Hiện tại, thị xã Cửa Lò đang đượcquy hoạch trở thành một trong những trung tâm kinh tế của tỉnh Nghệ An; năm 2009thị xã được công nhận là đô thị loại III theo quyết định số: 234/QĐ-BXD n
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP-EXECUTIVE MBA _ NGUYỄN ĐÌNH HÙNG THỰC TRẠNG ĐƠ THỊ HĨA THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN, NHỮNG THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁP THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ HÀ NỘI, 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP-EXECUTIVE MBA NGUYỄN ĐÌNH HÙNG THỰC TRẠNG ĐƠ THỊ HĨA THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN, NHỮNG THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁP THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỮU ĐOÀN HÀ NỘI, 2015 MỤC LỤC H LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐƠ THỊ HỐ, ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐƠ THỊ HỐ 1.1 Khái niệm biểu thị hóa 1.1.1 Khái niệm thị thị hóa 1.1.2 Những biểu đặc điểm thị hóa 1.1.3 Khái niệm phát triển bền vững phát triển đô thị bền vững 12 1.1.4 Xu hướng thị hóa mơ hình phát triển thị 13 1.2 Vai trị thị hóa nhân tố ảnh hưởng đến q trình thị hố 15 1.2.1 Vai trị thị hóa phát triển kinh tế xã hội 15 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình thị hóa 16 1.2.3 Những vấn đề bất cập phát sinh trình thị hóa 19 1.3 Phương pháp đánh giá mức độ thị hố 21 1.3.1 Mục đích, yêu cầu công tác đánh giá mức độ đô thị hố .21 1.3.2 Hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ thị hóa theo hướng PTBV 22 25CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG ĐƠ THỊ HĨA Ở THỊ XÃ CỬA LÒ GIAI ĐOẠN 2005-2014 25 252.1 Khái quát vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tx Cửa Lò 25 2.1.1 Khái quát vị trí địa lý 25 2.1.2 Khái quát đặc điểm tự nhiên 25 2.1.3 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội 25 2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đô thị thị xã Cửa Lò 26 2.2.1 Những nhân tố tự nhiên .26 2.2.2 Những nhân tố xã hội 28 2.3 Thực trạng q trình thị hố thị xã Cửa Lò 30 2.3.1 Quy mô dân số lao động đô thị 30 2.3.2 Mở rộng diện tích thị vấn đề sử dụng đất .32 2.3.3 Thực trạng kinh tế thị xã Cửa Lò 33 2.3.4 Xây dựng sở hạ tầng đô thị .36 2.3.5 Thực trạng ô nhiễm môi trường đô thị 42 2.4 Đánh giá chung tác động đô thị hố thị xã Cửa Lị 43 2.4.1 Những tác động thị hố thị xã Cửa Lò 43 2.4.2 Những thách thức thị hố thị xã Cửa Lò 47 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN .49 3.1 Những quan điểm phát triển đô thị bền vững 49 3.1.1 Quan điểm chiến lược phát triển đô thị Việt Nam 49 3.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển tỉnh Nghệ An 49 3.2 Những định hướng phát triển đô thị bền vững TX Cửa Lò, tỉnh Nghệ An .51 3.2.1 Dự báo định hướng quy mô dân số đô thị .51 3.2.2 Định hướng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 51 3.2.3 Định hướng phát triển không gian đô thị thị xã Cửa Lò .53 3.3 Một số giải pháp phát triển đô thị bền vững thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An .53 3.3.1 Đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng đô thị .53 3.3.2 Xây dựng chế đặc thù để huy động vốn đầu tư từ tất nguồn 55 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý đô thị .57 3.3.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, đổi mơ hình tăng trưởng 63 3.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đảm bảo an sinh xã hội, giảm hộ nghèo nâng cao đời sống nhân dân 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đơ thị hố ĐTM Đô thị KTXH Kinh tế xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước PTTH Phổ thông trung học TTHC Thủ tục hành TX Thị xã UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Dân số dân số thị nhóm nước phát triển phát triển, 1950 - 2050 Bảng 1.2: Tỷ lệ dân số thị nhóm nước phát triển phát triển giai đoạn 1950-2050 Bảng 1.3: Tỷ lệ dân số đô thị châu lục/khu vực, 1950 - 2050 Bảng 1.4: Số lượng thành phố từ triệu dân trở lên, từ 1970 – 2010 Bảng 1.5: Sự phát triển dân số mười thành phố lớn nhất, từ 1950 – 2025 10 Bảng 2.1: Các tiêu dân số thị xã Cửa Lò giai đoạn 2005 - 2014 30 Bảng 2.2: Dân số phân theo trình độ văn hóa năm 2012 32 Bảng 2.3: Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế thị xã Cửa Lò giai đoạn 2005 – 2014 .33 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Những tài liệu luận văn hoàn toàn trung thực Các kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Tác