Trước tính cấp thiết của xã hội về đầu tư từViệt Nam ra nước ngoài nên để hiểu rõ về nội dung và thực trạng của các vấn Trang 2 CHƯƠNG IKHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ TỪ VIỆT NAM RA NƯỚC NGOÀI1.1
Bành Hồng Điệp Lớp K4A Lớp K4A LI NểI ĐẦU Với việc trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới - WTO, Việt Nam khẳng định vị truờng quốc tế Con đường hội nhập nhiều chông gai hội để đất nước phát triển nhanh chóng Để đạt thành tựu to lớn Đảng, Nhà nước ta nhân dân ta ngày đêm chung sức chung lịng, đồn kết, phấn đấu hoàn thành tiêu đặt lĩnh vực Một mặt phải biết phát huy nội lực kinh tế mặt khác phải biết tận dụng trao đổi thuơng mại với kinh tế khác Nhất Việt Nam thành viên tổ chức tổ chức nước Đông Nam Á - ASEAN, tổ chức nước Châu Á Thái Bình Dương - APEC,… Sự đa dạng muôn sắc kinh tế phải giải triệt để chế tài cụ thể để hạn chế tính phức tạp Quốc hội nước CHCN Việt Nam quan lập pháp chuyên đề luật Kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý để soi dọi cho đường hội nhập Một nội dung Luật luật Đầu tư từ Việt Nam nước Thực tế theo thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng đầu năm 2007, Việt Nam đầu tư nước 18 dự án với số vốn đăng ký gần 287 triệu USD, nâng tổng số dự án đầu tư nước Việt Nam lên số 200 với tổng số vốn tỉ USD Trước tính cấp thiết xã hội đầu tư từ Việt Nam nước nên để hiểu rõ nội dung thực trạng vấn đề liên quan cụ thể đến Luật này, chọn đề tài “Tìm hiểu pháp luật đầu tư từ Việt Nam nước ngồi” làm tiểu luận Mơn học Pháp luật v u t -1- Bành Hồng Điệp Lớp K4A Líp K4A CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ TỪ VIỆT NAM RA NƯỚC NGOÀI 1.1 KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI Ðầu tư nước ngồi việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước để tiến hành hoạt động đầu tư 1.2 VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI Năm 2006, Luật Đầu tư ban hành sau năm 2007 Nghị định hướng dẫn đầu tư nước xây dựng tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư nước ngồi thuận lợi Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng ký ban hành Nghị định số 78/2006/NĐCP quy định đầu tư trực tiếp nước ngồi Thêm vào Đề án khuyến khích đầu tư nước Bộ Kê hoạch Đầu tư xây dựng trình Chính phủ ban hành đầu năm 2007 Đề án cụ thể hố sách khuyến khích đầu tư, khuyến khích đầu tư vào địa bàn lĩnh vực Tính đến thời điểm nay, Việt Nam đầu tư vào 33 nước vùng lãnh thổ giới với 200 dự án Ngoài số dự án thị trường Nam Phi, Australia, Hàn Quốc, hầu hết dự án lại đề tập trung vào Lào, Campuchia, Singapore Trong số 200 dự án đó, 70 dự án triển khai Lào với số vốn 461 triệu USD, chiếm 44,7% tổng số vốn, Algeria chiếm 23,5%, Iraq, Campuchia v Nga -2- Bành Hồng Điệp Lớp K4A Líp K4A 1.3 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI Các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư chủ yếu lĩnh vực công nghiệp, xây dựng mà mạnh thăm dị khai thác dầu khí, sản xuất chế biến hàng gia dụng Sản xuất vật liệu xây dựng chiếm gần nửa số dự án gần 70% số vốn nông nghiệp dịch vụ Việt Nam nhà đầu tư lớn thứ ba Lào Trên thực tế, Việt Nam góp lượng lớn vốn đầu tư lớn vào Lào nhờ dự án tầm cỡ hai nước, Thuỷ điện Xekaman III với 247 triệu USD, dự án trồng cao su 32 triệu USD Tổng công ty Cao su, dự án trồng cao su 24 triệu USD Cơng ty Cao su Đăk Lăk Về phía Lào, Lào