Luận án tiến sĩ xã hội học hoạt động của hội đồng nhân dân xã trên địa bàn thành phố hà nội

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ih ọc LÂM THỊ QUỲNH DAO tiế n sĩ Xã hộ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI án LUẬN ÁN TIẾN SĨ NH: X HỘI HỌC Lu ận CHUY N N H NỘI - 2021 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ọc LÂM THỊ QUỲNH DAO ih HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ n sĩ Xã hộ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI tiế LUẬN ÁN TIẾN SĨ NH: X HỘI HỌC M số: 931 03 01 Lu ận án CHUY N N N ƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Phạm Minh Anh PGS.TS Phạm Xuân Hảo H NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu đƣợc trích dẫn quy định; kết nghiên cứu Luận án hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác hộ ih ọc Tác giả Lu ận án tiế n sĩ Xã Lâm Thị Quỳnh Dao LỜI CẢM ƠN Luận án cơng trình khoa học, kết sau nhiều năm học tập, nghiên cứu, phấn đấu, nỗ lực thân giúp đỡ quý thầy cô, anh, chị, em đồng nghiệp Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Minh Anh P S.TS Phạm Xuân Hảo hai giáo viên hƣớng dẫn tôi, ngƣời thầy ln tận tình dạy bảo, dìu dắt tơi chun mơn, học thuật, đồng thời cịn nhƣ Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban iám đốc, Vụ Đào tạo sau Đại học, ih thực luận án ọc ngƣời cha, ngƣời anh động viên tơi vƣợt qua khó khăn suốt q trình hộ Viện Xã hội học Phát triển – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tạo môi trƣờng truyền bá kiến thức khoa học tốt cho tôi, tạo Xã điều kiện để tơi hồn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu thực Luận án sĩ Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới Quý lãnh đạo, đồng nghiệp tiế n quan Hội đồng nhân dân thành phố Hà nội, Hội đồng nhân dân huyện Mỹ Đức, Đông Anh, Phú Xuyên tạo điều kiện cho thời gian nghiên cứu, giúp án đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, số liệu để phục vụ đề tài nghiên cứu Lu ận Cuối cùng, tơi xin biết ơn tình cảm thƣơng u ngƣời thân gia đình, ln sát cánh, động viên, chia sẻ, khích lệ tơi, kiến tạo động lực mạnh mẽ để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh Lâm Thị Quỳnh Dao MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 12 1.1 NHỮNG N HI N CỨU VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠN 12 1.1.1 Nghiên cứu quyền địa phƣơng giới 12 1.1.2 Nghiên cứu quyền địa phƣơng Việt Nam 15 1.2 NHỮN N HI N CỨU VỀ HỘI ĐỒN NHÂN DÂN 23 1.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ KẾ THỪA, TẬP TRUN N HI N CỨU CỦA LUẬN ÁN ọc .29 ih 1.3.1 Nội dung chủ yếu nghiên cứu 29 hộ 1.3.2 Những vấn đề cần nghiên cứu 30 Xã TIỂU KẾT CHƢƠN 32 Chƣơng sĩ CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG n NHÂN DÂN XÃ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 tiế 2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM TRON N HI N CỨU HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI án ĐỒN NHÂN DÂN X 34 Lu ận 2.1.1 Khái niệm Hội đồng nhân dân xã 34 2.1.2 Đặc trƣng cấu xã hội đặc trƣng hoạt động Hội đồng nhân dân xã .37 2.1.3 Khái quát hoạt động Hội đồng nhân dân xã .40 2.1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động Hội đồng nhân dân xã 44 2.2 LÝ THUYẾT X HỘI HỌC V SỰ VẬN DỤN TRON N HI N CỨU HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒN NHÂN DÂN X 48 2.2.1 Lý thuyết hệ thống vận dụng nghiên cứu hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hà