Trang 1 BÁO CÁO TỔNG KẾTĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞTÁC ĐỘNG CỦA SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN ĐẾNHIỆU QUẢ SẢN XUẤT ĐỐI VỚI CÁC HỘ NUÔI CÁ LỒNGỞ THỊ TRẤNTHUẬN AN, HUYỆN PHÚ VANG,TỈNH T
NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1.1 Cơ sở lý luậ n về môi trư ờ ng và sự cố môi trư ờ ng 1.1.1.1 Khái niệm môi trường
Môi trường là tập hợp các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo có quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người và ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại và phát triển của con người cũng như thiên nhiên Theo Điều 1, Luật Bảo vệ Môi trường của Việt Nam, môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự cân bằng và phát triển bền vững của hệ sinh thái và cuộc sống con người.
Môi trường sống của con người theo chức năng được chia thành các loại:
Môi trường tự nhiên là tập hợp các nhân tố thiên nhiên bao gồm vật lý, hoá học, sinh học tồn tại độc lập với ý muốn của con người, nhưng vẫn chịu tác động từ hoạt động của con người Môi trường này cung cấp cho chúng ta không khí để thở, đất để xây dựng và sản xuất, đồng thời là nguồn cung cấp tài nguyên khoáng sản và nước cần thiết cho cuộc sống Bên cạnh đó, môi trường tự nhiên còn là nơi chứa đựng và đồng hoá các chất thải, mang lại cảnh đẹp cho con người thư giãn và làm cho cuộc sống trở nên phong phú hơn.
Môi trường xã hội là tổng thể các quan hệ giữa người với người, bao gồm các luật lệ, thể chế, cam kết, quy định và ước định ở nhiều cấp độ khác nhau Từ cấp độ toàn cầu như Liên Hợp Quốc, Hiệp hội các nước, đến cấp độ quốc gia, tỉnh, huyện, cơ quan, làng xã, họ tộc, gia đình, tổ nhóm và các tổ chức tôn giáo, tổ chức đoàn thể Môi trường xã hội đóng vai trò định hướng hoạt động của con người theo một khuôn khổ nhất định, tạo nên sức mạnh tập thể và thuận lợi cho sự phát triển của xã hội.
Môi trường nhân tạo là một khái niệm quan trọng được phân biệt rõ ràng, bao gồm tất cả các nhân tố do con người tạo nên để làm thành những tiện nghi trong cuộc sống hàng ngày Các yếu tố này bao gồm ôtô, máy bay, nhà ở, công sở, các khu vực đô thị và công viên nhân tạo, tất cả đều được thiết kế và xây dựng để phục vụ nhu cầu của con người.
Môi trường bao gồm tất cả các yếu tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho sự sinh sống, sản xuất của con người Các yếu tố tự nhiên như tài nguyên thiên nhiên, không khí, đất, nước, ánh sáng và cảnh quan đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự sống và phát triển của con người Bên cạnh đó, quan hệ xã hội cũng là một phần không thể thiếu của môi trường, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người.
Môi trường theo nghĩa hẹp là tập hợp các nhân tố tự nhiên và xã hội trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống con người, không bao gồm tài nguyên thiên nhiên Đây là phạm vi môi trường có tác động trực tiếp và gần gũi nhất đến cuộc sống hàng ngày của con người.
Môi trường của học sinh bao gồm nhiều yếu tố đa dạng, trong đó có nhà trường với giáo viên, bạn bè, nội quy trường học, lớp học, sân chơi, phòng thí nghiệm và vườn trường Bên cạnh đó, các tổ chức xã hội như Đoàn, Đội cũng đóng vai trò quan trọng với các điều lệ và quy định cụ thể Ngoài ra, gia đình, họ tộc, làng xóm cũng ảnh hưởng đến môi trường học sinh thông qua các quy định không thành văn nhưng vẫn được công nhận và thi hành Cuối cùng, các cơ quan hành chính các cấp với hệ thống luật pháp, nghị định, thông tư và quy định cũng góp phần tạo nên môi trường học tập và sinh hoạt của học sinh.
Tóm lại, môi trường là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở để sống và phát triển.
