chương 1: Cơ sở khoa học lao động khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng lao động KCN tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Một số giải pháp quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh lao động khu công nghiệp nâng lên ngày tiếp cận gần với hệ thống giáo dục quốc tế, nhiên, thực tế chất lượng giáo dục - đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Nhiều lao động đào tạo từ trường cao đẳng, đại học khó tìm việc làm theo chun mơn đào tạo; chí nhiều sinh viên nộp đơn vào doanh nghiệp FDI không dám khai có đại học Trong xu niên lựa chọn vào trường cao đẳng, đại học trường đào tạo nghề 2.4 Phân tích nguyên nhân 2.4.1 Nguyên nhân quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh 2.4.1.1 Công tác lãnh đạo, đạo phát triển thị trường lao động chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi tình hình thực tế; lực quản trị, vận hành thị trường lao động yếu Thị trường lao động chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng đầy đủ chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hố, đại hoá, chuyển đổi số hội nhập quốc tế; chuyển đổi xanh; thể chế phát triển thị trường lao động cịn bất cập, chưa có chế, sách đầy đủ giao dịch việc làm, quản lý chất lượng thị trường, quy định tiêu chuẩn lao động quan hệ lao động Quản trị thị trường lao động rời rạc, thiếu kết nối, thiếu cán chuyên gia đưa dự báo, phân tích xu đề xuất giải pháp quản lý thị trường lao động có hiệu 2.4.1.2 Thiếu chế, sách đãi ngộ đủ hấp dẫn để giữ chân người lao động khu vực doanh nghiệp FDI Chính sách thu hút, trọng dụng đãi ngộ để giữ chân người lao động KCN ln quyền địa phương quan tâm trọng Tuy nhiên, sách cịn nhiều bất cập, chưa có thực liệt, đồng Các sách giữ chân người lao động quyền địa phương nặng tính hình thức, chưa nghiên cứu kỹ lưỡng, chưa tổng kết thực tế triển khai để đánh giá hiệu sách Các quy định hành chưa đáp ứng nhu cầu tuyển chọn sử dụng nguồn lao động doanh nghiệp, chưa có trọngtâm chưa có chiến lược dài hạn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân tài Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật chưa thực đầy đủ, thường xuyên dẫn đến việc thực vận động thực 30 chủ trương sách liên quan đến quản lý nhà nước lao động, giải việc làm chưa kịp thời, hỗ trợ đào tạo nghề, tạo mở việc làm khuyến khích khởi nghiệp, tự tạo việc làm cho người lao động 2.4.1.3 Hệ thống trung tâm, doanh nghiệp dịch vụ việc làm chưa phát huy tốt vai trò kết nối cung - cầu lao động Do tình trạng hạn chế phổ biến sở liệu lực cán nên trung tâm dịch vụ việc làm thực số hoạt động kết nối việc làm Sàn giao dịch việc làm hội chợ việc làm hoạt động giới thiệu việc làm chủ yếu giới thiệu thành cơng số lao động trình độ thấp cho doanh nghiệp ngành công nghiệp chế tạo Các hoạt động tuyên truyền tốt, tổ chức tốt định kỳ, không cung cấp cách thống thơng tin mà người tìm việc cần biết Rất trung tâm tiếp tục liên hệ với doanh nghiệp hay người lao động sau kết thúc sàn giao dịch hay hội chợ, xác định việc kết nối cung cầu lao động có diễn hay khơng 2.4.1.4 Tổ chức cấu, trình độ chuyên môn công chức cấp huyện cấp xã chưa hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu công việc Ở cấp huyện Phòng Lao động-Thương binh Xã hội số lượng biênchế kh nhiều, lại phải thực khối lượng công việc lớn, nhiều tầng, nhiều cấp Một số nơi khơng có cơng chức laođộng, giải việc làm Trong người tới độ tuổi laođộng ngày tăng lên, thị hóa diễn ngày nhanh, lực lượng lao động dịch chuyển ngành, lĩnh vực thực sách xếp, đổi doanh nghiệp, quản lý mối quan hệ lao động trình phát triển kinh tế xã hội địa phương nội dung quản lý nhà nước lao động, giải việc làm lại bị đẩy sang nhiệm vụ thứ yếu mà tập trung nhiều vào việc giải chế độ cho người có cơng