Trang 1 TRƯƠNG NGỌC HUY Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN PHÚ, HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHI
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Địa điểm và thời gian nghiên cứu
- Địa điểm: Xã Yên Phú, Huyện Văn Yên, Tỉnh Yên Bái
- Thời gian: Từ ngày 14/08/2017 đến ngày 12/11/2017
Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội :
+ Đánh giá điều kiện tự nhiên
+ Đánh giá điều kiện kinh tế
+ Đánh giá tình hình xã hội
- Tình hình quản lý và sử dụng đất đai:
+ Tình hình quản lý đất đai
+ Hiện trạng sử dụng đất
- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất trên đại bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
+ Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
+ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
+ Thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Một số giải pháp nhằm đấy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Phương pháp nghiên cứu
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu
Dựa trên thông tin và tài liệu thu thập được, chúng tôi đã chọn lọc các dữ liệu cần thiết liên quan đến đề tài Cụ thể, đề tài sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất, tài liệu về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội, cũng như số liệu quản lý nhà nước về đất đai Ngoài ra, số liệu về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các văn bản liên quan cũng đã được sử dụng.
Cụ thể là so sánh các số liệu qua các năm để rút ra những kết luận và tìm ra các nguyên nhân tạo nên sự biến đổi đó
- Xây dựng bộ câu hỏi phỏng vấn người dân được cấp GCNQSD đất
- Phỏng vấn người dân: Chọn ngẫu nhiên theo xã
Chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn 75 hộ gia đình, bao gồm những người đã được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất) và những người chưa được cấp nhưng có nhu cầu Các câu hỏi tập trung vào quy trình cấp GCNQSD đất và các tài sản khác gắn liền với đất, nhằm hiểu rõ hơn về nhu cầu và mong muốn của người dân trong công tác cấp giấy tờ liên quan đến đất đai.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý
Xã Yên Phú có tổng diện tích 1.568,55 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 1.366,79 ha, chủ yếu tập trung vào sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp Xã gồm 13 thôn với khoảng 1.300 hộ dân và 4.787 nhân khẩu Hiện nay, Yên Phú là nơi sinh sống của nhiều dân tộc anh em như Tày, Nùng, và Kinh.
- Phía Bắc giáp xã An Thịnh;
- Phía Nam giáp xã Viễn Sơn;
- Phía Đông giáp xã Yên Hợp;
- Phía Tây giáp xã Đại Phác
Xã Yên Phú có địa hình phức tạp với hệ thống núi đất bao quanh và các dãy núi xen kẽ đồi thấp, tạo nên cảnh quan độc đáo Giữa vùng núi là những cánh đồng rộng lớn như Đồng Bần và Đồng Ông Túc Đặc biệt, dòng sông Thia chảy qua xã, đổ ra sông Hồng, góp phần làm phong phú thêm cảnh quan thiên nhiên nơi đây.
Khí hậu xã Yên Phú mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, với mùa đông lạnh và khô, cùng mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều Nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 23-24 độ C.
- Độ ẩm không khí bình quân 83-87%
Vùng có lượng mưa bình quân hàng năm từ 1500-2200mm là khu vực mưa phùn nhiều nhất trong tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp, lâm nghiệp và cây ăn quả.
- Có sương muối vào đầu tháng 12 hàng năm
Xã Yên Phú nổi bật với dòng sông Thia chảy qua, cùng với hai đập giữ nước Khe Lợ và Khe Dứa, cung cấp nước thiết yếu cho sản xuất nông nghiệp và đảm bảo đời sống ổn định cho người dân nơi đây.
4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất
Tổng diện tích đất tự nhiên của xã hiện có: 1.568,55 ha, được chia làm 3 nhóm đất chính là: Đất nông nghiệp; Đất phi nông nghiệp; Đất chưa sử dụng
- Đất nông nghiệp có diện tích 1.366,79 ha chiếm 87,14% tổng diện tích tự nhiên
- Đất phi nông nghiệp có 184,03ha, chiếm 11,73% tổng diện tích tự nhiên
- Đất chưa sử dụng với diện tích 17,72 ha, chiếm 1,13% tổng diện tích tự nhiên b Tài nguyên nước
Hiện nay, tại xã, nguồn nước sinh hoạt chủ yếu được lấy từ giếng khoan, giếng đào, nước máy và các nguồn sông suối Điều này đặc biệt quan trọng đối với các cơ sở kinh doanh như rửa xe và quán ăn.
