Trung Quốc đã đưa ra chính sách phát triển các "đặc khu kinh tế" và "công nghiệp Hương Chấn" nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển quốc gia. Các chính sách này đã có những tác động sâu sắc, không chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà còn ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh của xã hội và nhân dân Trung Quốc. Đặc khu kinh tế là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của Trung Quốc. Các đặc khu này, như Shenzhen, Shanghai hay Dalian, được cấp các chính sách đặc thù nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, thông qua việc tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi và giảm bớt những rào cản pháp lý. Thành công của đặc khu kinh tế đã mở ra cánh cửa cho sự phát triển của Trung Quốc, thu hút một lượng lớn vốn đầu tư nước ngoài vào nước này, mở rộng công nghiệp, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Bên cạnh đó, công nghiệp Hương Chấn cũng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của Trung Quốc. Hương Chấn đã trở thành một trung tâm công nghiệp lớn, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất và chế tạo hàng hóa. Qua đó, nước này đã trở thành một nhà xuất khẩu hàng hóa hàng đầu trên thế giới, góp phần tăng trưởng kinh tế toàn cầu. Công nghiệp Hương Chấn cũng đã tạo cơ hội việc làm cho hàng triệu người dân Trung Quốc, giúp cải thiện đời sống và nâng cao mức sống của họ.
Đề : Phân tích tác động sách phát triển " đặc khu kinh tế " " công nghiệp Hương Chấn " TQ từ năm 1978 đến Bài học kinh nghiệm rút cho VN MỞ ĐẦU Trung Quốc đưa sách phát triển "đặc khu kinh tế" "công nghiệp Hương Chấn" nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển quốc gia Các sách có tác động sâu sắc, khơng lĩnh vực kinh tế mà ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh xã hội nhân dân Trung Quốc Đặc khu kinh tế phần quan trọng chiến lược phát triển kinh tế Trung Quốc Các đặc khu này, Shenzhen, Shanghai hay Dalian, cấp sách đặc thù nhằm thu hút đầu tư nước ngồi, thơng qua việc tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi giảm bớt rào cản pháp lý Thành công đặc khu kinh tế mở cánh cửa cho phát triển Trung Quốc, thu hút lượng lớn vốn đầu tư nước vào nước này, mở rộng công nghiệp, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân Bên cạnh đó, cơng nghiệp Hương Chấn đóng vai trị quan trọng phát triển Trung Quốc Hương Chấn trở thành trung tâm công nghiệp lớn, đặc biệt lĩnh vực sản xuất chế tạo hàng hóa Qua đó, nước trở thành nhà xuất hàng hóa hàng đầu giới, góp phần tăng trưởng kinh tế tồn cầu Cơng nghiệp Hương Chấn tạo hội việc làm cho hàng triệu người dân Trung Quốc, giúp cải thiện đời sống nâng cao mức sống họ NỘI DUNG I PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC " ĐẶC KHU KINH TẾ " VÀ " CÔNG NGHIỆP HƯƠNG CHẤN " CỦA TQ TỪ NĂM 1978 ĐẾN NAY I.1 Tác động sách phát triển "đặc khu kinh tế" 1.1.1 Tác động tích cực Ngay sau thực sách mở cửa năm 1978, bốn đặc khu kinh tế Trung Quốc thành lập Phúc Kiến Thâm Quyến hai năm với mục tiêu tạo khu vực mở với giới thử nghiệm sách đặc biệt Sau thử nghiệm thành cơng, mơ hình nhân rộng tới 191 khu vực Sự thành cơng áp dụng sách “ đặc khu kinh tế” Đẩy mạnh phát triển kinh tế Trung Quốc, đóng góp từ 50% tới 80-90% tăng trưởng GDP số khu vực; nâng cao chất lượng công nghệ nhiều địa phương Sự cam kết hỗ trợ Chính phủ việc đẩy mạnh cải cách kinh tế theo hướng thị trường Chính tâm tạo khác biệt thông qua cải cách liên tục dẫn tới tin