luận văn thạc sĩ đánh giá công chức xã trên địa bàn huyện cư kuin tỉnh đăk lăk hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM PHONG THU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM PHONG THU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGHỊ ĐẮK LẮK - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu khoa học thân dưới hướng dẫn khoa học TS Trần Nghị Các số liệu luận trích dẫn nguồn, kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Phong Thu download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với TS Trần Nghị, người hướng dẫn khoa học rất nhiệt tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tôi cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian công sức nghiên cứu hoàn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cám ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Phong Thu download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Những đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ 1.1 Công chức xã 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Vai trị, đặc điểm cơng chức xã 11 1.2 Đánh giá công chức xã 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Mục đích đánh giá cơng chức xã 15 1.2.3 Các nguyên tắc đánh giá công chức xã 16 1.2.4 Chủ thể tham gia đánh giá công chức xã 19 1.2.5 Nội dung tiêu chí đánh giá công chức xã 21 download by : skknchat@gmail.com 1.2.6 Phương pháp đánh giá cơng chức xã 27 1.2.7 Quy trình đánh giá công chức xã 30 1.2.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức xã 31 1.3 Kinh nghiệm học rút từ việc đánh giá công chức xã số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 33 1.3.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức xã ở số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 33 1.3.2 Một số học rút đối với việc đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 38 Tiểu kết Chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 41 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 41 2.1.1 Về đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 42 2.2 Khái quát đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 45 2.2.1 Về số lượng, cấu cơng chức 45 2.2.2 Về trình độ cơng chức 46 2.3 Kết đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 50 2.3.1 Về ban hành quy định đánh giá 50 2.3.2 Về nội dung, tiêu chí đánh giá 52 2.3.3 Về quy trình đánh giá 58 2.3.4 Về phương pháp đánh giá 62 2.3.5 Về chủ thể tham gia đánh giá 67 2.3.6 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 71 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết Chương 78 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 79 3.1 Quan điểm đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 79 3.2 Một số giải pháp hồn thiện đánh giá cơng chức xã huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 83 3.2.1 Hoàn thiện quy định đánh giá công chức xã hàng năm 83 3.2.2 Cụ thể hóa hồn thiện nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức 86 3.2.3 Gắn kết đánh giá với thực tiễn công tác quản lý công chức 91 3.2.4 Đổi mới, nâng cao kỹ thuật áp dụng phương pháp đánh giá hành, linh hoạt việc áp dụng phương pháp đánh giá 92 3.2.5 Xây dựng quy trình đánh giá cơng chức theo hướng công khai, minh bạch đồng thời triển khai để người dân tham gia đánh giá công chức 103 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm, kỹ đánh giá chủ thể tham gia đánh giá công chức 109 Tiểu kết chương 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 119 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CB, CC : Cán bộ, công chức DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân HTNV : Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KT-XH : Kinh tế - xã hội UBND : Ủy ban nhân dân QPPL : Quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng, cấu công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 46 Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 47 Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 48 Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng DTTS công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 49 Bảng 2.5 Kết khảo sát phản ánh thực trạng phù hợp nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 53 Bảng 2.6 Kết khảo sát phản ánh mức độ đánh giá giá trị thực tiễn nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 57 Bảng 2.7 Kết khảo sát phù hợp quy trình đánh giá áp dụng đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 60 Bảng 2.8 Kết khảo sát phản ánh thực trạng áp dụng phương pháp đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin Bảng 2.9 Kết khảo sát phản ánh mức độ cần thay đổi, hồn thiện cơng tác đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin Bảng 2.10 Tổng hợp kết đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin từ năm 2011 đến năm 2015 62 66 68 Bảng 3.1 Tiêu chí đánh giá công chức xã hàng năm địa bàn huyện Cư Kuin 89 Bảng 3.2 Thang điểm tiêu chí đánh giá hàng năm áp dụng cho đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com 