* Nguồn nước mặt: Phụ thuộc chủ yếu vào lượng mưa tự nhiên
Nguồn nước ngầm tại khu vực này chưa được khảo sát và nghiên cứu đầy đủ về trữ lượng và chất lượng Tuy nhiên, đánh giá sơ bộ từ các hộ gia đình sử dụng giếng khơi cho thấy mực nước ngầm có độ sâu khoảng 4-5 mét.
Cây lâm nghiệp trồng chủ yếu là cây Quế, bên cạnh đó cũng có nhiều loại cây lâm nghiệp khác như: Keo, Bồ Đề, Mỡ,…
4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Nhờ vào đường lối đổi mới và các chính sách của Đảng và Nhà nước, cùng với sự quan tâm từ các cấp ủy Đảng, kinh tế xã Yên Phú đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong những năm gần đây.
4.1.2.2 Dân số, lao động và việc làm của xã Yên Phú a Dân số
Xã hiện có 1.300 hộ gia đình với tổng số 4.787 nhân khẩu, phân bố đồng đều tại 13 thôn Người dân chủ yếu sống bằng nghề nông nghiệp, tạo nên nguồn thu nhập chính cho cộng đồng.
UBND xã luôn chú trọng công tác giới thiệu việc làm, đặc biệt là cho bộ đội xuất ngũ và học sinh sau khi tốt nghiệp Tuy nhiên, tình trạng giải quyết việc làm ổn định và thường xuyên cho một bộ phận lao động vẫn còn nhiều khó khăn Do đó, đây sẽ là nhiệm vụ trọng tâm của xã trong thời gian tới.
4.1.2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng a Giao thông
Hệ thống giao thông của xã có tuyến giao thông liên xã nối liền xã Viễn Sơn với xã An Thịnh và xã Yên Hợp b Năng lượng
Hiện nay, 100% hộ gia đình tại xã đã được sử dụng điện, chủ yếu từ hệ thống điện quốc gia thông qua mạng điện khu vực huyện Văn Yên Nguồn cung cấp điện chủ yếu qua các tuyến đường dây hạ thế, sử dụng cáp vặn xoắn ABC trên cột bê tông li tâm.
Hiện nay, xã đã được phủ sóng đầy đủ mạng di động, giúp người dân dễ dàng trao đổi thông tin Sự phát triển của các điểm bưu điện - văn hóa xã cùng với số lượng máy móc của các tổ chức và hộ gia đình ngày càng tăng đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc kết nối và giao tiếp trong cộng đồng.
Xã không chỉ có nhà văn hóa chung mà còn có các nhà văn hóa riêng của từng thôn Trong những năm qua, xã đã thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, triển khai các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước Bên cạnh đó, cơ sở y tế cũng được chú trọng phát triển.
Công tác y tế và kế hoạch hóa gia đình được duy trì hiệu quả thông qua việc tổ chức nhiều buổi tuyên truyền Sự kết hợp giữa giáo dục và biện pháp hành chính đã góp phần đáng kể vào việc giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 và thứ 4.
Công tác y tế tại xã được quản lý hiệu quả, với việc cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế Chất lượng khám chữa bệnh cũng được nâng cao, đáp ứng nhu cầu của người dân Từ năm 2015 đến 2017, xã đã triển khai nhiều hoạt động khám chữa bệnh, góp phần nâng cao sức khỏe cộng đồng.
Khái quát việc quản lý và sử dụng đất đai của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 4.2.1.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 và các nghị định, thông tư liên quan có hiệu lực, UBND xã Yên Phú đã tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ và tuyên truyền cho người dân, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.
4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Hồ sơ địa giới hành chính của xã gồm:
+ Bản đồ địa giới hành chính xã
+ Sơ đồ vị trí các mốc địa giới hành chính xã
+ Bảng tọa độ các mốc địa giới hành chính, các điểm đặc trưng trên đường địa giới hành chính xã
+ Biên bản xác nhận mô tả đường địa giới hành chính
+ Phiếu thống kê các yếu tố địa lý có liên quan đến địa giới hành chính + Biên bản bàn giao mốc địa giới hành chính
4.2.1.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Hiện tại, xã đang sử dụng bản đồ địa chính được đo vẽ vào năm 2008, cụ thể là bản đồ giải thửa 299 Mặc dù đã cũ, bản đồ này được bảo quản cẩn thận và đáp ứng nhu cầu tra cứu vị trí, số thửa, và diện tích đất của 10 thôn Bên cạnh đó, xã còn triển khai hệ thống bản đồ số để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn.