Theo Luật Bảo vệ Môi trường của Việt Nam, sự cố môi trường được định nghĩa là các tai biến hoặc rủi ro xảy ra trong quá trình hoạt động của con người hoặc biến đổi bất thường của thiên nhiên, gây ra tình trạng suy thoái môi trường nghiêm trọng.
Sự cố môi trường có thể xảy ra do:
- Bão, lũ lụt, hạn hán, nứt đất, động đất, trượt đất, sụt lở đất, núi lửa phun, mưa axit, mưa đá, biến động khí hậu và thiên tai khác;
Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, công trình kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng có nguy cơ xảy ra các sự cố như hoả hoạn, cháy rừng, sự cố kỹ thuật gây hại về môi trường Những sự cố này không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh mà còn gây tác động tiêu cực đến môi trường và đời sống con người Do đó, việc đảm bảo an toàn và phòng ngừa các sự cố là hết sức quan trọng để bảo vệ môi trường và đảm bảo sự phát triển bền vững.
Các sự cố trong lĩnh vực khai thác khoáng sản, dầu khí có thể bao gồm sập hầm lò, phụt dầu, tràn dầu, vỡ đường ống dẫn dầu, dẫn khí, đắm tàu và các sự cố nghiêm trọng tại cơ sở lọc hoá dầu cũng như các cơ sở công nghiệp khác, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường và con người.
- Sự cố trong lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử, nhà máy sản xuất, tái chế nhiên liệu hạt nhân, kho chứa chất phóng xạ.
1.1.1.3 Tổng quan vềsựcố môi trường trên thếgiới và Việt Nam
- Thảm họa dầu mỏ tại Kuwait năm 1991:
Trong chiến tranh vùng vịnh năm 1991, quân đội Iraq đã thực hiện một hành động phá hoại khi rút khỏi Kuwait bằng cách mở tất cả các van của giếng dầu và phá vỡ các đường ống dẫn dầu, nhằm ngăn cản bước tiến của quân đội Mỹ Kết quả là một lượng dầu lớn chưa từng có trong lịch sử đã tràn ra Vịnh Ba Tư, ước tính khoảng 240 - 336 triệu gallon dầu thô Diện tích dầu loang khổng lồ này có kích thước tương đương với diện tích của đảo Hawaii, gây ra một thảm họa môi trường nghiêm trọng.
Vụ tràn dầu lớn nhất thế giới đã gây ra những hậu quả vĩnh viễn lên hệ sinh thái của san hô và cá, theo Hội nghị hải dương học liên quốc gia Kết quả khảo sát cho thấy, một nửa số dầu đã bay hơi, chỉ một phần tám được thu lại, trong khi một phần tư còn lại dạt vào đất liền, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường biển.
- Thảm họa tràn dầu Exxon Valdez:
Vụ tràn dầu Exxon Valdez là một trong những thảm họa môi trường lớn nhất trong lịch sử, xảy ra vào ngày 24/3/1989 khi tàu chở dầu khổng lồ của Công ty Exxon, Mỹ, va chạm đá ngầm ở khu vực Prince William Sound, bang Alaska Vụ tai nạn đã làm tràn dầu ra ngoài, gây ô nhiễm 18.000 km² biển Alaska và 2.340 km bờ biển, đồng thời khiến ngư trường khu vực Prince William Sound bị đóng cửa cho tới nay Thiệt hại ước tính lên tới 15 tỉ USD, và 21 năm sau, hãng tàu Exxon vẫn chưa trả hết tiền bồi thường cho các nạn nhân, trong đó có 8.000 ngư dân đã chết trong khi chờ đợi nhận tiền bồi thường.
- Thảm họa sinh thái tại biển Aral:
Biển Aral là một vùng bồn địa trũng gồm một vài hồ nước mặn nằm ở Trung Á, từng là một biển kín trước đây Do không thông với biển khác, Aral có thể được gọi là hồ, nhưng vẫn duy trì nồng độ muối cao tương đương với đại dương Từ năm 1918, chính quyền Liên Xô đã quyết định khai thác nước từ hai con sông Amu Darya và Syr Darya để phục vụ tưới tiêu sa mạc, biến vùng đất khô cằn quanh biển Aral thành những cánh đồng trồng lúa, dưa, ngũ cốc và bông Việc này đã biến Uzbekistan thành một trong những quốc gia xuất khẩu bông hàng đầu thế giới Tuy nhiên, từ năm 1960, việc dẫn nước đến các cánh đồng đã khiến biển Aral mất đi một lượng nước bổ sung lớn, dẫn đến việc biển này bắt đầu co rút từ thập niên 1960.
