Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THỊ KIM HƯƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THỊ KIM HƯƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản Lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn xác trung thực, trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ Huỳnh Thị Kim Hương download by : skknchat@gmail.com LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo Nguyễn Thị Hà, người đồng hành em, tận tình hướng dẫn cho em suốt trình nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cám ơn thầy cô giáo, giáo viên chủ nhiệm lớp giúp đỡ chúng em suốt suốt thời gian học tập Em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học Viện Hành Chính, Trường Chính Trị Kiên Giang tạo mơi trường thuận lợi để em học tập Trong trình thực tập, trình làm luận văn, khó tránh khỏi sai sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để em học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm, tiếp thu thêm nhiều kiến thức vấn đề có liên quan đến cơng tác CCHC, giúp em hoàn thiện luận văn tốt nghiệp vận dụng vào công tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Kiên Giang Em xin chân thành cảm ơn! download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI UBND CẤP HUYỆN 10 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH .10 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 10 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 11 1.2 CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" 13 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành 13 1.2.2 Cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thơng” 13 1.2.3 Vai trị cải cách thủ tục hành theo mơ hình "một cửa liên thông" 14 1.2.4 Địa vị pháp lý Ủy ban nhân dân cấp huyện 16 1.2.5 Các loại thủ tục hành giải theo mơ hình cửa liên thông Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CẢI CÁCH TTHC THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG 21 1.3.1 Thể chế mơ hình cửa liên thơng 21 1.3.2 Tổ chức Bộ phận Tiếp nhận Trả kết 22 1.3.3 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức 24 1.3.4 Cơ chế phối hợp quan 25 1.3.5 Chế độ kiểm tra, giám sát 26 download by : skknchat@gmail.com 1.4 KINH NGHIỆM THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 26 1.4.1 Mơ hình cải cách hành địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 26 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm 38 Tiểu kết chương 40 Chương 2:THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 41 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 41 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện dân cư 41 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 44 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" 45 2.2.1 Công tác xây dựng ban hành văn 45 2.2.2 Công tác tổ chức triển khai thực 47 2.2.3 Công tác tiếp nhận giải quyết/ xử lý hồ sơ 54 2.3 ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CHUNG 61 2.3.1 Những điểm đạt 61 2.3.2 Những điểm hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 Tiểu kết chương2 70 Chương 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 71 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nước công tác cải cách TTHC giai đoạn 71 3.1.2 Định hướng cải cách TTHC tỉnh Kiên Giang 73 3.1.3 Định hướng cải cách TTHC thành phố Rạch Giá 75 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH TTHC THEO MƠ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THƠNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 77 3.2.1 Hoàn thiện thể chế thực thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng 77 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc đội ngũ cán bộ, công chức phận tiếp nhận, trả kết 80 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy nhân Bộ phận Tiếp nhận Trả kết 81 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin vào thực mơ hình “một cửa liên thơng” 82 3.2.5 Tăng cường cải cách thủ tục tục hành theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực 85 3.2.6 Tăng cường giám sát Hội đồng nhân dân thành phố, nhân dân thực mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá 86 3.2.7 Tiếp tục xây dựng Đề án thực mơ hình cửa liên thơng lĩnh vực lại UBND thành phố Rạch Giá 87 3.3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 91 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 91 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá 92 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình phát triển, quốc gia tự xây dựng chương trình, chiến lược phát triển phù hợp nhằm phát triển kinh tế, ổn định trị mang lại giá trị bền vững mặt xã hội Để thực mục tiêu này, có nhiều giải pháp quan trọng đề số giải pháp cải cách hành Cải cách hành thực với kỳ vọng giải vấn đề giảm thâm hụt ngân sách, vấn đề cấu, cạnh tranh toàn cầu hóa, áp lực trị xã hội, giảm sút lòng tin người dân vào phủ, đồng thời đáp ứng yêu cầu ngày cao dịch vụ công Ở Việt Nam, cải cách hành xác định nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước đặt nhằm bước xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại từ thúc đẩy mạnh mẽ cơng đổi mới, phát triển đất nước thời kỳ hội nhập, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Thực cải cách hành coi vấn đề cấp bách nhằm xây dựng hành dân chủ ngày phục vụ tốt nhu cầu người dân, đồng thời khắc phục yếu kém, khuyết điểm tổ chức hoạt động hành Theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, cải cách hành triển khai với nhiều nội dung gồm cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng đại hóa hành Thực cải cách thủ tục hành chính, giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thông khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách hành Q trình thực cải cách thủ tục hành gắn liền với việc thực mơ hình cửa, sau cửa liên thơng cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng hiên đại.Thủ tục hành có vai trị quan trọng quản lý nhà nước, công cụ nhà nước việc quản lý xã hội phục vụ nhân dân giải thủ tục hành khơng việc thực thi nhiệm vụ quan hành luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang nhà nước mà thước đo để đánh giá hài lòng người dân quan công quyền Trong thời gian, huyện, Thành phố tỉnh Kiên Giang tích cực triển khai thực cải cách hành chính, đặc biệt việc triển khai thực TTHC theo mơ hình cửa, cửa liên thơng đạt nhiều thành tựu quan trọng Đến 100% đơn vị hành cấp huyện 100% đơn vị hành cấp xã tỉnh Kiên Giang triển khai thực TTHC theo mơ hình cửa liên thông Riêng thành phố Rạch Giá, thời gian qua chủ động tích cực đẩy mạnh tiến trình theo mơ hình "một cửa liên thơng" UBND thành phố với nhiều biện pháp thực hiện: đơn giản hóa thủ tục hành chính; cơng khai minh bạch thủ tục hành trụ sở UBND; xây dựng đội ngũ cán có trình độ phẩm chất tốt phận tiếp nhận trả kết qua đạt kết khả quan thấy như: Hiện nay, Bộ phận tiếp nhận trả kết khu hành tập trung Ủy ban nhân dân Thành phố áp dụng 39 thủ tục hành lĩnh vực: Đất đai, nhà công sở, hạ tầng kỹ thuật, tư pháp, đăng ký kinh doanh hộ cá thể; ứng dụng phần mềm “Một cửa điện tử”, gắn với triển khai Trang thông tin điện tử thành phố Rạch Giá, bước đầu có 54 ngàn lượt khai thác; triển khai đề án thí điểm thực mơ hình “Một cửa liên thông” đất đai Ủy ban nhân dân xã Phi Thơng đến Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố; Khai sinh, khai tử; Thuế cấp bảo hiểm y tế trẻ em tuổi Mặt khác, thành phố triển khai ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO Trong cải cách thủ tục hành trọng rút ngắn thời gian giải quyết, tỷ lệ hồ sơ giải trước hẹn hẹn năm sau cao năm trước, năm 2005 đạt 93,8%, đến tăng lên 99,82%, với chất lượng ngày tốt hơn, giảm công sức, lại “Nhiều cửa” nhân dân, tạo niềm tin cho người dân tổ chức tự tham gia trực tiếp vào giao dịch hành chính, hạn chế đáng kể “Cị” làm dịch vụ; ngồi với việc cơng khai quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết, phí lệ phí tạo điều kiện cho luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang cá nhân, tổ chức giám sát tình hình thực nhiệm vụ nâng lên tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức; qua tiếp tục khẳng định tính đắn, hiệu mơ hình cách thức giải cơng việc hành có liên quan tổ chức cơng dân quan hành nhà nước Bên cạnh kết thành tựu đạt nêu trên, việc thực mô hình "một cửa liên thơng" UBND Thành phố Rạch Giá số hạn chế định như: lực chuyên môn phận đội ngũ cán bộ, công chức phận tiếp nhận hồ sơ chưa đáp ứng yêu cầu công việc; Tinh thần trách nhiệm đôi lúc chưa cao; sở vật chất, trang thiết bị chưa đầu tư mức; số quan, đơn vị chưa thường xuyên kiểm tra nhắc nhở cán bộ, công chức cập nhật đầy đủ hồ sơ tiếp nhận vào phần mềm sổ lưu theo quy định phần mềm quản lý cán bộ, công chức Sở Nội vụ chuyển giao; số quan, đơn vị nhận trực tiếp hồ sơ phịng chun mơn