4.2.1.4 Công tác Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
Quản lý giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện đúng quy trình pháp luật, góp phần hạn chế vi phạm trong quản lý và sử dụng đất Đồng thời, việc thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất cũng được thực hiện nhằm giao và cho tổ chức thuê để thành lập doanh nghiệp.
4.2.1.5 Công tác đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Năm 2017, xã đã triển khai mạnh mẽ công tác quản lý đất đai, chỉ đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực hiện các thủ tục hành chính liên quan Đến nay, kế hoạch cấp giấy chứng nhận đã hoàn thành, đồng thời xã cũng tập trung giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai và môi trường.
4.2.1.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Sở tài Nguyên và Môi trường, sự chỉ đạo của Phòng Tài Nguyên và Môi trường công tác thống, kiểm kê đất đai trên đại bàn xã được triển khai khá tốt Đất đai của xã đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành Hoàn thành tốt công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo Chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/07/2004 của Thủ tướng Chính Phủ, Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, với chất lượng được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu bản đồ với thực tế giữa các đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã
4.2.1.7 Công tác quản lý, giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trong những năm qua, xã đã nỗ lực bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất ngày càng đầy đủ hơn Tuy nhiên, việc cấp Giấy Chứng nhận Quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) và thực hiện quy hoạch đất đai vẫn còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và giám sát quyền lợi của người sử dụng đất.
4.2.1.8 Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý các vi phạm về pháp luật đất đai
Trong những năm qua, xã đã chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về đất đai Dưới sự phối hợp của Phòng Tài nguyên và Môi trường, xã quản lý hiệu quả các dự án đầu tư và hồ sơ biến động đất đai Các sai phạm được kịp thời chấn chỉnh, đảm bảo công tác quản lý đất đai và môi trường Xã đã tổ chức nhiều đợt thanh tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định liên quan.
4.2.1.9 Công tác giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm qua, công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại đã được thực hiện một cách thường xuyên và kịp thời, giúp dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, như sử dụng đất không đúng mục đích và tranh chiếm lấn chiếm đất.
4.2.1.10 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Sau khi ban hành Luật Đất đai năm 2013, xã triển khai thực hiện cơ chế
“một cửa” và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà, đất
4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất
Tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 1.568,55 ha, được phân chia thành ba nhóm chính: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng.
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Yên Phú
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tich (ha)
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 1358,01 86,58 100,00 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 479,10 30,54 35,28
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 327,08 20,85 24,09
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 146,23 9,32 10,77 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 152,02 9,69 11,19
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 759,14 48,40 55,90 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 112,15 7,15 8,26
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 7,62 0,49 0,56
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Diện tích đất nông nghiệp là 1358,01ha chiếm 86,58% tổng diện tích tự nhiên
- Đất sản xuất nông nghiệp: 479,10ha chiếm 30,54% tổng diện tích tự nhiên
- Đất lâm nghiệp: 871,29ha chiếm 55,55% tổng diện tích tự nhiên
- Đất nuôi trồng thủy sản: 7,62ha chiếm 0,49% tổng diện tích tự nhiên
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của xã Yên Phú Đơn vị tính: ha
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích(ha)
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 192,82 12,29 100,00
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 35,21 2,24 18,26
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 1,27 0,08 0,66 2.2.2 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 3,52 0,22 1,83 2.2.2.1 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 0,21 0,01 0,11 2.2.2.2 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo
2.2.2.3 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 0,74 0,05 0,38 2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