Nội .48 2.2.2 Lý thuyết cấu trúc - chức vận dụng nghiên cứu hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hà Nội .52 2.3 TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢN , PHÁP LUẬT CỦA NH NƢỚC, CHỈ ĐẠO CỦA TH NH PHỐ H NỘI VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒN NHÂN DÂN V HỘI ĐỒN NHÂN DÂN X 55 2.3.1 Quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nƣớc tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân xã 55 2.3.2 Lãnh đạo, đạo Thành ủy kết hoạt động Hội đồng nhân dân xã 59 TIỂU KẾT CHƢƠN 62 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃTRÊN ĐỊA ọc BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 64 ih 3.1 SƠ LƢỢC VỀ ĐỊA B N N HI N CỨU 64 hộ 3.1.1 Đặc điểm địa bàn khảo sát 64 3.1.2 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa bàn thành Xã phố Hà Nội (nhiệm kỳ 2016 – 2021) .65 sĩ 3.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG RA QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒN NHÂN n DÂN X 67 tiế 3.2.1 Thực trạng hoạt động định kinh tế, ngân sách 67 án 3.2.2 Thực trạng hoạt động định văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, nhân 72 Lu ận 3.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘN IÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒN NHÂN DÂN X Ở H NỘI HIỆN NAY 76 3.3.1 Thực trạng hoạt động giám sát kỳ họp 76 3.3.2 Thực trạng hoạt động giám sát hai kỳ họp 81 3.4 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘN LI N HỆ VỚI CỬ TRI CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN X Ở H NỘI HIỆN NAY 86 3.4.1 Thực trạng hoạt động tiếp xúc cử tri 86 3.4.2 Thực trạng hoạt động tiếp công dân .88 3.4.3 Thực trạng công tác đôn đốc việc giải kiến nghị cử tri, đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân 91 3.4.4 Thực trạng hoạt động tuyên truyền, vận động cử tri 92 3.5 VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂN CỦA HỘI ĐỒN NHÂN DÂN X Ở H NỘI HIỆN NAY V NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 95 3.5.1 Việc thực chức Hội đồng nhân dân xã Hà Nội nhiệm kỳ 2016 - 2021 95 3.5.2 Một số vấn đề đặt việc thực chức Hội đồng nhân dân xã 100 TIỂU KẾT CHƢƠN 104 Chƣơng YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN XÃ VÀ GIẢI PHÁP 107 ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒN ọc 4.1 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘN NHÂN ih DÂN X HIỆN NAY 107 hộ 4.1.1 Hệ thống trị hoạt động HĐND xã 107 4.1.2 Cấu trúc xã hội, hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt Xã động HĐND xã 120 sĩ 4.1.3 Cử tri hoạt động HĐND xã 129 n 4.2 GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẢM BẢO HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND X ĐÁP ỨNG tiế ĐƢỢC CHỨC NĂN , NHIỆM VỤ 138 án 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện chế hoạt động hệ thống trị xã 138 4.2.2 Bảo đảm cấu trúc xã hội Hội đồng nhân dân xã đáp ứng đƣợc chức Lu ận năng, nhiệm vụ theo quy định Luật 141 4.2.3 Tăng cƣờng bồi dƣỡng lực hoạt động cho đại biểu HĐND xã để thực tốt vai trò đại diện nhân dân 145 TIỂU KẾT CHƢƠN 148 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 155 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chính quyền địa phƣơng HTCT: Hệ thống trị HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc TXCT: Tiếp xúc cử tri KTXH: Kinh tế Xã hội ĐB: Đại biểu CB: Cán CT: Chủ tịch PCT: Phó Chủ tịch HN: Hà Nội Lu ận án