khơng qua phận cửa, cửa liên thông Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài "Cải cách thủ tục hành theo mơ hình "một cửa liên thông" UBND Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Cải cách thủ tục hành có thực thủ tục hành theo mơ hình“một cửa liên thơng” nội dung nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu quan tâm nghiên cứu từ lâu Và có nhiều cơng trình khoa học, nhiều báo, tạp chí cơng bố nhiều phương diện khác từ trung ương đến địa phương Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn, “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, HN.2002 Cuốn sách đề cập đến vấn đề lý luận liên quan đến TTHC, vấn đề lý luận minh chứng thực tiễn không nước ta mà số nước khác giới luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang - Cần lắp đặt camera nhằm kiểm tra, giám sát thái độ phục vụ công chức người dân có việc cần đến giải Bộ phận tiếp nhận trả kết Điều tránh tình trạng thiếu phương tiện kiểm tra mà lãnh đạo UBND thành phố khó lịng “bắt tang” cán có thói quen xấu, hạch họe gây khó khăn cho người dân Những camera kết nối thẳng với phịng Chủ tịch UBND phòng Thanh tra Tại đây, lãnh đạo vừa làm việc vừa biết rõ phận khơng có cán cơng chức làm giờ; lúc người dân đến đông, cần điều động thêm cán để giải nhanh chóng cho dân Nếu trang bị tạo điều kiện thuận lợi để lãnh đạo có áp dụng chế độ thưởng phạt thẻ màu làm để đánh giá xếp loại công chức - Lập đường dây nóng UBND thành phố để nhân dân kịp thời phản ánh, đóng góp ý kiến cho quan hành nhà nước việc thực chế cải cách TTHC, trình độ, lực, thái độ phục vụ đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức tiếp nhận trả kết nói riêng - Định kỳ hàng quý tổ chức tiếp xúc, tổ chức diễn đàn đối thoại trực tiếp lãnh đạo UBND thành phố với tổ chức, nhân dân nhằm tiếp thu ý kiến đóng góp tổ chức, nhân dân việc thực mơ hình cửa liên thông, đạo đức công vụ công chức kiến nghị nhằm hồn thiện mơ hình thời gian 3.2.7 Tiếp tục xây dựng Đề án thực mơ hình cửa liên thơng lĩnh vực cịn lại UBND thành phố Rạch Giá Thực tế cho thấy việc thực mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố nay, dừng lại số lĩnh vực đất đai, đăng ký khai sinh – đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi Nhưng theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan HCNN địa phương hoạt động phải tiến hành nhiều lĩnh vực Do thời gian tới đây, UBND thành phố cần phải đẩy mạnh việc xây dựng đề án để luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 87 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang nhanh chóng đưa vào thực liên thơng lĩnh vực lại Muốn vậy, UBND thành phố cần ý số vấn đề sau: - Xác định quan chủ trì xây dựng đề án UBND thành phố Rạch Giá cần đạo liệt quan chuyên môn việc xây dựng đề án thực mơhình cửa liên thơng lĩnh vực cịn lại Theo đó, cần xác định rõ quan chủ trì xây dựng đề án, quan đầu mối thực tiếp nhận trả kết quả, quan phối hợp thực đề án, việc làm đồng theo quy định hành Theo tác giả, UBND thành phố nên giao cho Phòng Tài ngun & Mơi trường Phịng Lao động Thương binh xã hội hai đơn vị chủ trì xây dựng đề án cửa liên thông TTHC thuộc lĩnh vực phụ trách Sở Vì quan chuyên môn quản lý theo ngành nên có điều kiện nắm rõ, hiểu biết đầy đủ, chuyên sâu quy định pháp lý loại TTHC thuộc thẩm quyền giải ngành nên xây dựng đề án có nhiều thuận lợi so với UBND Thành phố - Xác định phạm vi thủ tục hành áp dụng Các cá nhân, tổ chức đến giao dịch UBND thành phố nói riêng cấp xã phường nói chung thường có yêu cầu nhiều loại thủ tục khác nhau, tất TTHC phải thực theo mơ hình cửa liên thơng, TTHC có tính chất thuộc thẩm quyền giải nhiều cấp hành chính, nhiều quan hành cần thực Hơn nữa, khơng phải tất lĩnh vực áp dụng mơ hìnhmột cửa liên thơng mà phải có xem xét, lựa chọn lĩnh vực áp dụng liên thông cho phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương Trong thời gian qua, thành phố đưa vào thực mơ hình “một cửa liên thông” lĩnh vực như: đất đai; đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi; đăng ký khai tử - xóa đăng ký thường trú Việc làm mang lại hiệu thiết thực, đáp ứng đòi hỏi người dân doanh nghiệp Tác giả cho rằng, phạm vi lĩnh vực áp luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 88 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang dụng mô hình cửa liên thơng UBND thành phố cần mở rộng thêm lĩnh vực sách xã hội Chính sách