với cách mạng, trẻ em, bảo trợ xã hội, Hơn nữa, công tác quản lý nhà nước lao động, giải việc làm cấp, ngành chưa quan tâm, đặc biệt cấp xã, hầu hết xã chưa bố trí cơng chức chun trách theo dõi lĩnh vực Trình độ đào tạo, lực chuyên môn đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhà nước lao động, việc làm cấp huyện, cấp xã hạn chế, khơng đào 31 tạo quy, bản, ứng dụng kiến thức, phương pháp quản lý đại, kỹ ứng dụng thơng tin q trình làm việc 2.4.2 Nguyên nhân thuộc khu công nghiệp 2.4.2.1 Nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm mức đến quyền lợi, đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Hầu hết KCN tỉnh chưa có quy hoạch xây dựng nhà ở, sở hạ tầng xã hội thiết chế văn hóa phục vụ công nhân lao động; điều kiện sinh hoạt văn hóa, thể thao cơng nhân lao động chưa có; mức hưởng thụ văn hóa người lao động thấp Với gần 300 nghìn cơng nhân lao động, sản xuất 16 KCN, có tới 60% số phải thuê nhà khu nhà trọ thiếu tiện nghi Cũng theo khảo sát Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh, đời sống người lao động KCN nhiều khó khăn, thu nhập chưa bảo đảm sống tối thiểu người lao động gia đình họ; nhà trẻ, nhà ở, trường học chưa đáp ứng nhu cầu, chất lượng bữa ăn ca thấp Tỷ lệ tăng ca thêm cịn vượt q quy định, chưa có thời gian tham gia hoạt động văn hóa, thể thao, học tập nâng cao trình độ 2.4.2.2 Vai trị tổ chức cơng đồn, đồn thể bảo vệ quyền lợi cho người lao động hạn chế Hiện nay, công tác tuyên truyền giáo dục Công đoàn người lao động chưa mang lại hiệu cao, hình thức nội dung tuyên truyền chưa thật phù hợp với điều kiện làm việc người lao động; việc nắm bắt tư tưởng, tâm tư nguyện vọng người lao động lúc, nơi chưa kịp thời Vai trị Cơng đồn việc thực chức đại diện, bảo vệ tham gia quản lý, giám sát lúc, nơi chưa thể Chất lượng hoạt động số công đồn sở cịn yếu nghiệp vụ, hạn chế hạn chế, chưa nắm kỹ hoạt động cơng đồn sở cán cơng đồn cịn ngại va chạm 2.4.3 Ngun nhân khác 2.4.3.1 Ý thức tổ chức ky luật, chấp hành luật pháp tác phong cơng nghiệp người lao động cịn Phần lớn người lao động xuất thân từ nông thơn, chưa qua đào tạo quy cách thức làm việc tập trung nhà máy, lối sống làm việc tự do, chưa định hình tác phong công nghiệp Khi gặp số vướng mắc với doanh nghiệp, số 32 lao động thường tỏ thái độ hành động tự phát, tuỳ tiện, không hợp tác như: bỏ làm, khiếu kiện, đình cơng 2.4.3.2 Cơ sở liệu thị trường lao động chưa quan tâm phát triển đầy đủ; công tác thống kê cập nhật phục vụ phân tích, dự báo đạo điều hành tình hình lao động cịn hạn chế Hiện nay, cách thức thu thập số liệu lao động phần lớn cịn giản đơn, mang tính chất thủ công, chưa ứng dụng khoa học công nghệ, thời gian thu thập xử lý liệu dài, chất lượng, độ tin cậy liệu, số liệu nguồn lực lao động địa phương cấp huyện, cấp xã số lượng lao động độ tuổi, lao động có khả làm việc, chất lượng nguồn lao động, kết giải việc làm hàng năm, lao động thất nghiệp chưa xác Vai trị, vị trí hoạt động thống kê chưa tận dụng phát huy hết, sở hạ tầng kinh phí cho hoạt động thống kê chưa đầu tư tương ứng với nhu cầu ngày tăng liệu sản phẩm thống kê; cơng tác phân tích, đánh giá, sử dụng thơng tin thống kê chưa có hiệu cao Do hoạt động phân tích đạo điều hành tình hình lao động cịn nhiều hạn chế 2.4.3.3 Cơng tác thơng tin, truyền thơng cịn hạn chế, nhiều người lao động chưa hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ Trước bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 vấn đề phát sinh lĩnh vực việc làm, công tác tun truyền, thơng tin chưa mang tính trọng tâm, trọng điểm, nhiều nội dung quan trọng, cấp thiết chưa quan truyền thông khai thác sâu Hiện nay, chưa có tờ báo điện tử chuyên việc làm, mà có website Cục Việc làm Trung tâm Dịch vụ Việc làm Những tờ báo có số lượng