Biến đổi mực nước của biển Aral diễn ra nhanh chóng trong những thập kỷ qua Từ năm 1970, mực nước biển Aral đã hạ thấp trung bình 20 cm mỗi năm, tăng tốc lên 50-60 cm hàng năm vào những năm 1970 và đạt mức 80-90 cm vào những năm 1980 Mặc dù vậy, việc sử dụng nước cho sản xuất vẫn được ưu tiên, dẫn đến sản lượng bông tăng gần gấp đôi từ năm 1960 đến năm 1980, nhờ lượng nước đưa vào đồng tăng hai lần.
TÁC ĐỘNG SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN ĐẾN HIỆU QUẢ SẢN XUẤT ĐỐI VỚI CÁC HỘ NUÔI CÁ LỒNG Ở THỊ TRẤN THUẬN AN, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của thị trấn Thuận An
Thị trấn Thuận An nằm ven biển dọc theo đầm phá Tam Giang, thuộc huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, được thành lập vào năm 1999 Với vị trí cách thành phố Huế 12 km về phía Đông Nam, dọc theo quốc lộ 49A, Thuận An là nơi dòng sông Hương đổ ra phá Tam Giang rồi thông ra biển, tạo nên một khung cảnh thiên nhiên tuyệt đẹp.
Vị trí nuôi cá lồng đóng vai trò quan trọng quyết định sự thành công của vụ nuôi, do chất lượng nước không thể kiểm soát hoàn toàn như trong các thủy vực ao, đầm Khi lựa chọn vị trí nuôi, cần xem xét các yếu tố như nhiệt độ, mức độ nhiễm bẩn của nguồn nước, vật chất lơ lửng, sinh vật gây bệnh, trao đổi nước, dòng chảy, khả năng làm bẩn lồng, độ sâu, chất đáy, giá thể, cũng như điều kiện thành lập trại nuôi bao gồm phương tiện, an ninh, kinh tế - xã hội.
Thị trấn Thuận An tọa lạc tại vị trí địa lý quan trọng với tọa độ 16°52’36"B 107°38’37"Đ Về mặt địa giới hành chính, thị trấn này có vị trí giáp biển Đông ở phía Đông, giáp xã Phú Thanh và Phú Dương ở phía Tây, giáp xã Phú Thuận và Phú An ở phía Nam, và giáp xã Phú Thanh cùng thị xã Hương Trà ở phía Bắc.
Hình 1: Bản đồ địa lí thị trấn Thuận An
Thị trấn có diện tích 16,5 km² và dân số là 18.732 người vào năm 1999, với mật độ dân số đạt 1.135 người/km² Đến năm 2014, dân số của thị trấn đã tăng lên 20.967 người và diện tích mở rộng lên 1.703 km² Thị trấn được chia thành 12 thôn, bao gồm Hải Thành, Minh Hải, An Hải, Hải Bình, Hải Tiến, Tân Cảng, Tân Lập, Tân Mỹ, Tân Bình, Tân An, Tân Dương và Diên Trường.
Thị trấn Thuận An là một địa điểm ven biển và đầm phá quan trọng nằm dọc theo quốc lộ 49A, sở hữu cảng biển Thuận An - vị trí chiến lược và tiềm năng kinh tế của tỉnh Thừa Thiên Huế Với diện tích mặt nước đầm phá lên đến 902 ha và đường bờ biển dài, thị trấn này có lợi thế đáng kể để phát triển ngành đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản, hứa hẹn tiềm năng kinh tế biển lớn.
Thị trấn có địa hình đặc trưng là vùng đồng bằng thấp trũng, với độ cao trung bình chỉ từ 1 - 2 m và độ dốc nhỏ hơn 5m Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng đất chủ yếu vào mục đích nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản.
Xã Thuận An chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa ven biển đặc trưng của huyện Phú Vang, với đặc điểm nổi bật là hai mùa mưa nắng phân biệt rõ ràng.