tiế n sĩ Xã hộ ih ọc CQĐP: DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu mẫu điều tra đại biểu HĐND cán công chức UBND, UBMTTQ, tổ chức, đồn thể trị - xã hội Bảng 2.2 Cơ cấu xã hội mẫu điều tra ngƣời dân Bảng 3.1: Cấu trúc xã hội đại biểu HĐND xã thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016 - 2021 .65 Bảng 3.2: Trình độ học vấn, trình độ lý luận trị đại biểu HĐND xã ọc thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016 - 2021 66 ih Bảng 3.3: Số liệu thống kê ý kiến chất vấn đại biểu HĐND xã 80 hộ Bảng 3.4: Số giám sát Thƣờng trực HĐND, Ban HĐND xã từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 3/2020 .82 Xã Bảng 3.5: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND xã hoạt động giám sát sĩ việc thực Nghị HĐND xã 83 tiế n Bảng 3.6: Số lƣợt tiếp công dân 88 Bảng 3.7: Mức độ tham gia tiếp công dân 89 án Bảng 3.8: Đánh giá đại biểu HĐND, cán UBND hoạt động tuyên truyền, Lu ận vận động cử tri HĐND xã…………………………………………………… 93 Bảng 4.1: Trình độ học vấn, thâm niên cơng tác đại biểu HĐND xã Hà Nội nhiệm kỳ 2016-2020 122 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND hoạt động định kinh tế ngân sách 69 Biểu đồ 3.2: Mức độ hài lòng ngƣời dân hoạt động raquyết địnhcủa Hội đồng nhân dân xã nhiệm kỳ 2016- 2020 70 Biểu đồ 3.3: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND hoạt động định lĩnh vực văn hóa, xã hội 72 Biểu đồ 3.4: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND hoạt động ọc định công tác nhân 74 ih Biểu đồ 3.5: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND hoạt động chất vấn hộ Hội đồng nhân dân xã 78 Biểu đồ 3.6: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND hoạt động tiếp xúc Xã cử tri Hội đồng nhân dân xã .86 sĩ Biểu đồ 3.7: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND hoạt động tiếp công n dân Hội đồng nhân dân xã 89 tiế Biểu đồ 3.8: Đánh giá đại biểu HĐND, cán UBND hoạt động đôn đốc án giải khiếu nại công dân HĐND xã .91 Lu ận Biểu đồ 4.1: Đánh giá đại biểu HĐND xã mức độ thực nội dung lãnh đạo Đảng ủy xã hoạt động HĐND xã 109 Biểu đồ 4.2: Đánh giá cán UBND xã mức độ thực nội dung lãnh đạo Đảng ủy xã hoạt động HĐND xã 109 Biểu đồ 4.3: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND xã mức độ chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND UBND xã 112 Biểu đồ 4.4: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND xã mức độ triển khai thực nghị HĐND UBND xã 113 Biểu đồ 4.5: Đánh giá đại biểu HĐND cán UBND xã việc UBND xã triển khai thực kết luận giám sát HĐND 115 Biểu đồ 4.6: Đánh giá đại biểu HĐND mức độ phối kết hợp hoạt động UBMTTQ HĐND 119 179 31 - 40  Trên 50  41 - 50  Trình độ học vấn ông bà, anh chị: Tiểu học  THCS  THPT  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học  Dân tộc (xin ghi rõ):…………………………………………………  Thƣờng trực Hội đồng nhân dân xã  Cán Ủy ban nhân dân xã  ih Đại biểu Hội đồng nhân dân xã  Ông bà là: Đảng viên  Đoàn viên  Xã Trên 20 năm 16-20 năm  sĩ   n 11-15 năm 6-10 năm NỘI DUNG Lu ận án tiế  hộ Thâm niên công tác ông bà, anh chị: 1-5 năm ọc Ông bà, anh chị là: Câu hỏi 1: Ở địa phƣơng ơng bà, anh chị, Chƣơng trình xây dựng nông thôn đạt kết nhƣ nào? Xã đạt chuẩn nông thôn  Xã đạt số tiêu chí  Câu hỏi 2: Trong triển khai Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, HĐND x đ thông qua định nội dung sau đây? (Lựa chọn nhiều phương án) Nội dung thông qua, định Quyết định, thông