2.2.4 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 71,15 4,54 36,90
2.2.4.3 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 1,43 0,09 0,74 2.2.4.4 Đất công trình năng lượng DNL 0,01 0 0 2.2.4.5 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 0,02 0 0
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,34 0,02 0,17
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,05 0 0,03
2.5 Đất nghĩa trang,nhà tang lễ NTD 3,79 0,24 1,97 2.6 Đất sông ngòi, kênh rạch, suối SON 74,73 4,76 38,76 2.7 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2,65 0,18 1,37
Diện tích đất phi nông nghiệp là 192,82 ha chiếm 12,29 % diện tích tự nhiên Trong đó:
- Đất ở tại nông thôn: 35,21 ha chiếm 2,24 % diện tích tự nhiên
- Đất chuyên dùng: 76,05 ha chiếm 4,85 % diện tích tự nhiên
- Đất cơ sở tôn giáo: 0,34 ha chiếm 0,02% diện tích tự nhiên
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 3,79ha chiếm 0,24% diện tích tự nhiên
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: 74,73 ha chiếm 4,76 % diện tích tự nhiên
- Đất phi nông nghiệp khác: 2,65 ha chiếm 0,18% diện tích tự nhiên
Bảng 4.3 Diện tích các loại đất chưa sử dụng của xã Yên Phú
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích(ha)
3 Đất chưa sử dụng CSD 17,71 1,13 100,00
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BSC 12,8 0,82 72,28 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 4,91 0,31 27,72
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Diện tích đất chưa sử dụng tại khu vực này là 17,71 ha, chiếm 1,13% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, đất bằng chưa sử dụng có diện tích 12,8 ha, tương đương 0,82% tổng diện tích tự nhiên, trong khi đất đồi núi chưa sử dụng chiếm 4,91 ha, tương đương 0,31% tổng diện tích tự nhiên.
Theo số liệu kiểm kê, tổng diện tích tự nhiên của xã là 1.568,55 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 1.358,01 ha (86,58%), đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 192,82 ha (12,29%), và đất chưa sử dụng là 17,71 ha (1,13%) Điều này cho thấy đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu sử dụng đất của xã.
4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Yên Phú
Xã Yên Phú, cấp cơ sở cuối cùng trong hệ thống quản lý nhà nước về đất đai, luôn chủ động tiếp thu và thực hiện các văn bản pháp luật từ Trung Ương Các văn bản luật được cụ thể hóa phù hợp với điều kiện thực tế của xã và được tuyên truyền sâu rộng đến từng hộ gia đình, giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ trong quản lý và sử dụng đất Hiện nay, địa giới hành chính giữa xã và các đơn vị khác trong huyện đã được xác định bằng mốc giới thực địa và chuyển vẽ lên bản đồ Công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính được thực hiện với các phương tiện kỹ thuật tiên tiến, với tỷ lệ từ 1/500 đến 1/1000.
Quản lý giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện đúng quy trình và thủ tục theo quy định pháp luật, góp phần hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất.
Từ năm 1993, UBND xã đã hoàn thành việc giao đất nông nghiệp cho các hộ gia đình và cá nhân, đồng thời quản lý chặt chẽ đất phi nông nghiệp Điều này đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện điều kiện sống của người dân.
Thực hiện thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để giao và cho tổ chức thuê thành lập doanh nghiệp
Thực trạng công tác cấp giấy CNQSDĐ của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2015-2017
4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất tại xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2015-2017
Bảng 4.4: Kết quả cấp giấy CNQSD đất phân theo các thôn của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Số hộ đăng ký(hộ)
Số GCN được cấp (hộ)
Số hộ đăng ký(hộ)
Số GCN được cấp (hộ)
Số hộ đăng ký (hộ)
Số GCN được cấp (hộ)
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Nhận xét và đánh giá
Qua bảng 4.4 trên ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất ở là
Trong tổng số 561 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2015 có 151 đơn với tỷ lệ cấp giấy đạt 74,83% (113 đơn), năm 2016 có 241 đơn và tỷ lệ cấp giấy là 60,99% (147 đơn), còn năm 2017 có 169 đơn với tỷ lệ cấp giấy là 79,29% (134 đơn) Kết quả này đạt được nhờ sự chỉ đạo tận tình của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Yên, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện, cùng sự hỗ trợ của các cấp chính quyền trong quản lý Nhà nước về đất đai.
Từ bảng số liệu trên ta có bảng tổng hợp về kết quả cấp GCNQSD đất sau:
Bảng 4.5 trình bày kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình cá nhân tại xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2015-2017, với số liệu cụ thể về số hồ sơ đăng ký theo từng năm.