xã hội bao gồm thủ tục sau: thủ tục thực chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; người bị địch bắt tù đày; người hoạt động giải phóng dân tộc; người có cơng giúp đỡ cách mạng; người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc chết trước ngày 01/01/1995; người có công cách mạng từ trần; chế độ bảo hiểm y tế người hưởng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng; thủ tục sửa chữa nhà, (9 – 12 thủ tục) Tất loại thủ tục chuỗi công việc mà công dân, tổ chức phải thực để đạt mục tiêu mình, loại thủ tục lại liên quan đến hai quan HCNN hai cấp khác thực hiện, đưa vào áp dụng mô hình cửa liên thơng tạo thuận lợi cao cho người dân Việc thực cụ thể mô hình “một cửa liên thơng” lĩnh vực tiến hành theo quy trình trình bày cụ thể phần chương - Xác định quan làm đầu mối quan phối hợp Trên sở loại TTHC áp dụng theo mơ hình cửa liên thơng cần xác định quan hành có trách nhiệm việc thực thủ tục: Phịng chun mơn thuộc UBND thành phố Vấn đề đặt quan đầu mối quan phối hợp + Cơ quan đầu mối: Theo tác giả UBND thành phố quan đầu mối Do đó, UBND thành phố có trách nhiệm bố trí nơi làm việc, trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận trả kết liên thông phù hợp, thuận tiện cho tổ chức, công dân đến giao dịch + Cơ quan phối hợp: phịng chun mơn thuộc UBND thành phố, Bộ phận tiếp nhận trả kết thành phố, huyện xác định quan phối hợp TTHC để thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 89 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang - Xây dựng ban hành quy chế phối hợp liên thông quan hành đầu mối quan phối hợp Để giải công việc thông suốt, bảo đảm quy trình, thời gian quy định, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan liên quan với (giữa quan đầu mối quan phối hợp), tránh tình trạng ách tắc quan mà dẫn đến việc trễ hạn, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cơng dân Do đó, phối hợp quan cần thực quy chế phối hợp cụ thể văn UBND thành phố ban hành Về bản, mơ hình cần đảm bảo số nội dung sau: + Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp UBND thành phố có trách nhiệm làm đầu mối trực tiếp hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ thủ tục, chuyển giấy tờ, hồ sơ thủ tục lên tuyến trên, sau nhận lại kết từ quan trả kết cho công dân, tổ chức theo thời gian quy định cho loại thủ tục; đồng thời có trách nhiệm liên hệ, báo cáo với UBND cấp tình hình thực chưa nghiêm túc quy định quy chế phối hợp quan hành thành phố Phịng chun môn thuộc UBND thành phố, Bộ phận tiếp nhận trả kết thành phố có trách nhiệm đạo phận có liên quan đến lĩnh vực phụ trách, tùy theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền thực TTHC cách nhanh chóng, kịp thời theo thời gian, quy trình giải quy định Trong trình thực phát hồ sơ, thủ tục chưa đúng, cần phải bổ sung phải nhanh chóng phản hồi, hướng dẫn văn cho quan đầu mối để hướng dẫn lại quan, tổ chức, công dân - Tổ chức công dân: Đây đối tượng phục vụ quan HCNN tham gia vào quy chế phối hợp, đối tượng phải có trách nhiệm nộp đầy đủ hồ sơ cần thiết, chỉnh sửa, bổ sung giấy tờ có u cầu, đóng lệ phí, phí theo quy định (nếu có) Có quyền khiếu nại giải khiếu nại vấn đề liên quan đến việc thực quy định mơ hình cửa liên thơng cơng chức chun môn vi phạm quyền luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 90 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang lợi ích hợp pháp cơng dân + Xác định phương thức xử lý hồ sơ - Nếu hồ sơ, thủ tục thuộc thẩm quyền giải quan đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố chuyển cho công chức chuyên môn giải theo quy chế hoạt động mơ hình - Nếu hồ sơ thuộc thẩm quyền quan phối hợp chuyển cho quan thực Việc luân chuyển hồ sơ phải thực theo đường nội quan hành với - Cơ quan phối hợp nhận hồ sơ quan đầu mối chuyển đến có trách nhiệm tổ chức xếp giải theo quy định thời gian quy định cho quan mà đề án quy định chuyển kết giải cho quan đầu mối để giao trả lại cho công dân, tổ chức theo hạn - Cơ quan đầu mối nhận kết giải từ quan phối hợp trả cho công dân, tổ chức Định kỳ quan đầu mối tốn khoản lệ phí thu hộ cho quan phối hợp liên quan 3.3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang - Trình HĐND tỉnh Kiên Giang điều chỉnh mức phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh trình thực mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố Rạch Giá; báo cáo đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm, nhân diện rộng - Bố trí kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị tin học, phương tiện làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành Rạch Giá đảm bảo theo yêu cầu - Tiếp tục đạo, hỗ trợ kỹ thuật, hạ tầng thông tin đảm bảo hoạt động Cổng thông tin điện tử thành phố Rạch Giá việc cung cấp dịch vụ hành cơng luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 91 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang - Có văn đề nghị Kho bạc Nhà nước, Cục trưởng Cục thuế tỉnh xem xét bố trí cơng chức, viên chức đến làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố Rạch Giá theo Đề án UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt Quyết định số 895/QĐ-UBND ngày 18/4/2011 Hoặc có chế sách thu hút ngân hàng thương mại tham gia với Bộ phận tiếp nhận trả kết để thu giúp Kho bạc nhà nước khoản kinh phí mà tổ chức, cơng dân phải nộp 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá - Trước hết tập trung rà soát, điều chỉnh thời gian giải thủ tục hành số thủ tục (Hồ sơ cấp lại, cấp đổi giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Hồ sơ tách, hợp đất) Đồng thời, đạo phận đầu mối kiểm sốt thủ tục hành tiếp tục rà sốt để kiến nghị cấp có thẩm quyền tiến hành đơn giản hóa sửa đổi, bãi bỏ số thủ tục khơng phù hợp (nếu có) khơng cần thiết Kịp thời báo cáo, kiến nghị đến quan có thẩm quyền tình trạng chồng chéo thẩm quyền quan hành cấp cấp việc giải thủ tục hành tổ chức, cơng dân - Khẩn trương cơng bố Bộ thủ tục hành cấp huyện, thành phố năm 2017 đạo quan, đơn vị chức xây dựng quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận trả hồ sơ tổ chức cơng dân theo mơ hình UBND thành phố Rạch Giá - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thực quy trình, thời gian giải hồ sơ cơng dân; phận đo đạc Tập trung đạo Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố phối hợp phận địa xã, phường (đặt biệt xã, phường vừa sáp nhập) công tác kiểm tra đo đạc xác định trạng sử dụng đất cho tổ chức, công dân xác nhận hồ sơ cho công dân thời gian qui định - Chỉ đạo phịng chun mơn UBND xã, phường phối hợp chặt chẽ với công tác tham mưu xây dựng kế hoạch, biện pháp, quy trình, thủ tục cải cách hành chính; có thảo luận, bàn bạc để lựa luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 92 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang chọn số nội dung công việc vấn đề xúc nhất, để triển khai, từ rút kinh nghiệm tổ chức diện rộng - Chỉ đạo phịng, ban chức có liên quan UBND xã, phường tập trung thực tốt Đề án thực mơ hình cửa liên thơng ngày có hiệu quả, nâng cao tỷ lệ giải hồ sơ hẹn, đặc biệt lĩnh vực đất đai, khắc phục tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân, nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý điều hành quyền - Tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 theo mơ hình cửa liên thơng đại lĩnh vực quản lý đất đai, qua xem xét tính khả thi Quy trình làm việc, nhằm phát điểm không phù hợp hệ thống, đề phương án cải tiến, đào tạo cách thức xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình tác nghiệp - Kịp thời chấn chỉnh tình trạng quan, đơn vị tự ý đưa thêm thủ tục hành khơng cần thiết, trái với quy định trình giải thủ tục hành Tập trung chấn chỉnh, nâng cao tinh thần trách nhiệm thái độ công chức, viên chức - Thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ nghiệp vụ kỹ giao tiếp.đội ngũ công chức, viên chức Bộ phận tiếp nhận trả kết - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân - Chỉ đạo đánh giá rút kinh nghiệm việc tổ chức thực mơ hình cửa liên thông UBND thành phố Rạch Giá để kịp thời khắc phục mặt tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu hoạt động mơ hình - Đầu tư nâng cấp hệ thống thiết bị phần cứng phần mềm tin học Triển khai việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 93 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang Tiểu kết chương Trên sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thông UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, chương vào xác định sở để đề xuất giải pháp, đồng thời đề xuất giải pháp lớn để tiếp tục thực thời gian tới có số kiến nghị, đề xuất UBND tỉnh Kiên Giang, UBND thành phố Rạch Giá việc nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng thành phố Rạch Giá nói riêng nước ta nói chung luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 