qua đề án xây dựng nông thôn Quyết định, thông qua kế hoạch xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội Phương án 180 Quyết định, thông qua phƣơng án tổ chức sản xuất Quyết định, thơng qua chƣơng trình xây dựng đời sống văn hóa Quyết định, thơng qua kế hoạch giữ gìn mơi trƣờng Quyết định, thông qua kế hoạch xây dựng hệ thống trị sở Quyết định, thơng qua kế hoạch giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Quyết định, thông qua kế hoạch phát triển giáo dục, y tế Quyết định, thông qua nội dung khác……… Câu hỏi 3: HĐND x giám sát nội dung liên quan đến việc thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn x ? (Lựa chọn nhiều phương án) ọc Nội dung giám sát Phương án ih iám sát công tác đạo, triển khai chƣơng trình xây dựng NTM hộ iám sát công tác triển khai dự án đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng Xã iám sát việc thực cơng khai, dân chủ q trình thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn sĩ iám sát công tác đánh giá, thẩm định, công nhận đạt xã chuẩn NTM xây dựng nông thôn tiế n iám sát việc sử dụng nguồn lực (tài chính, vật chất…) án Khác ………………………………………………………… Lu ận Câu hỏi 4: HĐND x tổ chức lấy ý kiến nhân dân nội dung chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới? (Lựa chọn nhiều phương án) Nội dung lấy ý kiến nhân dân Tham gia ý kiến vào đề án xây dựng nông thôn Tham gia ý kiến vào kế hoạch xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội Tham gia ý kiến vào công tác tổ chức sản xuất Tham gia ý kiến vào nội dung xây dựng đời sống văn hóa Tham gia ý kiến vào nội dung giữ gìn mơi trƣờng Tham gia ý kiến vào xây dựng hệ thống trị sở Tham gia ý kiến vào kế hoạch giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Phương án 181 Tham gia ý kiến vào kế hoạch phát triển giáo dục, y tế Tham gia ý kiến vào mức đóng góp, hình thức đóng góp nhân dân xây dựng sở hạ tầng xã 10 Tham gia ý kiến vào thiêu chí cụ thể 11.Khác………………………………………………………………… Câu hỏi 5: Ơng bà, anh chị cho biết ý kiến mức độ thực hoạt động chủ yếu HĐND nay? Mức độ Nội dung hoạt động Có nội Chƣa Khó dung chƣa tốt đánh giá ọc Tốt ih tốt hộ Hoạt động định (ban hành Xã Nghị quyết) sĩ Hoạt động giám sát, chất vấn, giải trình tiế án kiến nghị cử tri n Hoạt động nắm bắt, phản ánh ý kiến, Lu ận Câu hỏi 6: Trong hoạt động chủ yếu HĐND x nay, theo ông bà, anh chị, hoạt động đƣợc thực tốt hiệu (chọn hoạt động)? Hoạt động thông qua, định (ban hành nghị quyết)  Hoạt động giám sát  Hoạt động nắm bắt, phản ánh ý kiến cử tri  Câu hỏi 7: Ông bà, anh chị cho biết ý kiến mức độ thực hoạt động định (ban hành nghị quyết) HĐND x nay? Mức độ Nội dung hoạt động Tốt Có nội Chƣa Khó dung chƣa tốt đánh giá tốt Quyết định lĩnh vực kinh tế ngân sách 182 Quyết định lĩnh vực văn hóa, xã hội Quyết định bảo đảm an ninh, quốc phịng Quyết định nhân sự, cơng tác cán theo thẩm quyền Câu hỏi 8: Để nâng cao hiệu hoạt động định (ban hành nghị quyết) HĐND x , theo ông, bà, anh, chị nên cần thực giải pháp sau đây? ọc (Lựa chọn nhiều phương án) Phương án ih Giải pháp hộ Thƣờng trực HĐND xã phải xin ý kiến cấp ủy Đảng nội dung dự kiến ban hành Nghị Xã Thƣờng trực HĐND, đại biểu HĐND xã phải nắm vững quan điểm, sĩ chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc tiế n Thƣờng trực HĐND, đại biểu HĐND xã phải nắm bắt tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội địa phƣơng án Đại biểu HĐND phải nắm đƣợc nội dung