giả Nguyễn Đình Hùng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP-EXECUTIVE MBA NGUYỄN ĐÌNH HÙNG THỰC TRẠNG ĐƠ THỊ HĨA THỊ XÃ CỬA LỊ, TỈNH NGHỆ AN, NHỮNG THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁP THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỮU ĐOÀN 59 Hiện chuyển đổi chế, sách chưa quán công tác quản lý đất đai nhà đô thị Thị xã Cửa Lò chưa vào ổn định Trước mắt cần nhanh chóng hồn thành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) cho nhân, gia đình sử dụng đất hợp pháp Nhà quản lý cần thay đổi tư vấn đề này, cần xác định quan điểm cấp sổ đỏ cho họ để quản lý đất đai mà họ dang sử dụng khơng phải ban cho họ bổng lộc Bên cạnh đó, mức độ thị hố ngày cao vấn đề hoạt động thị trường nhà đất nâng cao hiệu hoạt động thị trường đất nhà biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất Theo quy luật thị trường đất đai chuyển nhượng cho người đặt giá cao có nghĩa người sử dụng đất có hiệu Phát triển thị trường nhà, đất ảnh hưởng hỗ trợ cho vấn đề giao thông nhằm tạo điều kiện cho cá nhân tối ưu hóa việc lại gia đình họ Nếu việc di chuyển chỗ ở, dễ dàng hợp lý, hộ gia đình chuyển đến gần nơi làm việc, học tập, cho chi phí lại gia đình nhỏ Mặt khác, hồn thiện sách đền bù giải phóng mặt nội dung quản lý đất đai sở để giảm chi phí cho dự án nâng cấp, đại hóa sở hạ tầng Tiến độ giải phóng mặt có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ cảu dự án, giải phóng mặt chậm gây thiệt hại lớn tài cho dự án Chính sách đền bù giải phóng mặt cần phải xây dựng sở giải hài hoà lợi ích chủ đầu tư dân cư, tránh tình trạng sách quy định khơng rõ ràng, gây nhiều tranh chấp, kiện tụng giải phóng mặt làm chậm tiến độ dự án Tăng cường, quan trực tiếp thực công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đảm bảo đủ lực hồn thành nhiệm vụ, ý địa bàn trọng yếu, nhiều dự án Đổi phương thức, qui trình, thủtục nhằm rút ngắn thời gian thực công tác bồi thường, giải phóng mặt tránh tình trạng dựán triển khai thực kéo dài Ưu tiên hàng đầu cho việc xây dựng khu tái định cư tập trung (kể nghĩa trang) phù hợp quy hoạch gắn kết với phát triển đô thị, đảm bảo ổn định đời sống người dân vùng dự án; kiên không cho triển khai dự án chưa có phương án bố trí tái định cư Huy động nguồn lực để xây dựng khu tái định cư Hỗ trợ đào tạo nghề cho dân vùng dự án Thứ hai, định hướng cho q trình thị hoá sử dụng đất - Sử dụng tiết kiệm hiệu quỹ đất Cụ thể: Phịng địa thị xã phối hợp với xã cần địa bàn cần tiến hành rà sốt, ban hành sách về: 59 60 + Tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư + Đầu tư đồng tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất + Khuyến khích áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nơng nghiệp - Thị xã Cửa Lị cần tổ chức công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức, cá nhân biết - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Luật đất đai hành - Phịng quản lý thị thị xã Cửa Lò cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, - Xây dựng thực đồng quy hoạch liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị; Trung tâm cụm xã; khu dân cư nông thôn; khu; cụm công nghiệp, kinh doanh dịch vụ - Người làm cơng tác quản lý địa địa phương cần quán triệt nguyên tắc tiết kiệm, hiệu kết hợp yếu tố đại sử dụng tốt không gian phù hợp với kiến trúc bảo tồn văn hóa dân tộc Ưu tiên diện tích đất để xây dựng hệ thống cấp nước, cơng trình văn hóa thể thao Dành diện tích đất đáng kể trồng xanh bảo vệ, cải thiện môi trường mỹ quan khu dân cư - Khu dân cư đô thị xây dựng chỉnh trang địa bàn thị xã Cửa Lò cần tuân theo định hướng phát triển thị xây dựng theo mơ hình đảm bảo tính đại, văn minh thị giữ gìn sắc dân tộc - Từng bước đại hố, mở rộng nội thị, nâng cao trình độ CSHT nâng cao lực đô thị, nâng cao sức cạnh tranh thị xã phát triển kinh tế, tăng cường thu hút vốn đầu tư Tuy nhiên, việc mở rộng quy mơ hành thị nhanh chóng làm thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, bị giới hạn diện tích tự nhiên địa phương 60 61 - Chú trọng phát triển khu thị mới, xem thị hố theo chiều rộng mang tính ổn định cao Ưu tiên hình thành khu đô thị đại, đồng sở hạ tầng Đặc biệt ý khai thác vị đẹp nhiên không nên sử dụng không gian gần ven biển nhằm giữ gìn vẻ đẹp tự nhiên thu hút khách du lịch đến với Cửa Lị Khơng nên q tập trung vào nâng cấp, cải tạo giải phóng mặt làm cho chi phí dự án tăng cao, nên phát triển thị theo hướng ổn định cơng trình có đẩy mạnh xây dựng khu thị nhằm giảm