cần nhiều dự án đầu tư khác xây dựng trung tâm chẩn đoán ý khoa, trung tâm thương mại, sản xuất nhựa, thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, sản xuất gạch ceramic, kính, đầu tư cơng nghiệp dệt, dịch vụ vận chuyển Thủ Vientiane chưa có bệnh viện chẩn đốn hình ảnh chưa có đại siêu thị nhu cầu cho dịch vụ ngày cao Theo dự báo Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm tổng vốn đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam đạt 300 triệu USD Ngồi thị trường Lào, Campuchia, doanh nghiệp hướng đến thị trường khác, cụ thể nước Mỹ Latinh để thăm dò, khai thác dầu khí đầu tư vào số ngành hấp dẫn khác Về mặt sách, Thủ tướng vừa ban hành Nghị định 121/2007/NĐ-CP qui định đầu tư trực tiếp nước hoạt động khai thác dầu khí Theo đó, Chính phủ chấp thuận đầu tư với dự án dầu khí sử dụng vốn Nhà nước từ 1.000 tỉ đồng trở lên vốn thành phần kinh tế từ 3000 -3- Bành Hồng Điệp Lớp K4A Lớp K4A t ng trở lên Các dự án không thuộc phạm vi qui định đại diện chủ sở hữu nhà đầu tư định Nghị định qui định thời hạn tháng kể từ ngày có tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương qui định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư phải chuyển toàn lợi nhuận Việt Nam, trừ khoản lợi nhuận giữ lại để tái đầu tư đầu tư cho dự án dầu khí khác Trường hợp có nhu cầu kéo dài thời hạn trên, nhà đầu tư phải có văn nêu rõ lý do, trình Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xem xét, định Việc gia hạn thực không lần, lần khơng q tháng Về phía doanh nghiệp, sau chuyến tháp tùng Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết thăm Mỹ vừa qua, Tổng giám đốc công ty Mitsustar Việt Nam khẳng định Mitsustar Việt Nam sớm thành lập Công ty Hàng gia dụng Mitsustar đất Mỹ bước niêm yết cổ phiếu thị trường Ngân hàng Sài gịn Thương tín (Sacombank) ngân hàng Việt Nam mở văn phòng đại diện Trung Quốc sau thống đốc Ngân hàng Nhà nước chấp thuận Tổng công ty Viễn thông Quân đội Viettel xúc tiến mở văn phòng đại diện Hồng Kông Mỹ, sau triển khai dự án Công ty Cambodia Viettel Campuchia Viettel nâng Ban dự án Đầu tư nước lên thành công ty cổ phần với tham gia nhiều đối tác Xu hướng đầu tư doanh nghiệp Việt Nam ngày tăng, dự kiến năm 2008 lên đến 500 triệu USD -4- Bµnh Hång §iƯp – Líp K4A Líp K4A CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TỪ VIỆT NAM RA NƯỚC 2.1 CHỦ THỂ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 2.1.1 Doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước bao gồm: a) Doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước; b) Hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã; c) Doanh nghiệp thành lập theo Luật Công ty; d) Doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp tư nhân (Các doanh nghiệp nêu khoản sau gọi tắt Doanh nghiệp Việt Nam) 2.1.2 Đầu tư nước ngồi Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo quy định riêng Chính phủ 2.1.3 Doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước ngồi phải có đủ điều kiện sau: - Dự án đầu tư nước ngồi có tính khả thi; - Có lực tài đáp ứng yêu cầu đầu tư nước ngoài; - Thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước 2.1.4 Doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước bằng: - Máy móc, thiết bị, phận rời; vật tư, nguyên liệu, nhiên liệu; - Giá trị quyền sở hữu công nghiệp; bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, dịch