truy cập lớn lại khơng có chun trang việc làm, mà thơng thường ghép chung với trang Xã hội, Đời sống…Các trang thông tin việc làm doanh nghiệp FDI nhiều hạn chế người lao động khó nắm bắt thông tin quyền lợi nghĩa vụ cơng việc 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC NINH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP Hồn thiện, nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động giai đoạn phải đặt tổng thể điều kiện cụ thể địa phương Việc đề xuất giải pháp, kiến nghị phải đạt mục tiêu bảo đảm phương hướng, nguyên tắc định Phải: + Bảo đảm thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đất nước; + Tôn trọng đặc điểm, yêu cầu khách quan kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; + Bảo vệ người lao động; bảo đảm quyền người sử dụng lao động, lợi ích xã hội; + Hồn thiện, nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp phải có lộ trình, bước thích hợp 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động 3.1.1 Cơ sở Pháp luật lao động quy định quyền nghĩa vụ người lao động vàngười sử dụng lao động, tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc sử dụng quản lý lao động Vì thế, pháp luật lao động có vị trí quan trọng đời sống xã hội hệ thống pháp luật quốc gia, góp phần phát triển kinh tế, ổn định trị nâng cao lực quản lý Nhà nước Chính cần phải cải thiện hệ thống pháp luật lao động 3.1.2 Giải pháp - Hồn thiện khung pháp lý, rà sốt sửa đổi quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu phát triển thị trường lao động hướng, tập trung vào lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm, bao gồm: Tăng cường công khai, minh bạch chủ thể tham gia thị trường lao động, liên kết thị trường lao động Bắc Ninh với địa phương khác nước Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi sách để hạn chế thất nghiệp, nâng cao chất lượng lao động, gồm: bổ sung, hoàn thiện sách mang tính chủ 34 động, phịng ngừa thất nghiệp; sách hỗ trợ đào tạo nghề thơng qua Thẻ học nghề cho người lao động; quy định chuẩn chuyên môn điều kiện đảm bảo triển khai hiệu hoạt động đào tạo nghề doanh nghiệp - Tiếp tục hoàn thiện chế thị trường, đổi công cụ quản lý nhà nước lĩnh vực lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho yếu tố thị trường lao động phát triển thời buổi công nghệ 4.0 cần linh hoạt,cải tiến, đại Các sách thị trường lao động cần phải điều chỉnh để tạo điều kiện cho dịch chuyển cấu lao động phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập quốc tế - Thực sách nhà cho người lao động Nhà nước, phủ ban hành Quyết định số 66/2009/QĐ- TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ số chế, sách phát triển nhà cho công nhân KCN, Quyết định số 67/2009/QĐ- TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng phủ số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị Việc triển khai xây dựng nhà đáp ứng nhu cầu cho NLĐ Trung ương tỉnh quan tâm, hỗ trợ tối đa Tại KCN Yên Phong xây dựng hoàn thành dự án nhà công nhân với quy mô đáp ứng 35.000 chỗ xã Đông Phong Việc xây dựng nhà công nhân tập trung góp phần phát huy hiệu tiết kiệm tài nguyên sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đảm bảo không gian quy hoạch, kiến trúc cảnh quan an ninh, giúp NLĐ quen dần với lối sống đại Các dịch vụ kèm tổ chức quy mô chuyên nghiệp, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sinh hoạt, vui chơi, giải trí cơng nhân Đồng thời phát huy vai trị quản lý nhà nước, qua kịp thời theo dõi, thu thập thơng tin, đề xuất chế xác, kịp thời 3.2 Cải thiện máy quản lý nhà nước quyền lao động 3.2.1 Cơ sở Tập trung cải thiện chất lượng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động, giải vấn đề tranh chấp, xung đột lao động thật hiệu Chính quyền địa phương phải cấp đủ kinh phí, biên chế