NGUYỄN QUANG MINH Trang 3 Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác.Mọi sự giúp đỡ
TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA, HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH KINH TẾ Á- ÂU VÀ GIỚI THIỆU MẶT HÀNG NÔNG SẢN
Tổng quan chung về hoạt động xuất khẩu hàng hóa
1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu hàng hóa
Xuất khẩu hàng hóa là quá trình đưa hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực hải quan đặc biệt theo quy định của pháp luật (Luật Thương Mại 2005, Điều 28) Hoạt động này không chỉ đơn thuần là mua bán mà còn yêu cầu sự tham gia của nhiều chủ thể quốc tế, mang lại lợi nhuận cho cả nền kinh tế Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn thu ngoại tệ, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, nâng cao năng lực sản xuất trong nước và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
1.1.2 Các loại hình xuất khẩu hàng hóa
Xuất khẩu trực tiếp là hình thức giao dịch giữa nhà sản xuất và khách hàng nước ngoài thông qua tổ chức của chính họ Hình thức này được thể hiện qua các kênh như đại diện bán hàng xuất khẩu và chi nhánh bán hàng tại nước ngoài.
Hình thức xuất khẩu trực tiếp mang lại lợi ích lớn cho các nhà xuất khẩu khi họ có cơ hội tiếp xúc trực tiếp với thị trường và khách hàng, từ đó nhanh chóng nắm bắt nhu cầu và xu hướng Tuy nhiên, hình thức này cũng tiềm ẩn rủi ro cao về chi phí, đòi hỏi doanh nghiệp cần thời gian để thâm nhập thị trường, cùng với việc thông tin về thị trường có thể bị hạn chế.
Xuất khẩu gián tiếp là hình thức doanh nghiệp sử dụng dịch vụ của tổ chức độc lập tại nước xuất khẩu để đưa sản phẩm ra thị trường quốc tế Trong quá trình này, doanh nghiệp có thể hợp tác với các trung gian phân phối như công ty quản lý xuất khẩu, đại lý xuất khẩu và hãng buôn xuất khẩu để tối ưu hóa hoạt động xuất khẩu của mình.
Hình thức xuất khẩu này mang lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp nhờ vào việc người mua hoặc trung gian hiểu rõ phong tục tập quán của thị trường, giúp tăng tốc độ giao dịch và giảm thiểu rủi ro cũng như chi phí Tuy nhiên, nhược điểm chính là doanh nghiệp xuất khẩu không có cơ hội tiếp cận trực tiếp với thị trường và khách hàng, dẫn đến khả năng đáp ứng nhu cầu của khách hàng tiềm năng bị hạn chế.
Xuất khẩu và nhập khẩu được kết hợp chặt chẽ trong phương thức trao đổi này, trong đó người bán cũng là người mua Họ giao nhận hàng hóa có giá trị tương đương, giúp doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro về ngoại hối.
Tái xuất và chuyển khẩu
Trong hoạt động tái xuất khẩu, hàng hóa được nhập khẩu tạm thời từ nước ngoài và sau đó xuất khẩu sang một thị trường thứ ba Mặc dù hình thức này tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhưng lợi nhuận mà nó mang lại thường rất cao.
Xuất khẩu tại chỗ là hình thức cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho các ngoại giao đoàn và khách du lịch quốc tế mà không cần vượt qua biên giới quốc gia Mặc dù hàng hóa chưa ra khỏi nước, nhưng hoạt động này vẫn mang lại ý nghĩa kinh tế tương tự như xuất khẩu truyền thống.
Gia công quốc tế là hình thức kinh doanh trong đó một bên nhận gia công nhập khẩu nguyên liệu hoặc bán thành phẩm từ bên đặt gia công Sau khi chế biến thành phẩm, bên nhận gia công sẽ bàn giao lại cho bên đặt gia công và nhận thù lao cho dịch vụ gia công.
1.1.3 Vai trò & Lợi ích của việc xuất khẩu hàng hóa
- Tạo nguồn dự trữ ngoại tệ quan trọng
- Phát huy được các lợi thế so sánh
- Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, định hướng sản xuất
- Giải quyết công ăn việc làm, tạo thu nhập và nâng cao mức sống của nhân dân
- Nâng cao uy tín của hàng hoá trong nước trên thị trường thế giới, nâng cao vị thế của một quốc gia trên trường quốc tế.
- Động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
Giới thiệu chung về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam –Liên Minh
Liên minh Kinh tế Á Âu (EAEU) bao gồm 5 thành viên chính thức: Liên Bang Nga, CH Belarus, CH Kazakhstan, CH Armenia và CH Kyrgyzstan Khu vực thị trường này từ trước tới nay vẫn tương đối khép kín với hàng hóa Việt Nam EAEU cũng là Hiệp định thương mại tự do (FTA) đầu tiên của khu vực với một quốc gia ngoại khối, mặc dù đã từng đàm phán FTA với một số nước nhưng không đạt được tiến triển, dẫn đến tình trạng đình trệ hoặc hủy bỏ.
Diễn biến đàm phán FTA Việt Nam - EAEU
-28/3/2013: FTA Việt Nam – Liên minh thuế quan Nga-Belarus-Kazakhstan chính thức khởi động đàm phán.
-Tổng cộng có 8 vòng đàm phán chính thức (vòng cuối cùng tại Hà Nội ngày8-14/12/2014), nhiều vòng không chính thức.
-Ngày 15/12/2014: Hai bên đã ký Tuyên bố chung kết thúc đàm phán.
- Ngày 29/5/2015: Hai bên chính thức ký kết FTA Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á-Âu.
Vào ngày 29 tháng 5 năm 2014, ba quốc gia Nga, Belarus và Kazakhstan đã thành lập Liên minh Kinh tế Á-Âu, thay thế cho Liên minh thuế quan trước đây Liên minh này cũng đã kết nạp thêm hai thành viên mới là Cộng hòa Armenia và Cộng hòa Kyrgyzstan.
-Ngày 5/10/2016: Hiệp định chính thức có hiệu lực.
Ký kết Hiệp định này là ưu tiên hàng đầu của Liên minh nhằm hội nhập kinh tế toàn cầu, với hy vọng mở rộng quan hệ thương mại và đầu tư với khu vực Đông Nam Á, trong khuôn khổ Chiến lược tăng cường quan hệ của Liên Bang Nga với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương.
1.2.2 Mục tiêu của Việt Nam khi tham gia kí kết Hiệp định
Việc mở rộng thị trường cho hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang các nước thành viên Liên minh không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thâm nhập vào các thị trường mới mà còn góp phần nâng cao giá trị xuất khẩu của Việt Nam.
EAEU, được thành lập vào ngày 01 tháng 01 năm 2010 với tên gọi Liên minh Hải quan, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các quốc gia thuộc Liên Xô cũ Tổ chức này hướng tới việc tạo ra một không gian kinh tế thống nhất cho các thành viên.
Việc thu hút đầu tư từ Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU) vào các lĩnh vực như khai thác và chế biến khoáng sản, sản xuất năng lượng, chế tạo máy, và hóa chất là rất khả thi, nhờ vào nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú của EAEU như dầu mỏ, than đá, và quặng sắt Việt Nam cũng sở hữu nguồn tài nguyên dồi dào, vì vậy việc tận dụng đầu tư từ EAEU sẽ mở ra cơ hội hợp tác có lợi cho cả hai bên Hơn nữa, thông qua Hiệp định, Việt Nam có thể đẩy mạnh và mở rộng đầu tư vào các nước EAEU trong lĩnh vực công nghiệp nhẹ, chế biến, và khai thác dầu khí.
Việc tham gia vào Hiệp Định sẽ mở rộng cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận công nghệ tiên tiến, từ đó thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Mặc dù sản phẩm khoa học công nghệ Việt Nam đã có nhiều cải tiến, nhưng vẫn còn phụ thuộc vào công nghệ lạc hậu Liên Bang Nga, với nền công nghiệp phát triển mạnh mẽ trong các lĩnh vực như năng lượng và chế tạo máy, sẽ là đối tác quan trọng giúp Việt Nam thu hẹp khoảng cách về kiến thức và kỹ năng nghiên cứu phát triển, đồng thời nâng cao năng lực sáng tạo trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.
Góp phần tạo ra môi trường kinh doanh và đầu tư ổn định, minh bạch và thuận lợi cho tất cả các quốc gia thành viên thông qua các cam kết về hàng hóa, dịch vụ và đầu tư đã được thống nhất trong FTA.
Mục tiêu là mở rộng và tăng cường quan hệ hợp tác song phương toàn diện giữa Việt Nam và các nước thành viên Liên minh, đặc biệt là củng cố quan hệ Đối tác chiến lược toàn diện với Liên Bang Nga.
1.2.3 Một số nội dung chính của hiệp định 1.2.3.1 Các cam kết về thuế quan
Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa (qua loại bỏ thuế quan) của EAEU cho Việt Nam có thể chia thành các nhóm sau:
Nhóm loại bỏ thuế quan ngay khi hiệp định có hiệu lực bao gồm 6.718 dòng thuế, chiếm khoảng 59% tổng biểu thuế Những mặt hàng được miễn thuế bao gồm thủy sản, túi xách, nhựa, rau củ quả, các loại hạt, dầu thực vật, thịt sống, cùng với một số vật liệu xây dựng như đá granite, thạch sanh, cao lanh, đất sét, đá hoa, quặng kim loại tự nhiên, các loại than, dầu mỏ, xăng, khí tự nhiên, hóa chất và chất phụ gia.
Nhóm loại bỏ thuế quan sẽ thực hiện lộ trình cắt giảm hàng năm, với tỷ lệ giảm 1,4% mỗi năm và hoàn toàn loại bỏ thuế quan vào năm cuối cùng, không muộn hơn năm 2025 Lộ trình này bao gồm 2.876 dòng thuế, bao gồm các mặt hàng như dệt may, giày dép, gỗ, sữa và sản phẩm từ sữa, phomat, hoa tươi, mỹ phẩm, thiết bị gia đình và văn phòng, cũng như phụ kiện hàng may mặc.
Nhóm không cam kết (N/U) bao gồm 1.453 dòng thuế, chiếm 13% tổng biểu thuế Nhóm này được hiểu là các dòng thuế trong EAEU không bị yêu cầu phải loại bỏ hoặc giảm thuế quan, tuy nhiên, các quốc gia có thể tự nguyện loại bỏ hoặc giảm thuế nếu họ muốn.
Nhóm áp dụng biện pháp Phòng vệ ngưỡng (Trigger) bao gồm 180 dòng thuế, chiếm khoảng 1,58% biểu thuế Các sản phẩm trong nhóm Dệt may, Da giầy và Đồ gỗ được quy định trong Phụ lục về các sản phẩm áp dụng biện pháp này theo Hiệp định.