vụ k thut; - Tin nc ngoi; -5- Bành Hồng Điệp – Líp K4A Líp K4A - Các quyền tài sản khác trừ quyền tài sản không phép chuyển nước theo quy định pháp luật Việc chuyển vốn đầu tư nước tiền, tài sản phải tuân thủ quy định hành quản lý ngoại hối, quy định xuất chuyển giao công nghệ; 2.2 LĨNH VỰC ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI Theo điều 74, Nhà đầu tư đầu tư nước theo quy định pháp luật Việt Nam nước tiếp nhận đầu tư Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngồi bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà đầu tư Việt Nam nước ngồi theo điều ước quốc tế mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn tín dụng sở bình đẳng, khơng phân biệt đối xử thành phần kinh tế; bảo lãnh vay vốn dự án đầu tư nước lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư Ðiều 75 qui định Nhà nước Việt Nam khuyến khích tổ chức kinh tế Việt Nam đầu tư nước lĩnh vực xuất nhiều lao động; phát huy có hiệu ngành, nghề truyền thống Việt Nam; mở rộng thị trường, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên nước đầu tư; tăng khả xuất khẩu, thu ngoại tệ Nhà nước Việt Nam khơng cấp phép đầu tư nước ngồi dự án gây phương hại đến bí mật, an ninh quốc gia, quốc phịng, lịch sử, văn hóa, phong mỹ tục Việt Nam 2.3 HÌNH THỨC ĐẦU TƯ Các hình thức đầu tư bao gồm: -6- Bµnh Hång §iƯp – Líp K4A Líp K4A - Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư 2.4 THỦ TỤC ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 2.4.1 Điều kiện đầu tư trực tiếp nước ngoài: - Có dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi - Thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Việt Nam - Tuân thủ quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn nhà nước trường hợp sử dụng vốn nhà nước để đầu tư trực tiếp nước - Được Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư 2.4.2 Trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư: Nhà đầu tư làm thủ tục đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy trình cụ thể sau: I - Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư 15 tỷ đồng Việt Nam: a) Hồ sơ dự án đầu tư gồm: - Dự án đầu tư trực tiếp nước - Văn đăng ký dự án đầu tư - Bản có cơng chứng của: Giấy chứng nhận đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng minh thư nhân dân hộ chiu; hoc Giy phộp u t -7- Bành Hồng Điệp – Líp K4A Líp K4A - Hợp đồng văn thỏa thuận với đối tác việc góp vốn mua cổ phần hợp tác đầu tư dự án đầu tư có đối tác khác tham gia đầu tư - Văn đồng ý Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng cổ đông đại hội xã viên việc đầu tư trực tiếp nước b) Thủ tục đăng ký thời gian cấp Giấy chứng nhận đầu tư: - Hồ sơ: 03 (có 01 hồ sơ gốc) - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn đề nghị nhà đầu tư giải trình nội dung cần phải làm rõ (nếu có) - Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời gửi Bộ, ngành địa phương liên quan - Trường hợp hồ sơ dự án đầu tư không chấp thuận, Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn thơng báo nêu rõ lý gửi nhà đầu tư II - Thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam trở lên: a) Hồ sơ dự án đầu tư gồm: - Dự án đầu tư trực tiếp nước - Văn đề nghị thẩm tra dự án đầu tư - Bản có cơng chứng của: Giấy chứng nhận đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng minh thư nhân