cho đội ngũ làm công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm 3.2.2 Giải pháp 35 - Về tổ chức máy: kiện toàn tổ chức máy tra Sở Lao động –Thương binh Xã hội, phòng thuộc tra Sở tăng cường biên chế đội ngũ cán làm công tác tra - Về phương thức hoạt động: + Thành lập đồn tra tồn diện sách lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động nhằm tăng nhanh số lượng tra giảm phiền hà cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, phải tăng cường tra theo chuyên đề, cần bước phân cấp công tác tra cho địa phương, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra Dần chuyển tra theo đoàn sang tra phụ trách vùng để nâng cao quyền lực, trách nhiệm, hiệu tra viên + Tăng cường phối hợp quản lý quan quản lý BQL KCN chủ trì làm việc với ngành liên quan tăng cường quản lý NLĐ, đặc biệt LĐ nước ngoài; phối hợp với Liên đoàn lao động tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy thực việc tuyên truyền đến nhóm lao động nhằm ổn định tình hình đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, gắn quản lý lao động với việc quản lý an ninh, trật tự Việc quản lý lao động thực gắn với quản lý tạm trú, lưu trú người lao động, lao động nước đăng ký lưu trú, tạm trú chấp hành quy định pháp luật Việt Nam đăng ký khai báo tạm trú, tạm vắng cho người nước đảm bảo an ninh trật tự sở có người nước ngồi lưu trú, tạm trú Công tác tuyên truyền thực đôi với công tác kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm việc sử dụng lao động DN + Nâng cao nhận thức, người đứng đầu quan chức năng, cấp ủy, quyền địa phương vai trò, tầm quan trọng phát triển thị trường lao động; chủ động có giải pháp hiệu để đảm bảo phát triển thị trường lao động bền vững Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền vận động trực tiếp tới người dân, người lao động để hiểu rõ cần thiết, lợi ích, vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng phát triển thị trường lao động; chủ động có giải pháp hiệu để đảm bảo phát triển thị trường lao động bền vững Đổi công tác tuyên truyền nội dung hình thức theo 36 hướng chuyên nghiệp, có trọng tâm, trọng điểm, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực phù hợp với nhóm đối tượng 3.3 Hỗ trợ trực tiếp người lao động người sử dụng lao động 3.3.1 Cơ sở Việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa người sử dụng lao động với người lao động mục tiêu quan trọng quản lý Người sử dụng lao động chăm lo mặt cho người lao động, không trách nhiệm mà đạo lý Chủ doanh nghiệp cần coi người lao động hội sản sinh giá trị gia tăng, giàu có doanh nghiệp Vì vậy,người lao động cần chăm chút, lo toan để họ tồn tâm, tồn ý gắn bó với doanh nghiệp, làm việc phát triển thịnh vượng bền vững doanh nghiệp 3.3.2 Giải pháp - Đầu tư phát triển hệ thống kết nối cung - cầu lao động, cung cấp kịp thời, công khai, minh bạch thông tin kinh tế – xã hội nói chung, thơng tin thị trường lao động nói riêng Công tác dự báo cung - cầu lao động hệ thống thông tin thị trường lao động với nhiệm vụ trọng tâm xây dựng sở liệu quốc gia lao động đại, đồng bộ, có kết nối, chia sẻ với sở liệu quốc gia dân cư, đăng ký doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội Thiết lập hệ thống thông tin dự báo thị trường lao động đa tầng, đa lĩnh vực theo ngành nghề, cấp trình độ phục vụ người lao động, doanh nghiệp, sở giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, làm sở cho việc xây dựng sách lao động - việc làm, giáo dục, đào tạo Tổ chức triển khai xây dựng sản phẩm dự báo nhu cầu sử dụng lao động, nhu cầu đào tạo số lượng, cấu ngành nghề, trình độ lao động doanh nghiệp, hợp tác xã, đặc biệt nhu cầu ngành nghề khoa học - kỹ thuật - công nghệ, ngành nghề mới, kỹ tương lai Xây dựng sở liệu người lao động, hệ thống quản trị thị trường