Nhóm Hạn ngạch thuế quan: chỉ bao gồm 2 sản phẩm là gạo và lá thuốc lá chưa chế biến
Cam kết của Việt Nam
Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa của Việt Nam cho EAEU chia làm 4 nhóm:
Nhóm loại bỏ thuế quan ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực (EIF) chiếm khoảng 53% biểu thuế, bao gồm nông sản, thủy sản, phân bón, một số sản phẩm thép, cùng với thiết bị xây dựng và công nghiệp.
Nhóm loại bỏ thuế quan theo lộ trình cắt giảm từng năm gồm:
Khái quát về mặt hàng nông sản
1.3.1 Khái niệm mặt hàng nông sản
Quan điểm của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp quốc
Theo Tổ chức Nông nghiệp và Lương thực Thế giới (FAO), nông sản được định nghĩa là bất kỳ sản phẩm hoặc hàng hóa nào, dù tươi sống hay đã qua chế biến, phục vụ nhu cầu tiêu dùng của con người (ngoại trừ nước, muối và phụ gia) hoặc dùng làm thức ăn cho động vật Các nhóm hàng chính của nông sản bao gồm nhiều loại thực phẩm đa dạng và phong phú.
- Nhóm hàng ngũ cốc và sắn: lúa gạo, lúa mỳ, cao lương, các loại ngũ cốc hạt thô (ngô, kê,…) và sắn
- Nhóm hàng rau, củ, quả
- Đường và các chất tạo ngọt: bao gồm các loại cây tạo đường (mía đường, củ cải đường); các loại đường và mật ong
- Các loại đậu, hạt và các sản phẩm từ đậu và hạt
- Nhóm thực phẩm từ động vật giết mổ: thịt các loại gia súc, gia cầm,máu…
- Nhóm thực phẩm từ động vật sống: trứng, sữa và các sản phẩm từ trứng, sữa (bơ, kem,…)
Nhóm hàng dầu mỡ và sản phẩm từ dầu bao gồm các loại hạt có dầu như hạt đậu nành, hạt hướng dương và hạt cải Ngoài ra, nhóm này còn có các loại dầu thực vật như dầu dừa, dầu hạt cải, dầu hướng dương và dầu olive, cùng với mỡ động vật như mỡ heo, mỡ trâu và mỡ cừu.
- Nhóm hàng nông sản nguyên liệu: xơ dừa, sợi bông, da động vật, lông động vật,
- Nhóm hàng gia vị: tiêu, ớt, gừng,…
- Nhóm hàng động vật sống (không tính động vật hoang dã và thú quý hiếm)
- Nhóm cây trồng thức ăn cho gia súc
- Nhóm cây trồng có chứa chất kích thích và các sản phẩm liên quan: cacao, cà phê, chè
Quan điểm của Tổ chức thương mại Thế giới
Theo Hiệp định Nông nghiệp của WTO, nông sản bao gồm tất cả các sản phẩm từ chương I đến chương XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) cùng một số sản phẩm từ các chương khác trong Hệ thống thuế mã HS Điều này cho thấy nông sản có phạm vi khá rộng, bao gồm nhiều loại hàng hóa liên quan đến hoạt động nông nghiệp.
- Sản phẩm nông nghiệp cơ bản: lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi
- Các sản phẩm phái sinh: bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt
Các sản phẩm chế biến từ nông nghiệp bao gồm bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ và da động vật thô Những sản phẩm này không chỉ đa dạng mà còn đóng góp quan trọng vào nền kinh tế và nhu cầu tiêu dùng hàng ngày.
- Các sản phẩm phái sinh như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt…
Quan điểm của Việt Nam
Nông nghiệp Việt Nam được hiểu rộng rãi bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp và diêm nghiệp Các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản được phân loại vào lĩnh vực công nghiệp.
Nông sản được định nghĩa là sản phẩm từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả thành phẩm và bán thành phẩm từ cây trồng và vật nuôi, không tính sản phẩm từ lâm nghiệp và ngư nghiệp Khái niệm này khá rộng và phức tạp, vì vậy luận văn sẽ tập trung nghiên cứu một số mặt hàng nông sản cụ thể thuộc nhóm cây trồng, tức là các sản phẩm được tạo ra từ tư liệu sản xuất đất đai.
1.3.2 Đặc điểm của mặt hàng nông sản 1.3.2.1 Nông sản có tính thời vụ Đặc trưng cơ bản nhất của tất cả các mặt hàng nông sản là tính thời vụ Bởi trong điều kiện tự nhiên thông thường, tất cả các loại cây trồng đều sinh trưởng và phát triển theo một quy trình sinh vật nhất định Với một đất nước khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm cao với nhiều mùa rõ rệt trong năm như Việt Nam, tính thời vụ của nông sản lại càng thể hiện rõ ràng Quá trình sản xuất, thu hoạch, buôn bán hàng nông sản luôn diễn ra trong một khoảng thời gian nhất định và tuân theo quy luật của các cây trồng Sản xuất nông nghiệp truyền thống phụ thuộc nhiều vào yếu tố điều kiện thời tiết - khí hậu vì vậy với mỗi điều kiện thời tiết – khí hậu khác nhau có các loại cây trồng thích ứng nhất định vì thế mà mùa vụ khác nhau.
Trong thời gian chính vụ, nông sản được thu hoạch với sản lượng lớn, đa dạng về chủng loại, chất lượng đồng đều và giá cả phải chăng Ngược lại, vào mùa trái vụ, cây trồng gặp khó khăn trong quá trình sinh trưởng, dẫn đến sản lượng nông sản thấp, khan hiếm, chất lượng không đảm bảo và giá bán thường cao hơn.
Các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản cần lập kế hoạch thu mua hàng hóa từ sớm và áp dụng các biện pháp bảo quản hợp lý Điều này giúp đảm bảo việc xuất khẩu diễn ra suôn sẻ, ngay cả trong mùa trái vụ.
1.3.2.2 Nông sản phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên
Nông nghiệp Việt Nam chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ các điều kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng, thời tiết và nguồn nước Sự thay đổi trong các điều kiện này có thể tác động trực tiếp đến sự sinh trưởng của cây trồng, từ đó ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng nông sản Trong điều kiện thuận lợi, cây trồng phát triển tốt, mang lại năng suất cao và chất lượng đồng đều Ngược lại, khi đối mặt với các yếu tố bất lợi như mưa lụt, hạn hán hoặc sương muối, cây trồng có thể bị suy giảm sinh trưởng, dẫn đến sản lượng giảm và chất lượng nông sản không ổn định.
Tính mùa vụ của nông sản bị ảnh hưởng bởi điều kiện tự nhiên từng vùng, do đó, các doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược phát triển vùng nguyên liệu nông sản chất lượng Điều này không chỉ đảm bảo sản lượng nông sản xuất khẩu ổn định mà còn giúp duy trì giá cả cạnh tranh với sản phẩm tương tự từ các quốc gia khác.
1.2.2.3 Chất lượng hàng nông sản được đặc biệt đề cao Đối với các mặt hàng nông sản xuất khẩu (NSXK), chất lượng luôn là yếu tố quan trọng nhất được quan tâm bởi nó sẽ tác động trực tiếp đến sức khỏe của người tiêu dùng… Việt Nam đã tham gia rất nhiều FTA với các quốc gia và các khu vực khác trên thế giới, và trong các FTA đó luôn quy định rõ ràng, cụ thể các tiêu chuẩn chất lượng hàng nông sản được phép xuất khẩu như tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, hàm lượng các chất cho phép trong nông sản, kiểm dịch thực vật, quy định xuất xứ…Vì vậy, để có thể tiến vào thị trường các quốc gia khó tính này, buộc các doanh nghiệp phải đảm bảo được chất lượng tốt đáp ứng được những yêu cầu trong hiệp định.
1.3.2.4 Nông sản rất đa dạng
Chủng loại hàng nông sản rất phong phú và đa dạng, với chất lượng sản phẩm cũng khác nhau Trong khi các sản phẩm công nghiệp được sản xuất đồng nhất trên cùng một dây chuyền, nông sản lại mang tính độc đáo Cùng một loại nông sản nhưng nếu được trồng ở các địa phương khác nhau, dưới điều kiện tự nhiên và quy trình canh tác khác nhau, sẽ tạo ra những sản phẩm nông sản có chất lượng không giống nhau.
1.3.2.5 Bảo quản nông sản rất được quan tâm và chú trọng Đa số nông sản xuất khẩu là các mặt hàng tươi, đã hoặc chưa từng qua sơ chế nên việc bảo quản trong thời gian dài hết sức khó khăn.Thêm vào đó do yếu tố thời vụ của nông sản nên chế biến và bảo quản nông sản là một yêu cầu thiết yếu, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hàng nông sản xuất khẩu Việt Nam là nước nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm nên dễ khiến các hàng nông sản dễ bị hư hỏng, nấm mốc,biến chất trong thời gian ngắn nếu không được bảo quản trong một môi trường đảm bảo về độ ẩm, nhiệt độ Vì thế, các doanh nghiệp XKNS cần phải tuân thủ đầy đủ và nghiêm ngặt các biện pháp bảo quản nông sản, một mặt quản lý chất lượng tốt, mặt khác đảm bảo được số lượng hàng hóa xuất khẩu khi không trong mùa vụ.
1.3.2.6 Nông sản là mặt hàng thiết yếu
Nông sản đóng vai trò thiết yếu trong cuộc sống con người, phục vụ nhu cầu từ cơ bản như gạo, rau quả đến các sản phẩm cao cấp như cà phê và hạt điều Sự gia tăng dân số toàn cầu kéo theo nhu cầu nông sản tăng mạnh, đặc biệt là các sản phẩm chất lượng cao Do đó, các quốc gia xuất khẩu nông sản cần chú trọng vào chế biến sâu để nâng cao giá trị xuất khẩu và đáp ứng thị trường ngày càng khắt khe.
1.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu nông sản đối với quốc gia 1.3.3.1 Yếu tố khách quan
Nhu cầu của thế giới
Tiềm năng, lợi thế và hạn chế của Việt Nam về xuất khẩu nông sản sang thị trường Liên Bang Nga
Việt Nam có rất nhiều lợi thế cạnh tranh trong việc sản xuất nông nghiệp nói chung và xuất khẩu nông sản nói riêng Cụ thể:
Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên của Việt Nam rất thuận lợi cho phát triển nền nông nghiệp nhiệt đới.
Việt Nam sở hữu nguồn tài nguyên đất đa dạng với 14 nhóm đất khác nhau Trong đó, đất feralit và đất phù sa là hai nhóm chiếm diện tích lớn nhất Đất phù sa, với diện tích khoảng 3 triệu ha, chủ yếu tập trung ở các đồng bằng, là nơi lý tưởng cho cây lúa nước và các loại cây ngắn ngày Ngược lại, đất feralit, chiếm khoảng 16 triệu ha, chủ yếu nằm ở khu vực trung du và miền núi, thích hợp cho việc trồng các cây công nghiệp lâu năm như chè, cà phê, cao su, cùng với một số cây ngắn ngày như sắn, ngô, khoai và đậu.
Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, giúp cây cối sinh trưởng nhanh và phát triển tốt, tạo điều kiện cho việc đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp thông qua thâm canh và tăng vụ Sự phân hóa khí hậu theo mùa và vùng miền cho phép trồng nhiều loại cây nhiệt đới, ôn đới và cận nhiệt đới Chẳng hạn, miền Bắc với mùa đông lạnh và miền núi có khí hậu mát mẻ thích hợp cho các loại cây như chè, khoai tây, bắp cải, su hào và táo Ngoài điều kiện tự nhiên thuận lợi về đất đai và khí hậu, Việt Nam còn có hệ thống sông ngòi và ao hồ phong phú, cung cấp nguồn nước tưới dồi dào cho sản xuất nông nghiệp.
Dân số Việt Nam năm 2016 đạt 92,70 triệu người, trong đó có 53,3 triệu người trong độ tuổi lao động Trong số này, 22,5 triệu người làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, chiếm 42,2% tổng số lao động Với cơ cấu dân số trẻ và lực lượng lao động dồi dào, cần cù, sáng tạo cùng với kinh nghiệm sản xuất phong phú, nếu biết tận dụng lợi thế này và kết hợp với ứng dụng khoa học kỹ thuật, nền nông nghiệp Việt Nam sẽ đạt được năng suất cao.
Chính sách của Đảng và Nhà nước
Việt Nam, với xuất phát điểm là một nước nông nghiệp thuần túy, luôn coi nông nghiệp là ngành sản xuất chủ đạo của nền kinh tế Chính vì vậy, sản xuất, chế biến và xuất khẩu nông sản luôn được các cơ quan quản lý Nhà nước chú trọng, đặc biệt là đối với các mặt hàng chủ lực như chè, cao su, cà phê, hồ tiêu, điều và rau quả Các chính sách phát triển xuất khẩu cùng với sự hỗ trợ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp hiệu quả từ Chính phủ đã tạo ra nhiều lợi thế cạnh tranh cho hàng xuất khẩu của Việt Nam.
Với tiềm năng to lớn, triển vọng sản xuất và xuất khẩu nông sản của Việt Nam đang ngày càng được mở rộng Điều quan trọng là cần tận dụng tối đa những
1.5.2 Lợi thế đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga
Quan hệ thương mại Việt Nam – Liên Bang Nga có truyền thống lâu đời
Việt Nam và Liên Bang Nga thiết lập quan hệ vào ngày 30/1/1950, đánh dấu một mối quan hệ hiếm có với nền tảng hữu nghị truyền thống và tương trợ lẫn nhau Qua thời gian, mối quan hệ này đã được kiểm nghiệm và củng cố, dẫn đến việc nâng tầm thành đối tác chiến lược vào năm 2001 và đối tác chiến lược toàn diện vào năm 2012 Sự hợp tác giữa hai nước trong lĩnh vực kinh tế và thương mại đã phát triển năng động, mở ra nhiều tiềm năng cho sự phát triển mạnh mẽ nhờ nỗ lực của cả hai bên.
Việt Nam đang tích cực hội nhập kinh tế thế giới
Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu vào thị trường kinh doanh quốc tế thông qua việc ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do Sự cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường đã thúc đẩy sự năng động và phát triển của ngành nông sản Để duy trì vị thế là quốc gia xuất khẩu hàng đầu, Việt Nam không chỉ cần đảm bảo chất lượng nông sản mà còn phải nâng cao năng suất các mặt hàng nông sản có lợi thế.
Một số mặt hàng nông sản Việt Nam chiếm vị trí hàng đầu trên thế giới
Việt Nam hiện có 4 mặt hàng nông sản chủ lực là gạo, hạt điều, hạt tiêu và cà phê, chiếm tỷ trọng cao trong xuất khẩu toàn cầu Tính đến năm 2016, Việt Nam đứng đầu về xuất khẩu hạt điều và hạt tiêu, thứ hai về cà phê và thứ ba về gạo Với các sản phẩm nông sản đã có chỗ đứng trên thị trường quốc tế, Việt Nam có cơ hội lớn để mở rộng xuất khẩu sang thị trường Liên Bang Nga Với dân số 142,42 triệu và tầng lớp trung lưu đang phát triển, Liên Bang Nga là một thị trường tiềm năng cho hàng nông sản Việt Nam.
1.5.3 Hạn chế đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga
Việt Nam có tiềm năng lớn trong việc xuất khẩu nông sản sang Liên Bang Nga, nhưng cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn Các doanh nghiệp chủ yếu là vừa và nhỏ, dẫn đến hạn chế về vốn, quy mô và sự liên kết, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh Ngoài ra, sự thiếu chủ động trong việc tìm hiểu thông tin thị trường Nga và áp dụng công nghệ hiện đại còn làm giảm giá trị gia tăng cho sản phẩm Việc chỉ tập trung vào xuất khẩu hàng thô khiến giá trị hàng hóa thấp hơn so với các quốc gia khác Chất lượng sản phẩm chưa được chú trọng, dẫn đến nhiều lô hàng nông sản Việt Nam không vượt qua được rào cản vệ sinh an toàn thực phẩm, khiến nhiều lô hàng bị trả về do không đáp ứng yêu cầu chất lượng.
Liên Bang Nga là một thị trường tiềm năng và dễ dàng gia nhập, tuy nhiên, doanh nghiệp Việt Nam đang phải đối mặt với sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các quốc gia khác như Thái Lan, Trung Quốc và Ấn Độ, những nước cũng có thế mạnh xuất khẩu nông sản Khi Liên Bang Nga mở rộng quan hệ thương mại sang Châu Á do bị cấm vận từ EU, mục tiêu của Việt Nam trong việc gia tăng xuất khẩu nông sản trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.
Thị trường Liên Bang Nga đã quen thuộc với doanh nghiệp Việt Nam, nhưng việc trao đổi hàng hóa vẫn còn manh mún và thiếu tổ chức Điều này chủ yếu do các doanh nghiệp tư nhân và thương nhân Việt Nam tại Nga thực hiện, trong khi chưa có đầu mối giao dịch tập trung ổn định.
Phương thức thanh toán giữa các ngân hàng Liên Bang Nga và Việt Nam gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là việc mở L/C không dễ dàng và chi phí cao Các doanh nghiệp Nga thường áp dụng hình thức trả chậm, trong khi các ngân hàng Việt Nam chưa có chế độ hỗ trợ cho hình thức này, dẫn đến tình trạng nhiều công ty Việt Nam đang gặp khó khăn trong việc thu hồi nợ từ đối tác Nga.
Một thách thức lớn đối với doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam là khoảng cách địa lý xa với Liên Bang Nga Khoảng cách này không chỉ làm tăng chi phí vận chuyển đến các cảng biển của Nga, mà còn ảnh hưởng đến chất lượng nông sản do thời gian vận chuyển kéo dài Điều này dẫn đến giá hàng hóa xuất khẩu cao hơn và có thể làm giảm sức cạnh tranh của nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Hiện nay, một số nông sản Việt Nam đã chiếm lĩnh thị trường Liên Bang Nga FTA được kỳ vọng sẽ mang lại cơ hội mới cho xuất khẩu nông sản Việt Nam, với những ưu đãi thuế quan lớn không chỉ cho các mặt hàng nông sản chủ lực mà còn cho nhiều sản phẩm khác.
1.6 Kinh nghiệm xuất khẩu nông sản sang Liên Bang Nga của một số nước và bài học đối với Việt Nam
1.6.1 Kinh nghiệm một số nước 1.6.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc, với diện tích lớn và dân số đông nhất thế giới, đã đạt được nhiều thành tựu trong ngành nông nghiệp mặc dù diện tích đất nông nghiệp bình quân trên đầu người thấp Mặc cho khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm giảm nhu cầu nông sản, ngành nông sản Trung Quốc vẫn ghi nhận thành công tại thị trường Liên Bang Nga, nơi nước này nằm trong top 3 nhà xuất khẩu lớn nhất về cao su, rau và quả vào năm 2016 Thành công này phản ánh nỗ lực không ngừng của Trung Quốc trong việc mở rộng thị trường và phát triển ngành nông nghiệp.
PHÂN TÍCH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG LIÊN BANG NGA NGA
Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga giai đoạn 2010 – 2016
2.1.1 Kim ngạch xuất khẩu nông sản
Nông sản là mặt hàng có giá trị KNXK lớn thứ 2 trong tổng KNXK của Việt Nam sang Liên Bang Nga.
Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga Đơn vị tính: Giá trị (Triệu USD); Tốc độ tăng trưởng (%)
Nguồn: Tổng cục Hải Quan Việt Nam trên website www.customs.gov.vn
Trong giai đoạn 2012-2016, xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga có xu hướng tăng, đặc biệt vào năm 2013 với mức tăng trưởng đột phá 20,25% so với năm 2012, tương đương với giá trị xuất khẩu tăng 47,3 triệu USD Tuy nhiên, từ năm 2013 đến 2015, kim ngạch xuất khẩu nông sản liên tục giảm, với mức giảm 0,5% vào năm 2014 và 18,58% vào năm 2015.
Năm 2015, kim ngạch xuất khẩu nông sản giảm 1,4 triệu USD và 51,9 triệu USD Tuy nhiên, năm 2016, kim ngạch nông sản đã phục hồi với mức tăng trưởng 10,74% so với năm 2015, mặc dù vẫn còn khiêm tốn và chưa đạt được mức của năm 2013 và 2014.
2.1.2 Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu
Trong thời gian qua, Việt Nam đã xuất khẩu nhiều mặt hàng nông sản chủ lực sang Liên Bang Nga, bao gồm cao su, hạt điều, cà phê, rau quả, chè, hạt tiêu và gạo Giá trị xuất khẩu các mặt hàng này đạt được sự tăng trưởng ấn tượng, với tỷ trọng đáng kể trong tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam.
Tên nông sản Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Tốc độ tăng trưởng Giá trị Tỷ trọng
Tốc độ tăng trưởng Giá trị Tỷ trọng
Cà phê 82,6 35,37 - 93,3 33,16 112,95 122,3 43,77 131,08 104,0 45,71 85,04 118,47 47,02 113.91 Hàng rau quả 28,4 12,16 - 32,5 11,55 114,44 37,1 13,28 114,15 22,9 10,07 61,73 23,46 9,31 102.45 Chè 21,6 9,25 - 19,3 6,86 89,35 18,7 6,69 96,89 22,4 9,85 119,79 22,84 9,07 101.96 Hạt tiêu 20,4 8,74 - 25,4 9,03 124,51 27,0 9,66 106,30 28,8 12,66 106,67 32,40 12,86 112.50
Nguồn: Tổng cục Hải Quan Việt Nam website www.customs.gov.vn và Tổng cục thống kê website http://www.gso.gov.vn
Từ năm 2012 đến 2016, trong bảy mặt hàng nông sản chủ lực xuất khẩu của Việt Nam sang Liên Bang Nga, bao gồm cao su, hạt điều, cà phê, rau quả, chè, hạt tiêu và gạo, chỉ có hạt tiêu, chè và cà phê duy trì được mức tăng trưởng ổn định Trong khi đó, các mặt hàng còn lại, đặc biệt là gạo, ghi nhận sự tăng trưởng rất thất thường.