dân hộ chiếu; Giấy phép đầu tư - Văn giải trình dự án đầu tư gồm nội dung sau: mục tiêu đầu tư; địa điểm đầu tư; quy mô vốn đầu tư; nguồn vốn đầu tư; việc sử -8- Bµnh Hång §iƯp – Líp K4A Líp K4A dụng lao động Việt Nam (nếu có); việc sử dụng nguyên liệu từ Việt Nam (nếu có); tiến độ thực dự án đầu tư - Hợp đồng thỏa thuận với đối tác việc góp vốn mua cổ phần hợp tác đầu tư trường hợp có đối tác khác tham gia đầu tư - Văn đồng ý Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng cổ đông đại hội xã viên việc đầu tư nước b) Thời gian thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư: - Đối với dự án đầu tư phải chấp thuận đầu tư Thủ tướng Chính phủ, thời hạn 25 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ý kiến thẩm định văn kèm theo hồ sơ dự án đầu tư ý kiến văn quan có liên quan để Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận ý kiến chấp thuận Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư - Đối với dự án đầu tư không quy định phải chấp thuận đầu tư Thủ tướng Chính phủ, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư 2.5 ĐIỀU KIỆN CẤP GIẤY PHÉP CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ * Ðể đầu tư nước ngồi theo hình thức đầu tư trực tiếp, nhà đầu tư phải có điều kiện sau đây: a) Có dự án đầu tư nước ngồi; b) Thực đầy đủ nghĩa vụ tài đối vi Nh nc Vit Nam; -9- Bành Hồng Điệp Líp K4A Líp K4A c) Ðược quan nhà nước quản lý đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư, * Việc đầu tư nước ngồi theo hình thức đầu tư gián tiếp phải tuân thủ quy định pháp luật ngân hàng, chứng khoán quy định khác pháp luật có liên quan * Việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư nước phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước 2.6 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NHÀ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI * Quyền nhà đầu tư nước qui định Điều 77 Luật Đầu tư sau: Chuyển vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác nước để thực đầu tư theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối sau dự án đầu tư quan có thẩm quyền nước, vùng lãnh thổ đầu tư chấp thuận Ðược hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật Tuyển dụng lao động Việt Nam sang làm việc sở sản xuất, kinh doanh nhà đầu tư thành lập nước * Nghĩa vụ nhà đầu tư nước qui định Điều 78 Luật Đầu tư sau: Tuân thủ pháp luật nước tiếp nhận đầu tư Chuyển lợi nhuận khoản thu nhập từ việc đầu tư nước nước theo quy định pháp luật Thực chế độ báo cáo định kỳ tài hoạt động đầu tư nước ngoi - 10 - Bành Hồng Điệp Lớp K4A Líp K4A Thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Việt Nam Khi kết thúc đầu tư nước ngoài, chuyển toàn vốn, tài sản hợp pháp nước theo quy định pháp luật Trường hợp nhà đầu tư chưa chuyển nước vốn, tài sản, lợi nhuận khoản thu nhập từ việc đầu tư nước quy định khoản khoản Ðiều phải đồng ý quan nhà nc cú thm quyn - 11 - Bành Hồng Điệp – Líp K4A Líp K4A CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ VIỆT NAM RA NƯỚC NGOÀI Theo Cục Đầu tư nước thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính đến tháng 9/2003, nước có 137 dự án với tổng vốn 315,5 triệu USD đầu tư nước Các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng với 56 dự án, vốn đầu tư 207 triệu USD, chiếm 42% tổng số dự án 66% tổng vốn ĐTRNN Lĩnh vực nơng-lâm-ngư nghiệp có 24 