UBND trình HĐND Lu ận Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND Thƣờng trực HĐND lấy ý kiến quan, tổ chức liên quan đối tƣợng chịu tác động trực tiếp sách trƣớc ban hành Tập huấn, bồi dƣỡng, nâng cao trách nhiệm, lực đại biểu Hội đồng nhân dân iải pháp khác (xin ghi rõ ý kiến)………………………………… …………………………………………………………………… Câu hỏi 9: Ông bà, anh chị cho biết ý kiến mức độ thực hoạt động giám sát HĐND x nay? Mức độ Nội dung hoạt động Tốt Có nội Chƣa Khó 183 dung chƣa tốt đánh giá tốt iám sát việc thực hiến pháp pháp luật địa bàn xã iám sát việc thực nghị HĐND xã Hoạt động chất vấn, giải trình Câu hỏi 10: Để nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND x , theo ọc ông bà, anh chị nên cần thực giải pháp sau đây? Phương án hộ Giải pháp ih (Lựa chọn nhiều phương án) Xã Lựa chọn trúng nội dung giám sát Đa dạng hình thức giám sát (trực tiếp, văn bản, khảo sát ) sĩ Đại biểu HĐND phải nắm vững vấn đề liên quan đến nội tiế n dung giám sát thực giám sát án Đại biểu HĐND có tác phong dân chủ, nêu gƣơng, liêm Lu ận HĐND phải theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận giám sát UBND quan, đơn vị HĐND phải thực tái giám sát có kết iải pháp khác (xin ghi rõ ý kiến)……………………………… ……………………………………………………………………… Câu hỏi 11: Ông bà, anh chị cho biết ý kiến mức độ thực hoạt động nắm bắt, phản ánh ý kiến cử tri HĐND x nay? Mức độ Nội dung hoạt động Tốt Có nội Chƣa Khó dung chƣa tốt đánh giá 184 tốt Lắng nghe, tổng hợp ý kiến cử tri Tuyên truyền, vận động cử tri Đôn đốc việc giải kiến nghị, đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của cử tri Câu hỏi 12: Để nâng cao hiệu hoạt động nắm bắt, phản ánh ý kiến cử tri HĐND x , theo ông bà, anh chị nên cần thực giải pháp sau đây? (Lựa chọn nhiều phương án) Thực tốt quy chế dân chủ sở hộ Đa dạng hóa thành phần mời dự tiếp xúc cử tri Phương án ih ọc Giải pháp Xã Đổi nội dung, hình thức, phƣơng pháp tổ chức tiếp xúc cử tri Tổ chức thực nghiêm túc việc đại biểu HĐND tiếp công dân sĩ Nâng cao lực nắm bắt dƣ luận xã hội cho đại biểu HĐND tiế n Thực tốt việc tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri; xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân án Làm tốt công tác theo dõi, đôn đốc giám sát việc giải kiến Lu ận nghị cử tri, đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân iải pháp khác (xin ghi rõ ý kiến)……………… ………………………………………………………………………… Câu hỏi 13: Ông bà, anh chị cho ý kiến vai trò quan sau hoạt động định (ban hành nghị quyết) HĐND x ? Vai trò hoạt động định Các quan Lãnh đạo, đạo Đảng ủy xã Việc xây dựng báo cáo, đề án, tờ Quan Trung Khó đánh trọng bình giá 185 trình, dự thảo nghị UBND xã trình Hội đồng nhân dân Tổng hợp ý kiến cử tri phản biện Mặt trận Tổ quốc Câu hỏi 14: Ông bà, anh chị cho ý kiến vai trò quan sau hoạt động giám sát HĐND x ? Vai trò hoạt động giám sát Quan Trung Khó đánh trọng bình giá Xã kết luận giám sát HĐND hộ Triển khai thực UBND xã theo ih Lãnh đạo, đạo Đảng ủy xã ọc Các quan iám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc sĩ Câu hỏi 15: Ông bà, anh chị cho ý kiến vai trò quan sau đối tiế n với hoạt động hoạt động nắm bắt, phản ánh ý kiến cử tri cử tri HĐND x ? Vai trò hoạt động liên hệ với cử Lu ận án Các quan tri Quan Trung Khó đánh trọng bình giá Lãnh đạo, đạo Đảng ủy xã Việc tiếp thu giải kiến nghị cử tri, đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân Ủy ban nhân dân iám sát phản biện MTTQ Câu hỏi 16: Ông bà, anh chị cho ý kiến mức độ thực nội dung l nh đạo, đạo Đảng ủy x hoạt động HĐND x ? Mức độ Nội dung hoạt động Tốt Có nội Chƣa Khó 186 dung chƣa tốt đánh giá tốt Ra nghị chuyên đề định hƣớng nội dung hoạt động HĐND Cho ý kiến chế, sách trƣớc thông qua HĐND Kiểm tra hoạt động HĐND Công tác cán hộ ih x hoạt động Hội đồng nhân dân x ? ọc Câu hỏi 17: Ông bà, anh chị cho ý kiến mức độ thực UBND Nội dung hoạt động sĩ Xã Tốt Mức độ Có nội Chƣa Khó dung chƣa tốt đánh giá tốt tiế n Triển khai thực nghị HĐND xã án Triển khai thực kết luận giám Lu ận sát, chất vấn, giải trình HĐND, Thƣờng trực HĐND xã iải kiến nghị cử tri, đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân đại biểu HĐND chuyển đến Câu hỏi 18: Ông bà, anh chị cho ý kiến mức độ phối hợp MTTQ đoàn thể, tổ chức trị - x hội hoạt động HDNĐ x Mức độ thực Nội dung hoạt động Tốt Trung Có nội Khó bình dung chƣa đánh giá 187 tốt óp ý kiến phản biện nội dung trình kỳ họp HĐND Tiếp nhận ý kiến cử tri báo cáo kỳ họp HĐND xã Tuyên truyền, vận động nhân dân thực nghị HĐND Tham gia giám sát hoạt động ih ọc đại biểu HĐND hộ Câu hỏi 19: Ông bà, anh chị cho ý kiến mức độ tham gia ngƣời sĩ Ít tham Khó đánh gia giá tiế Tham gia bầu cử Đầy đủ Mức độ tham gia n Nội dung hoạt động Xã dân hoạt động HĐND x ? án Tham gia hội nghị tiếp xúc cử tri Lu ận Tham gia đóng góp ý kiến dự thảo chế, sách HĐND Tham gia góp ý kiến với đại biểu HĐND xã Câu hỏi 20 Ông bà, anh chị cho ý kiến đánh giá phẩm chất, lực đại biểu HĐND x ? Mức độ Nội dung đánh giá Tốt Có nội Chƣa Khó đánh dung chƣa tốt giá tốt 188 Trách nhiệm Đạo đức, lối sống Trình độ hiểu biết pháp luật Năng lực phản biện xã hội Năng lực nắm bắt ý kiến cử tri Năng lực tuyên truyền, vận động cử tri Câu hỏi 21 Ông bà, anh chị cho ý kiến mức độ thực hoạt động sau đại biểu HĐND x ? Đầy Khó xác định hộ đủ Ít tham gia ih Nội dung đánh giá ọc Mức độ thực Xã Tham gia kỳ họp Tham gia giám sát, chất vấn tiế n Tiếp công dân sĩ Liên hệ chặt chẽ với cử tri Tiếp xúc cử tri án * 21.1 Ông bà cho biết mức độ tham gia hoạt động tiếp công dân Lu ận thân nhiệm kỳ vừa qua? Mức độ tham gia Phƣơng án chọn Thƣờng xuyên (1 tháng1 lần) Trung bình (3 tháng lần) Chƣa thƣờng xuyên (6 tháng lần) * 21.2 Ông bà cho biết mức độ tham gia hoạt động tiếp xúc cử tri thân nhiệm kỳ vừa qua? Mức độ tham gia Đầy đủ (4 lần/năm) Trung bình (2-3 lần/năm) Chƣa thƣờng xuyên (1 lần/năm) Phƣơng án chọn 189 Câu hỏi 22: Để nâng cao hiệu hoạt động HĐND x , theo ông, bà, anh, chị nên cần thực giải pháp sau đây? (Lựa chọn nhiều phương án) Giải pháp Phương án Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động HĐND Nâng cao trách nhiệm, lực Thƣờng trực HĐND Chú trọng cấu đại biểu HĐND xã theo địa bàn, theo nghề nghiệp, ọc tơn giáo, giới tính,… ih Nâng cao trách nhiệm, phẩm chất đạo đức cho đại biểu HĐND hộ Tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức cho đại biểu HĐND iải pháp khác (xin ghi rõ ý kiến)…………………………………… sĩ Xã …………………………………………………………………… Lu ận án tiế n Xin trân trọng cảm ơn! 190 PHỤ LỤC 6: HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho người dân) Ông bà, anh chị kính mến! Kính gửi đến ơng bà, anh chị số câu hỏi để xin ý kiến hoạt động Hội đồng nhân dân xã Ý kiến trả lời ông bà, anh chị sở cho việc xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã nhiệm kỳ tới Chúng xin hứa bảo mật thông tin thu đƣợc Kính mong ơng bà, anh chị trả lời với suy nghĩ theo nội ọc dung câu hỏi Xin Ơng bà, anh chị cho biết đơi nét thân: Nữ  hộ  Xã Nam ih Giới tính ơng bà, anh chị: 31 - 40  n  tiế Dƣới 25 sĩ Tuổi ông bà, anh chị: Trên 50 26 - 30  41 - 50  án  Trình độ học vấn ông bà, anh chị:  Cấp II  Cấp III  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học  Lu ận Tiểu học Dân tộc (xin ghi rõ):………………………………………………… Nghề nghiệp Ơng bà, anh chị: Làm ruộng  Dịch vụ, Buôn bán  Nghề phụ Nghề khác (xin ghi rõ):……………………………………………… Ông bà, anh chị là: Đảng viên  Đoàn viên   191 Ông bà, anh chị hội viên: Hội Nông dân  Hội cựu chiến binh  Hội Phụ nữ  NỘI DUNG: Câu hỏi Ông bà, anh chị có thường xuyên theo dõi (quan tâm) đến hoạt động HĐND xã khơng? ọc -Đó hoạt động gì? ih - Đánh giá ơng bà, anh chị hoạt động đó? hộ Câu hỏi Ông bà, anh chị tham gia hoạt động HĐND xã? - Tham gia bầu cử/tiếp xúc cử tri/tiếp công dân/đối thoại với nhân dân… Xã - Đánh giá ông bà, anh chị hoạt động đó/Hiệu hoạt động sĩ nhƣ nào? n Câu hỏi Ông bà, anh chị cho biết đánh giá trách nhiệm, uy tín tiế đại biểu HĐND xã địa phương? án - Về trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân xã? Lu ận - Về uy tín đại biểu Hội đồng nhân dân xã? Câu hỏi Để nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã, theo ông bà anh chị cần thực giải pháp gì? Xin trân trọng cảm ơn! 192 PHỤ LỤC 7: HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho đại biểu HĐND cán UBND xã) Đồng chí kính mến! Kính gửi đến đồng chí số câu hỏi để xin ý kiến hoạt động Hội đồng nhân dân xã Ý kiến trả lời đồng chí sở cho việc xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã nhiệm kỳ tới Ý kiến đồng chí đƣợc tham khảo nghiên cứu khoa học việc ọc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã, khơng sử dụng ih vào mục đích khác Chúng xin hứa bảo mật thông tin thu đƣợc Kính hộ mong đồng chí trả lời với suy nghĩ theo nội dung câu hỏi Đồng chí xin cho biết đơi nét thân:  Dƣới 25 Lu ận 31 - 40 Trên 50  26 - 30   41 - 50  án Tuổi đồng chí: sĩ Nữ n  tiế Nam Xã Giới tính đồng chí:  Trình độ học vấn đồng chí: Tiểu học  THCS  THPT  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học  Dân tộc (xin ghi rõ):………………………………………………… 5.Vị trí cơng tác (xin ghi rõ): …………………………………………… Thâm niên công tác ông bà, anh chị: 1-5 năm  6-10 năm  11-15 năm  16-20 năm  Trên 20 năm  193 Ông bà là: Đảng viên  Đoàn viên  NỘI DUNG Câu hỏi Đồng chí cho biết kết hoạt động chủ yếu HĐND xã nay? Đánh giá số kết đạt hạn chế? - Về hoạt động thông qua, định (ban hành nghị quyết) - Về hoạt động giám sát - Về hoạt động nắm bắt, phản ánh ý kiến cử tri (tiếp cơng dân, TXCT) Câu hỏi Đồng chí cho ý kiến mối quan hệ công tác Đảng ủy, Ủy ban ọc nhân dân, Mặt trận Tổ quốc xã hoạt động Hội đồng nhân dân xã ih - Đảng ủy hoạt động Hội đồng nhân dân xã hộ - Ủy ban nhân dân hoạt động Hội đồng nhân dân xã - Mặt trận Tổ quốc hoạt động Hội đồng nhân dân xã Xã Câu hỏi Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá cấu tổ chức HĐND sĩ nay? Về trách nhiệm lực đại biểu Hội đồng nhân dân xã? n - Mức độ hợp lý chƣa hợp lý cấu tổ chức, biên chế Hội đồng tiế nhân xã án - Về trách nhiệm, lực Thƣờng trực Hội đồng nhân dân xã Lu ận - Về trách nhiệm, lực đại biểu Hội đồng nhân dân xã Câu hỏi Đồng chí đánh giá vai trị cử tri nhân dân địa phương hoạt động HĐND xã nào? Câu hỏi 5: Để nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã, theo đồng chí cần thực giải pháp chủ yếu Xin trân trọng cảm ơn!