Giá trị xuất khẩu hạt tiêu đã tăng trưởng mạnh mẽ từ năm 2013 đến 2016, với mức tăng lần lượt là 25,2%, 6,3%, 6,67% và 12,5% Trong khi đó, xuất khẩu chè cho thấy sự tăng trưởng không ổn định, với giảm 10,65% vào năm 2013 và 3,11% vào năm 2014, nhưng đã phục hồi trong hai năm tiếp theo Cà phê ghi nhận sự tăng trưởng liên tục, với mức tăng 12,95% vào năm 2013 và 31,08% vào năm 2014, mặc dù năm 2015 xuất khẩu sang Nga giảm xuống 85% so với năm trước, nhưng đã phục hồi với 18,47% vào năm 2016 Hơn 80% hạt điều trên thị trường Nga là từ Việt Nam, nhưng kim ngạch xuất khẩu không ổn định Gạo là mặt hàng có mức tăng trưởng kém ổn định nhất trong bảy mặt hàng nông sản.
Cà phê đã khẳng định vai trò quan trọng trong xuất khẩu của Việt Nam, với giá trị xuất khẩu năm 2016 chiếm gần một nửa tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Liên Bang Nga Các mặt hàng khác như hạt điều, hạt tiêu, rau quả, chè, gạo và cao su xếp sau cà phê về tỷ trọng xuất khẩu.
Bảng 2.3: Tỷ trọng của các mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam trong kim ngạch nhập khẩu nông sản của Liên Bang Nga
(Đơn vị tính: %) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Nguồn: Trung tâm Thương mại quốc tế ITC website www.trademap.org và
Tổng cục thống kê website http://www.gso.gov.vn
Trong bảy mặt hàng xuất khẩu chủ lực, hạt điều, hạt tiêu và cà phê chiếm tỷ trọng lớn nhất trong kim ngạch nhập khẩu của Liên Bang Nga, với tỷ lệ lần lượt là 88,4%, 72,33% và 22,94% Hạt tiêu, cà phê và hạt điều có tỷ trọng tăng đều và ổn định, trong khi cao su, rau quả và chè cũng có tỷ trọng tăng nhưng vẫn còn thấp Đặc biệt, mặt hàng gạo có tỷ trọng kém ổn định nhất trong cơ cấu nhập khẩu của Liên Bang Nga.
Thị trường nông sản Liên Bang Nga có nhiều tiềm năng và không khắt khe như các thị trường Mỹ, EU hay Nhật Bản Tuy nhiên, sản phẩm nông sản Việt Nam vẫn phải đối mặt với sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các sản phẩm tương tự đến từ các quốc gia khác.
Liên Bang Nga chủ yếu nhập khẩu cà phê xanh từ Việt Nam và Brazil, trong đó Việt Nam chiếm 23% thị phần Là nước sản xuất cà phê Robusta lớn nhất thế giới, Việt Nam cung cấp chủ yếu loại cà phê này cho thị trường Nga, phù hợp với sở thích của người tiêu dùng Nga về cà phê hòa tan Hơn nữa, giá cà phê Việt Nam luôn cạnh tranh hơn so với Brazil.
Hơn 80% kim ngạch nhập khẩu chè của Liên Bang Nga là chè đen đóng gói trên 3kg từ Srilanka, Ấn Độ, Kenya và Việt Nam Mặc dù chè đen đóng gói sẵn trên 3kg chiếm hơn 95% kim ngạch xuất khẩu chè của Việt Nam sang Liên Bang Nga, thị phần chè Việt Nam tại đây vẫn rất nhỏ, chưa đến 10%, trong khi Srilanka và Trung Quốc mỗi quốc gia chiếm tới 30% Chè Việt Nam đáp ứng tốt nhu cầu thị trường Nga, nhưng chất lượng chưa ổn định do việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không đúng quy định, dẫn đến dư lượng thuốc cao Điều này đã khiến nhiều lô hàng chè xuất khẩu bị cảnh báo hoặc trả về từ Đài Loan và EU, đồng thời giá chè xuất khẩu của Việt Nam thấp nhất, chỉ bằng 60-70% giá chung toàn cầu.
Việt Nam là quốc gia xuất khẩu tiêu hàng đầu sang Liên Bang Nga, đứng sau Trung Quốc và Ấn Độ Các nhà nhập khẩu nông sản thực phẩm của Nga thường ưa chuộng tiêu nguyên hạt để chế biến sâu, với hơn 80% tiêu nhập khẩu là tiêu thô Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam, khi ngành chế biến tiêu chưa phát triển mạnh Chất lượng hạt tiêu Việt Nam đáp ứng khá tốt các tiêu chuẩn của thị trường Nga Tuy nhiên, các doanh nghiệp xuất khẩu cần chú trọng đến hàm lượng dư thuốc bảo vệ thực vật, đảm bảo tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật và quy định vệ sinh an toàn thực phẩm.
Sản phẩm cao su chính mà Việt Nam xuất khẩu sang Liên Bang Nga là cao su tự nhiên, chiếm 84,6% kim ngạch xuất khẩu Hơn 50% kim ngạch nhập khẩu cao su của Nga là lốp bơm hơi bằng cao su từ Trung Quốc, Nhật Bản và Đức, trong khi cao su thiên nhiên và sơ chế chỉ chiếm 6% tổng kim ngạch nhập khẩu Điều này cho thấy chất lượng cao su tự nhiên của Việt Nam chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường Nga Việt Nam đang phải cạnh tranh với các sản phẩm cao su tự nhiên từ Indonesia, Thái Lan và Malaysia, trong khi giá xuất khẩu cao su của Việt Nam vẫn thấp hơn so với Thái Lan và Malaysia.
Việt Nam là nước xuất khẩu hạt điều lớn nhất thế giới, với chất lượng hạt điều được công nhận toàn cầu Hạt điều Việt Nam đáp ứng được các tiêu chuẩn chất lượng của Liên Bang Nga về kích cỡ, độ trắng, tỷ lệ hạt lỗi và hư hỏng, cũng như bao bì đóng gói Chính vì vậy, hơn 90% hạt điều nhập khẩu vào Liên Bang Nga có nguồn gốc từ Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam cũng cần lưu ý đến Ấn Độ, quốc gia đứng thứ hai trong xuất khẩu hạt điều vào thị trường này.
Cơ hội đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga
2.2.1 Gia tăng kim ngạch xuất khẩu
Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và EAEU là một cột mốc lịch sử, đánh dấu FTA đầu tiên của EAEU với một quốc gia ngoài khối Sau hơn 2 năm đàm phán, Việt Nam đã trở thành đối tác quốc tế đầu tiên ký kết thoả thuận này FTA mang lại cơ hội lớn cho nông sản Việt Nam, giúp sản phẩm tiếp cận thị trường các nước EAEU, đặc biệt là Liên Bang Nga, thông qua ưu đãi thuế quan Dự kiến, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sẽ tăng mạnh nhờ vào những ưu đãi này, không chỉ cho thủy sản, đồ gỗ, dệt may mà còn cho nhiều loại nông sản khác.
Nhóm thuế quan được giảm xuống 0% ngay khi Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) có hiệu lực bao gồm các mặt hàng như hạt điều, hạt tiêu, cà phê, và một số loại rau quả như cải bruxen, rau diếp xoăn, lê, dâu tây, đào, đu đủ, chuối, sung, dứa, bơ, ổi, xoài, măng cụt, cam, quýt, bưởi, chanh, nho, dưa, mơ tươi, và anh đào Ngoài ra, các sản phẩm cao su sơ chế, thịt động vật sống, sữa và kem không cô đặc, trứng gia cầm, cùng nhiều loại rau củ quả, cơm dừa, lúa mì, lạc, dầu thực vật, và cacao cũng nằm trong danh sách này.
Nhóm thuế quan sẽ giảm dần trong 10 năm, với mức giảm hàng năm từ 1,3% đến 1,4%, nhằm đạt thuế suất 0% vào năm 2025 Các mặt hàng chịu ảnh hưởng bao gồm thịt và phụ phẩm ăn được từ bò sát, thịt động vật họ trâu bò, sữa kem rắn, bơ, pho mát, mật ong, long vũ, ngà mai động vật, hoa tươi (như hoa hồng, hoa lan, hoa cúc), thực vật giống, cũng như các loại rau củ như hành tây, hành, hẹ, tỏi, sà lách cuộn, củ cải, cà rốt, và dưa chuột.
Việt Nam đang tận dụng lợi thế từ các hiệp định thương mại tự do (FTA) khi thuế suất của nhiều mặt hàng nông sản được cắt giảm xuống 0%, đặc biệt là các sản phẩm nông sản chủ lực xuất khẩu sang Liên Bang Nga Hầu hết các mặt hàng nông sản được hưởng ưu đãi thuế quan, giúp giá xuất khẩu của nông sản Việt Nam cạnh tranh hơn so với các quốc gia khác Để tối đa hóa kim ngạch xuất khẩu, Việt Nam cần không chỉ tập trung vào các sản phẩm chủ lực mà còn đa dạng hóa các mặt hàng nông sản tiềm năng khác Với kinh nghiệm xuất khẩu và lợi thế giá cả, các doanh nghiệp Việt Nam nên nhanh chóng nắm bắt cơ hội này để nâng cao kim ngạch xuất khẩu và cải thiện cán cân thương mại với Liên Bang Nga.
Kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga đạt 15% tổng kim ngạch xuất khẩu, đứng thứ hai sau ngành Điện tử và Linh Kiện Với tiềm năng phát triển mạnh mẽ, nông sản tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng trong cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam.
Nhóm bảy mặt hàng nông sản chủ lực của Việt Nam đang được xuất khẩu sang Liên Bang Nga, bao gồm cao su, hạt điều, cà phê, hàng rau quả, chè, hạt tiêu và gạo Đây cũng là những mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam ra thế giới, đồng thời giữ vị trí nhất định trên thị trường toàn cầu Đặc biệt, các mặt hàng này đang được hưởng những ưu đãi thuế quan từ các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), giúp tăng cường khả năng cạnh tranh và mở rộng thị phần trên thị trường quốc tế.
Tất cả sản phẩm cà phê hạt xuất khẩu sang Liên Bang Nga đều được áp dụng thuế suất 0% trước khi ký kết FTA, ngoại trừ cà phê đã rang và đã khử caffeine với thuế suất 10% Sau khi ký kết FTA, thuế suất cho cà phê đã rang và đã khử caffeine sẽ được giảm dần trong 5 năm, dự kiến đạt mức 0% vào năm 2020 Đây là một cơ hội lớn cho ngành cà phê xuất khẩu sang Liên Bang Nga.