Khu vực này trải qua mùa mưa kéo dài từ tháng 8 đến tháng 1 với tổng lượng mưa lên đến 3.000 mm mỗi năm Đặc biệt, lượng mưa tập trung chủ yếu trong khoảng thời gian từ tháng 9 đến tháng 12, dẫn đến tình trạng úng lụt trên diện rộng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng và khai thác thủy sản, cũng như cuộc sống hàng ngày của người dân địa phương.
Lượng bốc hơi cao nhất trong năm thường diễn ra từ tháng 2 đến tháng 4, trùng với thời điểm nước thủy triều xuống thấp Điều này dẫn đến độ mặn trong các ao hồ nuôi thủy sản tăng lên đáng kể, gây ra nhiều khó khăn và trở ngại cho ngành nuôi trồng thủy sản (NTTS).
Thuận An có hai chế độ thủy triều chính là bán nhật triều đều và bán nhật triều không đều, với biên độ thủy triều dao động từ 0,5- 2 m Đặc biệt, độ cao triều tại các vùng đầm phá, vũng vịnh thường thấp hơn so với các vùng biển khác Nhìn chung, chế độ thủy triều tại đây mang lại nhiều lợi thế cho việc phát triển nghề nuôi trồng thủy sản (NTTS).
Lượng bốc hơi bình quân hàng năm đạt 977 mm, với mức cao nhất thường xảy ra từ tháng 6 đến tháng 8 Trong khi đó, độ ẩm trung bình là 88%, đạt mức cao nhất trên 90% từ tháng 11 đến tháng 1 năm sau, và giảm xuống mức thấp nhất dưới 70% vào tháng 7 và 8.
Chế độ gió tại khu vực này chịu sự chi phối của hai mùa gió chính, bao gồm gió mùa Tây Nam từ tháng 4 đến tháng 8 mang lại thời tiết khô nóng và gió mùa Đông Bắc từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau gây ra khí hậu lạnh ẩm, mưa nhiều và dễ xảy ra lũ lụt Ngoài ra, bão thường xuất hiện từ tháng 8 đến tháng 10, với tốc độ gió lớn có thể đạt từ 15-20 m/s trong gió mùa Đông Bắc và lên đến 30-40 m/s trong trường hợp lốc bão.
2.1.2 Đặ c điể m kinh tế và xã hộ i 2.1.2.1 Tình hình dân số và lao động của thịtrấn
Tìnhhìnhdânsốvàlaođộngcủathịtrấnqua3năm2014, 2015 và 2016 biểuhiện trongbảng2.1 dướiđây.
Bảng 2.1: Tình hình dân số và lao động của thị trấn Thuận An qua 3 năm 2014 - 2016
Số lượng % Số lượng % Số lượng % +/- % +/- %
2 Tổng số hộ Hộ 4.491 100 5.053 100 5.053 100 562 12,51 0 0,00 Trong đó số hộ nuôi cá Hộ 180 4,01 194 3,84 283 5,60 14 7,78 89 45,88 3.Tổng LĐ LĐ 11.805 100 11.958 100 12.100 100 153 1,30 142 1,19
- LĐ NN LĐ 9869 83,6 10344 86,5 10902 90,1 475 4,81 558 5,40 Trong đó số LĐ nuôi cá LĐ 630 6,38 689 6,66 745 6,83 59 9,37 56 8,13
4 BQ LĐ/hộ LĐ/hộ 2,63 - 2,37 - 2,39 - 0 -9,97 0 1,19
5 BQ NK/hộ Khẩu/hộ 4,67 - 4,20 - 4,30 0 -10,05 0 2,39
(Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện kinh tế- xã hội hằng năm của UBND thịtrấn Thuận An)
Thị trấn ven đầm phá có tổng dân số 20.967 người vào năm 2014, với 4.491 hộ gia đình, trong đó 180 hộ tham gia nuôi cá, chiếm 4,01% Đến năm 2015, dân số tăng lên 21.220 người và năm 2016, số hộ nuôi cá tăng đáng kể lên 45,88% so với năm trước Sự phát triển này cho thấy ngành nuôi cá đang trở thành ngành nghề hấp dẫn đối với người dân địa phương Theo thống kê, trong tổng số lao động tăng thêm 142 người vào năm 2016, có 56 người tham gia vào nuôi cá Thị trấn xác định khai thác và nuôi trồng thủy sản (NTTS) cùng với dịch vụ du lịch là các ngành kinh tế chủ lực, trong đó NTTS là ngành mũi nhọn Chính quyền địa phương đã tổ chức các lớp tập huấn, xây dựng mô hình nuôi trồng và kêu gọi người dân tham gia, dẫn đến sự tăng trưởng ổn định của số hộ gia đình tham gia nuôi cá qua các năm.
Số lượng bộ quần áo lao động (BQ LĐ) trên hộ gia đình trong các năm 2014, 2015 và 2016 không có sự chênh lệch đáng kể, dao động quanh mức 2,5 bộ quần áo lao động trên hộ Trong khi đó, bộ quần áo nhân khẩu (BQNK) trên hộ giảm nhẹ từ 4,67 bộ quần áo vào năm 2014 xuống còn 4,30 bộ quần áo vào các năm sau đó Kết quả này cho thấy công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn đã đạt được những thành tựu tích cực, giúp duy trì tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ở mức dưới 1% Việc giảm số lượng nhân khẩu bình quân trên hộ sẽ góp phần giảm gánh nặng về kinh tế cho các hộ gia đình và toàn xã hội, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.
2.1.2.2 Tình hình sử dụng đất của thị trấn Đặc điểm đất đai có ảnh hưởng lớn đến việc xác định quy mô, cơ cấu và phân bố các hoạt động kinh tế Nghiên cứu sự biến động của tình hình sử dụng đất đai giúp ta biết được tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương Sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất đai của thị trấn Thuận An được thể hiện trong bảng dưới đây:
Bảng 2.2: Tình hình sử dụng đất của thị trấn qua 2 năm (2015 - 2016)
1 Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 65,19 3,83 65,19 3,83
2 Diện tích đất trồng lúa 56 3,29 64 3,76
3 Diện tích đất nuôi trồng thủy sản 408 23,96 422 24,78
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phú Vang, 2016)
ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC HẬU QUẢ, GIẢI PHÁP VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN VÀ NÂNG CAOHIỆU QUẢ NUÔI CÁ LỒNG CHO NGƯỜI DÂN
HIỆU QUẢ NUÔI CÁ LỒNG CHO NGƯỜI DÂN
3.1 Căn cứ để đề xuấ t các gả i pháp
Căn cứ vào các chính sách hỗ trợ khẩn cấp được triển khai theo Quyết định số 772/QĐ-TTg và Quyết định số 1138/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, người dân bị ảnh hưởng do hiện tượng hải sản chết bất thường sẽ nhận được sự hỗ trợ kịp thời và hiệu quả Các quyết định này nhằm mục đích giảm thiểu tác động tiêu cực của hiện tượng hải sản chết bất thường đối với cuộc sống của người dân, đồng thời giúp họ nhanh chóng phục hồi và ổn định cuộc sống.
Căn cứ vào quyết định số 1880/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, định mức bồi thường thiệt hại cho các đối tượng bị thiệt hại do sự cố môi trường biển đã được ban hành, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc bồi thường và hỗ trợ các đối tượng bị ảnh hưởng.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Công văn số 7433/BNN-TCTS, trong đó hướng dẫn bổ sung về việc kê khai và xác định thiệt hại do sự cố môi trường biển, giúp các địa phương và tổ chức có cơ sở thực hiện công tác thống kê và bồi thường thiệt hại một cách chính xác và hiệu quả.
Bộ Tài chính đã ban hành công văn số 13993/BTC-NSNN hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, báo cáo và quyết toán kinh phí bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường biển, thực hiện theo quyết định số 1880/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Căn cứ Công văn số 5956/UBND-NN của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, việc hướng dẫn triển khai thực hiện bồi thường cho tàu cá có công suất từ 90 trở lên đã được triển khai Theo đó, chính sách bồi thường hỗ trợ ngư dân sẽ được áp dụng đối với các tàu cá có công suất từ 90 trở lên, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến hoạt động khai thác hải sản của ngư dân địa phương.
CV và nuôi trồng thủy sản (thủy sản chết).
Trên cơ sở Công văn số 6868/UBND-NN của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, các cơ quan chức năng sẽ tập trung giải quyết dứt điểm những vướng mắc còn tồn đọng trong quá trình chi trả bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường biển.
Căn cứ Công văn số 2754/STC-QLNS của Sở Tài chính tỉnh Thừa Thiên Huế, bài viết dưới đây sẽ hướng dẫn quy trình tiếp nhận, quản lý, sử dụng và phương thức chi trả kinh phí bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường biển Quy trình này nhằm đảm bảo việc chi trả kinh phí bồi thường được thực hiện minh bạch, công bằng và hiệu quả.
- Thực trạng nuôi cá của người dân sau khi bị ảnh hưởng ở địa phương nghiên cứu.
- Những khó khăn, thách thức của người dân sau khi bị ảnh hưởng sự cố.
- Giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường ô nhiễm, tuyên truyền ý thức của người dân trong bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng môi trường sống.
- Tăng cường công tác an ninh, đảm bảo trật tự, an toàn cho cuộc sống của người dân địa phương.
3.2 Mộ t số giả i pháp cụ thể
PháttriểnnhanhvàbềnvữngnghềNTTSđểđảmbảonhucầutiêudùngtrongnướcvàxu ấtkhẩu Chútrọngpháttriển hệ thống thủylợinhằmchủđộngnguồnnướcchoaonuôi, baogồmcảviệcxửlýnướcthảinhằmđảmbảomôitrường Giảmđánhbắt đầmphá,chuyểntừđánhbắtđầmphásangtrênbiểnhaysang hoạtđộngNTTSnhằmtránhgâymâuthuẫnvềlợiíchkinhtếgiữacácnhómhộ.
Dưới đây là một số giải pháp mà nhóm chúng tôi đưa ra và kết hợp tham khảo vài giải pháp của một số tài liệu khác.
3.2.1 Các giả i pháp cụ thể đố i vớ i hộ nuôi
Thị trường tiêu thụ đóng vai trò quan trọng trong hoạt động nuôi trồng thủy sản (NTTS), là khâu cuối cùng thể hiện kết quả của quá trình nuôi Tuy nhiên, hầu hết cá xuất bán trên địa bàn chỉ tiêu thụ nhỏ lẻ, không tập trung, khiến người nuôi thường bị ép giá khi bán sản phẩm cho thương lái, dân buôn, chợ Để khắc phục tình trạng này, việc ký hợp đồng trực tiếp giữa các công ty xuất nhập khẩu thủy sản và các hộ nuôi là cần thiết, đồng thời Chính phủ nên có chính sách thu mua thủy sản, bình ổn và hỗ trợ trợ giá cho người nuôi Bên cạnh đó, các hộ nuôi nên liên kết với nhau, thống nhất về giá bán để tránh bị ép giá và đảm bảo lợi ích kinh tế.
Để đạt được mùa vụ thành công với năng suất và lợi nhuận cao, khâu chuẩn bị đóng vai trò quan trọng Vì vậy, việc hỗ trợ vay vốn từ phía nhà nước sẽ giúp người nuôi có cơ hội tiếp cận nguồn vốn, mở rộng quy mô sản xuất và giảm thiểu thiệt hại khi gặp sự cố bất ngờ.
Việc nuôi trồng thủy sản tự phát và thiếu kiểm soát ở địa phương đang gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng Sự chênh lệch về quy mô và vị trí của các hộ nuôi gần nhau đã tạo điều kiện cho dịch bệnh lây lan nhanh chóng và khó kiểm soát Để giải quyết vấn đề này, cần quy hoạch lại khu vực nuôi trồng hợp lý, đảm bảo quy mô nuôi đồng đều giữa các hộ và khoảng cách an toàn giữa các lồng nuôi Sự tham gia của chính quyền và sự hợp tác của người dân là yếu tố quan trọng để thực hiện biện pháp này hiệu quả.
Để tối ưu hóa hiệu quả sản xuất, người dân nên tận dụng lợi thế nguồn đầm phá rộng lớn tại địa phương để mở rộng quy mô sản xuất Việc tăng quy mô sản xuất không chỉ giúp giảm thiểu rủi ro lỗ vốn mà còn làm tăng tỉ lệ ảnh hưởng tích cực đến nền kinh tế địa phương.
Tận dụng nguồn thức ăn sạch sẵn có trong mỗi chuyến đi biển về là một giải pháp thông minh giúp giảm chi phí thức ăn và chi phí đầu vào trong quá trình nuôi, từ đó nâng cao lợi nhuận cho hộ gia đình làm nghề biển.
Hội khuyến nông cần tăng cường hỗ trợ tuyên truyền cho người chăn nuôi về các loại thuốc phòng bệnh và tăng trưởng an toàn cho đàn cá nuôi, giúp nâng cao sức đề kháng cho cá và giảm thiểu nguy cơ mắc dịch bệnh.
Chính quyền địa phương đã triển khai các chương trình hỗ trợ dạy nghề cho người dân trong khoảng thời gian nhàn rỗi, đồng thời giúp họ tìm kiếm đầu ra cho sản phẩm Điều này không chỉ mang lại cơ hội kiếm thêm thu nhập để ổn định sinh kế, mà còn giúp người dân chủ động hơn trong việc tìm kiếm việc làm khi có sự cố xảy ra, giảm thiểu sự thụ động và tăng cường khả năng thích ứng với thị trường lao động.
Để nâng cao kiến thức và kỹ năng cho người chăn nuôi cá, việc tổ chức các lớp đào tạo tập huấn là vô cùng cần thiết Các khóa học này sẽ giúp người nuôi cá nắm vững kiến thức về cách chăm sóc, phòng chống các bệnh thường gặp và xử lý tình huống khẩn cấp khi cá chết đột ngột Qua đó, người chăn nuôi sẽ có thêm hiểu biết và kinh nghiệm để hạn chế thiệt hại và nâng cao hiệu quả sản xuất.
- Người dân cần cởi mở và chủ động hơn trong việc thu thập và tiếp nhận thông tin, tránh tình trạng cố chấp, bảo thủ trong việc nuôi cá.
- Khuyến khích cha mẹ cho con cái đi học, tránh tình trạng nghỉ học giữa chừng.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Sau khi nghiên cứu đề tài "Tác động sự cố môi trường biển đến hiệu quả sản xuất đối với các hộ nuôi cá lồng ở thị trấn Thuận An, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế", chúng tôi đã rút ra một số kết luận quan trọng Sự cố môi trường biển đã gây ra những tác động tiêu cực đến việc nuôi cá lồng của các hộ dân ở thị trấn Thuận An, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất và thu nhập của người dân.
Sau sự cố môi trường biển, hiệu quả của việc nuôi cá lồng đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng Nguồn nước bị ô nhiễm đã khiến hầu hết các hộ dân nuôi cá lâm vào tình trạng thua lỗ Tuy nhiên, một số hộ đã kịp thời thu hoạch và bán cá, giúp họ thu hồi được vốn Ngược lại, những hộ không có biện pháp phòng ngừa đã phải gánh chịu tổn thất đáng kể do cá chết và lỗ nặng.
Khi xảy ra sự cố, việc làm của người lao động thường bị ảnh hưởng nghiêm trọng, dẫn đến giảm thời gian làm việc và tăng thời gian nhàn rỗi Điều này có thể khiến nhiều lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp hoặc thiếu việc làm, gây ra những khó khăn nhất định cho cuộc sống của họ.
Sự cố môi trường biển đã gây ra những tác động tiêu cực đến thu nhập của lao động, đặc biệt là đối với các hộ gia đình và cá nhân làm việc trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, đánh bắt hải sản và kinh doanh dịch vụ liên quan Theo thống kê, thu nhập của hộ gia đình trước khi xảy ra sự cố môi trường biển là 131.462,84 nghìn đồng/hộ/vụ, nhưng sau sự cố, con số này đã giảm mạnh và thậm chí còn lỗ đến 11.225,64 nghìn đồng/hộ/vụ đối với việc nuôi cá lồng.
Về tình hình sử dụng tiền đền bù, đa số các hộ dân đã tận dụng khoản tiền này để đầu tư vào công việc hiện tại, đồng thời đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng ngày Một số hộ khác đã sử dụng tiền đền bù để mua sắm các vật dụng cần thiết và hỗ trợ con cái trong việc học tập, thể hiện sự quan tâm đến tương lai của thế hệ trẻ.
Sự cố ô nhiễm biển dẫn đến cá chết hàng loạt đã gây hoang mang cho người dân, khiến họ vẫn còn e ngại khi tiêu thụ cá, mặc dù đã có thời gian để phục hồi Kết quả là, giá bán cá vẫn chưa thể trở lại mức như trước đây, ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của những người làm nghề đánh bắt và chế biến cá.
Nuôi cá lồng hiệu quả không chỉ giúp tăng thu nhập và nâng cao đời sống cho người sản xuất mà còn góp phần phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn bền vững Việc này có ý nghĩa quan trọng trong việc xóa đói, giảm nghèo và thực hiện thành công đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp cũng như xây dựng nông thôn mới Nhận thức được tầm quan trọng này, chúng tôi xin đưa ra một số kiến nghị nhằm góp phần vào sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Để giải quyết vấn đề một cách hiệu quả, cần phải có những chương trình nghiên cứu toàn diện, bao gồm cả phương diện kinh tế xã hội, kỹ thuật và môi trường sinh thái Thông qua việc nghiên cứu và phân tích, chính phủ có thể ban hành các chính sách kịp thời và phù hợp, nhằm hỗ trợ và bảo vệ quyền lợi của người dân.
Chính phủ đang chỉ đạo rà soát, điều chỉnh và bổ sung các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, môi trường nhằm đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật Một trong những ưu tiên hàng đầu là xây dựng các tiêu chí sàng lọc, tiếp nhận các dự án đầu tư theo hướng tăng trưởng xanh và phát triển bền vững, hướng tới tương lai phát triển kinh tế - xã hội bền vững và bảo vệ môi trường.
Chỉ đạo rà soát chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các bộ, ngành liên quan đến công tác bảo vệ môi trường là cần thiết để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương Điều này đặc biệt quan trọng trong các lĩnh vực quy hoạch, quản lý chất thải và công nghệ môi trường, giúp nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trường tại các công ty và địa phương.
- Nghiên cứu cách trả tiền đền bù hợp lý, không để người dân sử dụng tiền không hợp lý, tạo ra cuộc sống ổn định, lâu dài.
Nhà nước cần xây dựng cơ chế huy động đồng bộ và hiệu quả sự tham gia của các cơ quan, đoàn thể về tổ chức kinh tế - xã hội trong việc giải quyết việc làm và tăng thu nhập, nhằm góp phần ổn định đời sống cho người dân bị ảnh hưởng bởi sự cố môi trường biển Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các bên liên quan, từ đó tạo ra cơ hội việc làm và thu nhập ổn định cho người dân, giúp họ vượt qua khó khăn và ổn định cuộc sống.
2.2 Đố i vớ i chính quyề n đị a phư ơ ng
Để thực hiện hiệu quả chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng an toàn, bền vững, hiệu quả trong những năm tiếp theo, việc tham gia của các cấp chính quyền là vô cùng quan trọng Các cấp chính quyền cần phải tăng cường quản lý và giám sát chặt chẽ hoạt động nuôi trồng thủy sản, đồng thời áp dụng các biện pháp kỹ thuật và công nghệ hiện đại để nâng cao hiệu quả sản xuất Bên cạnh đó, việc hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho người nuôi trồng thủy sản cũng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành.
Đầu tư cơ sở hạ tầng và hỗ trợ vốn cho việc lập quy hoạch chi tiết vùng nuôi trồng thủy sản là điều cần thiết để đảm bảo phát triển bền vững và hiệu quả Việc quy hoạch hợp lý sẽ giúp giải quyết vấn đề môi trường và tạo điều kiện thuận lợi cho ngành nuôi trồng thủy sản phát triển.
- Đề nghị UBND huyện tiếp tục tạo điều kiện hỗ trợ vay vốn cho bà con.
Tổ chức tập huấn và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho người dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng, đồng thời triển khai các mô hình sản xuất mới trên địa bàn nhằm hướng dẫn người dân sản xuất an toàn và hiệu quả.
Để đảm bảo nguồn giống sạch bệnh, trạm thú y áp dụng các biện pháp kiểm dịch chặt chẽ trước khi đưa vào thả nuôi Đồng thời, trạm thú y cũng hỗ trợ kinh phí cho người nuôi khi xảy ra dịch bệnh, giúp họ vượt qua khó khăn và duy trì hoạt động sản xuất ổn định.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ nuôi cá cùng giúp đỡ lẫn nhau trong lĩnh vực sản xuất.