Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.Phát triển thị trường điện cạnh tranh tại Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐINH XUÂN BÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, tháng 12/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐINH XUÂN BÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 9.31.01.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Bích Loan PGS.TS Đinh Văn Thành Hà Nội, tháng 12/2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân rằng, luận án tiến sĩ “Phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam” thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Kết nghiên cứu nêu Luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Đinh Xuân Bách ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Bích Loan PGS.TS Đinh Văn Thành dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn để tơi hồn thành Luận án Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận án Tiến sĩ Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln ủng hộ giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án Đinh Xuân Bách iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích, câu hỏi, đối tượng phạm vi nghiên cứu .10 Phương pháp nghiên cứu 11 Những đóng góp luận án .13 Kết cấu luận án 14 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH 15 1.1.Những vấn đề chung thị trường điện thị trường điện cạnh tranh 15 1.1.1.Những vấn đề lý luận thị trường điện 15 1.1.2 Thị trường điện cạnh tranh 21 1.2 Phát triển thị trường điện cạnh tranh 32 1.2.1 Khái niệm phát triển thị trường điện cạnh tranh 32 1.2.2 Nội dung tiêu chí đánh giá phát triển thị trường điện cạnh tranh 33 1.2.3 Các yếu tố quản lý nhà nước tác động đến phát triển thị trường điện cạnh tranh 40 1.3.Kinh nghiệm phát triển thị trường điện cạnh tranh số quốc gia học cho Việt Nam 42 1.3.1 Kinh nghiệm Singapore 43 1.3.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 48 1.3.3.Kinh nghiệm Trung Quốc 51 1.3.4 Kinh nghiệm số quốc gia khác 55 1.3.5.Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 55 Kết luận chương 62 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM .63 2.1.Tổng quan thị trường điện Việt Nam 63 2.1.1.Khái quát trình hình thành, phát triển thị trường điện Việt Nam 63 2.1.2.Khái quát nhu cầu phụ tải điện Việt Nam 65 2.1.3 Khái quát nguồn cung điện Việt Nam 66 2.1.4 Khái quát mức giá điện Việt Nam 72 2.2.Thực trạng phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 74 2.2.1.Thực trạng phát triển thị trường điện bán buôn cạnh tranh 74 2.2.2.Thực trạng phát triển thị trường điện bán lẻ cạnh tranh 84 2.3.Thực trạng yếu tố quản lý nhà nước tác động đến phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 92 2.3.1.Thực trạng sách phát triển thị trường điện 92 2.3.2.Thực trạng tổ chức máy quản lý điều tiết thị trường điện 95 2.3.3.Thực trạng hệ thống truyền tải điện 97 2.3.4.Thực trạng hoạt động Đơn vị vận hành Hệ thống điện Thị trường điện Quốc gia - Trung tâm Điều độ HTĐ Quốc gia .99 2.4.Đánh giá chung thực trạng phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 102 2.4.1.Kết đạt trình phát triển thị trường điện cạnh tranh 102 2.4.2.Một số hạn chế, bất cập - Những vấn đề đặt phát triển thị trường điện cạnh tranh 105 Kết luận Chương 119 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP .120 3.1.Quan điểm phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 120 3.1.1.Dự báo phát triển kinh tế nhu cầu tiêu thụ điện Việt Nam 120 3.1.2 Quan điểm phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 122 3.2 Định hướng phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 122 3.2.1 Về mơ hình tổ chức thị trường 122 3.2.2 Về thị trường bán buôn điện cạnh tranh 123 3.2.3 Về thị trường bán lẻ điện cạnh tranh 128 3.3 Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 135 v 3.3.1 Tiếp tục hồn thiện chế, sách phát triển thị trường điện cạnh tranh .135 3.3.2 Hồn thiện mơ hình tổ chức thị trường điện cạnh tranh 140 3.3.3 Tăng cường quản lý, giám sát thị trường điện cạnh tranh .152 3.3.4 Đầu tư, nâng cấp phát triển sở hạ tầng phục vụ thị trường điện 153 3.3.5 Các giải pháp hỗ trợ phát triển thị trường .154 Kết luận chương 157 KẾT LUẬN 158 DANH MỤC BÀI BÁO CÔNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ACCC AEMC AEMO AGC AGL AGO ASEAN BCT BOT BST CAN CASE CBP CĐTĐL CfD CNTT CPI DER DN DPPA DSC DSO EGO ELSPOT EMA EMC EMS ENARSA EPTC Tiếng Việt Australian Consumer and Competition Commision/ Ủy ban Cạnh tranh Người tiêu dùng Úc Ủy ban thị trường lượng Úc Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện Australia Automatic Generation Control/ Điều khiển phát điện tự động Tông ty bán lẻ điện Úc Đàm phán sản lượng điện kế hoạch năm Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Bộ Công Thương Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao Giá bán buôn điện nội Giá công suất thị trường Consumers Association of Singapore/ Hiệp hội người tiêu dùng Singapore Cost-Based Pool/ Chào giá theo chi phí Cơ quan điều tiết trung ương Hợp đồng chênh lệch Công nghệ thông tin Chỉ số giá tiêu dùng Nguồn điện lực phân tán Doanh nghiệp Cơ chế mua bán điện trực tiếp Công ty phân phối Vận