Trước khi có Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), thuế suất cho hầu hết các mặt hàng chè Việt Nam xuất khẩu sang Liên Bang Nga là 0%, ngoại trừ chè Paraguay với thuế suất 5% Sau khi FTA có hiệu lực, thuế suất đối với chè Paraguay đã được xóa bỏ hoàn toàn, mở ra cơ hội cho ngành chè Việt Nam trong việc đa dạng hóa chất lượng chè xuất khẩu.
Thuế suất xuất khẩu hạt tiêu của Việt Nam đã được giảm hoàn toàn xuống 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực, tạo cơ hội lớn cho ngành hạt tiêu trong việc mở rộng xuất khẩu sang Liên Bang Nga Từ năm 2012 đến 2016, tỷ trọng hạt tiêu Việt Nam trong tổng nhập khẩu của Liên Bang Nga đã liên tục tăng, đạt hơn 70% vào năm 2016 Điều này cho thấy nhu cầu về hạt tiêu Việt Nam tại thị trường này vẫn đang gia tăng, ngay cả khi thuế suất cơ bản là 5% Với ưu đãi thuế quan hiện tại là 0%, tiềm năng cho ngành hạt tiêu Việt Nam là rất lớn, mở ra cơ hội để tăng tỷ trọng lên tới 90%, tương tự như thành công của hạt điều.
Các mặt hàng cao su Việt Nam xuất khẩu chủ yếu sang Liên Bang Nga bao gồm cao su tự nhiên đã định chuẩn về kỹ thuật (TSNR), sản phẩm vệ sinh hoặc y tế bằng cao su lưu hóa, sản phẩm may mặc và đồ phụ trợ may mặc bằng cao su lưu hóa, tờ cao su xông khói và mủ cao su tự nhiên Trước khi có FTA, thuế suất cho các mặt hàng này đã ở mức 0%, do đó FTA không ảnh hưởng nhiều đến chúng Tuy nhiên, sản phẩm may mặc và đồ phụ trợ may mặc bằng cao su lưu hóa đã được điều chỉnh thuế suất từ 15% xuống 0% Các sản phẩm cao su khác cũng giảm thuế xuất từ 5% và 15% xuống 0% Để tận dụng tốt ưu đãi thuế quan này, ngành cao su cần đầu tư vào khoa học kỹ thuật để sản xuất các sản phẩm cao su có giá trị gia tăng cao, thay vì chỉ xuất khẩu cao su tự nhiên có giá trị thấp.
Trước khi ký FTA, thuế suất cho hạt điều là 0%, do đó, khi FTA có hiệu lực, tác động đến mặt hàng này không đáng kể Việt Nam chiếm khoảng 90% tỷ trọng trong kim ngạch nhập khẩu hạt điều của Liên Bang Nga FTA sẽ tăng cường mối quan hệ giữa hai quốc gia và tạo cơ hội cho hạt điều Việt Nam gia tăng xuất khẩu sang Liên Bang Nga.
Trước khi ký kết FTA, gạo Việt Nam phải chịu thuế suất 15% Sau khi FTA có hiệu lực, gạo trở thành mặt hàng nhạy cảm và bị áp hạn ngạch thuế quan Liên minh sẽ cấp cho Việt Nam hạn ngạch 10.000 tấn/năm với thuế suất 0% cho hai loại gạo: Gạo hạt dài luộc sơ và Gạo hạt dài loại khác, cả hai đều có tỷ lệ độ dài/rộng bằng hoặc lớn hơn 3 Ngành gạo Việt Nam kỳ vọng sẽ tận dụng tốt hạn ngạch này để tăng cường xuất khẩu sang Liên Bang Nga.
Trong giai đoạn 2012 – 2016, kim ngạch xuất khẩu rau quả Việt Nam sang Liên Bang Nga đã giảm, nhưng tỷ trọng của mặt hàng này trong tổng nhập khẩu rau quả của Liên Bang Nga lại có sự tăng trưởng ổn định qua các năm.
Liên Bang Nga là một trong những nước nhập khẩu rau quả lớn nhất thế giới, với 30% rau quả nhập khẩu đến từ Liên minh Châu Âu Tuy nhiên, do bị cấm vận từ Châu Âu và Mỹ, đây là cơ hội lớn để Việt Nam tăng cường xuất khẩu rau quả sang Liên Bang Nga Đặc biệt, trong bối cảnh Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) đã được thực thi, rau quả Việt Nam đang được hưởng nhiều ưu đãi.
Hiệp định FTA mang lại cơ hội lớn cho các mặt hàng rau quả khi thuế suất được cắt giảm từ 15% xuống 0%, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu các sản phẩm như cải brucxen, rau diếp, và phong lan Việc xóa bỏ thuế quan giúp giảm giá nhập khẩu, tăng khả năng cạnh tranh với các quốc gia khác Ngoài ra, một số sản phẩm rau chủ lực như cà rốt và củ cải sẽ được giảm thuế theo lộ trình 10 năm, từ 15% xuống 0% vào năm 2025 Điều này mở ra cơ hội cho Việt Nam gia tăng kim ngạch xuất khẩu rau sang Liên Bang Nga, đặc biệt là trong lĩnh vực hoa tươi, khi nhu cầu trang trí ngày càng tăng và thuế suất đã được giảm Với những ưu đãi này, thị phần hoa tươi Việt Nam tại thị trường Liên Bang Nga có thể được mở rộng đáng kể.
Cùng với rau, các sản phẩm quả Việt Nam cũng được hưởng lợi lớn từ FTA.
Thách thức đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga
2.3.1 Cạnh tranh gay gắt ở thị trường nông sản Liên Bang Nga
Liên Bang Nga là một thị trường tiềm năng cho nông sản xuất khẩu nhờ vào dân số đông, nền kinh tế ổn định và thu nhập bình quân đầu người cao Quốc gia này nhập khẩu nông sản từ nhiều nơi trên thế giới, tạo cơ hội cho nông sản Việt Nam Tuy nhiên, hàng hóa Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức cạnh tranh từ các quốc gia khác, đặc biệt là những nước xuất khẩu tiên tiến, do sự chênh lệch về chất lượng và trình độ phát triển.
Các doanh nghiệp Việt Nam đang đối mặt với thách thức cạnh tranh từ các nước đang phát triển như Malaysia, Indonesia và Thái Lan, đặc biệt về chủng loại, mẫu mã và uy tín sản phẩm Việc chưa áp dụng công nghệ hiện đại, quy mô sản xuất nhỏ và chuyên môn hóa chưa cao, cùng với nguồn tín dụng trung và dài hạn hạn chế, sẽ ảnh hưởng đến cả số lượng và chất lượng xuất khẩu của Việt Nam.
Các đối thủ chính của nông sản Việt Nam tại thị trường Liên Bang Nga là:
Đối với mặt hàng cà phê
Việt Nam là nhà xuất khẩu cà phê lớn thứ hai thế giới, nhưng tại thị trường Liên Bang Nga, cà phê Việt Nam chiếm tỷ trọng cao nhất với 22,94% Cà phê Việt Nam có năng suất cao và chất lượng thơm ngon, nhưng giá cả lại thấp hơn so với các quốc gia khác Tuy nhiên, chất lượng cà phê vẫn còn hạn chế, với tỷ lệ hạt to trên 18mm chỉ chiếm 6-10% sản lượng và màu sắc không đồng nhất do lẫn khuyết tật Chỉ 2% cà phê xuất khẩu đáp ứng tiêu chuẩn loại một, trong khi công nghệ phơi sấy và bảo quản còn thô sơ, ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm So với Brazil, nơi có hệ thống tiêu chuẩn chất lượng nghiêm ngặt, Việt Nam cần cải thiện để nâng cao giá trị cà phê xuất khẩu Trong bối cảnh nhu cầu cà phê Arabica ngày càng tăng, ngành cà phê Việt Nam sẽ đối mặt với thách thức lớn do sản lượng Arabica thấp hơn nhiều so với Robusta.
Đối với mặt hàng chè
Việt Nam hiện xếp thứ 5 trong các quốc gia xuất khẩu chè sang Liên Bang Nga, với tỷ trọng chỉ 4,17%, phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ Sri Lanka, Ấn Độ và Kenya, có tỷ trọng lần lượt là 29,2%, 26,4% và 14,1% Trước khi FTA có hiệu lực, chè Việt Nam không có lợi thế cạnh tranh do mức thuế suất cơ sở là 0% Hiện tại, giá xuất khẩu chè Việt Nam thấp nhất, chỉ bằng 60-70% giá chè thế giới Chất lượng chè không ổn định, do việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không đúng quy định, dẫn đến dư lượng thuốc cao, khiến nhiều lô hàng chè xuất khẩu bị cảnh báo hoặc trả về.
Đối với mặt hàng hạt tiêu
Việt Nam là quốc gia dẫn đầu thế giới về xuất khẩu hạt tiêu, chiếm 72% thị phần tại Liên Bang Nga vào năm 2016, vượt qua Ấn Độ và Mexico Giá hạt tiêu Việt Nam thường rẻ hơn từ 200-300 USD/tấn so với các nước khác, thậm chí có thể chênh lệch tới 500-700 USD/tấn trong những thời điểm giá cao Tuy nhiên, ngành hạt tiêu Việt Nam đang gặp khó khăn do thiếu thông tin thị trường, không có đối tác truyền thống và hạn chế về tài chính, buộc phải qua trung gian để xuất khẩu Chất lượng hạt tiêu cũng không ổn định do việc sử dụng phân bón quá mức, dẫn đến dư lượng chất bảo vệ thực vật cao, khó đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật Trong khi đó, hạt tiêu Ấn Độ nổi bật với chất lượng cao, hạt to, hương vị thơm ngon, tạo ra thách thức lớn cho ngành hồ tiêu Việt Nam trong bối cảnh người tiêu dùng ngày càng đòi hỏi sản phẩm chất lượng cao.
Đối với mặt hàng cao su
Liên Bang Nga chủ yếu nhập khẩu cao su giá trị gia tăng, với cao su thiên nhiên chỉ chiếm dưới 6% tổng kim ngạch nhập khẩu Công nghệ chế biến sản phẩm cao su của Việt Nam còn yếu kém, khiến việc cạnh tranh với các quốc gia như Trung Quốc và Đức trở nên khó khăn Đồng thời, cao su thiên nhiên của Việt Nam cũng gặp khó khăn trước các đối thủ lớn như Indonesia, Thái Lan và Malaysia Khả năng cạnh tranh của cao su Việt Nam tại thị trường Nga còn thấp do sản lượng xuất khẩu hạn chế và chủng loại chưa đáp ứng tiêu chuẩn Chất lượng cao su thiên nhiên sơ chế không ổn định và tiêu chuẩn quốc gia chưa rõ ràng, gây khó khăn trong quản lý chất lượng Công nghệ và cơ sở chế biến lạc hậu cũng là nguyên nhân khiến Việt Nam chưa tạo ra sản phẩm cao su chất lượng cao và thương hiệu mạnh trên thị trường quốc tế.