94 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách với yêu cầu đặt phải đạt bước chuyển biến quan hệ thủ tục giải công việc quan Nhà nước nhau, quan Nhà nước quan, đơn vị khác; quan Nhà nước với nhân dân việc tiếp nhận giải cơng việc, Chính phủ ban hành nhiều văn để triển khai thực Cải cách giải thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng giải pháp mang tính đột phá bền vững tiến trình cải cách thủ tục hành Đối với cấp quyền địa phương, nơi trực tiếp cung cấp nhiều loại dịch vụ hành cơng nên việc áp dụng mơ hình cửa liên thơng Thành phố, quận, huyện, thành phố cần thiết, hướng đến xây dựng nhà nước thật dân, dân dân Ở Việt Nam nay, CCHC nhu cầu cấp bách nội dung quan trọng cơng đổi tồn diện đất nước, nghiệp đổi hệ thống trị nói chung cải cách máy nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền XHCN nói riêng Trong năm qua, nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục nhận thức thấu đáo giải kịp thời, song nhìn tổng thể kết CCHC gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, với tiến việc phát huy dân chủ, đảm bảo cao quyền người quyền công dân Nằm chương trình tổng thể cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành thành phố Rạch Giá thời gian vừa qua đạt thành tựu quan trọng theo hướng thuận lợi, gọn nhẹ, lấy hiệu kinh tế - xã hội làm thước đo, lấy lợi ích nhân dân làm mục tiêu phục vụ, góp phần làm cho thành phố ngày phát triển hơn, khẳng định vị trí vùng đất cực nam Tổ quốc Nghiên cứu lý luận thực tiễn mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá nhằm đề xuất giải pháp để hoàn thiện thêm việc thực mơ hình địa phương vấn đề khó khăn vấn đề mẻ, đưa vào thực thí điểm nên lý luận vấn đề luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 95 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang chưa hoàn chỉnh, thời gian thực chưa nhiều, nhiếu hạn chế mà khn khổ luận văn chưa trình bày hết Song khẳng định hướng nghiên cứu đắn, phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tế địa phương nơi tác giả sinh sống công tác Đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, luận văn “ Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố Rạch Giá” hoàn thành nội dung sau: Đã hệ thống hóa, phân tích làm sáng tỏ vấn đề có tính lý luận mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Đã khái quát cụ thể thực trạng mơ hình phân tích cụ thể thực trạng thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá Từ rút nhận xét thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế q trình thực mơ hình UBND thành phố Rạch Giá Có thể lưu ý số điểm như: + Trong trình tổ chức thực hiện, cấp lãnh đạo chưa thường xuyên thực công tác kiểm tra Công tác tuyên truyền mô hình thực mơ hình chưa lãnh đạo UBND quan tâm mức Cơ sở vật chất nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực mơ hình Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình xử lý cơng việc hiệu mang lại chưa cao + Mơ hình cửa liên thơng phát triển hồn thiện mơ hình cửa UBND thành phố triển khai thực chưa đầy đủ + Cịn có lúng túng xử lý trường hợp không thực nguyên tắc mơ hình; đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết thường có thay đổi làm kiêm nhiệm; sở vật chất thiếu đồng Công tác tổ chức xếp luân chuyển công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết gặp phải trở ngại định + Nguyên nhân hạn chế, yếu xuất phát từ quy định văn pháp luật mơ hình cửa liên thơng cịn q chung chung, chưa gắn với đặc thù cấp hành chính, chế độ sách cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa thỏa đáng; kinh phí đầu tư cho xây dựng sở làm việc, trang bị trang thiết bị máy móc cho phục vụ giải luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 96 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang quản lý loại hồ sơ thiếu; đội ngũ cán không đồng đều, cịn yếu chun mơn, kỹ hành CB, CC chậm, hiểu biết TTHC, cách tiếp cận để giải công việc với người dân tổ chức nhiều hạn chế Thủ trưởng phòng, ban ngành, Chủ tịch UBND chưa dành thời gian công sức thỏa đáng để đạo thực mô hình Từ thực trạng thực mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố, luận văn đề xuất giải pháp tiếp tục thực mô hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố như: giải pháp việc cụ thể hóa hệ thống thể chế công tác xây dựng đề án; xác định phạm vi; quy trình thực chế; cơng tác CB, CC; kinh