áp lực cho trung tâm Trọng tâm q trình thị hóa phát triển sở hạ tâng phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất Coi vấn đề đô thị hóa nơng thơn, phát triển kinh tế nơng thơn nội dung quan trọng q trình thị hóa 3.3.3.3 Tăng cường lực quản lý thị phân cấp phối hợp quản lý Nhà nước đô thị Thứ nhất, nâng cao hiệu máy quản lý Tăng cường đổi tổ chức phương thức tổ chức phương thức điều hành, quản lý quyền thị động lực tiến trình đổi thị hoá Những vấn đề đặt cho việc đổi máy quản lý Thị xã Cửa Lò : - Bộ máy tổ chức cho đô thị cần cấp quản lý cấp quản lý cần phải có phận chức năng, phịng ban chun mơn u cầu máy quản lý cấp phải hồn thành nhiệm vụ địa bàn quản lý có đặc thù riêng - Giữa cấp quản lý phận chức thuộc cấp quản lý cần phải xác lập mối quan hệ để bảo đảm cho máy hoạt động đồng bộ, hiệu - Xác định thành phần, phận máy lựa chọn nhân có phẩm chất, lực phù hợp với yêu cầu công việc để đưa vào máy, làm máy vận hành có hiệu Thứ hai, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành - Thường xun rà sốt chức năng, nhiệm vụ, xếp lại tổ chức máy quan chuyên môn, sở khối lượng công việc Tiếp tục thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Chính phủ, cần triển khai thực toàn diện, mạnh mẽ hơn, tạo nhiều chuyển biến tích cực nữa, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội - Rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật thực địa phương; sớm công bố văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực thi hành, xây dựng 61 62 ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật với chế, sách áp dụng thống địa bàn Khẩn trương tiến hành rà soát thủ tục hành (TTHC), thực chế cửa cửa liên thông giải TTHC, đơn giản hóa TTHC - Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin phục vụ CCHC, sử dụng Phần mềm hỗ trợ tiếp nhận giải hồ sơ hành cần áp dụng đồng UBND thị xã, xã Xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước cách có hiệu Thứ ba, đổi tư duy, xây dựng mơ hình quản lý Xây dựng mơ hình quản lý cần thiết khách quan Việc xác định đặc trưng mô hình sở để xác định cấu máy, chức năng, quyền hạn cấp quyền đô thị Trong giai đoạn tới Thị xã Cửa Lị nên áp dụng mơ hình quản lý thị lấy quản lý xã hội làm chủ đạo nêu chương với đặc trưng đặt trọng tâm quản lý đô thị vào quản lý môi trường pháp lý vấn đề đối ngoại; Quản lý gián tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thông qua vận động thị trường; Thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò bổ sung Chính quyền thị tham gia vào hoạt động mang tính xã hội, cung cấp dịch vụ chung xã hội quốc phòng, an ninh, y tế, giáo dục … Để mơ hình vận hành tốt, cần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, nâng cao trình độ dân trí, đại đồng hệ thống sở hạ tầng (hệ thống thông tin, hệ thống giao thơng, hệ thống tài ngân hàng) Thứ tư, nâng cao trình độ, lực kiến thức chuyên môn cán nhân viên máy quản lý đô thị - Thường xuyên đưa cán bộ, công chức máy quản lý đô thị Thị xã đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn Điều xuất phát từ thực tế năm gần trình độ học vấn cán lãnh đạo nhân viên có nâng lên, nhìn chung cịn hạn chế, xã, phường thị trấn Số cán cơng tác xã, phường có trình độ đại học cịn Ngay quyền thành phố thuộc quận, huyện cịn nhiều cán chưa có trình độ đại học Nhiều cán lãnh đạo nhân viên máy hành chưa đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý hành quản lý đô thị, kiến thức kinh tế thị trường yếu, hiểu biết luật pháp; kỹ năng, nghiệp vụ hành cịn hạn chế Số đơng cán viên chức máy quyền thị bất cập với u cầu, Ví dụ làm việc UBND thị xã Cửa Lò có 4/36 cán có đại học 62 63 quy Điều dẫn tới thực tế trình độ chun mơn cán quản lý cịn thấp, chưa đáp ứng nhiệm vụ tình hình mới, lúng túng trước vấn đề nảy sinh Năng lực yếu, phẩm chất số cán lại sa sút, tham nhũng, hối lộ dẫn đến hiệu hoạt động hiệu lực quản lý quyền thấp - Lấy trình độ chun mơn làm sở để đánh giá tinh giảm biên chế, kiện tồn máy quản lý thị theo hướng gọn nhẹ, hiệu - Nhanh chóng đưa thành tựu công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý Muốn vậy, yếu tố người cần phải có trình độ chun mơn, thao tác cơng việc thích ứng với thiết bị quản lý đại Điều đòi hỏi từ khâu tuyển dụng phải nêu cao tiêu chí trình độ ứng dụng CNTT cán mới, đồng thời tạo điều kiện bồi dưỡng cán làm việc tiếp thu kiến thức CNTT nhằm phục vụ cho công việc tốt - Định kì tổ thức đánh giá cán quản lý thị thị xã Cửa Lò từ cấp thị xã đến cấp xã, phường Lấy kết đánh