dự án, vốn đăng ký 78 triệu USD Các dự án lại thuộc lĩnh vực dịch vụ Trong số 30 quốc gia vùng lãnh thổ doanh nghiệp Việt Nam đầu tư, Irắc quốc gia có nhiều vốn với 100 triệu USD, chiếm 33% tổng vốn ĐTRNN, chủ yếu lĩnh vực thăm dị khai thác dầu khí Tiếp Lào với 41 dự án, vốn đăng ký 84,5 triệu USD, chiếm 28% Các dự án lại triển khai quốc gia châu châu Âu Theo đánh giá Cục Đầu tư nước ngoài, số lượng dự án quy mô đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nước ngồi cịn nhỏ lực tài kinh nghiệm đầu tư doanh nghiệp hạn chế Theo kết điều tra nhất, lượng vốn thực chiếm khoảng 10% số 315,5 triệu USD vốn đăng ký dự án đầu tư nước Vậy nguyên nhân dẫn đến tình trạng vốn thực thấp DN ĐTRNN Có nhiều nguyên nhân, chủ yếu là: Thứ nhất, thiếu thơng tin xác tình hình nơi đầu tư Mặt khác, lực tài doanh nghiệp Việt Nam cịn yếu, nờn - 12 - Bành Hồng Điệp Líp K4A Líp K4A bên ngồi, nhà đầu tư Việt Nam chọn lựa lĩnh vực chưa phù hợp, triển khai thấy chưa có lợi nên lưỡng lự, chần chừ… Thứ hai, DN tiên phong phải đơn thương độc mã chưa nhận giúp đỡ từ nước - Những khó khăn DN Đầu tư nước ngoài: Vấn đề đáng quan tâm nay, hầu hết DN cho thủ tục hành nước níu chân họ vươn giới Nhiều dự án, chưa muộn để bị hội đầu tư, phải cận kề “giờ G” cấp phép Riêng khâu thẩm định dự án, - ngành liên quan phải chờ đợi ý kiến nhau, sau lại phải họp vài lần đến thống Vướng chế vay ngoại tệ để đầu tư nước ngồi Hầu khơng ngân hàng thương mại chấp nhận cho vay, chế quản lý ngoại hối chưa tính đến tiền đầu tư nước ngồi Trong đó, thân ngân hàng thương mại lại khơng có điều kiện quản lý nguồn vốn vay mà DN đem nước đầu tư Thủ tục chuyển tiền nước chuyển lợi nhuận VN phức tạp Nhiều doanh nghiệp xin giấy phép đầu tư nước phải nhiều thời gian, chí, đến nhận giấy phép việc chuyển vốn đầu tư nước bị tắc, khiến việc triển khai dự án bị chậm so với kế hoạch Cụ thể, Công ty Thạch Bàn (Bộ Xây dựng) có Dự án đầu tư Nhà máy sản xuất đá granit gạch đỏ Nga, không thành công Do thủ tục cấp phép nước chậm, dự án trình năm không cấp phép đầu tư, hết hội đầu tư Có giấy phép đầu tư nước ngồi nhiều tuần, Cơng ty cổ phần Cao su Việt Lào (CSVL) chưa thể trở thành nhà đầu tư nước ngồi tiền cịn nằm nc! - 13 - Bành Hồng Điệp Líp K4A Líp K4A Theo giấy phép đầu tư, CSVL (cổ đông công ty cao su thuộc Tổng công ty Cao su Việt Nam) đầu tư 22 triệu USD Lào để trồng 10.000 cao su tỉnh Champasak Các cổ đông Công ty chuyển vài chục tỉ đồng đến Ngân hàng Liên doanh Lào Việt chi nhánh Tp.HCM, Ngân hàng chưa thể chuyển sang Lào cịn chờ giấy phép chuyển ngoại tệ từ Ngân hàng Nhà nước CSVL đành phải chờ đợi tâm trạng sợ lỡ thời vụ sản xuất tốn Theo qui định, doanh nghiệp muốn đầu tư nước phải đáp ứng ba điều kiện: Có dự án khả thi, có lực tài thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Khi chuyển tiền nước ngoài, thủ tục phải theo qui định Ngân hàng Nhà nước Thế nhưng, thủ tục chuyển tiền ban hành từ lâu, mà nguồn ngoại tệ quốc gia hạn hẹp khái niệm đầu tư nước ngồi cịn xa lạ, nên gần doanh nghiệp khơng nhận hỗ trợ Các doanh nghiệp ĐTRNN phải chờ đợi nhiều thủ tục, qui định ĐTRNN lạc hậu so với thực tiễn Rất hiếm, chí khơng có ngân hàng thương mại chấp nhận cho DN vay ngoại tệ để ĐTRNN Bởi hai lý do: Một là, ngân hàng thương mại khơng có chế để quản lý nguồn tiền vay họ văn phịng đại diện quốc gia mà DN đầu tư Mặt khác, nguyên