phí; giám sát HĐND góp phần nâng cao hiệu thực triển khai thực thành cơng mơ hình “một cửa liên thông” UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang giai đoạn Các giải pháp nhằm tiếp tục thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá mà tác giả đề xuất kết nghiên cứu bước đầu Các giải pháp chưa đầy đủ, hồn thiện đưa vấn đề mới, hướng giải trình tiếp tục thực mơ hình "một cửa liên thơng” UBND thành phố Rạch Giá thời điểm năm Việc thực cải cách thủ tục hành chương trình cải cách hành nói chung cần thiết Với thành công đạt được, với tâm to lớn hệ thống trị, chắn cải cách hành thời gian tới thu thành công to lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy cơng đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững cho Việt Nam nói chung cho tỉnh Kiên Giang nói riêng luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 97 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Huỳnh Thị Kim Hương (2011), Tìm hiểu phát triển bền vững kinh tế văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng Thơng tin Nghiên cứu - Trao đổi Trường Chính trị Kiên Giang, số 2 Huỳnh Thị Kim Hương (2012), Tìm hiểu quan điểm Đảng nguồn lực người Thông tin - Nghiên cứu - Trao đổi Trường Chính trị Kiên Giang, số Huỳnh Thị Kim Hương (2013), Suy nghĩ quản lý sĩ số lớp học Trường Chính trị Kiên Giang Thơng tin cơng tác trường Trường Chính trị, số Huỳnh Thị Kim Hương (2013), Những thuận lợi khó khăn kkhi áp dụng kế hoạch giảng môn lý luận Mác-Lênin Thông tin cơng tác trường Trường Chính trị, số Huỳnh Thị Kim Hương (2014), Giảng viên Trường Chính trị Kiên Giang tiếp tục học tập phong cách nêu gương Hồ Chí Minh Thơng tin Nghiên cứu - Trao đổi Trường Chính trị Kiên Giang, số Năm 2014, Đề tài cấp sở: Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu thực tế Khoa thuộc Trường Chính trị Kiên Giang Tham gia với tư cách cộng tác viên Huỳnh Thị Kim Hương (2016), Một vài suy nghĩ công tác thao giảng, dự trường trị Kiên Giang Thơng tin - Nghiên cứu - Trao đổi Trường Chính trị Kiên Giang, số luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 98 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ Về kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2011), Nghị 30C//NQ-CP ngày 08/11/2011 việc Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/06/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách CHNN giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” quan HCNN địa phương Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2011), Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001- 2010 Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Trung ương V, khóa X đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 99 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành quốc gia (2007), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn, “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, HN.2002 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Đảng lần thứ X 16 UBND tỉnh Kiên Giang, Chỉ thị số 12 /CT-UBND ngày 19/12/2011, Về việc đẩy mạnh thực mơ hình cửa, mơ hình cửa liên thông theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Kiên Giang 17 UBND tỉnh Kiên Giang, Quyết định số: 09/2016/QĐ-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2016 ban hành quy định thực chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang 18 UBND tỉnh Kiên Giang, Báo Cáo số: 141/BC-UBND ngày 30 tháng năm 2015 UBND tỉnh Kiên Giang, sơ kết công tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn (2016 - 2020) địa bàn tỉnh Kiên Giang 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Rạch Giá lần thứ XI 20 UBND thành phố Rạch Giá, Báo Cáo số: 55/BC-UBND ngày 15 tháng năm 2015 UBND thành phố Rạch Giá, sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn (2016 - 2020) địa bàn thành phố Rạch Giá 21 UBND thành phố Rạch Giá, Đề án số: 02/ĐA-UBND ngày 23 tháng năm 2011 UBND thành phố Rạch Giá 22 Cổng thông tin điện tử tỉnh Kiên Giang 23 Cổng thông tin điện tử Thành phố Rạch Giá luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang 100 download by : skknchat@gmail.com luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang luan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giangluan.van.thac.si.cai.cach.thu.tuc.hanh.chinh.theo.mo.hinh.mot.cua.lien.thong.tai.ubnd.tp.rach.gia.tinh.kien.giang
Ngày đăng: 03/01/2024, 07:18
Xem thêm:
