(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên đại bàn xã yên phú, huyện văn yên, tỉnh yên bái giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG NGỌC HUY Tên đề tài: lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN PHÚ, HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : : : : Chính quy Địa mơi trường Quản lí Tài ngun 2014-2018 THÁI NGUN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG NGỌC HUY Tên đề tài: lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN PHÚ, HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chuyên ngành: Lớp: Khoa: Khóa học: Giảng viên hướng dẫn: Chính quy Địa mơi trường K46 - ĐCMT N02 Quản lí Tài nguyên 2014-2018 Ths Hoàng Thị Lan Anh THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được trí Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái với đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đại bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2017” Có kết em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt cô giáo ThS lu an Hồng Thị Lan Anh tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập va hồn thành khố luận tốt nghiệp n Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác UBND xã Yên Phú đặc biệt anh Phạm Quang Thiều cán địa xã tạo điều kiện để em hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực khoá luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn không tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khố luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Trương Ngọc Huy ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Yên Phú 32 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Yên Phú 33 Bảng 4.3 Diện tích loại đất chưa sử dụng xã Yên Phú 34 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất phân theo thôn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 36 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 37 Bảng 4.6: Kết cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp theo thôn xã Yên phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn lu 2015-2017 38 an Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa va n bàn xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017 39 Bảng 4.8: Kết cấp giấy CNQSD đất thôn xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017 39 Bảng 4.9 Tổng hợp kết diện tích cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã Yên Phú giai đoạn 2015 - 2017 40 Bảng 4.10: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 42 Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã 2015 - 2017 43 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ - CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất lu Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường an QĐ - BTNMT Quyết định Ủy ban nhân dân TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT - TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng kí va QĐ - UBND n iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể lu 1.3 Ý nghĩa đề tài an Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU va n 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 11 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 17 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.2.6 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 v Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp so sánh 23 3.4.3 Phương pháp vấn 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 lu 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 an va 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 n 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 28 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 29 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 29 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 32 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Yên Phú 33 4.2.2 Đất chưa sử dụng 34 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất xã Yên Phú 35 4.3 Thực trạng công tác cấp giấy CNQSDĐ xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 36 vi 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 36 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho loại đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 38 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy CNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 41 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 48 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 an PHỤ LỤC 50 va n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Một công cụ quản lý quan trọng Nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị lu hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng an đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng va tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng n nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt quan trọng q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Xuất phát từ vấn đề với hướng dẫn cô giáo ThS Hoàng Thị Lan Anh em tiến hành lựa chọn đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho địa bàn xã yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2017" 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2017 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược tình hình xã Yên Phú - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn lu 2015 - 2017 an - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn xã công tác cấp va n GCNQSD đất - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định luật đất đai năm 2003 văn luật đất đai Trung Ương địa phương công tác cấp GCNQSD đất 38 dụng chưa thống ranh giới, đất tranh chấp số trường hợp đất nằm quy hoạch để xây trường mầm non + Năm 2017 Năm 2017 xã cấp 134 GCNQSD đất chiếm 79,29% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 35 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 20,71% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch 4.3.2 Đánh giá cơng tác cấp giấy CNQSD đất cho loại đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.6: Kết cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp theo thôn xã Yên phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 10 16 11 8 13 119 4,24 2,19 5,52 3,01 1,98 0,92 1,85 0,75 1,72 1,98 3,73 1,38 2,53 31,8 va n Thôn Yên Tiên Thơn Cánh Tiên Thơn n Hịa Thơn n Phước Thôn Giàn Khế Thôn Yên Trung Thôn Phú Thịnh Thôn Phú Sơn Thôn Yên sơn Thôn Phú Thôn Thôn Khe Lợ Thơn Tân Thịnh Thơn Đồng sắn Tổng tồn xã an 10 11 12 13 Tên Thơn Diện tích cần cấp (ha) lu STT Số GCN cấp Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 1,96 46,22 1,19 54,33 2,62 47,46 1,83 60,80 0,98 49,49 0,92 100,00 0,72 38,92 0,34 45,33 0,72 41,86 0,66 33,33 1,14 30,56 0,98 71,01 1,27 50,20 15,33 48,49 (Nguồn: UBND xã Yên Phú) Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Yên Phú từ năm 2015-2017 đạt kết sau: Tổng diện tích đất cần cấp tồn xã 31,8 ha, tổng diện tích đất cấp xã 15,42 ha, chiếm 48,49% so với tổng diện tích đất cần cấp giấy chứng nhận 39 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017 STT Năm 2015 2016 2017 Tổng Số GCN cấp 34 41 44 119 Diện tích cấp(ha) Diện tích(ha) Tỷ lệ (%) 3,18 37,99 5,46 56,00 6,78 49,56 15,42 48,49 (Nguồn: UBND xã Yên Phú) Diện tích cần cấp(ha) 8,37 9,75 13,68 31,8 Qua bảng 4.7 ta thấy giai đoạn 2015- 2017, xã Yên Phú cấp 119 giấy CNQSD đất với diện tích 15,42 đất nơng nghiệp, chiếm48,49% tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp cho hộ Hầu qua năm tồn đọng nhiều hồ sơ Bảng 4.8: Kết cấp giấy CNQSD đất thôn xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017 lu Số GCN cấp 20 19 21 16 17 22 24 23 21 18 24 28 22 275 n Thôn Yên Tiên Thơn Cánh Tiên Thơn n Hịa Thơn n Phước Thôn Giàn Khế Thôn Yên Trung Thôn Phú Thịnh Thôn Phú Sơn Thôn Yên sơn Thôn Phú Thôn Thôn Khe Lợ Thơn Tân Thịnh Thơn Đồng sắn Tổng tồn xã va 10 11 12 13 Tên Thơn an STT Diện tích cần cấp(ha) 3,98 3,81 2,24 1,30 1,45 2,28 2,25 2,53 2,27 1,01 2,22 3,34 3,98 32,66 Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 2,25 56,53 2,98 78,22 2,24 100,00 1,30 100,00 1,11 76,55 2,18 95,61 2,25 100,00 1,34 52,96 2,27 100,00 0,65 64,36 1,11 50,00 2,76 82,63 2,48 62,31 24,92 76,30 (Nguồn: UBND xã Yên Phú) Qua bảng 4.8 ta thấy giai đoạn 2015-2017, xã Yên Phú cấp 275 giấy CNQSD đất, với diện tích 24,92 đất ở, chiếm 76,30% tổng diện tích đất cần cấp cho hộ 40 Trong Thơn Tân Thịnh cấp nhiều giấy CNQSD đất Nhu cầu cấp GCNQSDĐ giai đoạn 20115- 2017 tăng giảm rõ rệt Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND xã Yên Phú thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Kết cơng tác cấp GCNQSD đất loại đất theo đơn vị hành lu xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017 tổng hợp qua bảng sau: an Bảng 4.9.Tổng hợp kết diện tích cấp giấy CNQSD va n đất địa bàn xã Yên Phú giai đoạn 2015 - 2017 Diện tích STT Năm Số GCN cấp Diện tích cấp (ha) cần cấp Diện tích (ha) (ha) Tỷ lệ (%) 2015 90 10,87 8,43 77,55 2016 84 9,36 7,21 77,03 2017 101 12,43 10,65 85,68 275 32,66 24,92 76,30 Tổng (Nguồn: UBND xã Yên Phú) 41 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy CNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017 Trước năm 2010, UBND xã tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Yên Bái, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái, lu an UBND xã đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp giấy va CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn xã Trong giai đoạn từ năm n 2015 - 2017 tổng số 561 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp giấy CNQSD đất với 394 giấy CNQSD đất cấp tổng số 1300 hộ gia đình, cá nhân tồn xã 42 4.3.3.2 Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.10: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 lu Nguyên nhân Số hộ Chưa thống không Ranh giới Hồ sơ không hạn Tranh chấp chưa rõ Tên Thôn hợp lệ mức đất cấp ràng ONT GCN Số hộ Số hộ Số hộ Số hộ (hộ) % % % % (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) Thôn Yên Tiên 14 7,14 28,57 64,29 Thôn Cánh Tiên 12 16,67 33,33 50,00 Thơn n Hịa 11,11 77,78 11,11 Thôn Yên Phước 11 27,27 72,73 Thôn Giàn Khế 18 11,11 16 88,89 Thôn Yên Trung 16 12,50 37,50 50,00 Thôn Phú Thịnh 66,67 33,33 Thôn Phú Sơn 11 45,45 18,18 36,36 Thôn Yên sơn 14 7,14 50,00 7,14 35,71 Thôn Phú Thôn 9 100,00 Thôn Khe Lợ 11 36,36 63,64 60 Thôn Tân Thịnh 15 13,33 26,67 an va n Thôn Đồng sắn Tổng 18 - - - - 15 83,33 16,67 167 5,39 31 18,56 92 55,09 35 20,96 (Nguồn: UBND xã Yên Phú) Qua số liệu bảng 4.10 cho thấy giai đoạn 2015-2017, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 167 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thống hạn mức đất ONT 43 Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lấn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lấn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích xã quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới khơng làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy xã nói riêng huyện Văn Yên nói chung * Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã 2015 - 2017 Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã 2015 - 2017 lu an (Đơn vị tính: %) Điều kiện cấp giấy CNQSD đất 100,00 Trình tự, thủ tục cấp giấy CNQSD đất 93,30 Nội dung ghi giấy CNQSD đất 100,00 Dân kinh doanh buôn bán 100,00 90,67 86,67 96,00 Dân sản xuất nông nghiệp 94,67 86,67 82,67 94,67 va Hiểu biết chung cấp giấy CNQSD đất 100,00 n Cán công chức Kết mức độ hiểu biết người dân qua bảng cho thấy: - Có 98,23% tỉ lệ người dân trả lời hiểu biết chung GCNQSD đất như: nội dung, vấn đề cấp mới, điều kiện cấp giấy CNQSD đất - Điều kiện cấp giấy CNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 100% 44 + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 90,67% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 86,67% - Về Trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 100% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 86,67% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp 82,67% - Về nội dung ghi giấy CNQSD đất : + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước lu an có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 93,3% va + Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi n nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 96% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp 94,67% 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế xã phát triển bền vững, đạt kết do: - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực công tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 45 - Đảng quyền địa phương quan tâm, đơn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn xã - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế-chính trị, trật tự xã hội - Cán chun mơn: Có hai cán tốt nghiệp đại học, tốt lu nghiệp cao đẳng làm cơng tác cấp giấy CNQSD đất cho xã có lực, nhiệt an tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp giấy CNQSD đất nắm va n trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp giấy CNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triển toàn huyện Trong năm qua xã làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 46 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi, xã n Phú cịn gặp phải số khó khăn: - Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác quản lý nay, sở vật chất nhiều hạn chế phục vụ cho công tác lưu trữ hồ sơ - Sự cung cấp thơng tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên môn để hoàn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ cịn xảy tranh chấp QSD đất Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài lu hộ khơng có khả thực an - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn va nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến n nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt cơng tác cấp giấy CNQSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp giấy CNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Hiện xã có cán địa nên nhiều hồ sơ yêu cầu nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên chưa giải hạn - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 47 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Để giải tồn công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã Yên Phú em xin đưa đề xuất sau: - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai lu - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ an sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất va n - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển cơng tác - Trên địa bàn xã có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 đạt kết sau: - Cấp giấy CNQSD đất cho đất 90 giấy với diện tích cấp 5,92ha - Đất nơng nghiệp cáp giấy CNQSD đất 119 hồ sơ với diện tích 15,42ha - Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã 2015 - 2017 5.2 Đề nghị a Về quan chuyên môn quản lý lu - UBND xã tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa rà sốt an va lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân Tập trung đẩy n mạnh tiến độ đo đạc, hoàn thành nhanh công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ thiếu Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSD đất b Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa phương để nắm bắt thông tin - Có ý thức chấp hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, không tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch thị - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ Tài Ngun & Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường đồ địa Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính lu an phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2017), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại va n học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2017), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND xã Yên Phú (2017), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội xã Yên Phú 2016 10 UBND Xã Yên Phú (2017), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 11 UBND xã Yên Phú (2017), Báo cáo thống kê đất đai năm 2017 12 UBND xã Yên Phú báo cáo kinh tế - xã hội năm 2015 50 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thơng tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:…………………………… Giới tính:……………… Dân tộc:…… Trình độ văn hóa:………… Tuổi:………… Địa :……………………………………… II Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết lu GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ông (bà) n □ Sai va □ Đúng an hay sai? □ Không biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? 51 □ Được □ Không □ Không biết III Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? □ Đúng □ Sai □ Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Có □ Khơng □ Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Sai □ Khơng biết lu □ Đúng an Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? □ Không va □ Được □ Khơng biết n IV Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? □ UBND huyện □ Phịng TN&MT □ UBND xã, thị trấn □ Khơng biết Có cấp GCNQSD đất cho trường hợp chuyển đổi (dồn điền đổi thửa), chuyển nhượng (bán), cho thuê, thừa kế? □ Đúng □ Sai □ Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? □ Có □ Không □ Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? □ Đúng □ Sai □ Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? 52 □ Trước □ Sau □ Không biết V Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất không? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? □ Vợ □ Chồng □ Cả hai lu Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất không? □ Không □ Không biết an □ Có va VI Câu hỏi chung n Ơng (bà) đánh công tác cấp GCN QSD đất huyện? (thang điểm 1-10; 1: hợp lý, 10: khơng hợp lý) điểm Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành cơng tác cấp GCN QSD (thang điểm 1- 10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Ơng (bà) có ý kiến khác công tác cấp GCN QSD đất địa phương không? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin ! Ngày tháng năm …… Người điều tra Người điều tra