hành hệ thống điện phân phối Sản lượng dự kiến năm Trung bình cộng giá thị trường ngày tới Cơ quan Điều tiết lượng Công ty vận hành thị trường điện Quản lý lượng Công ty nhà nước đặc biệt (ENARSA), chịu trách nhiệm cho phát triển lượng Argentina Công ty Mua bán điện vii ERAV ERCOT EU EVN EVN GENCO EVNCPC EVNHCM EVNHN EVNNLDC (A0) EVNNPC EVNPC EVNSPC FBMC Cục Điều tiết điện lực Trung tâm điều độ hệ thống điện cho khu vực bang Texas, Mỹ Liên minh châu Âu Tập đồn Điện lực Việt Tổng cơng ty Phát điện Tổng công ty Điện lực miền Trung Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Trung tâm Điều độ hệ thống điện Quốc gia Tổng công ty Điện lực miền Bắc Năm tổng công ty điện lực Tổng công ty Điện lực miền Nam Cơ chế để phân bổ lực xuyên biên giới FIT Feed-in Tariff/ Biểu giá điện hỗ trợ Giá thị trường toàn phần Tổng sản phẩm quốc nội Hợp đồng mua bán điện Hệ thống điện Định danh Tư vấn xây dựng quy định vận hành TTĐ Việt Nam Công ty tư vấn phân tích dự án độc lập Nhà máy điện độc lập FMP GDP HĐMBĐ HTĐ ID IES IPA IPP ISO KEPCO KNK KOREC KPX LMP LNG MMS MPR MSSL Independent System Operator/ Nhà điều hành hệ thống độc lập Tổng cơng ty Điện lực Hàn Quốc Khí nhà kính Uỷ ban điều tiết điện lực Hàn Quốc Korean Electric Power Exchange/ Sàn giao dịch điện lực Hàn Quốc Cơ chế định giá biên nút Khí tự nhiên hóa lỏng Hệ thống thông tin quản lý thị trường điện Đơn vị bán lẻ trực tiếp tham gia thị trường bán buôn điện Đơn vị cung cấp dịch vụ cho thị trường viii NCS NEA NECA NEM NEMMCO NEMS NGMC NLTT NMNĐ NMPR NP NSW NVE OEM PBP Pc PJM PPA PSO PVGC Qc QĐ QHĐ VII ĐC QHĐ VIII QLD QLKT QLNN Rsmp SC SCADA SGX Nghiên cứu sinh Cơ quan quản trị lượng quốc gia Cơ quan quản lý Quy định điện lực quốc gia Thị trường điện quốc gia Công ty vận hành hệ thống điện thị trường điện Thị trường điện quốc giá Singapore National Grid Management Council/ Hội đồng quản lý lưới điện quốc gia Năng lượng tái tạo Nhà máy nhiệt điện Đơn vị bán lẻ điện không tham gia thị trường bán buôn điện Nord Pool/ Sàn giao dịch lượng Bắc Âu Bang New South Wales Cục Năng lượng Tài nguyên nước Thị trường điện mở Price Based Pool/ Chào giá theo giá sàn Giá hợp đồng mua bán điện Thị trường hoạt động mạnh, ổn định tăng trưởng tốt thị trường Mỹ Hợp đồng mua bán điện Công ty vận hành hệ thống điện Công ty khí Việt Nam Sản lượng hợp đồng Quyết định Quy hoạch điện VII điều chỉnh Quy hoạch điện VIII Bang Queensland Úc Quản lý kinh tế Quản lý nhà nước Khoản toán cho phần sản lượng tốn theo giá điện thị trường Cơng ty bán lẻ Giám sát điều khiển thu thập số liệu Sàn Chứng khoán Singapore 256 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 257 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 258 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 259 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 260 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 261 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 262 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 263 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 264 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 265 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 266 Khách hàng sử dụng điện Đại học 41-50 tuổi 267 Khách hàng sử dụng điện Đại học Dưới 30 tuổi 268 Khách hàng sử dụng điện Đại học Dưới 30 tuổi 269 Khách hàng sử dụng điện Đại học Dưới 30 tuổi 270 Khách hàng sử dụng điện Đại học Dưới 30 tuổi 271 Khách hàng sử dụng điện Đại học Dưới 30 tuổi 272 Khách hàng sử dụng điện Đại học Dưới 30 tuổi 273 Khách hàng sử dụng điện Đại học Dưới 30 tuổi 274 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 275 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 276 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 277 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 278 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 279 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 280 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 281 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 282 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 283 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 284 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 285 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 286 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 287 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 288 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 289 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 290 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 291 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 292 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 293 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 294 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 295 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 296 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 297 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 298 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 299 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 300 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 301 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 302 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 303 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 304 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 305 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 306 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 307 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 308 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 309 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 310 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 311 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 312 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 313 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 314 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 315 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 316 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 317 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 318 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 319 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 320 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 321 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 322 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 323 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 324 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 325 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 326 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 327 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 328 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 329 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 330 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 331 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 332 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 333 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 334 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 335 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 336 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 337 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 338 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 339 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 340 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 341 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 342 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 343 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 344 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 345 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 346 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 347 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 348 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 349 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 350 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 351 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 352 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 353 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 354 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 355 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 356 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 357 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 358 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 359 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 360 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 361 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 362 Công ty điện lực Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 363 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 364 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 365 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 366 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 367 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 368 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 369 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 370 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 371 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 372 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 373 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 374 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 375 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 376 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 377 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 378 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 379 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 380 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 381 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 382 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 383 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 384 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 385 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 386 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 387 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 388 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 389 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 390 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 391 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 392 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 393 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 394 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 395 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 396 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 30-40 tuổi 397 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 398 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 399 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 400 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 401 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 402 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 403 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 404 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 405 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 406 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 407 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 408 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 409 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 410 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 411 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 412 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 413 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 414 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 415 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 416 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 417 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 418 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 419 Công ty điện lực Thạc sỹ 30-40 tuổi 420 Công ty điện lực Thạc sỹ 41-50 tuổi 421 Công ty điện lực Thạc sỹ 41-50 tuổi 422 Công ty điện lực Thạc sỹ 41-50 tuổi 423 Công ty điện lực Thạc sỹ 41-50 tuổi 424 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 425 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 426 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 427 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 428 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 429 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 430 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 431 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 432 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 433 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ 41-50 tuổi 434 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 435 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 436 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 437 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 438 Khách hàng sử dụng điện Thạc sỹ Dưới 30 tuổi 439 Khách hàng sử dụng điện Tiến Sỹ 30-40 tuổi PHỤ LỤC 8: Kinh nghiệm phát triển thị trường điện số quốc gia 1.3.4.1Kinh nghiệm vận hành Na Uy Tổng quan Năm 2017, tổng sản lượng điện tiêu thụ Na Uy đạt 134.1 TWh (tăng 0.7% so với năm 2016) Tổng điện sản xuất đầu nguồn đạt 149.3 TWh, chủ yếu thủy điện 143 TWh (chiếm 95,78%); điện gió 2.1 TWh; điện sinh khối 0.2 TWh nhiệt điện 3.2 TWh Tổng công suất đặt HTĐ Na Uy đạt 33814MW, có 1600 nhà máy thủy điện; phụ tải cực đại toàn hệ thống kỷ lục ghi tháng 01 năm 2016 24485MW, phụ tải cực đại năm 2017 23246MW [57] Hiện nay, tất quốc gia Bắc Âu thành lập thị trường bán bn chung đồng thời tích hợp thêm nước Baltic có kết nối với thị trường châu Âu Nga Thị trường bán lẻ phát triển từ năm 1991 đạt đến mức hoàn chỉnh Quá trình cải cách tái cấu ngành điện Trước năm 1991, ngành điện, Na Uy thực phân tách thành nhiều vùng, vùng có 01 cơng ty có quyền nghĩa vụ (right and obligation) cung cấp điện cho khách hàng sử dụng điện phạm vi vùng (tính đến năm 1990, có 380 cơng ty trên) Đạo luật Năng lượng có hiệu lực từ năm 1991 bãi bỏ vai trị độc quyền cung cấp điện cơng ty vùng, sở cho trình cải cách ngành điện Ngành điện phân chia thành khâu riêng biệt bao gồm phát điện, truyền tải phân phối; thành lập quan điều tiết trung ương; định giá điện theo nút; thúc đẩy giao dịch khoảng 300 đơn vị thị trường giao ngay, thông qua chế hợp đồng song phương thị trường tương lai Thị trường bán lẻ điện mở cửa mà không cần đến giải pháp bảo hộ, đặc biệt khơng có quy định giá bán lẻ điện kể giá bán lẻ điện cho hộ gia đình, dựa giả định công ty điện lực thuộc sở hữu quyền địa phương bán điện theo mức giá phản ánh chi phí Ban đầu, đơn vị bán lẻ điện thành lập chủ yếu theo mơ hình tích hợp dọc (trực thuộc 01 công ty phát điện, quản lý lưới điện thuộc sở hữu quyền địa phương) Cơ chế cạnh tranh có hiệu cho khách hàng cơng nghiệp Đối với khách hàng dân dụng, tính cạnh tranh giai đoạn hạn chế phát triển mạnh mẽ quy định ban hành vào giai đoạn 1997-1998 Giá điện giảm mạnh cho thấy hiệu cao trình cải cách mà khơng tư nhân hóa Na Uy Cấu trúc quản lý ngành điện Na Uy Ngành điện Na Uy trước mơ hình độc quyền liên kết dọc Stakraft làm chủ sở hữu, đầu tư, vận hành khâu phát điện - truyền tải - phân phối Hiện nay, khâu truyền tải tách thành công ty Statnett vận hành theo mơ hình TSO; khâu phát điện phân phối đa dạng hóa sở hữu nhiều hình thức khác Trong khâu phát điện, thủy điện chiếm khoảng 98% tổng công suất đặt Sở hữu công nhà máy thủy điện chiếm 89% tổng cơng suất đặt, đó: Statkraft chiếm 34%; tỉnh/thành phố chiếm 55% Sở hữu tư nhân nhà máy thủy điện chiếm 11% tổng công suất đặt Để đảm bảo tránh xung đột lợi ích, Statnett thuộc sở hữu Bộ Năng lượng Dầu khí Stakraft thuộc sở hữu Bộ Công Thương Cục Năng lượng Tài nguyên nước (NVE) quan điều tiết điện lực tài nguyên nước Na Uy (do điện Na Uy phần lớn sản xuất từ nguồn thủy điện), có chức đảm bảo việc khai thác đồng có tính mơi trường hệ thống tài ngun nước thúc đẩy phát triển thị trường điện hệ thống điện có hiệu kinh tế a Thị trường bán buôn điện Na Uy Thị trường điện bán bn Na Uy phần tích hợp thị trường Bắc Âu kể từ năm 1990 Từ năm 2014, phần khớp nối thị trường châu Âu Sàn giao dịch điện Bắc Âu, Nord Pool (NP), tổ chức vận hành thị trường ngày tới ngày dựa chế đấu thầu Giao dịch mua bán buôn điện Nauy thực hai dạng, giao dịch điện (vật lý) giao dịch tài Có hình thức giao dịch vật lý bao gồm thị trường ngày tới (Nord-Pool spot market), thị trường ngày (Delivery Day market) thị trường cân thời gian thực (Balancing market) Trong đó, giao dịch tài (Financial market) giao dịch thứ cấp cho sản phẩm điện, hoạt động hoàn toàn độc lập với giao dịch điện vật lý Thị trường tài bao gồm Thị trường song phương (Bilateral Market), Thị trường kỳ hạn (Forward Market) Thị trường tương lai (Future Market) cho khung thời gian năm tới, tháng tới tuần tới Các đơn vị quản lý điều hành giao dịch thị trường bao gồm Nord-Pool Spot thị trường ngày tới, Statnett thị trường cân Nord-Pool ASA thị trường tài b Thị trường bán lẻ điện Na Uy Khách hàng sử dụng điện Na Uy tự lựa chọn mua điện từ công ty phân phối mua trực tiếp thị trường bán buôn Spot Market Tại Na Uy, khách hàng phải tốn chi phí điện (electricity payment) chi phí sử dụng lưới điện truyền tải (transmission tariff) Hai khoản tách bạch với nhau, chi phí điện lực trả cho cơng ty phân phối chi phí sử dụng lưới điện trả cho đơn vị quản lý lưới điện Chi phí sử dụng lưới xác định vị trí đấu nối, khơng phụ thuộc vào yếu tố người mua/bán điện chế mua bán Ban đầu, khách hàng chuyển đổi đơn vị cung cấp điện vào cuối quý phải trả khoản phí định Từ năm 1997, việc chuyển đổi đơn vị cung cấp điện miễn phí từ năm 1998, điều thực vào thời điểm nào, công ty bán kẻ điện công ty phân phối điện phải giải xong yêu cầu chuyển đổi khách hàng thời gian tối đa 02 tuần Vào năm 1998, hệ thống tính toán biểu đồ tiêu thụ điện hàng khách hàng (đối với khách hàng khơng có cơng-tơ đo đếm giờ) đưa vào sử dụng Cùng thời gian đó, việc trao đổi liệu cơng ty bán lẻ điện công ty phân phối điện (đều chịu trách nhiệm đo đếm) số hóa Khoản phí mà đơn vị bán lẻ điện phải cho trả cho đơn vị phân phối điện (dịch vụ phân phối dịch vụ khác) quy định mức trần; năm 2008, mức phí 4.000 NOK/năm (khơng phụ thuộc vào số lượng khách hàng) Mặc dù yêu cầu việc phải chia tách hoạt động phân phối điện bán lẻ điện; có quy định bắt buộc việc không phân biệt đối xử công ty bán lẻ điện, phải đảm bảo phân tách rõ hoạt động phân phối điện với hoạt động kinh doanh khách 01 công ty Từ năm 1996, Na Uy xây dựng Hợp đồng cung cấp điện mẫu (Standard Agreement for Power Supply), với tham gia hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng hỗ trợ NVE Hợp đồng mẫu quy định điều khoản hợp đồng, bao gồm: Thời hạn hợp đồng, đo đếm, định giá, trao đổi thông tin Các đơn vị bán lẻ điện đề nghị khách hàng bổ sung thêm điều khoản, sửa đổi điều khoản so với hợp đồng mẫu, nhiên, hầu hết khách hàng ký hợp đồng mua điện theo hợp đồng mẫu Theo hợp đồng mẫu này, công ty bán lẻ điện chào bán điện cho khách hàng sử dụng điện theo gói sản phẩm sau: i) Mua điện theo giá điều chỉnh; ii) mua điện theo giá thị trường giao ngay; iii) mua điện theo giá cố định • Khi khách hàng chọn mua điện theo giá điều chỉnh, công ty bán lẻ điện quy định mức giá cho 01 kWh (có cộng thêm loại phí) Mức giá phép điều chỉnh 01 lần tuần, nhiên công ty bán lẻ điện phải thông báo cho khách hàng việc điều chỉnh giá vịng 02 tuần trước thức áp dụng Công ty phải trực tiếp liên hệ với khách hàng mức giá biến động “lớn” (chẳng hạn, tăng giá vượt mức 2.5 øre/kWh so với mức giá trước đó) Gói sản phẩm thường gói sản phẩm mặc định cung cấp cho khách hành (trừ khách hàng có lựa chọn khác) • Khi khách hàng chọn mua điện theo giá thị trường giao ngay, cơng ty bán lẻ điện tính giá bán điện cho khách hàng tính mức trung bình cộng giá thị trường ngày tới ELSPOT tháng liền kề trước đó, cộng thêm khoản phí, chi phí, lợi nhuận cơng ty bán lẻ điện • Khi khách hàng chọn mua điện theo giá cố định, công ty bán lẻ điện quy định mức giá bán điện cố định 01 giai đoạn (thường từ 01 đến 03 năm) cho khách hàng sử dụng điện Các công ty bán lẻ điện phải cung cấp thơng tin giá cho gói sản phẩm điện cho Cơ quan quản lý cạnh tranh Na Uy (Norwegian Competition Authority) để quan công bố lên website Các đơn vị hoạt động thị trường bán lẻ phải cấp giấy phép NVE Cho đến cuối năm 2017, có 469 cơng ty có giấy phép giao dịch hoạt động thị trường, có 145 nhà bán lẻ (supplier) cung cấp cho khách hàng dân cư 142 công ty phân phối (Distribution System Operator- DSO) Tại Na Uy, giá điện hoàn toàn tự do, không điều tiết Trong trường hợp khách hàng sử dụng điện khơng lựa chọn (hoặc khơng có) cơng ty bán lẻ điện, DSO đơn vị bán lẻ điện mặc định bán điện cho khách hàng Tuy nhiên, mức giá bán lẻ điện trường hợp thường cao nhiều so với việc mua điện từ 01 công ty bán lẻ điện Trong 06 tuần đầu tiên, mức giá tính giá thị trường giao cộng với mức phí 05 øre/kWh (chưa tính thuế VAT) Sau tuần đầu, cơng ty phân phối áp mức giá cao để tạo động lực cho khách hàng chủ động tìm kiếm, lựa chọn ký hợp đồng với 01 công ty bán lẻ điện Công ty phân phối phải thông báo cho khách hàng cần thiết phải tìm kiếm ký hợp đồng với 01 công ty bán lẻ điện Norwegian Electricity Appeal Board có trách nhiệm giải khiếu nại liên quan khách hàng nhà cung cấp/DSO Các khách hàng dễ bị tổn thương bảo vệ thông qua hệ thống phúc lợi chung phát triển tốt Na Uy Kết vận hành thị trường bán lẻ điện Na Uy Kể từ tự hóa thị trường điện vào năm 1991, số lượng khách hàng dân cư có nhà cung cấp khác với nhà cung cấp mặc định tăng lên Tuy nhiên, hầu hết nhà cung cấp mặc định có vị trí thống trị khu vực địa phương họ Trung bình, đơn vị có thị phần ổn định khoảng 70% khách hàng dân cư khu vực mạng riêng Trong giai đoạn trước đây, khách hàng dân dụng hầu hết chọn mua điện theo giá điều chỉnh Trong đó, cơng ty bán lẻ điện dần coi việc bán điện theo giá thị trường giao sản phẩm (thậm chí sản phẩm công ty) – chi phí quản lý thấp (khơng phải thơng báo cho khách hàng giá thay đổi) giảm thiểu nhu cầu phải quản lý rủi ro biến động giá thị trường giao Đến tháng 12 năm 2012, khoản 60% hộ gia đình Na Uy lựa chọn gói sản phầm mua điện theo giá thị trường giao (spot-price); khoảng 35% khách hàng sử dụng điện Na Uy lựa chọn gói sản phẩm mua điện theo giá điều chỉnh (variableprice) Như vậy, thân khách hàng sử dụng có xu hướng chuyển từ gói sản phẩm mua điện theo giá điều chỉnh sang mua điện theo giá thị trường giao Trong năm 2017, tỷ lệ chuyển đổi đơn vị cung cấp điện 18,8% cho khách hàng hộ gia đình 1.3.4.2 Kinh nghiệm Úc Tổng quan Trong giai đoạn 2016-2017, tổng sản lượng phát điện Úc tăng 0,2%, sau tăng 1% năm trước sau năm giảm liên tiếp Tổng sản lượng điện đạt 258 TWh; cấu sản lượng theo loại hình nguồn: Nhiệt điện than đen 45.8%, than nâu 16.9%, khí 19.6%, dầu 2% lượng tái tạo 15.7% Đây số bao gồm tất loại hình sản xuất điện Úc, tính điện mặt trời áp mái lĩnh vực công nghiệp khai thác, sản xuất lưới Khoảng 12% điện Úc tạo ngành công nghiệp hộ gia đình Tổng cơng suất đặt thị trường điện Quốc gia (National Electricity Market- NEM) năm 2018-2019 đạt 48,247 MW, tăng 8,03% so với 2017-2018 Phụ tải cực đại 2018-2019 đạt 33,941MW, tăng 4,53% so với 2017-2018 Hệ thống điện thị trường điện Úc phân chia thành bang với đặc trưng khác nguồn điện, phụ tải bang [73] Từ tháng 07 năm 2014, toàn bang Úc có thị trường bán lẻ điện hồn chỉnh Q trình cải cách tái cấu ngành điện Trước năm 1990, ngành điện Úc tổ chức theo mô hình độc quyền nhà nước Năm 1990, Chính phủ thành lập Hội đồng quản lý lưới điện quốc gia (National Grid Management Council - NGMC) với nhiệm vụ xây dựng khung pháp lý, điều tiết quy định cho vận hành thị trường điện Từ năm 1991 đến 1994: Thị trường điện thí điểm vận hành bang Victoria (VIC) New South Wales (NSW) Năm 1995: Thành lập Uỷ ban Quản lý cạnh tranh bảo vệ khách hàng liên bang (Australian Consumer and Competition Commision - ACCC) ACCC có chức thực nhiệm vụ giám sát điều tiết ngành điện Năm 1996: Thành lập Công ty vận hành hệ thống điện thị trường điện (NEMMCO) Cơ quan quản lý Quy định điện lực quốc gia (NECA) Tháng 12 năm 1998: Thị trường bán buôn điện quốc gia (National Electricity Market - NEM), ban đầu bao gồm bốn bang NSW, Victoria, ACT (thủ phủ Canberra), South Australia Queensland Tasmania tham gia thị trường bán buôn điện Úc (NEM) năm 1999 năm 2005 Trong giai đoạn này, khách hàng lớn mua điện với giá cạnh tranh Năm 2002: Bắt đầu thị trường bán lẻ hoàn chỉnh bang Victoria, NSW Canbera khách hàng Năm 2003, bang South Australia có thị trường bán lẻ Đến năm 2014, tất bang có thị trường bán lẻ hoàn chỉnh (Tasmania bắt đầu thực từ ngày 01/07/2014) a Thị trường bán buôn điện Australia (WEM) Mơ hình thị trường giao ngay: Chào giá tập trung toàn phần bắt buộc (Pricebased Pool) Thị trường WEM thị trường giao dịch lượng, khơng có chế tốn phí cơng suất riêng Giá thị trường giao xác định trước vận hành (ex-ante) cho 05 phút Giá thị trường dùng để tốn giá vùng tính cho bang (Zonal Pricing) Giá sàn giá trần thị trường: Giá thị trường giao dao động khoảng từ giá sàn đến giá trân Giá sàn -1.000 AUD/MWh Giá trần Ủy ban thị trường lượng Úc (AEMC) quy định, điều chỉnh hàng năm phản ánh phù hợp với biến đổi số giá tiêu dùng (CPI) Bên bán điện: bao gồm khoảng 150 đơn vị phát điện (bao gồm 240 tổ máy phát điện) đăng ký bán điện vào thị trường giao Bên mua điện: Đến tháng 07 năm 2018, có 71 đơn vị bán lẻ điện cấp phép hoạt động thị trường, có 15 nhà bán lẻ tham gia từ năm 2017 Một số yếu tố quan trọng để nhà bán lẻ lựa chọn thị trường để tham gia như: giá điều tiết (nếu áp dụng), quy mơ tính cạnh tranh thị trường, khả quản lý rủi ro hợp đồng Các đơn vị cung cấp dịch vụ: • Có năm cơng ty truyền tải hoạt động NEM bao gồm: TransGrid (tại bang NSW), PowerLink (tại bang QLD), SP Ausnet (tại bang VIC), Elecrtranet (tại bang South Australia) Transend (tại bang Tasmania) • AEMO: Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện Australia [74] b Thị trường bán lẻ điện Úc Từ ngày 01 tháng năm 2014, toàn bang tham gia NEM có thị trường bán lẻ điện hoàn chỉnh Các đơn vị bán lẻ điện mua điện từ thị trường giao trả phí cho dịch vụ truyền tải điện phân phối điện dịch vụ khác thị trường để cạnh tranh bán điện cho khách hàng tiêu thụ điện cuối bao gồm khách hàng công nghiệp lớn, kinh doanh hộ gia đình Cơng nghệ đồng hồ thông minh cho phép khách hàng nắm bắt thông tin sử dụng điện dễ dàng hơn, đáp ứng chương trình khuyến mại nhà bán lẻ cho phép bán phần điện dư thừa mà họ không sử dụng (điện mặt trời áp mái) vào thị trường Cơ chế giá bán lẻ điện, giao dịch đơn vị bán lẻ khách hàng sử dụng điện thị trường bán lẻ điện điều chỉnh theo giai đoạn phát triển: • Trong giai đoạn đầu thị trường bán lẻ, tính cạnh tranh chưa hoàn hảo: áp dụng mức giá trần cho biểu đơn vị bán lẻ điện chào bán cho khách hàng sử dụng điện Giai đoạn kéo dài từ năm 2002 đến năm 2014 bang NSW, từ năm 2002 đến năm 2009 bang Victoria • Trong giai đoạn thị trường bán lẻ phát triển hoàn chỉnh: bỏ quy định mức giá trần cho biểu đơn vị bán lẻ điện chào bán cho khách hàng sử dụng điện (từ sau 2014 bang NSW, từ sau năm 2009 bang Victoria) Đối với khách hàng không chuyển đổi, áp dụng chế giá mặc định (standing offer) dơn vị bán lẻ quy định Hiện tại, thị trường NEM, tỷ lệ khách hàng áp dụng standing offer 20% (đây số trung bình, thay đổi theo bang) Từ ngày 01 tháng năm 2019, theo khuyến nghị ACCC, AER áp dụng mức giá trần cho biểu giá mặc định Cơ chế giai đoạn áp dụng thử nghiệm ban đầu, tiếp tục hoàn thiện giai đoạn 2020 – 2021 Cơ chế ưu đãi cho vùng chưa có cạnh tranh: Có biểu giá điều tiết; khách hàng nhỏ có hỗ trợ Chính phủ, nguồn hỗ trợ tuỳ theo tiểu bang, nhiều tiểu bang lấy từ nguồn ngân sách để hỗ trợ Khâu bán buôn bán lẻ chiếm khoảng 36%-56%, chi phí truyền tải phân phối chiếm từ 38%-60% (cao nhất) khuyến khích lượng tái tạo tiết kiệm lượng chiếm 4-14% giá thành bán lẻ điện Úc có xu hướng phi điều tiết dần giá bán lẻ điện thị trường điện cạnh tranh trở nên hiệu Hiện giá bán lẻ điện khơng cịn bị điều tiết bang: Victoria (từ năm 2009), South Australia (từ 2013) NSW (từ 2014) Tuy nhiên, đơn vị bán lẻ điện bang phải có trách nhiệm cơng bố biểu giá bán điện chuẩn đơn vị PL Diễn biến giá bán lẻ bình quân Úc (Nguồn: NCS tổng hợp) AER xây dựng website www.energymadeeasy.gov.au nhằm hỗ trợ khách hàng nhỏ so sánh giá thay đổi nhà cung cấp Giá bán lẻ điện Úc giảm mạnh năm 2014-2015 sau thuế carbon bị bãi bõ Trong giai đoạn 2017-2018, có tăng giá bán lẻ điện đáng kể xảy vào tháng 07 năm 2017 tháng 01 năm 2018 Hóa đơn tiền điện dân dụng hàng năm tăng từ $110 đến $316; doanh nghiệp nhỏ tăng 5÷28%, gây khủng hoảng chi trả tiền điện cho hộ gia đình doanh nghiệp Nguyên nhân khiến giá điện bán lẻ tăng chi phí bán bn tăng đáng kể, ngừng hoạt động nhà máy điện miền Bắc Hazelwood, chi phí nhiên liệu khí đốt cao Thị trường bán lẻ điện Úc có độ tập trung thị trường cao, có vài ba cơng ty bán lẻ chiếm đến 90% thị phần bán lẻ hầu hết bang Năm 2018, ba công ty lượng tư nhân bao gồm AGL Energy, Origin Energy Australia Energy chiếm đến 68% thị phần bán lẻ điện cho khách hàng nhỏ bang đông nam Australia Thị trường bán lẻ cạnh tranh khu vực không điều tiết giá bán lẻ Các nhà bán lẻ nhỏ tiếp tục giành thị phần từ ba ông lớn, tăng thị phần họ NEM từ 28% năm 2016 lên 33% vào năm 2018 Các nhà bán lẻ nhỏ thành công Victoria, nơi họ cung cấp gần 40% thị phần cho khách hàng điện nhỏ Mặc dù phủ tiến hành cải cách, tái cấu trúc, chia tách khâu Nhưng sau tư nhân hóa, lại có xu hướng tích hợp dọc đơn vị phát điện bán lẻ để hình thành Gentailer Đây giải pháp cho phép đơn vị chủ động quản lý rủi ro, nhiên lại gây cản trở gia nhập thị trường đơn vị kinh doanh phát điện bán lẻ điện PL Tỷ lệ khách hàng chuyển đổi nhà cung cấp Úc (Nguồn: NCS tổng hợp) Tỷ lệ khách hàng thay đổi nhà cung cấp điện khách hàng nhỏ có xu hướng tăng dần, khoảng 23% năm 2017-2018 Victoria khu vực động nhất, với 30% khách hàng chuyển đổi năm 2017-2018 1.3.4.3Kinh nghiệm từ Texas (Mỹ) Đầu năm 2021 tiểu bang Texas (Mỹ) xảy khủng hoảng thiếu điện giá rét kỷ lục chưa có [75] PL Cơ cấu nguồn điện Texas Việt Nam (Nguồn: NCS tổng hợp) ERCOT Trung tâm điều độ hệ thống điện cho khu vực bang Texas, Mỹ Hệ thống điện bang Texas hệ thống điện lớn với quy mô 125,000 MW Một bão mùa đông 'chưa có' xảy vào đâu năm 2021 khiến người chết khoảng triệu người bang Texas, Mỹ bị điện, sưởi ấm Nguyên nhân việc điện diên rộng cố loạt nguồn điện lớn phụ tải khu vực tăng cao đột biến nhiệt độ giảm sâu kỷ lục nên nhu cầu dùng điện sưởi ấm tăng vọt, phận điều độ điện Texas buộc phải cắt điện luân phiên Với tỷ trọng tuabin khí chiếm 51% tổng cơng suất lắp đặt nguồn điện hệ thống điện bang Texas, nhiệt điện than 13,4%, điện nguyên tử 5% Đây loại hình nguồn điện bị ảnh hưởng lớn yếu tố môi trường nên xảy điều kiện thời tiết cực đoan hệ thống điện có rủi ro lượng cơng suất lớn, có gây điện tồn hệ thống Ngày 17/2, Texas bị hụt 46.000 MW so với công suất thông thường, 28.000 MW đến từ nhà máy tuabin khí, than điện hạt nhân, 18.000 MW từ điện gió lượng mặt trời Khơng khí lạnh làm đóng băng thiết bị điện nhà máy nhiệt điện than, tuabin khí, chí sở vật chất nhà máy điện hạt nhân khu vực Do giá rét kỷ lục xảy Texas (Mỹ), việc điện diện rộng giá điện tăng vọt từ 3-8 cent/kWh tăng lên 900 cent/kWh, khiến sống người dân bị đảo lộn hoàn toàn Gần triệu hộ gia đình bị điện hơm 17/2 Sau nỗ lực khắc phục công ty cấp điện, nhiều khu vực cấp điện trở lại Tuy nhiên, giới chức bang Texas cho biết có khả cắt điện luân phiên để giảm tải cho mạng lưới Texas bang tự vận hành hệ thống điện riêng mình, tách biệt với lưới điện quốc gia giá điện bị ảnh hưởng phần nhu cầu thị trường Điều khiến giá điện tăng vọt nhu cầu người dân Texas tăng cường sưởi ấm bối cảnh nhiệt độ xuống thấp kỷ lục, có khu vực mức -18 độ C 1.3.4.4Kinh nghiệm phát triển TTĐ số quốc gia khác Khi khảo cứu kinh nghiệm phát triển TTĐ, NCS nhận thấy cơng trình nghiên cứu học giả phương tây, đặc biệt khu vực Bắc Mỹ, Tây Âu, Bắc Âu Italia thường mô tả việc cải cách ngành điện chuyển đổi TTĐ theo hướng tự hóa trình tích cực cách tổng thể, thể nhiều tiêu dự trữ công suất (năng lực sản xuất) tốt hơn, hệ thống sản xuất hiệu (các nhà máy điện cũ, suất bị loại bỏ dần khỏi hệ thống, thu hút đầu tư vào nhà máy điện mới), điều tiết giá điện bán lẻ minh bạch hiệu (cơ cấu giá điện chia tách rõ ràng, nhiều nước chi phí sản xuất điện kiểm sốt tốt, thể qua xu hướng tăng chậm, giữ ổn định cá biệt số nơi giảm chi phí) Bên cạnh đó, nghiên cứu dù định tính hay định lượng đưa nhận định hàm ý việc thúc đẩy chuyển dịch mơ hình cạnh tranh TTĐ đến mức độ (cạnh tranh bán lẻ) Tuy nhiên thực tế có thị trường khơng thành cơng chuyển đổi từ mơ hình có cấp độ cạnh tranh thấp lên cấp độ cạnh tranh cao Các trường hợp thất bại xảy nhiều TTĐ chuyển đổi lên mơ hình cạnh tranh cao Hậu chuyển dịch thất bại là: giá điện tăng, chí nhảy vọt; thiếu hụt cung điện, dự trữ công suất, sụt giảm đầu tư vào sản xuất điện, hệ thống điện suy giảm độ tin cậy, chất lượng dịch vụ bị ảnh hưởng Tại số nước xảy tượng rã lưới - tình trạng điện nghiêm trọng diện rộng, kéo dài từ vài ngày tới vài chục ngày, gây thiệt hại kinh tế lớn, tới hàng tỷ USD Dưới tóm lược số trường hợp điển hình chuyển đổi khơng thành cơng Nhà nước phải tái thiết lập chế điều tiết kiểm soát TTĐ, bao gồm Brazil, Argentina khu vực Bắc Mỹ Tại Brazil, việc cải cách ngành điện Brazil bắt đầu vào năm 1996 với việc tổ chức thị trường bán buôn bán lẻ cạnh tranh Chính phủ Brazil hy vọng bổ sung vào ngân sách nhà nước nguồn lực từ việc tư nhân hóa nhà máy điện lơi kéo tham gia khối nhà nước (tư nhân) đầu tư phát triển ngành điện Tại thời điểm này, giá điện Brazil tương đối thấp tỷ trọng thủy điện cao (khoảng 85%) Tuy nhiên, sau thị trường điện cạnh tranh đời, hoạt động xây dựng nhà máy điện dừng lại Đầu tư tư nhân vào nhà máy thủy điện khơng thể hồn vốn giá điện thấp Mặt khác, việc đầu tư xây dựng nhà máy nhiệt điện có rủi ro lớn vào năm nhiều nước, nhà máy bị đẩy khỏi đồ thị phụ tải khơng thể hồn vốn Khi mức tiêu thụ điện tăng cao, năm 2001 dung tích hồ chứa điều tiết nhiều năm sử dụng cạn gặp chu kỳ nước lưu vực sơng phía Đơng Nam Brazil, làm thâm hụt điện toàn quốc dẫn đến giá điện giao tăng lên đến 25 cent/kWh Chính phủ phải kêu gọi tất hộ tiêu thụ điện cắt giảm 20% nhu cầu điện năng, yêu cầu gần đáp ứng Cùng với việc thủy điện năm phát nhiều hơn, TTĐ Brazil tạm thời vượt qua khủng hoảng Sau đó, TTĐ cấu lại theo hướng tăng cường điều tiết nhà nước, tăng giao dịch điện theo hợp đồng dài hạn song phương Tất thành viên tham gia thị trường (cả người bán người mua) bị bắt buộc đảm bảo cung cấp 100% lượng điện sản xuất tiêu thụ tương lai ngắn dài hợp đồng dài hạn Trong đó, nhà sản xuất điện hoạt động đưa vào định kỳ tham gia chào giá nhằm tạo cạnh tranh nhà sản xuất điện (bao gồm nhà sản xuất mới) Việc mua điện thực theo giá điện dài hạn chào nhà sản xuất chào giá Mức giá cho người tiêu dùng điều tiết hộ tiêu thụ điện lớn phép tự mua điện với nhà sản xuất điện độc lập Tại Argentina, ngành điện bắt đầu vào năm 1993 theo sóng cải cách kinh tế đất nước Các công ty độc quyền nhà nước bị tư nhân hoá chuyển đổi sở hữu Đầu tiên việc cải cách đạt tác động tích cực đáng kể, bất chấp gia tăng tiêu thụ điện với tốc độ trung bình hàng năm 5,7% Nguồn cung cho TTĐ Argentina tập trung cho phát triển tua bin khí (đến 1997) sau nhà máy điện tua bin khí chu trình hỗn hợp (thủy điện điện hạt nhân ngừng xây dựng) Thị trường điện Argentina coi thành cơng chí hình mẫu khu vực Tuy vậy, tình hình thay đổi đáng kể vào cuối năm 2001 khủng hoảng trị kinh tế nghiêm trọng nước gây ra, đặc biệt giá tới ba lần đồng tiền quốc gia (peso) so với đồng USD Chính phủ buộc phải áp dụng trở lại chế điều tiết Nhà nước TTĐ, loại bỏ thị trường điện cạnh tranh bình ổn thị trường Cùng thời gian đó, khu vực tư nhân ngừng tham gia xây dựng nhà máy điện năm 2004 Chính phủ thành lập công ty nhà nước đặc biệt (ENARSA), chịu trách nhiệm cho phát triển lượng đất nước, có điện