lao động đại, minh bạch có kết nối với sở liệu quốc gia dân cư sở liệu khác để quản trị tình trạng lao động, việc làm người lao động từ bắt đầu tham gia thị trường lao động, làm sở xây dựng tổ chức triển khai sách lao động, việc làm, an sinh xã hội Thực hoạt động cung cấp thông tin thị trường lao động, kết nối cung cầu lao động, hỗ trợ tạo việc làm bền vững cho người lao động, ưu tiên người lao 37 động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo Phát huy vai trị kết nối thơng tin thị trường lao động, đặc biệt kết nối vùng Trung tâm Dịch vụ việc làm Nâng quy mô, tần suất tổ chức sàn giao dịch việc làm, phiên giao dịch việc làm tạo thuận lợi cho người lao động, người sử dụng lao động tiếp cận thông tin, tìm kiếm hội việc làm Phát triển hình thức giao dịch việc làm theo hướng đại tảng công nghệ số; thu hút lao động chỗ, đào tạo, đào tạo lại cho lực lượng lao động làm việc thích ứng với biến động bất thường Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức người lao động, người sử dụng lao động chủ thể tham gia thị trường lao động; đảm bảo ổn định phát triển thị trường lao động - Thúc đẩy tạo việc làm bền vững sử dụng hiệu lực lượng lao động Tăng cường đầu tư, phát triển ngành kinh tế tạo nhiều việc làm bền vững; đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển bền vững theo hướng nâng cao chất lượng, tạo nhiều việc làm có suất, chất lượng cao Đầu tư nguồn lực cho chương trình, đề án tạo nhiều việc làm bền vững, việc làm suất cao; nghiên cứu đề xuất sách để hỗ trợ tuyển dụng sử dụng nhóm lao động đặc thù, lao động yếu thế, lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo tham gia thị trường lao động, có việc làm bền vững Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để tăng hiệu đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên hồn thành nghĩa vụ qn sự, nghĩa vụ cơng an, niên tình nguyện hồn thành nhiệm vụ Tăng cường nguồn tín dụng để thúc đẩy tạo việc làm mới, sáng tạo, chất lượng cao, bền vững; việc làm xanh; việc làm cho đối tượng yếu thế; ưu tiên bố trí vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh có đủ nguồn lực triển khai có hiệu chương trình tín dụng giải việc làm, đào tạo nghề cho người lao động, góp phần phát triển thị trường lao động bền vững Có sách khuyến khích sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình đăng ký thành lập hoạt động hình thức doanh nghiệp để thu hút, sử dụng lao động thức, chuyển dần lao động phi thức sang lao động thức - Tập trung thực giải pháp để phân luồng, nâng cao chất lượng nhân lực đáp ứng yêu cầu thị trường lao động 38 Tiếp tục đẩy mạnh phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông vào giáo dục nghề nghiệp bước phổ cập nghề cho niên; tăng cường công tác đào tạo nghề hiệu sau phân luồng; tạo điều kiện thuận lợi để sở giáo dục nghề nghiệp chủ trì tổ chức giảng dạy chương trình giáo dục thường xun cấp trung học phổ thơng Rà sốt, đánh giá thực trạng, mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp; theo hướng mở, linh hoạt, đa dạng hoá loại hình, phân bổ hợp lý cấu ngành nghề, trình độ Đẩy mạnh chuyển đổi số, đại hóa sở vật chất, đại hóa trang thiết bị đào tạo nghề Phát triển đồng hạ tầng số bao gồm hạ tầng liệu, hạ tầng kỹ thuật chung tỉnh giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục nghề nghiệp Kết nối hệ thống sở liệu đồng với hệ thống sở liệu quốc gia để khai thác sử dụng Tập trung đầu tư sở vật chất cho sở giáo dục nghề nghiệp đạt tiêu chuẩn sở thực hành, thực nghiệm, thí nghiệm; đầu tư thiết bị đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp phù hợp với công nghệ sản xuất doanh nghiệp, định hướng phân tầng chất lượng đặc thù ngành, nghề đào tạo - Tập trung công tác đào tạo, hỗ trợ tuyển dụng lao động BQL KCN phối hợp