Đối với mặt hàng hạt điều
Hạt điều Việt Nam chiếm 88% thị trường Liên Bang Nga, nhưng ngành sản xuất hạt điều trong nước đang đối mặt với nhiều thách thức Chúng ta phụ thuộc lớn vào nguyên liệu điều thô nhập khẩu, chủ yếu từ Châu Phi, dẫn đến sự biến động giá cả xuất khẩu Chất lượng hạt điều chưa đồng đều do thiếu tiếp cận công nghệ trong nhân giống và chế biến Liên Bang Nga áp dụng tiêu chuẩn nhập khẩu rất khắt khe, yêu cầu kiểm soát tạp chất, độc hại và côn trùng Hơn nữa, số lượng nhà máy chế biến hạt điều đạt tiêu chuẩn quốc tế như ISO, HACCP còn rất ít Để duy trì vị thế tại thị trường Nga, Việt Nam cần xây dựng tiêu chuẩn sản phẩm và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng.
Đối với mặt hàng gạo
Gạo xuất khẩu Việt Nam hiện xếp thứ 4 tại thị trường Liên Bang Nga với tỷ trọng 11,06%, sau Ấn Độ, Pakistan và Thái Lan Sự cạnh tranh với Ấn Độ và Thái Lan - hai quốc gia dẫn đầu về xuất khẩu gạo toàn cầu - là rất khó khăn Giá gạo xuất khẩu Việt Nam thường thấp hơn nhưng chất lượng không ổn định, không đạt tiêu chuẩn như gạo Thái Lan, dẫn đến việc sản phẩm gạo Việt Nam ít được ưa chuộng Trong khi Việt Nam vẫn đang tìm cách nâng cao giá trị gạo xuất khẩu, Ấn Độ và Thái Lan đã xây dựng thương hiệu gạo mạnh tại thị trường này, khiến gạo Việt Nam gặp nhiều thách thức trong việc cạnh tranh.
Rau quả xuất khẩu của Việt Nam chỉ chiếm dưới 0,5% trong tổng nhập khẩu của Liên Bang Nga Trước khi bị cấm vận bởi Châu Âu, khoảng 30% rau quả nhập khẩu vào Nga đến từ khu vực này Sau lệnh cấm, Nga đã chuyển hướng nhập khẩu rau quả từ các quốc gia như Trung Quốc, Ecuador và Thổ Nhĩ Kỳ.
Liên Bang Nga yêu cầu cao về số lượng và chất lượng rau quả nhập khẩu, nhưng nông nghiệp Việt Nam vẫn phát triển ở quy mô nhỏ và chưa đáp ứng đủ Việt Nam đang phải cạnh tranh với Trung Quốc, quốc gia có nền nông nghiệp công nghệ cao và sản xuất quy mô lớn, dẫn đến năng suất cao và giá thành thấp Trung Quốc còn có lợi thế về biên giới đường bộ với Nga, giúp vận chuyển hàng hóa dễ dàng và giảm chi phí, trong khi Việt Nam phải xuất khẩu qua đường biển với chi phí cao hơn 30% so với các cảng biển khác ở Châu Âu Thời gian vận chuyển lâu có thể ảnh hưởng đến chất lượng rau củ quả, khiến giá thành sản phẩm Việt Nam cao hơn so với Trung Quốc và Thổ Nhĩ Kỳ.
Liên Bang Nga đang đối mặt với sự cạnh tranh từ các quốc gia xuất khẩu nông sản khác, nhưng cũng đang đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp để khôi
Lệnh cấm nhập khẩu lương thực từ Châu Âu đã tạo cơ hội cho nông nghiệp Nga phát triển mạnh mẽ, hướng tới mục tiêu trở thành cường quốc nông nghiệp hàng đầu thế giới Với diện tích canh tác rộng lớn và khí hậu đa dạng, Nga có tiềm năng lớn để mở rộng sản xuất nông nghiệp, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu Thành công trong việc vượt Mỹ trong xuất khẩu lúa mì chứng tỏ khả năng cạnh tranh của nông nghiệp Nga Nếu Nga tiếp tục đầu tư mạnh mẽ vào lĩnh vực này, hàng hóa nông sản xuất khẩu của Việt Nam sẽ đối mặt với nhiều thách thức, không chỉ từ các nước xuất khẩu khác mà còn từ sản phẩm nội địa của Nga.
2.3.2 Thách thức từ việc thực thi các quy định của Hiệp định
Hiệp định thương mại giữa Việt Nam và Liên Minh Kinh tế Á Âu mở ra nhiều cơ hội cho nông sản Việt Nam xuất khẩu sang Liên Bang Nga, tuy nhiên, nông sản cũng phải đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là yêu cầu về chất lượng sản phẩm.
Nông sản là mặt hàng tiêu dùng quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng, vì vậy chất lượng luôn được đặt lên hàng đầu Việc tham gia FTA yêu cầu nông sản phải đáp ứng các tiêu chuẩn về Hàng rào Kỹ thuật và Kiểm dịch động thực vật của Liên Minh Mặc dù Liên Bang Nga gia nhập WTO từ tháng 8/2012, việc kiểm soát nhập khẩu thực phẩm vẫn phức tạp do nhiều quy định và tiêu chuẩn từ các nguồn luật khác nhau Doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc hiểu các tiêu chuẩn mà họ cần tuân thủ Hơn nữa, các quy định về chất lượng nông sản thường không thống nhất và thay đổi liên tục, đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải đầu tư thời gian nghiên cứu kỹ lưỡng Đặc biệt, doanh nghiệp cần chú trọng đến chất lượng để đảm bảo xuất khẩu hàng hóa thuận lợi, tránh tình trạng hàng hóa không đạt yêu cầu bị trả về, như trường hợp tạm ngưng nhập gạo Việt Nam năm 2006 do nghi ngờ về hóa chất.
Việc thực thi quy định của Hiệp Định là thách thức lớn cho hàng hóa Việt Nam do sản xuất nông nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế Nông sản Việt Nam cần đảm bảo hàm lượng chất độc hại và dư lượng thuốc bảo vệ thực vật dưới mức tối đa cho phép theo quy định của Chính phủ Liên Bang Nga Chất lượng sản phẩm phải được chú trọng từ khâu gieo trồng, sản xuất, chế biến đến bảo quản, nhằm đáp ứng yêu cầu cung cấp giấy tờ chứng minh chất lượng khi có yêu cầu từ cơ quan Nhà nước Liên Bang Nga Đặc biệt, với nông sản đóng hộp, quy định chất lượng nghiêm ngặt hơn vì đây là mặt hàng tiêu thụ trực tiếp, tất cả thực phẩm đóng hộp và nước quả nhập khẩu vào Nga đều phải được chứng nhận an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn GOST, và thông tin sản phẩm phải được ghi rõ bằng tiếng Nga Mặc dù Việt Nam đã xuất khẩu nước dứa sang thị trường này, nhưng chất lượng và bao bì hiện tại vẫn khó cạnh tranh với sản phẩm từ các nước khác Ngoài ra, thủ tục thông quan hải quan và chứng nhận cũng khá phức tạp.
Đánh giá chung về những cơ hội và thách thức
3.1 Triển vọng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga trong điều kiện thực thi Hiệp định Thương mại tư do
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, Việt Nam đã ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA) khu vực và song phương, nhằm tạo ra cơ hội mới cho nền kinh tế Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Kinh tế Á Âu mang lại nhiều thuận lợi, giúp Việt Nam tối ưu hóa các ưu đãi mà FTA cung cấp.
Liên Bang Nga là thị trường lớn nhất trong EAEU và có mối quan hệ thương mại lâu dài với Việt Nam, tạo cơ hội tiềm năng cho ngành nông sản Việt Nam Với dân số đứng thứ 9 thế giới, Nga nhập khẩu nhiều nông sản, thực phẩm và rau củ từ toàn cầu Mặc dù đã gia nhập WTO, mức thuế nhập khẩu nông sản trung bình vào Nga vẫn cao, khoảng 15,634%, gây khó khăn cho hàng hóa từ các quốc gia khác Tuy nhiên, FTA giữa Việt Nam và Nga giúp giảm rào cản thuế quan cho nhiều sản phẩm nông sản, đặc biệt là các mặt hàng chủ lực như hạt tiêu, hạt điều, cà phê và chè Với 67 năm quan hệ thương mại truyền thống, Việt Nam có lợi thế lớn trong việc đa dạng hóa và gia tăng giá trị xuất khẩu nông sản sang Nga, góp phần củng cố quan hệ đối tác chiến lược toàn diện giữa hai nước.
Việt Nam là quốc gia đầu tiên ký kết Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) với Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU) Trước đây, khu vực EAEU đã tiến hành đàm phán FTA với một số quốc gia khác.
TRIỂN VỌNG VÀ GIẢI PHÁP TẬN DỤNG CƠ HỘI, VƯỢT
Những khó khăn
Tham gia FTA mang đến thách thức cho Việt Nam khi phải thực hiện cam kết thuế quan cho khoảng 90% sản phẩm từ EAEU, đặc biệt là các sản phẩm mà Liên minh này có lợi thế như chăn nuôi và máy móc Mặc dù việc mở cửa thị trường tạo áp lực cho ngành sản xuất trong nước, nhưng áp lực này không quá lớn do nhiều sản phẩm cam kết phải nhập khẩu Hơn nữa, một số mặt hàng mở cửa chưa thể xuất khẩu ngay vì chưa đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng trong các nước đó.
Thị trường EAEU, mặc dù không khắt khe như Mỹ, Nhật Bản hay Châu Âu, vẫn có nhiều đặc điểm riêng biệt Những đặc điểm này có thể tạo ra “rào cản” cho thương mại hàng hóa giữa Việt Nam và Liên Bang Nga.
Các luật và quy định về xuất nhập khẩu thực phẩm hiện nay chịu sự chi phối của nhiều cơ quan khác nhau Mặc dù khung pháp lý đã được cải thiện, nhưng vẫn còn mang tính quan liêu và thiếu tính thực tế.
- Quy trình, thủ tục nhập khẩu tương đối phức tạp và không rõ ràng, không nhất quán ngay trong bản thân nội khối 5 nước EAEU.
- Các quy định về xuất xứ, quy định về đóng gói container rất phức tạp và nhiều thủ tục.
Doanh nghiệp Việt Nam không chỉ phải vượt qua những thách thức từ quy định của Liên Bang Nga mà còn đối mặt với nhiều khó khăn nội tại.
Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam còn hạn chế, mặc dù khu vực tư nhân đã phát triển, nhưng quy mô vẫn nhỏ và gặp khó khăn về tài chính cũng như công nghệ Việc tiếp cận tín dụng ngân hàng gặp nhiều thủ tục phức tạp và yêu cầu tài sản đảm bảo để có khả năng vay vốn Hơn nữa, công nghệ chưa được ứng dụng triệt để trong sản xuất, dẫn đến năng suất thấp và hiệu quả chưa cao.
Rào cản ngôn ngữ trong EAEU chủ yếu do các đối tác sử dụng tiếng Nga thay vì tiếng Anh trong giao dịch, điều này khiến việc ký kết hợp đồng phải được dịch sang tiếng Nga Sự thiếu phổ biến của tiếng Nga trong thương mại quốc tế và số lượng nhân sự thông thạo ngôn ngữ này hạn chế khả năng giao tiếp của các doanh nghiệp xuất khẩu.
Thiếu nghiên cứu thị trường là một vấn đề nghiêm trọng trong quá trình xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam Hầu hết thông tin được thu thập qua Internet và tài liệu sách báo thường không đầy đủ và thiếu cập nhật do hạn chế về khoảng cách địa lý Mặc dù có nguồn thông tin từ các cơ quan nhà nước như Đại sứ quán và Thương vụ Việt Nam, nhưng mối liên kết giữa doanh nghiệp và các cơ quan này chưa thực sự chặt chẽ Sự thiếu hụt trong nghiên cứu thị trường dẫn đến việc doanh nghiệp không nắm rõ thông tin về khách hàng, từ đó gia tăng rủi ro trong thanh toán.
Xuất khẩu hàng hóa sang Nga đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong vấn đề thanh toán Hệ thống chuyển đổi giữa đồng Rúp và đồng Việt Nam chưa thuận tiện, khiến cho việc mở thư tín dụng (LC) tại các ngân hàng Nga trở nên khó khăn và tốn kém Doanh nghiệp Nga thường áp dụng phương thức thanh toán trả chậm, với 20-30% tiền đặt cọc và 70-80% còn lại được thanh toán sau khi nhận hàng Thực tế cho thấy, khoảng 90% hàng Việt Nam xuất khẩu sang Nga sử dụng phương thức thanh toán điện chuyển tiền (TT).
L/C (tín dụng thư) là phương thức phổ biến trong giao dịch thương mại quốc tế, nhưng thanh toán thường diễn ra qua các ngân hàng nước ngoài như Mỹ và Châu Âu, không qua ngân hàng Liên Bang Nga, dẫn đến nhiều rủi ro cho bên bán Trong trường hợp khủng hoảng hoặc đồng Ruble mất giá so với USD, khách hàng có thể không đủ khả năng thanh toán khi đến hạn, dẫn đến việc trả lại hàng hoặc yêu cầu giảm giá, gây thiệt hại cho bên xuất khẩu.
Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) mang đến cho Việt Nam nhiều cơ hội xuất khẩu hàng hóa nông sản sang Liên Bang Nga, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức đáng kể Nếu không vượt qua những rào cản này, lợi ích từ việc loại bỏ thuế quan và mở cửa thị trường sẽ không được phát huy Do đó, các doanh nghiệp cần chú trọng vào việc xử lý các rào cản để tiếp cận thị trường EAEU và tận dụng tối đa lợi ích thuế quan mà hiệp định này mang lại.
Dự báo nhu cầu nhập khẩu nông sản của Liên Bang Nga
Liên Bang Nga nhập khẩu nhiều loại nông sản từ khắp nơi trên thế giới, trong đó các mặt hàng chủ yếu bao gồm quả, thịt, nhóm sữa, trứng và mật ong, nhóm
Bảng 3.1: Kim ngạch nhập khẩu các mặt hàng nông sản chủ yếu của
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Sữa trứng mật ong 3278360 4407646 3824191 2011230 2135136 Đồ uống rượu giấm 3095169 3407413 3068432 1784752 1824618
Nguồn: Phòng Thương mại quốc tế ITC, truy cập tại http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1|643||704||TOTAL|||2|1|1|1|2|
Theo bảng thống kê, kim ngạch nhập khẩu của năm nhóm mặt hàng nông sản đã giảm qua các năm, đặc biệt là vào năm 2015 do Liên Bang Nga chịu cấm vận kinh tế từ Mỹ và Châu Âu Hiện tại, Nga nhập khẩu trái cây chủ yếu từ Ecuador, Thổ Nhĩ Kỳ, Ba Lan và Tây Ban Nha; thịt từ Brazil, Mỹ, Canada, Paraguay và Đức; sữa, trứng, mật ong từ Belarus, Đức, Ukraina và Hà Lan; đồ uống như rượu và giấm từ Pháp, Ý, Anh và Ukraina; và rau củ từ Thổ Nhĩ Kỳ, Trung Quốc, Hà Lan, Ba Lan và Tây Ban Nha.
Vào ngày 7 tháng 8 năm 2014, Thủ tướng Nga Dmitri Medvedev đã công bố lệnh cấm nhập khẩu hoàn toàn các sản phẩm như bò, lợn, gia cầm, cá, phô mai, sữa, rau và hoa quả từ châu Âu.
Mỹ và Liên Bang Nga không thể nhập khẩu sản phẩm nông sản từ EU, buộc Nga phải tìm nguồn thay thế từ các quốc gia khác Tuy nhiên, một số sản phẩm như thịt và trái cây vẫn phụ thuộc vào nguồn cung từ châu Âu và Mỹ, khiến nguồn cung từ các nước khác không đủ đáp ứng nhu cầu trong nước Điều này dẫn đến giá trị nhập khẩu các mặt hàng này liên tục giảm Vào tháng 5, Thủ tướng Medvedev thông báo rằng lệnh cấm nhập khẩu nông sản từ các nước áp đặt trừng phạt sẽ kéo dài đến cuối năm 2017, mặc dù chưa có văn bản chính thức về vấn đề này.
Trong hai năm qua, đồng Rup đã mất giá tới 45% so với USD, dẫn đến tình trạng thiếu hụt lương thực và thực phẩm tại Nga do các lệnh giảm nhập khẩu Nhu cầu lương thực thực phẩm của Liên Bang Nga vẫn rất lớn, trong khi khả năng nhập khẩu bị hạn chế, tạo ra cơ hội lớn cho các quốc gia sản xuất những mặt hàng tương tự.
Sau khi phục hồi vào năm 2016 sau lệnh cấm nhập khẩu từ một số quốc gia, nhập khẩu thịt lợn vào Liên Bang Nga dự kiến sẽ giảm dần trong thời gian tới, phản ánh chính sách khuyến khích sản xuất thịt trong nước Trong khi đó, nhập khẩu thịt gia cầm được dự báo sẽ tăng trong những năm 2017 sau khi lệnh cấm nhập khẩu được áp dụng vào năm 2014.
Dự báo nhập khẩu thịt gia cầm của Nga sẽ giảm dần trong thời gian tới, do chính sách hạn chế nhập khẩu và khuyến khích sản xuất trong nước Giá thịt gia cầm cao cùng với sự chậm lại trong tăng trưởng thu nhập sẽ ảnh hưởng đến mức tiêu dùng thịt gia cầm theo đầu người.
Dự báo nhập khẩu thịt bò vào Liên Bang Nga sẽ phục hồi vào năm 2017 sau lệnh cấm một năm từ một số quốc gia Trong những năm tiếp theo, nhập khẩu sẽ tiếp tục tăng do nhu cầu tiêu dùng vượt quá sản xuất trong nước Đến năm 2024, lượng nhập khẩu thịt bò vào Nga có thể đạt gần 1,1 triệu tấn Sau lệnh cấm, Nga sẽ trở thành thị trường tiềm năng cho thịt bò xuất khẩu từ EU và Mỹ.
Triển vọng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên Bang Nga
Nền kinh tế Liên Bang Nga đang phục hồi mạnh mẽ, với dự báo tăng trưởng GDP năm 2017 đạt 0,6% từ Bộ phát triển Kinh tế Liên Bang Nga và 1,5% từ Ngân hàng Thế giới (Viện Chiến lược và Chính sách tài chính, 2017) Tốc độ hồi phục này cho thấy Liên Bang Nga là một thị trường tiềm năng hấp dẫn không chỉ cho Việt Nam mà còn cho nhiều quốc gia khác.
Theo Ủy ban kinh tế Á-Âu, việc thiết lập khu vực thương mại tự do giữa EAEU và Việt Nam có thể tăng kim ngạch thương mại song phương từ 4 tỷ USD lên 8-10 tỷ USD trong tương lai Trong năm đầu tiên của Hiệp định, các nhà xuất khẩu sẽ tiết kiệm khoảng 40 triệu USD tiền thuế nhờ vào việc giảm bớt hàng rào thuế quan Nông sản Việt Nam đang có cơ hội lớn để mở rộng thị trường tại Liên Bang Nga, đặc biệt khi các lệnh cấm vận nông sản từ Châu Âu và Mỹ tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu, nhất là đối với rau, củ, quả - những mặt hàng nông sản mà Liên Bang Nga nhập khẩu nhiều nhất.
Việt Nam có tiềm năng lớn trong việc xuất khẩu trái cây và rau củ sang Liên bang Nga, quốc gia không thể phát triển các sản phẩm nhiệt đới do khí hậu ôn đới và hàn đới Các mặt hàng như dứa, chuối, bưởi, và rau củ như dưa chuột, cà chua đang được xuất khẩu dưới nhiều hình thức như tươi, ướp lạnh và đóng lon Mặc dù xuất khẩu đang tăng, nhưng vẫn chưa đạt được tiềm năng tối đa Sau lệnh cấm vận năm 2014, Nga đã tăng cường nhập khẩu để bù đắp thiếu hụt sản phẩm ôn đới, tạo ra cơ hội cho Việt Nam khai thác thị trường này Thị trường Nga hiện tại vẫn rất tiềm năng cho Việt Nam trong việc thúc đẩy xuất khẩu rau quả, với mục tiêu quảng bá và đa dạng hóa sở thích của người tiêu dùng Nga.
Với dự báo tích cực về tăng trưởng kinh tế Liên Bang Nga trong năm nay, Việt Nam tự tin gia tăng giá trị xuất khẩu nông sản, đặc biệt là gạo, chè, cà phê, hạt tiêu, hạt điều và rau quả Nông sản Việt Nam được người tiêu dùng Nga ưa chuộng, cùng với ưu đãi thuế quan từ FTA, tạo kỳ vọng cho việc tăng cường kim ngạch xuất khẩu.
Năm 2016, xuất khẩu nông sản ghi nhận sự giảm sút kim ngạch và tốc độ tăng trưởng của một số mặt hàng chủ lực, nhưng cà phê và hồ tiêu lại cho thấy giá trị kim ngạch và tốc độ tăng trưởng khả quan Để giảm sự phụ thuộc vào các mặt hàng chủ lực, chúng ta đang nỗ lực đa dạng hóa sản phẩm nông sản xuất khẩu Đặc biệt, xuất khẩu rau quả đã đạt nhiều triển vọng tích cực, với giá trị kim ngạch hướng tới mốc 2 tỷ USD trong năm 2016.