95 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực để quản lý, điều hành có hiệu lực, hiệu công việc quốc gia yêu cầu tất yếu đặt ở bất kỳ quốc gia nào, ở bất kỳ giai đoạn phát triển Đối với Việt Nam nay, đòi hỏi đội ngũ cơng chức phải có đủ trình độ, lực, tư cách, bố trí sử dụng hợp lý để giải tốt mối quan hệ, vấn đề mới nảy sinh trình phát triển đất nước Để đáp ứng đòi hỏi này, công tác đánh giá công chức phải coi trọng cần thực cách khách quan, công bởi kết đánh giá có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách đối với cơng chức Đánh giá tạo động lực để công chức phấn đấu, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực hiệu công tác Trong năm qua, công tác đánh giá công chức có mặt tiến bộ, nhìn chung thực quy trình thủ tục, mở rộng dân chủ nên đánh giá sát Trên sở thành đạt được, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đặt yêu cầu: “Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế công tác cán bộ, bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thơng cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan đối với cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp” [7, tr 48] Một số địa phương mạnh dạn đưa áp dụng phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức riêng mình, bước đầu thu nhiều kết phản hồi tích cực Tuy đạt nhiều kết quan trọng, đánh giá công chức khâu yếu công tác cán bộ; việc đánh giá còn cảm tính, xuê xoa, chiếu lệ, luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII (2007), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Nghị Trung ương khóa X số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 10 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể công chức cấp xã 115 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay 11 Bộ Nội vụ (2013), Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/200 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 02/6/2010 quy định người cơng chức 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 17 Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 18 Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2016), Niên giám thống kê năm 2015 19 Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XV 20 Phan Thanh Giản (2013), Uy tín Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân hoạt động quản lý hành nhà nước (qua nghiên cứu thực tiễn Tây Nguyên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động 22 Nguyễn Thị Ngọc Hân (2012), Một số ý kiến việc thực nguyên tắc đánh giá công chức, viên chức 23 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Đình Phong (2013), “Hành vi quyền lực Chủ tịch UBND phường, xã”, Luận án tiến sỹ Tâm lý học, Trường Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội 116 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay 25 Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 28 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam (những vấn đề lý luận thực tiễn), Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 29 Võ Kim Sơn, TS Lê Thị Vân Hạnh, Ths Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 30 S.Chiavo-Campo P.S.A Sundaram, (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Tâm (2013), Cán bộ, cơng chức với cải cách hành Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công cụ, công chức” 33 Đào Thị Thanh Thủy (2014), “Những vấn đề đặt đánh giá cơng chức”, Tạp chí Cộng sản điện tử 34 Tỉnh uỷ - HĐND - UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Địa chí Đắk Lắk, Nxb Khoa học xã hội 35 Từ điển Tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng 36 UBND huyện Cư Kuin (2015), Báo cáo số 326/BC-UBND ngày 11/12/2015 tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 117 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay 37 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 323/QĐ-UBND ngày 13/02/2012 ban hành “Chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020” 38 UBND tỉnh Đắk Lắk, Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 ban hành “Quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; sử dụng hiệu thời gian làm việc cán bộ, công chức, viên chức người lao động địa bàn tỉnh Đắk Lắk” 39 GS.TS Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 40 http://baodanang.vn/channel/5399/201312/danh-gia-cong-chuc-can-thuc- chat-hon-2297330/ 41 http://canbotredanang.vn/home/showthread.php?t=3181 42 www.ictdanang.vn 118 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay PHỤ LỤC 1: MẤU PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm ………… Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: I NỘI DUNG TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước a Ưu điểm b Nhược điểm Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc a Ưu điểm b Nhược điểm Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ a Ưu điểm 119 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay b Nhược điểm Tiến độ kết thực nhiệm vụ a Ưu điểm b Nhược