Số hồ sơ đã giải quyết
Hồ sơ đã giải quyết
Tỷ lệ (%) so với hồ sơ đăng ký
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Qua bảng 4.5 cho thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian của xã:
Năm 2015, xã đã cấp 113 Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất), chiếm 74,83% tổng số đơn đăng ký, trong khi còn 38 GCNQSD đất chưa được cấp, tương đương 25,17% Nguyên nhân của số đơn chưa được cấp chủ yếu là do người dân sử dụng đất sai mục đích, mất hồ sơ gốc, đất đang có tranh chấp, vướng vào quy hoạch, và quỹ đất công ích do UBND xã quản lý Ngoài ra, một số trường hợp còn do xây dựng nhà hoặc công trình trên đất mà không xin phép cấp giấy phép xây dựng.
Năm 2016, xã đã cấp 147 Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), đạt tỷ lệ 60,99% so với tổng số đơn đăng ký, trong khi vẫn còn 94 GCNQSDĐ chưa được cấp, chiếm 39,01% Nguyên nhân của việc chưa cấp giấy chứng nhận bao gồm sự không thống nhất về ranh giới sử dụng đất giữa người dân, đất đang trong tình trạng tranh chấp, và một số diện tích đất nằm trong quy hoạch xây dựng trường mầm non.
Năm 2017, xã đã cấp 134 Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất), đạt tỷ lệ 79,29% số đơn đăng ký Trong khi đó, còn 35 GCNQSD đất chưa được cấp, chiếm 20,71% tổng số đơn Nguyên nhân của việc chưa cấp giấy chứng nhận bao gồm việc sử dụng đất sai mục đích, không đủ điều kiện cấp, đất đang tranh chấp và đất nằm trong quy hoạch.
4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho các loại đất của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Bảng 4.6: Kết quả cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp theo từng thôn của xã Yên phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
STT Tên Thôn Số GCN đã cấp
Diện tích cần cấp (ha)
Diện tích đã cấp Diện tích
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Bảng 4.6 cho thấy kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Phú trong giai đoạn 2015-2017, thể hiện sự đạt được đáng kể về số lượng giấy chứng nhận cho các loại đất.
Tổng diện tích đất cần cấp giấy chứng nhận của toàn xã là 31,8 ha, trong khi tổng diện tích đất đã được cấp là 15,42 ha, chiếm 48,49% so với diện tích cần cấp.
Bảng 4.7 Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp trên địa bàn xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017
STT Năm Số GCN đã cấp
Diện tích cần cấp(ha)
Diện tích đã cấp(ha) Diện tích(ha) Tỷ lệ (%)
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Qua bảng 4.7 ta thấy trong giai đoạn 2015- 2017, xã Yên Phú đã cấp
Trong số 119 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSD đất) được cấp, diện tích đất nông nghiệp chiếm 15,42 ha, tương đương 48,49% tổng diện tích cần cấp cho các hộ Tuy nhiên, qua các năm, vẫn còn tồn đọng nhiều hồ sơ chưa được xử lý.
Bảng 4.8: Kết quả cấp giấy CNQSD đất ở từng thôn tại xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017
STT Tên Thôn Số GCN đã cấp
Diện tích cần cấp(ha)
Diện tích đã cấp Diện tích
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Qua bảng 4.8 ta thấy trong giai đoạn 2015-2017, xã Yên Phú đã cấp
275 giấy CNQSD đất, với diện tích là 24,92 ha đất ở, chiếm 76,30% tổng diện tích đất ở cần cấp cho các hộ
Thôn Tân Thịnh là khu vực được cấp nhiều giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nhất trong giai đoạn 2015-2017, với nhu cầu về cấp GCNQSDĐ có sự biến động rõ rệt Đất ở, loại đất có giá trị kinh tế cao, thường xuyên chịu sự biến động phức tạp trong quá trình sử dụng, đòi hỏi các cơ quan quản lý đất đai phải theo dõi chặt chẽ Việc cấp GCNQSDĐ cho đất ở gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo việc cấp GCNQSDĐ kịp thời và khách quan, UBND xã Yên Phú đã thông báo cho các hộ gia đình về kế hoạch cấp giấy chứng nhận và yêu cầu người dân tự nguyện đăng ký hồ sơ tại UBND xã.
Kết quả công tác cấp GCNQSD đất đối với loại đất ở theo đơn vị hành chính xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017 được tổng hợp qua bảng sau:
Bảng 4.9.Tổng hợp kết quả diện tích cấp giấy CNQSD đất ở trên địa bàn xã Yên Phú giai đoạn 2015 - 2017
STT Năm Số GCN đã cấp
Diện tích cần cấp (ha)
Diện tích đã cấp (ha) Diện tích
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
4.3.3 Đánh giá chung về công tác cấp giấy CNQSD đất của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 4.3.3.1 Đánh giá kết quả cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017
Trước năm 2010, UBND xã chủ yếu tập trung vào việc thành lập và chỉnh lý bản đồ địa chính, cũng như bản đồ hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, theo Quyết định số 1844/2007/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Do đó, nhiều hộ gia đình và cá nhân vẫn sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Từ năm 2010, theo chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái, UBND xã đã chỉ đạo phòng địa chính thực hiện cấp đổi và cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình và cá nhân trên toàn xã.
Từ năm 2015 đến 2017, có 561 hộ gia đình và cá nhân đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó 394 giấy chứng nhận đã được cấp cho tổng số 1.300 hộ gia đình và cá nhân trên toàn xã.
4.3.3.2 Thống kê các trường hợp không được cấp giấy CNQSD đất của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Bảng 4.10: Thống kê các trường hợp không được cấp giấy CNQSD đất ở của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Số hộ không được cấp GCN (hộ)
Ranh giới chưa rõ ràng
Hồ sơ không hợp lệ
Chưa thống nhất hạn mức đất ONT
Số hộ (hộ) % Số hộ
Thôn Yên Tiên 14 1 7,14 4 28,57 9 64,29 - - Thôn Cánh Tiên 12 2 16,67 4 33,33 6 50,00 - - Thôn Yên Hòa 9 1 11,11 - - 7 77,78 1 11,11 Thôn Yên Phước 11 - - 3 27,27 8 72,73 - - Thôn Giàn Khế 18 2 11,11 - - 16 88,89 - - Thôn Yên Trung 16 - - 2 12,50 6 37,50 8 50,00
Thôn Phú Sơn 11 - - 5 45,45 2 18,18 4 36,36 Thôn Yên sơn 14 1 7,14 7 50,00 1 7,14 5 35,71
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Trong giai đoạn 2015-2017, quá trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xác minh thực địa đã chỉ ra rằng có 167 hộ gia đình và cá nhân không đủ điều kiện nhận GCNQSD đất Nguyên nhân chủ yếu bao gồm tranh chấp đất đai, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ và sự chưa thống nhất về hạn mức đất ở ONT.
Với sự gia tăng nhanh chóng của dân số, nhu cầu về nhà ở và giá trị đất đai ngày càng cao, tranh chấp và lấn chiếm đất đai trở nên phổ biến, không chỉ giữa các hộ liền kề mà còn trong các gia đình khi chuyển nhượng hoặc thừa kế Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc quản lý đất đai lỏng lẻo trong quá khứ, khiến cơ quan chức năng chưa kịp thời giải quyết các tranh chấp Ngoài ra, hiện tượng lấn chiếm đất công ích do xã quản lý và việc thiếu giấy tờ hợp lệ đã dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã và huyện Văn Yên.
* Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn xã 2015 - 2017
Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn xã 2015 - 2017
Hiểu biết chung về cấp giấy CNQSD đất Điều kiện cấp giấy CNQSD đất
Trình tự, thủ tục cấp giấy CNQSD đất
Nội dung ghi trên giấy CNQSD đất
Dân kinh doanh buôn bán 100,00 90,67 86,67 96,00 Dân sản xuất nông nghiệp 94,67 86,67 82,67 94,67
Kết quả mức độ hiểu biết của người dân qua bảng trên cho thấy:
Có đến 98,23% người dân trả lời đúng về kiến thức chung liên quan đến Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất), bao gồm nội dung, quy trình cấp mới và các điều kiện cần thiết để được cấp giấy này.
- Điều kiện cấp giấy CNQSD đất:
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân là cán bộ công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết cao nhất chiếm 100%
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán hoặc sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp hơn chiếm 90,67%
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp nhất chiếm 86,67%
- Về Trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất:
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân là cán bộ công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết cao nhất chiếm 100%
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán hoặc sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp hơn chiếm 86,67%
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp nhất 82,67%