Dự báo rằng, nhờ vào những cơ hội từ FTA, các mặt hàng nông sản chủ lực của chúng ta như cà phê, hồ tiêu và hạt điều sẽ có điều kiện thuận lợi để xuất khẩu Những sản phẩm này không chỉ duy trì tốc độ tăng trưởng xuất khẩu ổn định mà còn giữ vị trí hàng đầu trong nhóm nông sản Tại thị trường Liên Bang Nga, ba loại nông sản này đang chiếm ưu thế vượt trội so với sản phẩm tương tự từ các quốc gia khác Với các đầu tư và chiến lược phát triển hợp lý trong tương lai, khả năng chiếm lĩnh thị trường của chúng ta là hoàn toàn khả thi.
Theo ông Lê Huy Khôi, Trưởng Ban nghiên cứu và dự báo (Viện nghiên cứu Thương mại), xuất khẩu chè từ Việt Nam đang có nhiều tín hiệu khả quan, đặc biệt khi các doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ quy chuẩn an toàn vệ sinh và kiểm dịch của các thị trường lớn như Liên Bang Nga, hiện là thị trường nhập khẩu chè lớn thứ ba từ Việt Nam Để gia tăng kim ngạch xuất khẩu chè, việc duy trì và đảm bảo chất lượng là rất quan trọng Ngược lại, tình hình xuất khẩu gạo lại kém khả quan do cạnh tranh gia tăng trên thị trường khu vực và thế giới, với nguyên nhân chính là nguồn cung toàn cầu vượt xa cầu, dẫn đến sự suy giảm mạnh trong xuất khẩu gạo năm 2016.
Năm 2017, ngành gạo Việt Nam đứng trước cơ hội lớn nhờ các hiệp định thương mại, đặc biệt là FTA Việt Nam – EAEU có hiệu lực từ tháng 10/2016, cho phép xuất khẩu 10.000 tấn gạo với thuế suất 0% sang khu vực Liên minh Kinh tế Á Âu Tuy nhiên, chất lượng gạo Việt Nam còn ở mức trung bình, với ít sản phẩm cao cấp và thiếu thương hiệu, dẫn đến giá trị xuất khẩu chưa cao Do đó, việc nâng cao chất lượng gạo và gia tăng giá trị xuất khẩu là điều cần thiết cho ngành gạo Việt Nam.
Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Liên Bang Nga
Liên bang Nga được xem là một thị trường tiềm năng cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam, đặc biệt từ những năm 90 với các sản phẩm như cà phê, hạt tiêu, chè, rau, quả và gạo Việc ký kết Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh kinh tế Á - Âu (VN - EAEU FTA) vào ngày 29/5/2015 đã mở ra cơ hội lớn cho xuất khẩu Việt Nam vào thị trường Nga Để tận dụng cơ hội này và vượt qua thách thức từ FTA, cần có các giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy xuất khẩu nông sản.
3.2.1.1 Giải pháp tận dụng cơ hội 3.2.1.1.1 Giải pháp phát huy vai trò định hướng và hỗ trợ của Nhà nước
Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Nga đã đạt được một số thành công trong những năm qua, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng phát triển và mối quan hệ truyền thống giữa hai quốc gia Do đó, Nhà nước cần đóng vai trò định hướng và triển khai các chính sách hỗ trợ kịp thời, sát sao cho các doanh nghiệp nông sản.
Nhà nước cần hoàn thiện chính sách và pháp luật để tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu nông sản ký kết và thực hiện hợp đồng với đối tác Nga, từ đó gia tăng kim ngạch xuất khẩu quốc gia Cần đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hải quan và các dịch vụ liên quan đến xuất khẩu nông sản, giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và chi phí Bên cạnh việc hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, nhà nước cũng nên hỗ trợ nông dân và doanh nghiệp trồng trọt, chế biến thông qua quy định hành chính tại địa phương và các chính sách hỗ trợ vốn.
- Các Bộ, Ban ngành phối kết hợp chặt chẽ trong hoạt động xúc tiến thương mại
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đang tiến hành rà soát tất cả các hiệp định và thỏa thuận giữa Việt Nam và Liên Bang Nga liên quan đến xuất khẩu nông sản Việc này bao gồm các quy định về kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm và chứng nhận xuất xứ, nhằm đảm bảo chất lượng và an toàn cho sản phẩm xuất khẩu.
Bộ Giao thông Vận tải đang thiết lập cơ chế hợp lý để làm việc với các hãng vận tải biển quốc tế chuyên tuyến vận chuyển đến các cảng lớn của Liên Bang Nga Mục tiêu là điều chỉnh giá cước biển và các dịch vụ liên quan sao cho phù hợp với sản phẩm nông sản xuất khẩu của Việt Nam.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đang thúc đẩy hợp tác thương mại và thanh toán song phương giữa các ngân hàng lớn của Việt Nam và ngân hàng Liên bang Nga để giải quyết vấn đề thanh toán cho các đối tác Nga, giúp doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam yên tâm ký kết hợp đồng ngoại thương Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) và Ngân hàng Ngoại thương Nga (VTB) đã phối hợp xây dựng đề án thanh toán song phương, được Ngân hàng Nhà nước phê duyệt, với đầy đủ cơ sở kỹ thuật sẵn sàng phục vụ doanh nghiệp Để khuyến khích doanh nghiệp sử dụng kênh thanh toán này, các ngân hàng cần hiểu rõ nhu cầu của doanh nghiệp Sự ra đời của ngân hàng liên doanh Việt - Nga đã giảm bớt rủi ro thanh toán cho doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam, và Ngân hàng Nhà nước có thể yêu cầu ngân hàng liên doanh có chính sách riêng cho các doanh nghiệp này.
Ngân hàng liên doanh Việt – Nga tại Matxcova sẽ hỗ trợ thanh toán trực tiếp cho các doanh nghiệp xuất khẩu giữa Việt Nam và Nga, với mức phí thanh toán thấp, an toàn và nhanh chóng Doanh nghiệp có thể yên tâm xuất hàng mà không lo về việc đối tác không trả tiền Ngân hàng cũng cung cấp thông tin đầy đủ về nhập và xuất hàng, đồng thời hỗ trợ xuất khẩu bằng USD với lãi suất thấp.
3.2.1.1.2 Phát triển công nghiệp chế biến nông sản
Việt Nam sở hữu nhiều nông sản có thế mạnh toàn cầu như hạt tiêu, hạt điều, cà phê và gạo, nhưng giá trị xuất khẩu vẫn thấp do chủ yếu xuất khẩu nông sản thô Để nâng cao giá trị xuất khẩu, chiến lược dài hạn cần tập trung vào việc xuất khẩu nông sản chế biến Điều này đòi hỏi sự gắn kết chặt chẽ giữa các hoạt động sản xuất, chế biến-bảo quản và hỗ trợ trong chuỗi liên kết nông sản.
Nhà nước cần nâng cao hiệu quả quy hoạch ngành và sản phẩm, gắn kết với lợi thế từng vùng Cần quy hoạch vùng nguyên liệu tập trung, quy mô lớn, đặc biệt cho nông sản và thủy sản xuất khẩu Việc xây dựng vùng nguyên liệu gắn liền với cơ sở chế biến sẽ nâng cao chất lượng nguyên liệu từ khâu trồng trọt đến thu hoạch, đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm cho sản phẩm Sự kết nối này cũng giúp cập nhật kịp thời tình hình mùa vụ, từ đó tối ưu hóa chiến lược thu mua và xuất khẩu Cuối cùng, việc vận chuyển nguyên liệu đến cơ sở chế biến sẽ trở nên ngắn hơn, tiết kiệm chi phí và nâng cao chất lượng nông sản.
Hoạt động chế biến-bảo quản
Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào xây dựng và cải tạo cơ sở chế biến nông sản, đặc biệt là thu hút vốn từ doanh nghiệp Liên Bang Nga và Việt kiều tại Nga Sự đầu tư này nhằm mục đích xuất khẩu nông sản sang Liên Bang Nga Với quy mô lớn và trang bị công nghệ hiện đại, hoạt động chế biến sẽ tạo ra sản phẩm đạt tiêu chuẩn xuất khẩu, đáp ứng yêu cầu của các thị trường khó tính trên toàn cầu.
3.2.1.1.3 Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại
Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, cạnh tranh trong mọi lĩnh vực, bao gồm cả nông sản, đang diễn ra rất gay gắt Do đó, cần tăng cường các biện pháp xúc tiến thương mại nhằm nâng cao sự nhận biết về nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế, đặc biệt khi sản phẩm nông sản của chúng ta vẫn chưa thật sự vững vàng.
Sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước tại Việt Nam và Liên Bang Nga
Các cơ quan thương mại Việt Nam tại Liên Bang Nga cần tăng cường cung cấp thông tin thị trường cho doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt do rào cản ngôn ngữ Việc thu thập và cung cấp thông tin sẽ giúp doanh nghiệp có cái nhìn tổng quan và chiến lược phát triển phù hợp Thường vụ Việt Nam tại Nga có thể giới thiệu các doanh nghiệp nhập khẩu tiềm năng để hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tiếp cận thị trường Doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam có thể nhờ cơ quan đại diện thương mại Liên bang Nga tại Việt Nam hoặc hệ thống VCCI Nga để tìm hiểu thông tin đối tác Ngoài ra, các cơ quan thương mại cần cập nhật kịp thời các thay đổi trong chính sách nhập khẩu nông sản để doanh nghiệp điều chỉnh kế hoạch xuất khẩu, tránh thiệt hại Công tác dự báo thị trường nông sản cũng rất quan trọng, giúp doanh nghiệp định hướng sản xuất và đa dạng hóa sản phẩm nhằm tối đa hóa giá trị xuất khẩu.
Đầu tư cho các hoạt động xúc tiến thương mại của nông sản Việt Nam
Tổ chức hội chợ và triển lãm trong và ngoài nước giúp doanh nghiệp nhập khẩu tiếp cận trực tiếp với các nhà nhập khẩu tại Liên Bang Nga, từ đó tăng cường cơ hội kinh doanh cho các bên liên quan.
- Tổ chức các chuyến tham quan, học hỏi đến các quốc gia có kinh nghiệm xuất khẩu nông sản sang Liên Bang Nga.
Tổ chức hội thảo nhằm thúc đẩy xuất khẩu nông sản sang Liên Bang Nga, với sự tham gia của các cơ quan thương mại Nga tại Việt Nam, cơ quan xúc tiến thương mại Việt Nam và doanh nghiệp xuất khẩu, giúp tạo cái nhìn toàn diện về thị trường và khám phá cơ hội kinh doanh.