giá làm đề bạt, luân chuyển cán bộ, tinh giảm biên chế đồng thời đưa chế tài thưởng phạt rõ ràng nhằm khuyến khích cán quản lý thị khơng ngừng nâng cao trình độ chun môn, trách nhiệm với công việc, tạo môi trường làm việc, đội ngũ nhân lực thích nghi tốt với hoàn cảnh Thứ năm, hoàn thiện chế quản lý + Xây dựng quy chế quản lý mang tính đặc thù: Hiện tại, việc quản lý kinh tế xã hội có chuyển biến theo hướng chuyển sang chế thị trường Vì vậy, có nhiều văn sách pháp luật sở cho hoạt động quản lý Tuy nhiên, có nhiều hoạt động chưa có quy chế cụ thể, có quy định cịn chồng chéo, chưa hợp lý Cần rà sốt lại quy định quản lý để có quy định cụ thể rõ ràng hơn, để phục vụ tốt cho cơng tác quản lý Ví dụ: Cần nghiên cứu để có phân cấp hợp lý chức hoạt động quyền cấp thành phố, cấp quận, huyện, xã, phường + Chính quyền thị phải hoạt động theo chế định để thực chức thực chiến lược phát triển thành phố Trong nội dung đó, Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phận máy quản lý; xác định mối quan hệ, nội dung công tác quản lý, phân cơng người việc + Hồn thiện chế hoạt động máy, nâng cao lực quản lý cán quản lý thông qua việc ưu tiên đào tạo, tuyển dụng, bổ nhiệm, đánh giá cán quan trọng phải làm thường xuyên 63 64 3.3.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, đổi mơ hình tăng trưởng Thứ nhất, giải pháp đẩy mạnh phát triển ngành thương mại - dịch vụ - Tập trung khai thác vào hoạt động du lịch tâm linh, du lịch lễ hội, du lịch làng nghề du lịch hội nghị Về du lịch tâm linh, cần tập trung tôn tạo di tích lịch sử tâm linh, khơi phục lễ hội truyền thống, phục dựng nghi lễ, phong tục độc đáo người dân miền biển, có lễ hội bật qua nhiều năm Lễ hội Đền Vạn Lộc, Lễ hội Chùa Song Ngư, Lễ hội cầu ngư, Lễ hội đua thuyền Đối với du lịch văn hóa tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao mang tính chất cộng đồng du lịch Cửa Lị hàng năm gắn với chương trình nghệ thuật "Nối vịng tay biển", "Tình ca Song Ngư", Tuần văn hóa biển bên chợ biển, Lễ hội ẩm thực, giải thể thao giải golf, tennis để thu hút thêm du khách Về du lịch làng nghề khơi phục, trì phát triển làng nghề truyền thống đánh bắt, nuôi trồng chế biến hải sản phường Nghi Tân, Nghi Thủy, Nghi Hải - Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất để tạo nguồn cung ứng hậu cần cho hoạt động du lịch, tập trung vào trồng rau xanh, hoa tươi phường Nghi Thu, Nghi Hòa - Chú trọng khai thác du lịch hội nghị, đặc biệt phục vụ kiện, hội nghị có quy mơ lớn Để làm tốt việc Cửa Lị cần tăng cường xúc tiến thu hút đầu tư dự án hạ tầng du lịch lớn để khai thác lợi thế, tập trung vào khai thác lợi du lịch đảo bán đảo Lan Châu, đảo Mắt đặc biệt tập trung vào đảo Ngư - Tập trung tăng cường liên kết với địa bàn du lịch trọng điểm tỉnh TP Vinh, Kim Liên (Nam Đàn), Truông Bồn (Đô Lương); địa bàn du lịch ngoại tỉnh Khu di tích Nguyễn Du (Nghi Xuân, Hà Tĩnh), Vũng Chùa - Đảo Yến, Phong Nha - Kẻ Bàng (Quảng Bình); địa bàn trọng điểm nước ngoài, tập trung vào tỉnh nước Lào vùng Đông Bắc Thái Lan - Phối hợp với ngành hàng không mở thêm tuyến bay nội địa quốc tế Đà Lạt, Buôn Mê Thuột, Đà Nẵng, Viêng Chăn; ký kết liên kết Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch với địa bàn trọng điểm du lịch Cửa Lò - TP Vinh - Nam Đàn Đây giải pháp mang tính hội để Cửa Lò khai thác tốt tiềm du lịch với việc hình thành tour, tuyến mới, từ đa dạng hóa sản phẩm và kéo dài thời gian khai thác du lịch thời gian lưu trú khách - Tổ chức phát động thi để tìm sản phẩm du lịch, sản phẩm du lịch, quà tặng yếu tố quan trọng việc quảng bá hình ảnh du lịch Cửa Lị 64 65 - Tăng cường đầu tư cho công tác Marketing nhằm quảng bá hình ảnh thị xã Cửa Lị nói chung du lịch Cửa Lị nói riêng Thơng qua kênh truyền thông, thông tin đại chúng, quan thơng báo chí tỉnh bạn để quảng bá du lịch Nghệ An, để người biết đến Nghệ An nhiều Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao thay đổi nhận thức quyền, nhân dân đặc biệt sở kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn thị xã Chỉ việc phục vụ tốt du khách đến Cửa Lị quảng bá hiệu du lịch Cửa Lị thơng qua lan tỏa du khách - Hỗ trợ xây dựng, vận hành phát triển trung tâm cung cấp dịch vụ cho hoạt động kinh tế Cửa Lị Trên sở đó, khai thác tài ngun thiên nhiên bảo vệ môi trường chung Sự hợp tác cần lồng ghép nội dung khác triển khai hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn - Xây dựng, phát triển mạng lưới bưu viễn thơng cơng nghệ thông tin rộng khắp theo hướng