tưởng vào môi trường kinh tế vĩ mô cởi mở ổn định Khối trung ương cố gắng phân quyền, giúp tạo hệ thống pháp lý mở hiệu cho đặc khu Chính quyền cấp địa phương cố gắng xây dựng chế hành thơng thống, minh bạch (cơ chế cửa) cho nhà đầu tư tạo sở vật chất tốt cho khu vực Cải cách đất đai: Tại Thâm Quyến, trước năm 1981, tất đất thuộc nhà nước tập thể Tuy nhiên, từ năm 1981, Chính phủ Trung Quốc cho phép đặc khu cho nhà đầu tư thuê đất với thời hạn từ 20-50 năm gia hạn sau Hệ thống đấu giá đất đai thành lập cho tất đất thương mại đất công nghiệp (2007) nhằm đảm bảo việc sử dụng hiệu tài nguyên đất Tạo động lực đầu tư tự chủ thể chế: Nhằm thu hút lượng vốn đầu tư vào đặc khu, nhiều sách tài khóa phi tài khóa thực bao gồm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện sở hạ tầng, thông quan nhanh chóng, giảm thuế sách thu hút nhân lực linh hoạt.Các sách hỗ trợ cịn bao gồm sách thu hút nhân tài, lao động có trình độ cách cung cấp nhà cửa, chi phí giáo dục, cấp vốn nghiên cứu Nâng cao đổi công nghệ, liên kết chặt chẽ với kinh tế nội địa: Với việc tập trung cao lao động có trình độ, đặc biệt lao động R&D, đặc khu trở thành trung tâm tri thức kiến tạo công nghệ, đổi công nghệ Bên cạnh đó, dịng vốn FDI dồi vào đặc khu tạo điều kiện học tập ứng dụng cơng nghệ Do đó, phủ Trung Quốc để tập trung đặc khu ngành cơng nghiệp địi hỏi cơng nghệ cao Ngồi ra, đặc khu cịn có liên kết chặt chẽ với kinh tế nội địa khu vực kinh tế thông qua chuỗi cung ứng chuỗi giá trị Tác động đến tăng trưởng kinh tế Tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp nước ngoài: Trung Quốc thiết lập khu kinh tế đặc biệt, Shenzhen Shanghai, để cung cấp ưu đãi thuế sách đặc biệt cho nhà đầu tư nước Thu hút lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Trung Quốc Giúp tăng cường xuất mở rộng thị trường xuất Trung Quốc: Các doanh nghiệp đặc khu kinh tế khuyến khích sản xuất hàng hóa dịch vụ xuất khẩu, cung cấp quyền ưu đãi thuế thủ tục hải quan đơn giản hóa Nhờ đó, Trung Quốc trở thành nước có kim ngạch xuất lớn giới nối tiếp xếp sau Mỹ Chính sách đặc khu kinh tế đóng góp vào đẩy mạnh q trình thị hóa cơng nghiệp hóa Trung Quốc: Các đặc khu kinh tế thu hút cơng ty ngồi nước đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất, tạo việc làm thu nhập cho dân số tăng nhanh Điều góp phần mạnh mẽ vào tăng trưởng kinh tế giảm độ nghèo nhiều khu vực 1.1.2 Tác động tiêu cực Các hệ lụy từ sách “Mọc nhanh nấm” cạnh tranh khốc liệt: Nhận thấy thành công số đặc khu giáp biển, nhiều địa phương khác áp dụng công thức thành lập đặc khu mà không nghiên cứu lên kế hoạch kỹ lưỡng Điều dẫn tới thất bại nhiều đặc khu lãng phí nguồn lực Bên cạnh đó, từ năm 1990, mở rộng ạt đặc khu dẫn tới chiến “tới đáy” để giảm thuế tăng ưu đãi đầu tư, với cạnh tranh khơng lành mạnh địa phương Sự xuống cấp môi trường: Vì đánh đổi tăng trưởng GDP mơi trường, nhiều đặc khu kinh tế đối mặt với nhiều vấn đề mơi trường trầm trọng Theo ước tính Ngân hàng Thế giới, chi phí mơi trường Trung Quốc chiếm tới khoảng 8% GDP nhiều hệ lụy cịn tiếp diễn Do đó, để cải thiện vấn đề trên, Trung Quốc nâng tiêu chuẩn môi trường đặc khu ưu tiên công nghệ xanh Bất cân phát triển công nghiệp phát triển xã hội: Trong nhiều mục tiêu kinh tế hoàn thành, nhiều đặc khu chưa cung cấp dịch vụ xã hội tốt tương ứng nhằm giữ chân nguồn vốn đầu tư có giá trị nguồn nhân lực có giá trị I.2 Tác động sách phát triển "cơng nghiệp Hương Chấn" Đứng trước khó khăn đó, từ năm 1978 sau cải cách mở cửa