nhân khiến giới DN nản lòng thương vụ đại sứ qn ta nước ngồi chưa làm trịn bổn phận cầu nối làm ăn với DN nước Hai là, việc vay ngoại tệ quy định Nghị định 22/1999/NĐ/CP, song chế quản lý ngoại hối Ngân hàng Nhà nước chưa quy định quản lý đồng tiền ĐTRNN Khơng khó khăn việc vay vốn, cỏc th tc - 14 - Bành Hồng Điệp Líp K4A Líp K4A chuyển tiền nước ngồi chuyển lợi nhuận từ nước Việt Nam vấn đề xúc nhiều DN Hạn chế vốn khó khăn DN thành lập theo Luật DN phép đầu tư nước triệu USD bao gồm máy móc, nhà xưởng, thiết bị cơng nghệ Cịn DN nhà nước đầu tư nước từ triệu USD phải đồng ý Thủ tướng Chính phủ Những quy định thể Nghị định 22/NĐ-CP ngày tháng năm 1999) Chính phủ làm nản lịng nhiều DN đầu tư nước ngoài, đặc biệt DN hoạt động theo Luật DN Về điều này, nhiều người cho rằng: “Nếu doanh nghiệp hoạt động theo Luật DN đầu tư triệu USD nước ngồi khơng hợp lý, lực tài chính, cơng nghệ nhiều khả khác giới DN nước ta lớn nhiều Việt Nam tiến tới Luật DN chung Luật đầu tư chung, nhằm kêu gọi tốt nguồn vốn đầu tư cơng sách, khơng tạo điều kiện tốt để DN ta ĐTRNN? Cần phải biết là, cịn có nhiều nước nghèo ta cần vốn, cần công nghệ nước giàu Trong nhiều nước giàu khơng thèm ngó ngàng đến họ, ta lại bỏ qua, đầu tư phù hợp với nhiều DN Việt Nam” Có người cịn nói, quy định chúng tơi dám mở đại lý phân phối hàng, dám đầu tư thiết bị nhà xưởng khép kín từ dệt đến may Về vấn đề thủ tục hành chính: DN nước ngồi vào Việt Nam đầu tư tạo điều kiện cấp phép vòng 30-45 ngày, DNVN ĐTRNN thủ tục lại lịng vịng, chí cịn bị cản trở Mặc dù Nghị định quy định thời gian cấp phép ĐTRNN không 30 ngày, với thủ tục rườm rà có nhiều dự án kéo dài nhiều tháng, năm, khiến cho DN lỡ hội đầu tư Có thể - 15 - Bành Hồng Điệp Lớp K4A Lớp K4A nói, tình hình chậm thủ tục hành chưa cải thiện, nhiều DN muốn đầu tư nước phải dài cổ chờ đợi Tuy nhiên, phần lớn DN quanh quẩn giai đoạn thủ tục, mà nguyên nhân DN gặp nhiều khó khăn, có nhiều vấn đề nằm khả DN Do nhu cầu, nên nhiều người phải nước thường xuyên, nên nhiều thời gian để xin thị thực nhập cảnh Thậm chí, có doanh nghiệp có Giấy phép đầu tư lâu, đến chưa phía bạn cho phép vào làm ăn, họ sợ đầu tư giả để di dân Nhiều người so sánh, doanh nhân nhiều nước lại xin thị thực, nước họ ký hiệp định miễn thị thực với nhiều nước Ngoài ra, nhiều khoản chi phí phụ vấn đề khó khăn cho DN ĐTRNN Nhiều DN phàn nàn, thủ tục làm ăn nước ngồi khơng tìm luật sư nước để tư vấn, phải thuê luật sư nước nên tốn Mỗi lần thuê vậy, chưa biết kết sao, trước hết, DN Việt Nam phải nộp tiền vào tài khoản họ vài chục nghìn USD Đầu tư nước Việt Nam hướng mang tính hấp dẫn cao Đó tiềm to lớn việc giúp DN mở rộng thị trường, nâng vị hình ảnh Việt Nam thị trường quốc tế Tuy nhiên, việc đầu tư khơng hồn tồn dễ, thực tế tồn nhiều vướng mắc kể Ngay nhà quản lý phải thừa nhận, nay, việc hỗ trợ DN VN đầu tư nước bị hạn chế nhận thức Nhiều người lo ngại rằng, khơi thơng dịng vốn từ nước đổ bên khiến đầu tư nước bị giảm sút, ảnh hưởng đến mức đầu tư nước mục tiêu giải công ăn việc làm cho người lao động - 16 - Bµnh Hång §iƯp – Líp K4A Líp K4A - Những hạn chế pháp luật DN DTRNN Bên cạnh đó, Hệ thống pháp luật đầu tư nước bộc lộ hạn chế định, quy định thiếu cụ thể, thiếu quán Thủ tục hành phức tạp, khơng quy định can thiệp sâu vào trình hoạt động kinh doanh DN Tình trạng dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư, trình xử lý gửi lấy ý kiến - ngành làm kéo dài thời gian cấp phép Những qui định mặt pháp lý chặt, đặc biệt qui định Nghị định số 22/NĐ-CP, ngày 14/4/1999, Chính phủ đầu tư nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam việc chuyển tiền nước cịn nhiều khó khăn Qua năm thực hiện, Nghị định bộc lộ nhiều nhược điểm, có điểm khơng cịn phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, như: - Qui định thiếu cụ thể, đồng bộ, qn Có khơng điều khoản đến khơng cịn phù hợp, khơng bao qt đa dạng hình thức đầu tư nước - Các văn pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngồi cịn nhiều hạn chế, chưa lường hết vấn đề phát sinh trình thẩm định, cấp phép triển khai dự án… - Các thơng tin tình hình hoạt động dự án không cập nhật, thiếu văn hướng dẫn cụ thể chế kiểm soát hoạt động đầu tư nước ngồi, bên cạnh lại khơng có chế tài cụ thể - Chưa có chế phối hợp cụ thể quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, đặc biệt khâu triển khai thực dự án - 17 - Bành Hồng Điệp Lớp K4A Lớp K4A - Thủ tục hành có tiến bộ, nhìn chung cịn q phức tạp, rườm rà; hiệu đầu tư chưa cao; khơng qui định can thiệp sâu vào trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Quy trình đăng ký thẩm định cấp giấy phép phức tạp Thủ tục điều chỉnh giấy phép đầu tư chưa rõ ràng, gây nhiều thời gian cho doanh nghiệp - 18 - Bành Hồng Điệp Lớp K4A Lớp K4A KẾT LUẬN Chúng ta đến ngưỡng cửa hội nhập tồn diện người ta khơng đến mà phải tranh thủ để vào thị trường nước Do đó, phải xem đầu tư nước xu hướng tất yếu doanh nghiệp Việt Nam, nên có hướng dẫn tạo điều kiện để doanh nghiệp Việt Nam vươn xa Nếu không làm muộn không tận dụng sân chơi toàn cầu mà nước mở rộng cửa cho doanh nghiệp Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Sự chuẩn bị không dừng lại việc trang bị thêm kiến thức mà Nhà nước nên có sách vốn để hỗ trợ dự án thiết thực hiệu doanh nghiệp đầu tư nước Chúng ta ban hành Nghị định 22 qui định sách việc đầu tư nước ngoài, dự thảo Luật đầu tư chung có chương riêng đầu tư nước Tuy nhiên, chưa đủ, cần có quan chun mơn hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, tập trung hỗ trợ để doanh nghiệp khẳng định tên tuổi nước Về thị trường, nên nhắm đến thị trường dễ chấp nhận sản phẩm công nghệ Việt Nam châu Phi, ASEAN… Phải xem việc đầu tư nước phận để phát triển mở rộng thị trường, cầu nối thúc đẩy thương mại phát triển Vì vậy, có dự án tốt, phù hợp doanh nghiệp thiếu vốn Nhà nước cần thiết phải có sách hỗ trợ, cho vay vốn ưu đãi Đây tất hiểu biết kiến nghị cá nhân giới hạn khn khổ Tiểu luận Có thể có thiếu xót, tơi mong nhận quan tâm đóng góp để hồn thiện - 19 - Bành Hồng Điệp Lớp K4A Lớp K4A MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương I Khái quát đầu tư từ Việt Nam nước 1.1 Khái niệm đầu tư nước 1.2 Vai trò hoạt động đầu tư nước .2 1.3 Thực trạng đầu tư nước .3 Chương II Thực trạng pháp luật đầu tư từ Việt Nam nước 2.1 Chủ thể hoạt động đầu tư nước 2.2 Lĩnh vực đầu tư nước 2.3 Hình thức đầu tư .6 2.4 Thủ tục đầu tư nước 2.5 Điều kiện cấp giấy phép chứng nhận đầu tư 2.6 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư nước 10 Chương III Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đầu tư Việt Nam nước 12 Những khó khăn doanh nghiệp đầu tư nước 13 Những hạn chế pháp luật DN DTRNN 17 KẾT LUẬN 19 - 20 -