đại, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh dịch vụ nhằm đáp ứng tốt yêu cầu phát triển KTXH, bảo đảm an ninh quốc phòng Ứng dung rộng rãi công nghệ thông tin truyền thông ngành, lĩnh vực Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu viễn thơng - Đầu tư hồn thành hệ thống giao thông theo kế hoạch, nâng cao lực vận tải phát huy lợi đường thuỷ nội địa, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng phương tiện vận tải đường - Tiếp tục phát triển ngành dịch vụ đa dạng: khai thác dịch vụ cảng, phát triển ngành dịch vụ có doanh thu cao kinh doanh hạ tầng, bảo hiểm, nhà nghỉ, dịch vụ phục vụ phát triển công nghiệp Nâng cao chất lượng phát triển ngành dịch vụ giao thông vận tải, bưu viễn thơng, tín dụng, ngân hàng loại hình dịch vụ khác đảm bảo tuân thủ pháp luật Thứ hai, đẩy mạnh phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường - Phát triển công nghiệp có chọn lọc, có cơng nghệ đại thân thiện với môi trường, không phát triển công nghiệp giá - Xây dựng khu công nghiệp dự án phát triển công nghiệp liên quan đến địa phương Vùng (theo quốc lộ 1, 5, 14, 18 21 v v ) Khôi phục, phát triển đại hoá làng nghề, phát triển sản xuất sản phẩm tiểu thủ công nghiệp truyền thống có sức cạnh tranh triển vọng, đặc biệt sản phẩm thủ công hướng tới thị trường khách du lịch đến với thị xã Cửa Lò; chuyển giao dần hoạt động sản xuất công nghiệp công nghệ khơng cịn phù hợp (nhất cơng nghiệp truyền thống thu hút nhiều lao động giản đơn, mặt hàng lớn …) Bước đầu ưu tiên việc hợp tác triển khai 65 66 dự án phát triển mặt hàng công nghiệp đáp ứng nhu cầu thay nhập (của vùng nước) hướng xuất (kể gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp) theo mơ h́ nh xí nghiệp mẹ (đặt Thị xã Cửa Lị) xí nghiệp thành viên (đặt tỉnh Vùng), để phân công sản xuất chun mơn hố cung cấp cơng nghệ thích hợp cho - Để phát triển kinh tế bền vững, công tác quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội quy hoạch ngành vấn đề cần thiết cấp bách đô thị Thị xã Cửa Lị cần xác định cho phương hướng, tốc độ ngành kinh tế công nghiệp chủ lực nhằm khai thác có hiệu cao mạnh nguồn lực địa phương - Tăng cường công tác quản lý quy hoạch cần việc rà soát, điều chỉnh thực tốt từ việc lập đến thực thi quy hoạch Tiếp theo thiết lập hành lang pháp lý quản lý kinh tế thị phù hợp với chế thị trường Thị xã Cửa Lò Điều tiết hoạt động ngành, doanh nghiệp thông qua hành lang pháp lý sách đất đai, sách đầu tư, ưu đãi thuế 3.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đảm bảo an sinh xã hội, giảm hộ nghèo nâng cao đời sống nhân dân 3.3.5.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thị xã Cửa Lò nhằm phát huy khai thác có hiệu lợi nguồn nhân lực phục vụ q trình thị hố, thị xã Cửa Lị cần tập trung vào nhóm giải pháp sau: Thứ nhất, Đổi chế sách thu hút, đãi ngộ sử dụng Đối với sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực Thực tế cho thấy, sách đào tạo, thu hút nhân lực không thị xã Cửa Lò, mà nước ta chưa hợp lý, chưa đồng Trong bối cảnh tốc độ đô thị hố nhanh, Cửa Lị nói riêng thị nói chung cần phải có sách thu hút sử dụng có hiệu bốn đội ngũ sau: - Đối với đội ngũ lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước thị xã: cần lựa chọn người có khả lãnh đạo, có trình độ chun mơn, có tầm nhìn chiến lược, phận cán người đưa sách làm định hướng cho hoạt động phát triển Cửa Lò tương lai - Đối với đội ngũ quản lý doanh nghiệp cần lựa chọn người có trình độ thơng thạo luật kinh tế, luật pháp quốc tế, có lực ngơn ngữ có khả diễn đạt tốt, khả nắm bắt thị trường nhanh nhạy 66 67 - Đội ngũ khoa học, kỹ thuật cần sử dụng người có khả sáng tạo, thành thạo nghiệp vụ, nhà khoa học đầu đàn, đạt trình độ quốc tế, chun viên kỹ thuật có đẳng cấp, cơng nhân kỹ thuật giỏi - Tăng cường thu hút đội ngũ lao động, trí thức Việt kiều người nước ngồi sách đãi ngộ tốt người lao động Việc thu hút sử dụng có hiệu hai nguồn nhân lực đào tạo ngồi nước có ý nghĩa lớn lao việc bổ sung tri thức, chia xẻ kinh nghiệm hỗ trợ phát triển khoa học, cơng nghệ giúp thị xã Cửa Lị đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, tiếp cận trình độ phát triển khu vực giới Đối với sách đãi ngộ nguồn nhân lực - Về đội ngũ doanh nhân thuộc địa bàn thị xã Cửa Lị: xây dựng chương trình đào tạo đào tạo lại kiến thức kinh doanh toàn cầu cho hệ thống doanh nghiệp; khuyến khích tinh thần dám nghĩ, dám làm; cho phép người nước tham gia hoạt động quản lý doanh nghiệp nước (có thể doanh nghiệp