kinh tế, Trung Quốc thực phương châm “Ly nông bất ly hương, nhập xưởng bất thành” Thơng qua sách phát triển mạnh công nghiệp Hương Chấn nhằm phát triển đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động nông thôn, rút ngắn chênh lệch nông thôn thành thị, coi phát triển công nghiệp nơng thơn đường để giải việc làm Đánh dấu thay đổi quan trọng hướng kinh tế Trung Quốc Chính sách đánh dấu thay đổi quan trọng hướng kinh tế Trung Quốc, từ tập trung mức vào nông nghiệp sang phát triển cơng nghiệp kinh tế thị trường hóa Về mặt kinh tế: Tạo cú bứt phá đáng kể cho kinh tế Trung Quốc Việc tăng cường phát triển công nghiệp tạo nguồn việc làm mới, nâng cao thu nhập mức sống hàng triệu người dân Trung Quốc Thúc đẩy xuất thu hút vốn đầu tư nước ngồi, đóng góp vào phát triển kinh tế quốc gia Nhờ đường đắn mà 12 năm từ 1978 đến 1990, doanh nghiệp Hương Chấn giải việc làm từ 28,3 triệu người lên đến 92,6 triệu ngưịi Và đến năm 1991 Trung Quốc có đến 19 triệu xí nghiệp Hương Chấn, thu hút 96 triệu lao động 13,8% lực lượng lao động nông thôn tạo giá trị tổng sản lượng 1162 tỷ NDT chiếm 60% tổng giá trị sản phẩm khu vực nông thôn Trong suốt hai mươi năm từ mở cửa, xí nghiệp hương trấn khu vực động kinh tế Trung Quốc có tốc độ tăng trưởng nhanh Trong năm hoàng kim (1985-95), tổng giá trị sản lượng khu vực tăng với tốc độ bình quân hàng năm 24,7% theo giá cố định (38,1% theo giá thực tế)Năm 1995, tỷ trọng khu vực GNP Trung Quốc 25,5%, tổng giá trị sản lượng công nghiệp 55,8% tổng giá trị xuất 49,5% Công nghiệp Hương Chấn năm 1978 đánh dấu thay đổi đáng kể định hướng kinh tế Trung Quốc Chính sách tập trung vào mở cửa đẩy mạnh đầu tư nước ngồi, khuyến khích hoạt động kinh tế thị trường tăng cường xuất Kể từ sách áp dụng, Trung Quốc ghi nhận tăng trưởng kinh tế ấn tượng trở thành cường quốc kinh tế hàng đầu giới Chính sách phát triển cơng nghiệp Hương Chấn tạo nhiều hội cho doanh nghiệp nước, thúc đẩy gia tăng sản xuất, tăng trưởng kinh tế phát triển quốc gia Tuy nhiên, sách gặp phải số thách thức tác động tiêu cực Một số vấn đề ô nhiễm môi trường, chênh lệch giàu nghèo gia tăng, nợ công tăng cao quyền lao động bị thiếu hụt xoay quanh q trình phát triển cơng nghiệp Gây chuyển đổi xã hội văn hóa, làm thay đổi giá trị truyền thống tạo sống đô thị phức tạp Việc tăng cường sản xuất cơng nghiệp gây tình trạng nhiễm mơi trường cân phân bố tài nguyên Sự cạnh tranh khủng hoảng kinh tế phần trình phát triển II BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA CHO VIỆT NAM Một là, giữ vững định hướng kiên trì xây dựng, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN Từ kinh nghiệm Trung Quốc, chiến lược bất biến Tích cực tìm kiếm đường cai cách mơ điều kiện kinh tế thị trường để xây dựng văn minh vật chất tinh thần CNXH, thúc đẩy phát triên toàn diện phát triển hài hòa văn minh sinh thái phòng ngừa tất yêu tổ anh hương đến phát triển chung cua xã hội Từ kinh nghiệm cua Trung Quốc thực tiễn Việt Nam có thê khẳng định: Việc nhận thức đắn hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN chìa khóa đột phá cho phát triển Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN mà nước ta xây dựng kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường đồng thời bao đảm định hướng XHCN phù hợp với giai doạn phát triển đất nước, kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Hai là, Việt Nam cần đẩy nhanh việc xây dựng đặc khu kinh tế làm nơi thử nghiệm sách thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Kinh