với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch dạy nghề, giới thiệu việc làm cho lao động tới DN sau trình đào tạo, mở sàn giao dịch việc làm… để đáp ứng cung – cầu lao động cho DN KCN Phối hợp với Trung tâm dịch vụ việc làm mở lớp đào tạo nâng cao kỹ nghề nghiệp, đào tạo kỹ mềm cho lao động có nhu cầu làm việc KCN, đảm bảo nguồn nhân lực đủ số lượng chất lượng Đầu tư nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư thành lập xây dựng trường cao đẳng, đại học, dạy nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh Hồn thiện sách thu hút lao động người địa phương làm việc DN KCN tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học Cần tăng cường chất lượng công tác dự báo nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp KCN để có kế hoạch đào tạo cụ thể Kế hoạch đào tạo phải gắn liền với giải việc làm thực tế cho nhân dân địa phương có đất nơng nghiệp thu hồi làm đất cơng nghiệp Do cần thực phân cấp, phân cơng loại hình đào tạo 39 - Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, văn bản, pháp luật UBND tỉnh, BQL KCN thường xuyên có văn hướng dẫn, đôn đốc DN, nhà đầu tư, thực quy định pháp luật quản lý lao động Đồng thời cử cán thường xuyên bám sát DN nắm tình hình lao động BQL thực việc yêu cầu báo cáo tình hình sử dụng lao động định kỳ hàng tháng, quý, tháng hàng năm DN KCN phù hợp với đối tượng Đổi cách thức quản lý lao động để công tác quản lý lao động đạt hiệu tốt - Xây dựng môi trường làm việc tốt cho người lao động Hướng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định tiêu chuẩn mơi trường làm việc tạo mơi trường làm việc có hạn chế tối đa yếu tố ảnh hưởng đến sức khoẻ người lao động Thường xuyên kiểm tra việc thực quy định doanh nghiệp Đồng thời, đơn đốc thành lập tổ chức Cơng đồn, xây dựng thoả ước lao động, xây dựng mối quan hệ hài hoà người sử dụng lao động người lao động, tạo môi trường làm việc thân thiện cho người lao động Môi trường làm việc tốt sở để người lao động yên tâm làm việc, giảm biến động lao động chuyển dịch lao động doanh nghiệp Khu công nghiệp Cùng với việc xây dựng nhà cho người lao động, cần có giải pháp tạo điều kiện cho thành phần kinh tế đầu tư xây dựng công trình phúc lợi xã hội phục vụ người lao động 3.4 Thiết lập vận hành chế ba bên địa phương 3.4.1 Cơ sở Cơ chế ba bên trình đặc biệt quan hệ lao động, tương tác tích cực Nhà nước, Chính phủ, người sử dụng lao động người lao động (thông qua đại diện họ) bên bình đẳng độc lập cố gắng tìm kiếm giải pháp cho vấn đề quan tâm, bao gồm: tham khảo ý kiến, thương lượng, định, phụ thuộc vào cách thức trí bên liên quan – chế cốt lõi để xây dựng quan hệ lao động hài hòa Để thiết lập, vận hành chế ba bên địa phương nay, quyền tỉnh phải sớm thể chế hóa vai trị, nghĩa vụ 40 quyền lợi bên (Chính quyền tỉnh Bắc Ninh, tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động đối tác xã hội khác) 3.4.2 Giải pháp Một là, quan quyền tỉnh Bắc Ninh phải chủ trì phối hợp với Cơng đồn, Phịng Thương mại cơng nghiệp Bắc Ninh, Liên minh Hợp tác xã thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động cho người lao động người sử dụng lao động, trọng doanh nghiệp FDI sử dụng nhiều lao động, có nhiều khả xảy tranh chấp, đình cơng; tổ chức tập huấn, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp, việc thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể, xây dựng đăng ký thang lương, bảng lương, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi; hướng dẫn cơng tác hồ giải lao động; kịp thời giải vụ tranh chấp lao động tập thể quyền theo quy định pháp luật; định hướng hoạt động dạy nghề, gắn liền với giáo dục pháp luật ý thức, tác phong lao động công nghiệp cho người lao động; củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tra lao động, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động; tham mưu thành lập Uỷ ban Quan hệ lao động; xây dựng chế phối hợp hoạt động “3 bên” đại diện người lao động, đại diện người sử dụng lao động quan quản lý nhà nước lao động Hai là, quan đại diện người lao động cần có kế hoạch cụ thể nhằm đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn Đào tạo nâng cao lực hoạt động, kỹ đàm phán, thương lượng cho cán cơng đồn doanh nghiệp Xây dựng tổ chức cơng đồn thực người đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Phát triển tổ chức công đoàn đoàn viên doanh nghiệp, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật lao động, Luật Cơng đồn cho người lao động Chỉ đạo cơng đồn cấp giám sát việc thực sách, pháp luật lao động phối hợp với bên liên quan giải vấn đề phát sinh quan hệ lao động doanh nghiệp Ba là, quan đại diện người sử dụng lao động có kế hoạch định kỳ tổ chức gặp gỡ, làm việc với người sử dụng lao động địa bàn để nghe ý kiến phản ánh 41 kịp thời vướng mắc doanh nghiệp cho quan chức Hướng dẫn quy định pháp luật có liên quan cho người sử dụng lao động, đồng thời đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng lao động việc tham gia giải đình cơng khơng trình tự pháp luật quy định 42 KẾT LUẬN Người lao động cốt lõi, trọng tâm hoạt động sản xuất, nhân tố tạo nên giá trị gia tăng cho trình phát triển doanh nghiệp, Khu công nghiệp Nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động quan trọng, thiết yếu trình phát triển nhanh, bền vững Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Tại KCN tỉnh Bắc Ninh tồn hàng loạt vấn đề lao động doanh nghiệp cần tác động quyền tỉnh, bao gồm vấn đề nan giải xuất trước – – sau xuất quan hệ lao động – việc làm Trong đó, quản lý nhà nước quyền tỉnh Bắc Ninh bộc lộ nhiều hạn chế, yếu mặt: ban hành, thực thi pháp luật xây dựng tổ chức máy quản lý biện pháp hỗ trợ quan hệ lao động với người lao động, doanh nghiệp Thực tiễn đặt đòi hỏi phải sớm có giải pháp giải Tuy nhiên, giải pháp cần đặt tổng thể điều kiện kinh tế – trị – văn hóa – xã hội đất nước, có lộ trình bước thích hợp Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp giai đoạn nay, cần trọng nhóm giải pháp là: tháo gỡ, khắc phục hạn chế, yếu hành chế quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp; đồng thời, bước xác lập nội dung, phương thức quản lý đại nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn Quá trình thực cần có kết hợp đồng giải pháp, giải pháp sở, tiền đề để thực có hiệu giải pháp khác, tạo nên hiệu cao công tác quản lý nhà nước lao động Khu công nghiệp 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lí khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2021,2022), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm 2021 2022 Ban Quản lí khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2018), Q trình xây dựng phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2021,2022), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh 2020 2021, Nxb Thống kê, Hà Nội Khổng Văn Thắng (2018), Giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn nay, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) (2005), Địa lí kinh tế - xã hội đại cương, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng (2020), Quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp trước tác động cách mạng công nghiệp 4.0 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2019), Báo cáo hiệu đầu tư xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016), Đề án thu hút đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 - 2025 tầm nhìn 2035 Vũ Minh Tiến Quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp Việt Nam H NXB Lao động, 2013 10 http://www.gso.gov.vn 11 www.bacninh.gov.vn 12 www.izbacninh.gov.vn