Nhà nước) - Về đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề: xã hội hóa cơng tác dạy nghề, Nhà nước đóng vai trị quan trọng qui hoạch mạng lưới, đầu tư sở vật chất, hỗ trợ phát triển đào tạo ngành nghề phù hợp với định hướng phát triển thị xã Cửa Lị - Nhanh chóng đào tạo cán quản lý quan quản lý nhà nước, đào tạo đội ngũ chuyên gia tư vấn sách chuyên gia kinh tế Xây dựng chế độ, sách ưu đãi khác để thu hút nhân tài đẩy mạnh cải cách hành đơi với việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức - Rà soát, đánh giá số lượng chất lượng đội ngũ cán quản lý Nhà nước cấp xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cấp thiết Tạo chế khuyến khích cán địa phương tham gia đào tạo, bồi dưỡng chế độ tiền lương, tiền thưởng, sử dụng đề bạt cán hợp lý - Tăng cường đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Nhà nước cấp huyện cấp xã phát triển quản lý đô thị Việc bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho đội ngũ Cán cấp xã, thị trấn (bao gồm đội ngũ kế cận) cần làm thường xuyên - Thực chế tuyển dụng linh hoạt, ưu tiên người có trình độ cao địa phương làm việc; khuyến khích người có khả hưởng mức thu nhập cao - Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, thu hút doanh nghiệp vào đầu tư để tăng khả thu hút lao động địa bàn đô thị; Cần tạo điều kiện phát 67 68 triển nhanh du lịch, TM-DV, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng v.v để thu hút đơng đảo lực lượng lao động - Khuyến khích người lao động nâng cao trình độ cách tạo điều kiện cho người lao động tham gia lớp đào tạo, khuyến khích chế độ tiên lương, tiền thưởng, sử dụng đề bạt cán hợp lý Đây động lực khuyến khích người lao động chủ động nâng cao trình độ Chính sách tiền lương phúc lợi - Cho phép doanh nghiệp địa bàn thị xã Cửa Lò phép tự định đoạt mức lương, thưởng cho công nhân viên, dựa quy luật thị trường lao động hiệu sản xuất kinh doanh Các sở tự định sách thu hút nhân tài, kể quan nghiệp bệnh viện, trường học… - Phòng lao động thương binh xã hội thị xã phối hợp với phòng tổ chức thị xã Cửa Lò cần lên kế hoạch rà soát lại chế độ dành cho người lao động Hoàn thiện theo hướng chế độ lao động quy định mềm dẻo, linh hoạt nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động không ảnh hưởng nhiều đến hiệu doanh nghiệp Lược bỏ quy định mang tính hình thức, cứng nhắc hợp đồng lao động hay thỏa ước lao động Thứ hai, Phát triển thị trường lao động - Xây dựng, hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động loại thị trường lao động tồn phát huy giá trị tích cực thực nội dung phát triển kinh tế thị xã Đồng thời trọng đến tiềm phát triển loại thị trường mới, đặc biệt thị trường xuất lao động thị trường dịch vụ cho đối tượng lao động nhập cư - Thực can thiệp hợp lý, quy luật có hiệu địa phương vùng vào diễn biến thị trường nhằm nâng cao giá trị, vai trò tích cực thị trường nghiệp phát triển địa phương - Xây dựng triển khai dự án phát triển thị trường lao động thị xã Cửa Lị nhằm điều tra, thơng kê lao động thiết lập hệ thống thông tin thị trường lao động nội vùng Hiện thị trường lao động địa phương vùng chưa liên thông với Thứ ba, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo dạy nghề - Bảo đảm nguồn nhân lực từ trình độ thấp chuyển sang nguồn nhân lực có học vấn, có kỹ có chuyên môn kỹ thuật cao 68 69 - Thị xã cần có quan tâm đặc biệt đến nguồn nhân lực làm công tác giáo dục, đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân, yếu tố định tới chất lượng nguồn nhân lực nói chung Họ phải đội ngũ đào tạo bản, tồn diện, địi hỏi phải có kiến thức sâu, rộng, có phẩm chất đạo đức sáng để hồn thành tốt chức trách nhiệm mình; đẩy mạnh khuyến học, khuyến tài đôi với nâng cao vai trò quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Hoàn thiện thể chế nâng cao lực hoạt động quan quản lý nhà nước lao động - Nguồn nhân lực làm công tác nghiên cứu khoa học (cả khoa học tự nhiên khoa học xã hội), phận có trình độ cao, coi “vốn” quý giá nguồn nhân lực phát triển, họ cần có môi trường điều kiện thuận lợi để làm việc, nên đối tượng đặc biệt quan tâm Bên cạnh phải có sách đãi ngộ đặc biệt với đối tượng nhằm tránh chảy máu chất xám nhân lực 3.3.5.2 Đảm bảo an sinh xã hội, giảm hộ nghèo nâng cao đời sống nhân dân - UBND thị xã Cửa Lò cần phối hợp hưởng ứng chương trình an sinh xã hội Chính Phủ, tỉnh, triển khai chương trình tăng cường đầu tư hỗ trợ đối tượng khó khăn, giảm nghèo - Thị xã Cửa Lị cần tạo điều kiện thuận lợi để thực