nghiệm kết tinh, tâm cua Đảng Cộng sản Trung Quốc khơng ngừng tìm tòi, thực tư tưởng đổi mới, đặc biệt ủng hộ mạnh mẽ việc mở cửa đón đầu tư nước ngồi Từ tư tưởng để để sách ưu đãi, khâu quan trọng Trong đó, việc nhà nước trao quyền tự chủ cho đặc khu xem biện pháp mấu chốt, cho phép hoàn toàn độc lập tài với Trung ương có quyền để ưu đãi riêng nhà đầu tư Ba là, kiên trì giữ vững phương thức mờ thực nghiệm, hoàn thiện thể chế kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Đối với Việt Nam cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật thiết chế, chế liên quan đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Thực quân chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa hợp tác kinh tế quốc tế, khơng để lệ thuộc vào số thị trường Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tiềm lực doanh nghiệp nước Quá trình mạnh mở cửa tiếp cận quốc tế kéo theo dỏi mới, sáng tạo chế, thu hút cơng nghệ tiên tiến để xây dựng sách kinh tế định hướng xuất Bốn là, mạnh xây dựng, hoàn thiện thê chế bảo đảm thực tiến cơng xã hội Mục đích củaa xây dựng thể chế kinh tế thị trường giải phóng phát triển lực lượng sản xuất, mục đích phát triển lực lượng sản xuất cần nâng cao mức sống toàn thể nhân dân Do vậy, phải thúc đẩy phân phối thu nhập ngày hợp lý hơn, bảo dảm cải thiện dân sinh trình phát triển Cần phải xử lý thoả đáng mối quan hệ lợi ích nhân dân với lợi ích Nhà nước, lợi ích chủ thể sản xuất kinh doanh Vì phai tiến tới đảm bao công xã hội điều kiện, động lực để nhân dân chung sức xây dựng kinh tế phát triên Đại hội Đang lần thứ IX dã rõ: “Thực sách xã hội hướng vào phát triên lành mạnh hỏa xã hội, thực công băng phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển san xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đăng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giầu hợp pháp" Năm là, khung pháp lý rõ ràng, dễ thực hiện, chế quản lý thơng thống, máy quản lý tinh gọn, hiệu lực hiệu Một quy định có tính đột phá quan quản lý đặc khu quyền đặc khu thực hầu hết chức quản lý nhà nước cấp phép đầu tư, quyền sử dụng đất (hai khâu cấp lúc); tiêu thụ sản phẩm vào nội địa; chấp thuận tuyển dụng lao động trực tiếp doanh nghiệp; quy định mức lương, hình thức trả lương, tiền thưởng, bảo hiểm lao động… Thực chế phân quyền, không bao quyền phân cấp phân quyền không tản quyền cấp Sáu là, hồn thiện vai trị lãnh đạo Đảng, vai trò xây dựng thực thể chế kinh tế Nhà nước Hoàn thiện thể chế vai trò lãnh đạo cua Đang nhân tố định đảm bảo tính định hướng XHCN trình xây dựng, phát triên kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Việt Nam Kinh nghiệm từ Trung Quốc cần phai ln kiên trì sử dụng đồng thời “bàn tay hữu hình" "bản tay vơ hình" KẾT LUẬN Từ năm 1978 đến nay, sách phát triển đặc khu kinh tế cơng nghiệp Hương Chấn góp phần quan trọng vào thay đổi phát triển kinh tế Trung Quốc Nhờ vào đó, kinh tế Trung Quốc nhận lượng đầu tư nước lớn, tăng cường xuất thu hút công nghệ Tác động đặc khu kinh tế đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế việc làm.Ngoài ra, tạo nguồn lao động tăng thu nhập dân cư cải thiện chất lượng sống người dân Như vậy, sách phát triển đặc khu kinh tế cơng nghiệp Hương Chấn có tác động tích cực đến phát triển kinh tế Trung Quốc suốt nhiều năm qua Tuy nhiên, để tiếp tục phát triển bền vững, Trung Quốc cần đối mặt giải thách thức tồn đọng đảm bảo phát triển kinh tế đôi với việc bảo vệ môi trường đảm bảo quyền lợi người lao động