điểm Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ a Ưu điểm b Nhược điểm: Thái độ phục vụ nhân dân a Ưu điểm b Nhược điểm: * Công chức tự nhận loại: Ngày …tháng năm… NGƯỜI TỰ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ (Ký ghi rõ họ tên) 120 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay (Phần Thủ trưởng quan, đơn vị ghi) II Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (ghi tóm tắt ý kiến tham gia tập thể theo biên họp) III Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA LÃNH ĐẠO CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Ưu điểm Nhược điểm Kết phân loại: ngày tháng năm … THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Ký tên đóng dấu) 121 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay PHỤ LỤC 2: HỆ THỐNG PHIẾU KHẢO SÁT Phụ lục 2.1 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cơng chức xã) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk (Cụ thể với chức danh Văn phòng - thống kê, Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội, Trưởng Cơng an Chỉ huy trưởng Qn sự) Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung câu hỏi (bằng cách đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Sự tham gia ông/bà giúp nhiều nghiêu cứu Chúng cam kết thông tin cá nhân mà ông/bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật Xin ơng/bà cho biết số thông tin thân: Tuổi Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Chức vụ: Câu Đánh giá công chức xã có quy chế hướng dẫn cụ thể chưa? : Có : Chưa có Câu Ơng/bà nhận thấy kết đánh giá công chức xã là: : Trung thực, khách quan, cơng : Bình thường : Còn hình thức, chưa phản ánh thực tế Câu Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi đây: 122 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay Mức độ đánh giá Số Nội dung hỏi TT Rất phù hợp Phù hợp Không Ý kiến phù khác hợp Văn hướng dẫn đánh giá công chức xã hàng năm Nội dung đánh giá công giá cơng giá cơng chức xã Tiêu chí đánh chức xã Quy trình đánh chức xã Sự tham gia người dân đánh giá cơng chức xã Câu Ơng/bà cho biết mức độ đánh giá nội dung, tiêu chí đánh nào? Mức độ đánh giá Số Nội dung, tiêu chí đánh giá TT Chấp hành đường lối, Dễ đánh giá Khó đánh giá chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Phẩm chất, trị, đạo luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com Ít giá trị thực tiễn Giá trị thực tiễn cao luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay đức, lối sống, tác phong 123 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ Nhân dân Câu Theo Ông/Bà, phương pháp chủ yếu sử dụng tác động trực tiếp tới đánh giá công chức xã địa phương gì? : Phương pháp bình bầu : Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí : Đánh giá dựa kiện đáng ý : Phương pháp đánh giá qua báo cáo : Ý kiến khác: Câu Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến người dân để đánh giá công chức xã chưa? : Đã tiến hành : Chưa tiến hành Câu Ơng/bà có sẵn sàng để người dân tham gia đánh giá công chức xã không? : Sẵn sàng : Không sẵn sàng Câu Nếu quy định để người dân tham gia vào đánh giá cơng chức xã kết đánh giá sử dụng nhằm: : Đánh giá chung công chức : Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ Nhân dân” : Ý kiến khác: 124 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay Câu Trước mắt, theo ơng/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá cơng chức xã có kết tốt (chọn thay đổi)? Mức độ thay đổi, hồn thiện Số TT Nội dung hỏi Khơng thay đổi Phương pháp đánh giá Tiêu chí đánh giá Nội dung đánh giá Quy trình đánh giá Thời gian đánh giá Thay đổi Nhận thức, thái độ, kỹ công chức tiến hành đánh giá Ý kiến khác luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com Cần thay đổi nhiều luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay 125 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay Phụ lục 2.2 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin (Cụ thể với chức danh Văn phòng thống kê, Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội, Trưởng Cơng an Chỉ huy trưởng Qn sự) Ơng/Bà vui lịng dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu (bằng cách đánh dấu (X) vào phương án chọn câu hỏi đây) Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiêu cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Câu Ông/bà đến UBND xã thực yêu cầu giải thủ tục hành lần từ trước đến nay? : lần : 1-3 lần : Hơn lần Câu Ông/bà thấy thái độ cách phục vụ công chức xã, đặc biệt phận cửa ? : Rất hài lòng (thái độ lịch sự, vui vẻ, tận tình hướng dẫn) : Hài lòng (cảm thấy bình thường, khơng có vấn đề gì) : Khơng hài lòng Câu 3: Khi ơng/bà có thắc mắc, ơng bà thấy mức độ giải đáp thắc mắc công chức xã sao? : Giải đáp thỏa đáng, tập trung vấn đề : Có giải đáp khơng thỏa đáng : Khơng giải thích 126 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay luan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nayluan.van.thac.si.danh.gia.cong.chuc.xa.tren.dia.ban.huyen.cu.kuin.tinh.dak.lak.hien.nay