toàn diện quyền trẻ em, đảm bảo 100% trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chăm sóc bảo vệ Triển khai nhân rộng mơ hình thúc đẩy quyền tham gia trẻ em Thực đồng bộ, hiệu chương trình ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em bị bạo hành, lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc điều kiện độc hại, nguy hiểm. - Thực liên kết công tác dạy nghề với dự án giải việc làm gắn với chương trình xây dựng nơng thơn địa phương, phấn đấu tạo việc làm cho số đối tượng qua đào tạo nghề, giải pháp giúp giảm tỷ lệ hộ nghèo bền vững - Đẩy mạnh việc đôn đốc, hướng dẫn kiểm tra việc thực pháp luật lao động (tham gia BHXH cho người lao động), trọng giải mâu thuẫn phát sinh quan hệ lao động doanh nghiệp, không để xảy tình trạng đình cơng, lãn cơng tập thể có tính chất phức tạp Ngành lao động, thương binh xã hội đội ngũ cán làm sách tập trung giải tốt sách người lao động bước nâng cao trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động, góp phần thực có hiệu hoạt động Vì tiến phụ nữ cơng tác Bình đẳng giới địa bàn - Chú trọng đến công tác tuyên truyền chế độ, sách hay việc xem xét, phê duyệt thực chế độ sách đối tượng bảo trợ xã hội, 69 70 người khuyết tật hay đối tượng sách thơng qua hệ thống loa truyền toàn phường, hội nghị giao ban từ phường đến tổ dân phố, đồn thể, tránh tình trạng bỏ xót đối tượng thụ hưởng - Cho vay vốn sản xuất, cấp thẻ BHYT, miễn giảm học phí khoản đóng góp khác cho trẻ em nghèo, hỗ trợ xây sửa nhà cho hộ nghèo. - Thực đẩy đủ, kịp thời sách người có cơng, đối tượng sách xã hội quan chức năng, quyền sở cần theo dõi chặt chẽ tình hình đời sống người có cơng, đối tượng sách xã hội để hỗ trợ kịp thời gia đình gặp khó khăn đột xuất, trợ cấp khó khăn đối vài cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người hưởng lương hưu có mức lương thấp - Phòng thương binh xã hội thị xã Cửa Lò cần tổ chức tốt việc thực sách bảo hiểm thất nghiệp nhằm nhanh chóng đưa người lao động trở lại thị trường lao động Từng bước mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp để đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội Thí điểm sách hỗ trợ nông dân tham gia bảo hiểm nông nghiệp nhẳm đảm bảo đời sống người dân trì sản xuất - Xuất phát từ thực tế đối tượng diện hộ nghèo thường có trình độ hiểu biết kiến thức hạn chế nên việc sử dụng đồng tiền vốn vay quỹ hỗ trợ vay vốn cho người dân xố đói giảm nghèo thường thấp Chính vậy, quyền thị xã nên thành lập phân tư vấn cho người lao động sau giải ngân vốn vay cho họ nhằm nâng cao hiệu cơng tác xố đói, giảm nghèo 70 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quản lý trình thị hố nói chung quản lý tác động nhân tố đến thị hố vấn đề phức tạp thân vấn đề đô thị hố mang tính tổng hợp, cơng việc cần thiết thị có trình độ thị hố chưa cao khơng đồng Thị xã Cửa Lò Việc quản lý tác động nhân tố thị hố giúp nhà quản lý thị điều chỉnh q trình thị hố nói chung cần phải điều chỉnh cụ thể vấn đề tương lai Đơ thị hố quy luật xã hội, q trình hình thành phát triển yếu tố thị Các nhà quản lý can thiệp, vận dụng biện pháp kinh tế, hành để tác động vào mối quan hệ đẩy nhanh q trình thị hố Thời gian để q trình diễn dài ngắn tuỳ thuộc vào mức độ ảnh hưởng biện pháp nhân tố Chính sách thị hố thị nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp quan trọng đến việc phát triển đô thị Song, khơng thể thị hóa ạt theo phong trào hay định hành Q trình thị hoá giai đoạn Thị xã Cửa Lị chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố nhân tố điều kiện tự nhiên đóng vai trị quan trọng nguồn lực tài cịn hạn chế Thị xã Cửa Lị với diện tích tự nhiên 2.781,43ha điều kiện thuận lợi để mở rộng nội thị phát triển khu đô thị Đô thị hố Thị xã Cửa Lị có vai trị khai thác tiềm du lịch vị trí, lợi để phát triển kinh tế - xã hội Trong bối cảnh quan hệ vùng quan hệ quốc tế ngày mở rộng, Thị xã Cửa Lò cần trọng khai thác tiềm mối quan hệ kinh tế vùng quốc tế Để thị phát triển hay tiếp tục q trình thị hố với tốc độ mong muốn cơng tác quản lý q trình thị hố quản lý ảnh hưởng nhân tố có vai trị mở đường, định hướng để thị hố diễn theo quỹ đạo bền vững Các sách thị hố Thị xã Cửa Lị cần tập trung tạo điều kiện : kết nối (tạo vị trí) khu vực, tạo điều kiện phát triển nội lực, có sách phù hợp Điểm đột phá để phát triển phát triển sở hạ tầng Nhu cầu vốn cho xây dựng sở hạ tầng thị nói chung lớn, điều kiện tổ chức tín dụng nước cho vay mượn làm cho khả tài thị đảm bảo Hình thành nhanh chóng hệ thống khu đô thị cần thiết Thị xã Cửa Lò cần đầu tư vào lĩnh vực xây dựng CSHT thành lập doanh nghiệp công nghiệp có vốn nhà nước điều kiện để thị phát triển Vì phát triển cơng nghiệp tiền đề thị hố, nhân tố quan trọng để biến sản xuất nông nghiệp thành sản xuất cơng nghiệp Trong q trình thị hố Thị xã Cửa Lị với địa bàn rộng lớn, khó khăn thách thức nhiều Thực trạng phát triển kinh tế, sở hạ tầng nhiều hạn chế 71 72 Ảnh hưởng khủng hoảng tài giới đến kinh tế Nghệ An Thị xã Cửa Lò điều tất yếu Những vấn đề khứ để lại ô nhiễm môi trường, vấn đề cân đối vùng, vấn đề giao thông nhiều vấn đề xã hội khác thách thức lớn Nhiệm vụ vai trò quản lý tác động nhân tố chỗ nắm bắt giải kịp thời mâu thuẫn phát sinh q trình thị hố, tạo mơi trường thuận lợi để qúa trình thị hố diễn nhanh hơn, đồng thời có biện pháp hạn chế, khắc phục tác động tiêu cực nhân tố gây Đẩy nhanh trình thị hố Thị xã Cửa Lị cần thiết, điều cần trở thành mục tiêu quan điểm phát triển kinh tế xã hội Thực tế công tác quản lý đô thị Thị xã Cửa Lị cịn nhiều cơng việc phải làm, tốc độ thị hố thời gian tới cao tại, thách thức dân số, môi trường nặng nề Để vượt qua thử thách đó, địi hỏi Đảng Bộ, Chính quyền nhân dân phải có phấn đấu nỗ lực nhiều để tiến kịp với nước giới khu vực Kiến nghị 1/ Xây dựng chế đặc thù để đẩy mạnh đô thị hố thị Cửa Lị: Để phát triển Thị xã Cửa Lị, Tỉnh Nghệ An cần có chủ trương, sách, giải pháp quản lý cụ thể, quy hoạch có vai trị định Các sách kinh tế, xã hội, môi trường cần hội tụ Để phát triển kinh tế cần có ưu tiên đầu tư, chế khai thác nguồn lực hiệu quả, phát triển việc làm 2/ Đổi công tác GPMB: Để khắc phục nhược điểm chế bồi thường đất cho người có đât bị thu hồi Thị xã Cửa Lị cần đổi cơng tác GPMB theo hướng dân chủ bình đẳng người có đất chủ đầu tư, đồng thời bảo đảm tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu Đối với dự án Nhà nước, cần tạo điều kiện cho người có quyền sử dụng đất thảo luận với nhà đầu tư giá đền bù hay lợi ích liên quan Có thể cho người dân góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án Các dự án nhà nước, giá đền bù phải tính phù hợp theo giá thị trường Việc xác định giá đất cần thực có khoa học, sau năm cần xác định lại lần Quỹ đất nhà tái định cư nên vận dụng theo nguyên tắc tự nguyện Việc áp dụng đầy đủ chế chia sẻ lợi ích tự nguyện chuyển đổi đất đai góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án đẩy nhanh q trình thị hố quận, huyện địa bàn 3/ Hạn chế mở rộng quy mơ doanh nghiệp cơng nghiệp có địa bàn có chương trình chuyển doanh nghiệp cơng nghiệp địa bàn khu vực khác Trong thị xã ưu tiên loại hình dịch vụ doanh nghiệp công nghiệp công nghệ cao tổ hợp Đô thị - Công nghiệp – dịch vụ tiên tiến 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đàm Trung Phường (1995), Giáo trình Đơ thị Việt Nam, NXB Xây dựng Đại học Đồng Tế (Sách dịch dịch giả PGS PTS Vũ Đình Phụng) (1997) Quy hoạch đầu mối giao thông đô thị NXB xây dựng Lê Du Phong, Nguyễn Văn Áng, Hồng Văn Hoa (2002), Giáo trình Ảnh hưởng Đơ thị hóa đến nơng thơn ngoại thành; NXB Chính trị quốc gia; Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu, Bùi Thế Vĩnh, Nguyễn Văn Thâm (1996), Quản lý đô thị số vấn đề liên quan NXB Chính trị quốc gia Ngơ Huy Quỳnh (1997), Quy hoạch cải tạo xây dựng đô thị, NXB Văn hố thơng tin Phạm Ngọc Đăng (2000), Quản lý Môi trường Đô thị Khu Công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội Tô Văn Hùng, Phan Hữu Bách (1991), Giáo trình Quy hoạch thị, NXB Xây dựng Thái Lai Hưng (Sách dịch dịch giả Lê Tịnh) (1998), Quá trình hình thành thành phố trung tâm kinh tế quốc tế NXB Chính trị Quốc gia Prof Athur o’Sullivan (1993) Essentials of Urban economics Ed IRWIN USA 10 Pfof Jhon F McDonald (1997), Fundamentals of Urban economics Ed Prentice Hall, Chicago 11 Taylor & Francis (1993) Housing and Economics Adjustment Ed New York 12 Prof Barrie Needham (1977), How Cities Work Ed Pergamon Press, London 13 Cục Bảo vệ Báo cáo Hiện trạng Môi trường Việt Nam năm 2005 14 Báo cáo Diễn biến Môi trường Việt Nam – Môi trường nước, 2003 15 Báo cáo Tổng quan diễn biến Môi trường Thị xã Cửa Lò từ 1995 đến Uỷ ban nhân dân thị xã Cửa Lò, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã đến năm 2020 16 Uỷ ban nhân dân thị xã Cửa Lò, Quy hoạch sử dụng đất giao thơng thị xã Cửa Lị đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 17 Uỷ ban nhân dân thị xã Cửa lị, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm từ 2005 đến 2010